Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại huyện tân yên tỉnh bắc giang

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5.Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 4 1.1. Khái quát chung về phòng LĐTBXH Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang 4 1.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 4 1.1.2. Quá trình thành lập 6 1.1.2.1. Thành tích thực hiện nhiệm vụ chính trị 6 1.1.2.2. Thành tích xây dựng hệ thống chính trị 9 1.1.2.3.Các hình thức đã được khen thưởng 9 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức và mối qun hệ giữa các bộ phận trong phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 11 1.1.3.1.Mối quan hệ giữa các bộ phận 11 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên 16 1.2. Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Tân Yên 17 Chương 2. THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI 18 HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 18 2.1.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam 18 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 18 2.1.1.1. Các tiêu chí về thu nhập 18 2.1.2.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay 19 2.1.2.1. Các văn bản quản lý nhà nước về hộ gia đình nghèo 19 2.1.2.2. Những chính sách hỗ trợ cơ bản cho hộ nghèo ở Việt Nam giai đoạn hiện nay 19 2.1.2.3. Những thành công trong công tác an sinh xã hội đối với hộ gia đình nghèo ở việt Nam hiện nay 21 2.2. Thực tế quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2015 trên địa bàn huyện Tân Yêntỉnh Bắc Giang 22 2.2.1. Công tác chuẩn bị 24 2.2.2. Quy trình xác định hộ nghèo cấp thôn, tổ dân phố 26 2.2.3. Tổng hợp, thẩm định, phê duyệt và công bố danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo 30 2.2.4.Ưu điểm và hạn chế trong quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 31 2.3. Kết quả chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 20112015 tại huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang 32 2.3.1. Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo 32 2.3.2. Chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế 34 2.3.3. Hiệu quả hỗ trợ hộ nghèo về Giáo dục Đào tạo 36 2.3.4. Chính sách hỗ trợ quà tết 36 2.3.5. Công tác bảo trợ xã hội 37 2.3.6. Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 1672008QĐTTg: 38 2.3.7. Chính sách hỗ trợ tiền điện 38 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 39 3.1. Đánh giá chung về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo tại huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 39 3.1.1. Ưu điểm 39 3.1.2.Hạn chế, khuyết điểm 39 3.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm 40 3.2. Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều trên điạ bàn huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 41 3.2.1.Mục tiêu cụ thể 41 3.2.2. Các chỉ tiêu cần đạt được đến năm 2020 41 3.2.3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều tại huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 42 3.2.3.1. Đối với cấp ủy, ban ngành, đoàn thể trong huyện 42 3.2.3.2. Đối với công tác quản lý của phòng LĐTBXH huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 43 3.2.3.3. Giải pháp đối với hộ gia đình nghèo 45 3.3. Một số đề xuất và khuyến nghị của tác giả 45 3.3.1. Đối với phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 45 3.3.2. Đối với trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 46 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3.Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5.Kết cấu đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN TÂN YÊN- TỈNH BẮC GIANG 4

1.1 Khái quát chung về phòng LĐTB&XH Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang 4 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên 4

1.1.2 Quá trình thành lập 6

1.1.2.1 Thành tích thực hiện nhiệm vụ chính trị 6

1.1.2.2 Thành tích xây dựng hệ thống chính trị 9

1.1.2.3.Các hình thức đã được khen thưởng 9

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức và mối qun hệ giữa các bộ phận trong phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên 11

1.1.3.1.Mối quan hệ giữa các bộ phận 11

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên 16

1.2 Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Tân Yên 17

Chương 2 THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI 18

HUYỆN TÂN YÊN- TỈNH BẮC GIANG 18

2.1.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam 18

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 18

2.1.1.1 Các tiêu chí về thu nhập 18

2.1.2.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay 19 2.1.2.1 Các văn bản quản lý nhà nước về hộ gia đình nghèo 19

2.1.2.2 Những chính sách hỗ trợ cơ bản cho hộ nghèo ở Việt Nam giai đoạn hiện

nay 19

2.1.2.3 Những thành công trong công tác an sinh xã hội đối với hộ gia đình nghèo ở việt Nam hiện nay 21

2.2 Thực tế quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2015 trên địa bàn huyện Tân Yên-tỉnh Bắc Giang 22

2.2.1 Công tác chuẩn bị 24

2.2.2 Quy trình xác định hộ nghèo cấp thôn, tổ dân phố 26

2.2.3 Tổng hợp, thẩm định, phê duyệt và công bố danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo 30

2.2.4.Ưu điểm và hạn chế trong quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 31

