2. Mục ựắch, yêu cầu
3.4.2. Bài học kinh nghiệm và nhân rộng mơ hình thực hiện xây dựng phát triển
triển hệ thống giao thơng nơng thơn.
- Trong ựiều kiện nguồn lực hạn chế cần cĩ những chắnh sách hỗ trợ phù hợp ựể huy ựộng sự tham gia của người dân và cộng ựồng, dần hình thành phong trào về kiên cố hĩa ựường giao thơng nơng thơn cần phát huy vai trị làm chủ của người dân theo ựúng tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
- Người dân tự quản xây dựng giao thơng nơng thơn, ựể người dân làm chủ quản lý, sử dụng, và kiểm tra giám sát nguồn vốn, cơng việc của mình và hưởng thụ những cơng trình tự tay mình làm ra. Cụ thể hiện nay ở các thơn buơn thành lập Ban quản lý cơng trình nơng thơn mới cĩ chức năng giám sát về nguồn vốn, kế hoạch thực hiện và giám sát kỹ thuật cơ bản ựối với các cơng trình thực hiện thoo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm cụ thể Nhà nước hỗ trợ xi măng, cống, cịn cộng ựồng dân cư hiến ựất, giải phĩng mặt bằng, gĩp tiền, cơng lao ựộng và vật liệu khác làm ựường thơn buơn là cách làm phổ biến, hiệu quả cần tiếp tục nhân rộng ở ựịa phương áp dụng trên diện rộng.
- Phương thức song song lồng ghép vốn tắn idụng ựầu tư kết hợp với xã hội hĩa trong xây dựng, tu bổ, sửa chữa, nâng cấp các cơng trình thủy lợi cũng khẳng ựịnh cần ựược thực hiện.
- Cần sử dụng phương thức Nhà nước hỗ trợ cơng trình ựầu mối hoặc một phần cơng trình, doanh nghiệp bỏ vốn xây dựng, ựược thu phắ trong xây dựng các cơng trình dân sinh phục vụ cộng ựồng nhưng cĩ khả năng thu phắ.
KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
1 Kết luận
1. Thị xã Gia Nghĩa là Trung tâm chắnh trị, kinh tế, văn hố-xã hội của tỉnh đăk Nơng, nên ựược Trung ương và tỉnh quan tâm ựầu tư ựể ựạt các tiêu chắ ựơ thị loại 4 và nâng cấp lên thành phố vào năm 2020. đây là lợi thế rất lớn của thị xã Gia Nghĩa so với các huyện khác của tỉnh đăk Nơng trong việc xây dựng nơng thơn mới tại các xã trên ựịa bàn thị xã.
- Thị xã Gia Nghĩa cĩ nguồn tài nguyên khống sản khá phong phú, là lợi thế ựể thu hút ựầu tư.
- điều kiện tự nhiên của thị xã Gia Nghĩa cĩ nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, cảnh quan ựẹp, mơi trường trong lành. đây là lợi thế ựể kêu gọi và thu hút các nguồn lực ựầu tư phát triển, nhất là ngành du lịch sinh thái.
2. Kết quả ựiều tra, ựánh giá hiện trạng theo Bộ tiêu chắ quốc gia về xây dựng nơng thơn mới trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa ựạt ựược như sau:
- Xã đăk RỖMoan ựạt 08 tiêu chắ gồm các tiêu chắ số: 1 (Quy hoạch), 4
(điện), 8 (Bưu ựiện), 10 (Thu nhập), 15 (Y tế), 16 (Văn hĩa), 18 (hệ thống tổ chức chắnh trị), 19 (an ninh trật tự xã hội).
- Xã đăk Nia ựạt ựạt 08 tiêu chắ gồm các tiêu chắ số: 1 (Quy hoạch), 4 (điện), 8 (Bưu ựiện), 10 (Thu nhập), 15 (Y tế), 16 (Văn hĩa), 18 (hệ thống tổ chức chắnh trị), 19 (an ninh trật tự xã hội).
- Xã Quảng Thành ựạt ựạt 07 tiêu chắ gồm các tiêu chắ số: 4 (điện), 8 (Bưu ựiện), 10 (Thu nhập), 15 (Y tế), 16 (Văn hĩa), 18 (hệ thống tổ chức chắnh trị), 19 (an ninh trật tự xã hội).