2.3 Kết quả chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 tại huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang 32

2.3.1 Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo 32

2.3.2 Chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế 34

2.3.3 Hiệu quả hỗ trợ hộ nghèo về Giáo dục & Đào tạo 36

2.3.4 Chính sách hỗ trợ quà tết 36

2.3.5 Công tác bảo trợ xã hội 37

2.3.6 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg: .38 2.3.7 Chính sách hỗ trợ tiền điện 38

Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TÂN YÊN - TỈNH BẮC GIANG 39

3.1 Đánh giá chung về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 39

3.1.1 Ưu điểm 39

3.1.2.Hạn chế, khuyết điểm 39

3.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm 40

3.2 Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều trên điạ bàn huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 41

3.2.1.Mục tiêu cụ thể 41

3.2.2 Các chỉ tiêu cần đạt được đến năm 2020 41

3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 42

3.2.3.1 Đối với cấp ủy, ban ngành, đoàn thể trong huyện 42

3.2.3.2 Đối với công tác quản lý của phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 43

3.2.3.3 Giải pháp đối với hộ gia đình nghèo 45

3.3 Một số đề xuất và khuyến nghị của tác giả 45

3.3.1 Đối với phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên 45

3.3.2 Đối với trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 46

PHẦN KẾT LUẬN 47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

LỜI MỞ ĐẦU

An sinh xã hội là việc cần thiết phải làm trong xã hội ngày nay, là mục tiêu cầnđạt được của quốc gia Trong xã hội không phải ai khi sinh ra cũng có khởi đầu tốtđẹp, nền tảng vững chắc để phát triển bản thân Đa số người dân Việt Nam được sinh

ra và lớn lên ở vùng nông thôn, và chúng ta không hẳn xa lạ gì với những hoàn cảnhkhó khăn trong xã hội; hình ảnh một gia đình có 3 người con phải đi làm thuê mướn từkhi còn ngồi trên ghế nhà trường để đỡ đần mẹ phần nào nuôi bố bị bệnh hiểm nghèo.Bất kể ai trong chúng ta cũng không muốn mình xuất phát từ hoàn cảnh khó khăn,thiếu thốn vì nó sẽ kìm hãm sự phát triển của chúng ta Đất nước ta đang trên đà pháttriển, hội nhập nhưng đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ người nghèocòn cao Nhà nước ta rất quan tâm, chú trọng tới chính sách cho người nghèo, để hỗtrợ một phần nào đó giúp họ có thêm động lực, nền tảng để vươn lên thoát khỏi cảnhnghèo đói Thông qua rất nhiều chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia giảmnghèo giai đoạn 2006-2010, giai đoạn 2011-2016, và đang triển khai giai đoạn 2016-

2020 theo chuẩn nghèo đa chiều, Việt Nam là nước đầu tiên trong khu vực Đông Nam

Á mạnh dạn áp dụng chuẩn nghèo đa chiều, nó là một cơ hội tốt để nước ta phát triểnđồng thời cũng kéo theo nhiều thách thức

Trong thời gian thực tập tại phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên tác giả đã đượctìm hiểu, tham gia và công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn đachiều kết hợp cũng với kiến thức được học trên giảng đường tác giả đã quyết định

chọn đề tài : “Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang” làm

chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp

Hi vọng rằng với những giải pháp, đề xuất mà tác giả đưa ra sẽ góp phần nângcao hiệu quả của chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo theo tiếp cận đa chiềutrên địa bàn huyện Tân Yên, góp một phần nhỏ vào công tác giảm nghèo, nâng caochất lượng cuộc sống cho hộ gia đình nghèo ở nước ta nói chung

Trong quá trình nghiên cứu do kiến thức chuyên nghành còn chưa sau, chưa cókinh nghiệm thực tế nên bài báo cáo khó tránh khỏi những thiếu sót, vẫn còn nhữngnội dung tiếp tục được bổ sung, sửa đổi , tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp

từ quý thầy(cô) và các độc giả để bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Tác giả xin chân thành cảm ơn !

Sinh viênNguyễn Thị Thùy Linh

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTLĐTB&XH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

NHCSXH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

ATVSLĐ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghèo đói là vấn đề bức xúc mang tính toàn cầu, nó không chỉ diễn ra ở cácnước kém hay chậm phát triển, mà nó còn xuất hiện ở các nước đang phát triển nướccông nghiệp Hiện nay, trên thế giới có khoảng 1,3 tỷ người đang sống trong cảnhnghèo đói cả về vật chất và tinh thần.Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế tài chính,sản xuất trì trệ, tốc độ tăng trưởng GDP giảm thì vấn đề thất nghiệp, nghèo đói lại tănglên nhanh chóng

Đất nước chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường, hòanhập nên kinh tế thế giới với xu hướng toàn cầu hóa Trong những năm qua nền kinh

tế thị trường đã đạt được những thành tựu nổi bật,sự tăng trưởng kinh tế trong nhữngnăm đổi mới đã cải thiện cơ bản đời sống của đại bộ phận nhân dân; nhưng trong đócòn một bộ phận người dân vẫn sống trong mức chuẩn nghèo của xã hội

Nhà nước ta đã có rất nhiều chính sách hỗ trợ người nghèo, chương trình mụctiêu quốc gia đã trải qua nhiều giai đoạn, nhiều chính sách cho đối tượng hộ nghèo nhưchính sách hỗ trợ dạy nghề,tạo việc làm, hỗ trợ về giáo dục, y tế, nhà ở,… Chươngtrình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo đã chuyển hóa từ mục tiêu quốc gia, mục tiêuthiên niên kỷ thành hành động của mỗi người Cùng với chính sách của Nhà nước,trong những năm qua đã có rất nhiều tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân sẵn sànggóp công sức, ủng hộ về vật chất để giúp đỡ người nghèo Những đóng góp đó cộngvới sự cố gắng, vươn lên thoát nghèo của hộ nghèo đã đem lại những chuyển biến tíchcực, tỉ lệ hộ nghèo trên cả nước trung bình giảm 1-2%/năm, tỉ lệ hộ thoát nghèo táinghèo giảm, dân nghèo được tiếp cận gần hơn tới các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáodục, việc làm,…

Tân Yên nói chung và Bắc Giang nói riêng là một mảnh đất có truyền thốngvăn hóa lâu đời, Tân Yên là một tiểu vùng chuyển hóa giữa vùng núi Tây bắc và ĐôngBắc với vùng đồng bằng châu thổ sông hồng, địa hình toàn tỉnh là đồi núi thấp gây khókhăn cho cuộc sống của nhân dân, khi họ sống dựa chủ yếu vào nông- lâm nghiệp,chính vì lẽ đó đời sống nhân dân ở huyện còn gặp nhiều khó khăn; một bộ phận nhỏ hộgia đình vẫn phải sống trong cảnh nghèo đói Dưới sự chỉ đạo và hướng dẫn của Đảnh

và Nhà nước, cán bộ, công nhân viên chức huyện Tân Yên đã phối hợp triển khai, thựchiện nhiều chính sách giảm nghèo, giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo

Trong quá trình thực tập tại phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên, tác giả đã đượctìm hiểu, tham gia vào cuộc tổng điều tra, rà soát hộ nghèo theo chuẩn mới; với mongmuốn có cái nhìn rõ hơn về thực trạng chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèogiai đoạn 2011-2015 và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chương trình mụctiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 nên tác giả quyết định chọn

đề tài: “Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo

và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang” làm chuyên đề

báo cáo thực tập tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trong quá trình thực tập tại phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên, tác giả đã cóthời gian nghiên cứu, tìm hiểu, tham gia vào cuộc tổng điều tra, rà soát hộ nghèo theochuẩn đa chiều từ đó tác giả có cái nhìn sâu rộng hơn về chương trình mục tiêu quốcgia giảm nghèo

Giúp cho nhà quản lý, cơ quan chức năng trong công tác giảm nghèo hoànthành nhiệm vụ, giảm tỉ lệ đói nghèo của huyện xuống mức thấp nhất

3.Nhiệm vụ nghiên cứu

Giải quyết cơ sở lý luận của đề tài: “Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang”.