Nhìn chung các xã trên ựịa bàn thị xã số tiêu chắ ựạt ựược cịn thấp vì ựặc thù của ựịa phương. Hiện nay các xã ựang triển khai thực hiện xây dựng nơng thơn mới theo nội dung đề án quy hoạch ựã ựược phê duyệt.
3. Sau 3 năm thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới dần trở nên quen thuộc với tồn thể hệ thống chắnh trị - xã hội; các ban ngành, ựồn thể thị xã, các xã, thơn, bon và ựã gặt hái nhiều thành cơng, bộ mặt nơng thơn của ựịa bàn nghiên cứu trở nên khởi sắc.
Hiện nay, thị xã Gia Nghĩa ựã ựược phê duyệt đề án xây dựng nơng thơn mới và phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu trung tâm của 03/03 xã trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa (xã đăk Nia, đăk RỖMoan, Quảng Thành); Các xã ựang triển khai thực hiện xây dựng nơng thơn mới theo nội dung đề án ựã ựược phê duyệt.
để thực hiện tốt chương trình và ựạt ựủ 19 tiêu chắ theo quy ựinh cần cĩ những giải pháp thực hiện cụ thể là:
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương của đảng, nhà nước về xây dựng nơng thơn mới.
- Tổ chức triển khai xây dựng, nhân rộng các mơ hình ựiểm ựể nhân rộng.
- Huy ựộng và sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới.
- Giải pháp về ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất.
- Giải pháp về tổ chức lại sản xuất nơng thủy sản hàng hĩa với các hình thức phù hợp Ộliên kết 4 nhàỢ:
- Phát huy vai trị của các chủ thể xây dựng nơng thơn mới.
Nhằm nâng cao hiệu quả của chương trình xây dựng nơng thơn mới trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa.
4. Xã đắk Nia là xã ựi ựầu trong phong trào xây dựng nơng thơn mới trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa, ựặc biệt là trong cơng tác tuyên truyền vận ựộng người dân ựĩng gĩp, hiến ựất, và hình thức tổ chức thực hiện xây dựng hạ tầng giao thơng rất tốt vì vậy việc ựánh giá thực hiện xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng trên ựịa bàn xã đắk Nia từ ựĩ rút ra bài học kinh nghiệm cho
các ựịa phương khác trong ựịa bàn thị xã và tỉnh đắk Nơng là hết sức cần thiết.
2 Kiến nghị
Bên cạnh những kết quả thu nhận ựược như ựược trình bày tại phần trên, tác giả nghiên cứu ựề xuất các kiến nghị cần lưu ý xem xét trong quá trình thực hiện xây dựng NTM tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh đắk Nơng.
- Ban chỉ ựạo xây dựng nơng thơn mới tỉnh cần thống nhất và ban hành các nội dung, khẩu hiệu tuyên truyền cho phù hợp với từng giai ựoạn cụ thể trong cơng tác xây dựng nơng thơn mới ựể phù hợp hơn với tình hình thực tế tại ựịa phương; ựồng thời sớm bố trắ cán bộ chuyên trách về xây dựng nơng thơn mới cho thị xã.
- Cần xem xét cĩ giải pháp bố trắ nguồn vốn ựể thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới theo kế hoạch ựược phê duyệt. đặc biệt là các khoản vốn tắn dụng ựể người dân phát triển kinh tế và nâng cao thu nhập.
- Bố trắ vốn lồng ghép các nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án khác cho 03 xã trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chỉ ựạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới (2012), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, những vướng mắc, khĩ khăn cần tháo gỡ và nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 .
2. Vũ Thị Bình (2006), Quy hoạch phát triển nơng thơn, Trường đại học nơng nghiệp I Hà Nội.
3. Bộ Tài chắnh (2012), Báo cáo Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
4. Bộ Xây dựng (2009), Thơng tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nơng thơn.
5. Bộ Xây dựng (2009), Thơng tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng Quy ựịnh việc lập nhiệm vụ, ựồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới.
6. Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thơng tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy ựịnh việc lập, thẩm ựịnh, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới.
7. Bộ Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn (2009), Thơng tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chắ quốc gia về nơng thơn mới.
8. Bộ nơng nghiệp và PTNT (2009), Thơng tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chắ quốc gia về nơng thơn mới
9. Bộ NN&PTNT, Bộ KHđT, Bộ TC (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHđT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực hiện Quyết ựịnh 800/Qđ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chắnh phủ.
10. Chắnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết ựịnh số 491/Qđ- TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia về nơng thơn mới.
11. Chắnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết ựịnh 800/Qđ- TTg ngày 04/6/2010 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai ựoạn 2010 Ờ 2020.
12. Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2010) Quyết ựịnh số 710/Qđ- UBND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của UBND thị xã Gia Nghĩa về việc thành lập BCđ Chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa, giai ựoạn 2010-2020;
13. Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2011) Quyết ựịnh số 597/Qđ- BCđXDNTM ngày 01tháng 7 năm 2011 của Ban chỉ ựạo xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa, về việc ban hành Quy chế hoạt ựộng của BCđ Chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa giai ựoạn 2010- 2020;
14. Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2011) Quyết ựịnh số 435/Qđ- UBND ngày 12/5/2011 của UBND thị xã Gia Nghĩa, về việc kiện tồn nhân sự BCđ chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa giai ựoạn 2010- 2020;
15. Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2012) Quyết ựịnh số 1388/Qđ- UBND ngày 30/10/2012 của UBND thị xã Gia Nghĩa, về việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nơng thơn mới xã đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh đắk Nơng giai ựoạn 2011- 2020;
16. Phịng thống kê thị xã Ga Nghĩa (2012). Niên giám thống kê năm 2011 thị xã Gia Nghĩa Ờ tỉnh đắk Nơng.
17. Viện quy hoạch và thiết kế nơng nghiệp (2010), Báo cáo tổng hợp ựề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng ựồng làm cơ sở cho việc ựề xuất chắnh sách xây dựng nơng thơn mới trong ựiều kiện của Việt nam.
19. trang Website http://www.nongthonmoi.gov.vn/ 20. Trang Website http://www.agroviet.gov.vn 21. Trang Website http://www.moc.gov.vn/ 21. Trang Website http://www.niapp.org.vn/
Phụ lục 1. Tổng hợp hiện trạng của xã Quảng Thành theo các Tiêu chắ
TT Tiêu chắ Nội dung tiêu chắ
Quy ựịnh của Bộ tiêu chắ quốc gia (Khu vực Tây nguyên) Thực trạng của xã đánh Giá I QUY HOẠCH
1.1. Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ
đạt đã cĩ đạt
1.2. Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng
KT-XH- Mơi trường đạt đã cĩ đạt
1 Quy hoạch
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cĩ theo hướng văn minh bảo tồn ựược bản sắc văn hố tốt ựẹp
đạt Chưa cĩ Chưa ựạt
II HẠ TẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI
2.1. Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hố hoặc bê tơng hố ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 100% đạt
2.2. Tỷ lệ km ựường trục thơn, xĩm ựược cứng hố ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
70% 45% Chưa
ựạt
2.3. Tỷ lệ km ựường ngõ xĩm sạch và khơng lầy lội trong mùa mưa.
100% (50% cứng hĩa) 20% cứng hĩa Chưa ựạt 2 Giao thơng 2.4. Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng
ựược cứng hố, xe cơ giới ựi lại thuận tiện. 70% 30%
Chưa ựạt 3.1. Hệ thống thuỷ lợi cơ bản ựáp ứng yêu
cầu SX và dân sinh đạt 70%
Chưa ựạt
3 Thủy lợi
3.2. Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý ựược
kiên cố hố 45% 70% đạt
4 điện 4.1. Hệ thống ựiện ựảm bảo yêu cầu kỹ
4.2. Tỷ lệ hộ dùng ựiện thường xuyên, an
tồn từ các nguồn 98% 100% đạt
5 Trường Học
Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS cĩ CSVC ựạt chuẩn quốc gia
70% 50% đạt
6.1. Tỷ lệ Nhà văn hố và khu thể thao xã
ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ VH-TT-DL đạt 20%
Chưa ựạt 6 Cơ sở văn hĩa xã
6.2. Tỷ lệ thơn cĩ nhà văn hố và khu thể thao thơn ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ VH-TT-DL
100% 0% Chưa
ựạt
7 Chợ Tỷ lệ chợ ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ
Xây dựng so với tổng số chợ tồn huyện đạt
Hiện tại chưa cĩ
Chưa ựạt 8.1. Tỷ lệ xã cĩ ựiểm phục vụ Bưu chắnh
viễn thơng so với tổng số xã trong huyện đạt cĩ đạt
8 Bưu
ựiện 8.2. Tỷ lệ xã cĩ Internet ựến thơn so với
tổng số xã trong tồn huyện đạt cĩ đạt
9.1. Nhà tạm, dột nát Khơng khơng đạt
9 Nhà ở
dân cư 9.2. Tỷ lệ hộ cĩ nhà ở ựạt tiêu chuẩn của
Bộ Xây dựng 75% 37,5%
Chưa ựạt
III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
10 Thu nhập
Thu nhập bình quân ựầu người/năm so với
mức bình quân chung của tỉnh 1,3 lần 1,3 lần đạt
11 Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 7% 10,56% Chưa ựạt 12 Cơ cấu lao ựộng
Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi làm việc trong
lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn 40% 98%
Chưa ựạt 13 Hình thức tổ chức sx Cĩ Tổ hợp tác hoặc HTX hoạt ựộng cĩ
hiệu quả Cĩ Chưa cĩ
Chưa ựạt
IV VĂN HỐ-XÃ HỘI-MƠI TRƯỜNG
14.1. Phổ cập giáo dục trung học đạt 100% đạt
14 Giáo
dục 14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựược tiếp tục học THPT (Phổ thơng, bổ túc, học nghề)
14.3. Tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo >20% 13,78% Chưa ựạt 15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các hình
thức bảo hiểm Y tế > 20% 29% đạt
15 Y tế
15.2. Y tế xã ựạt chuẩn quốc gia đạt đạt đạt
16 Văn hĩa Tỷ lệ số thơn, bản ựạt tiêu chuẩn làng văn
hố theo tiêu chắ của Bộ VH-TT-DL đạt 100% đạt 17.1. Tỷ lệ hộ ựược sử dụng nước sạch hợp
vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia
85%
đạt
100%
đạt
đạt
17.2. Tỷ lệ cơ sở SX-KD ựạt tiêu chuẩn về
mơi trường đạt đạt đạt
17.3. Khơng cĩ các hoạt ựộng gây suy giảm mơi trường và cĩ các hoạt ựộng phát triển mơi trường xanh, sạch, ựẹp.
đạt Vẫn cịn Chưa ựạt 17.4. Tỷ lệ nghĩa trang ựược xây dựng theo
quy hoạch so với số nghĩa trang tồn huyện đạt Chưa ựạt
Chưa ựạt
17 Mơi trường
17.5. Chất thải ựược thu gom và xử lý theo
quy ựịnh đạt Chưa cĩ Chưa ựạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1. Tỷ lệ cán bộ xã ựạt chuẩn đạt đạt đạt 18.2. Cĩ ựủ các tổ chức trong hệ thống
chắnh trị cơ sở theo quy ựịnh đạt Cĩ ựủ đạt 18.3. đảng bộ, chắnh quyền xã ựạt tiêu chuẩn "trong sạch vững mạnh" đạt đạt đạt 18 Hệ thống tổ chức chắnh trị cơ sở 18.4. Các tổ chức ựồn thể chắnh trị của xã
ựều ựạt danh hiệu tiên tiến trở lên đạt đạt đạt
19 An ninh
trật tự An ninh trật tự xã hội ựược giữ vững đạt
được giữ
Phụ lục 2. Tổng hợp hiện trạng của xã đắk RỖMoan theo các Tiêu chắ
TT Tiêu chắ Nội dung tiêu chắ
Quy ựịnh của Bộ tiêu chắ quốc gia (Khu vực Tây nguyên) Thực trạng của xã đánh Giá I QUY HOẠCH
1.1. Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ
đạt đã cĩ đạt
1.2. Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng
KT-XH- Mơi trường đạt đã cĩ đạt
1 Quy hoạch
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cĩ theo hướng văn minh bảo tồn ựược bản sắc văn hố tốt ựẹp
đạt đã cĩ đạt
II HẠ TẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI
2.1. Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hố hoặc bê tơng hố ựạt chuẩn theo