Nêu ra được thực trạng, kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia vềgiảm nghèo giai đoạn 2011-2015, nêu được qui trình của chương trình mục tiêu quốcgia giảm nghèo đa chiều ở huyện Tân Yên

Nêu ra được các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thựchiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, nêu đượcqui trình của chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đa chiều ở huyện Tân Yên

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, ngoài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp,nghiên cứu tài liệu đề tài còn sử dụng các phương pháp như:

Phương pháp quan sát: quan sát điều tra viên cơ sở tiếp cận, điều tra hộ nghèoPhương pháp phiếu điều tra

Phương pháp điều tra bảng hỏi

Phương pháp thu thập, xử lý dữ kiện bằng công cụ tra tìm các tài liệu, báo cáo

khoa học, báo cáo tổng kết được công bố và đăng tải trên trang website, trên sách báo,tạp chí, các văn bản quy định của Nhà nước như thông tư, quyết định của Thủ tướngChính phủ.

5.Kết cấu đề tài

Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, đề tài báo cáo thực tập gồm 03 chươngChương 1 Khái quát về phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang Chương 2 Thực trạng chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và chuẩnnghèo tiếp cận đa chiều tại huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chươngtrình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại huyện Tânyên – tỉnh Bắc Giang

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI

HUYỆN TÂN YÊN- TỈNH BẮC GIANG

1.1.Khái quát chung về phòng LĐTB&XH Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang

Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên

Điện thoại: 0240.3.878.274

Email: pldtbxh2_tanyen@bacgiang.gov.vn

Địa chỉ: Thị trấn Cao Thượng – Tân Yên – Bắc Giang

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên

a.Vị trí, chức năng

Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,

là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước vềlĩnh vực Lao động, người có công và xã hội Thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạntheo sự ủy quyền của UBND huyện và theo qui định của pháp luật

Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDhuyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên mônnghiệp vụ của Sở LĐTB&XH tỉnh Bắc Giang

b, Nhiệm vụ và quyền hạn

Trình UBND huyện ban hành quyết đinh, chỉ thị, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, 5năm, chương trình trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội Biện pháp tổchức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao

Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về lĩnh vực lao động, người cócông và xã hội trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo qui định

Tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật, qui hoạch, kế hoạch, đề án,chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên địa bàn sau khi đượcphê duyệt, thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý được giao

Tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hộ và các tổ chức phi chính

phủ hoạt động trên địa bàn về lĩnh vực lao dộng, người có công và xã hội theo qui địnhcủa pháp luật.

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các qui định của pháp luật đối với các cơ sởbảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục xã hội, cơ sở giúp trẻ emtrên địa bàn theo phân cấp, ủy quyền

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý Nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm,các công trình ghi công liệt sỹ trên địa bàn huyện

Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

Phối hợp với các ngành đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp

đỡ người có công và đối tượng chính sách xã hội

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người có công

và xã hội Giải quyết khiếu nại và tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, chốnglãnh phí trong hoạt dộng lao động, người có công và xã hội theo qui định của pháp luậttrên địa bàn huyện

Tổ chức ứng dụng tiến bộ KHCN, xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụcông tác quản lý Nhà nước về chuyên môn, nghiệp vụ Thực hiện chế độ thông tin báocáo định kỳ và đột xuất về nhiệm vụ được giao theo qui định của UBND huyện và Sở

LĐ – TBXH

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật và đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ,công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng

Quản lý tài chính, tài sản được giao theo qui định của pháp luật và phân côngcủa UBND huyện

Bố trí cán bộ trợ giúp Hội người mù, Ban đại diện Hội người cao tuổi và thựchiện một số nhiệm vụ khác do UBND huyện Tân Yên

Thuận lợi: Phòng LĐ-TB&XH huyện Tân Yên được sự quan tâm chỉ đạo của

Huyện uỷ, UBND huyện và Sở LĐ-TB&XH Đội ngũ cán bộ công chức có trình độ,nhiệt tình và có kinh nghiệm trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ đáp ứng được yêu cầu,hoàn thành nhiệm vụ được giao

Khó khăn: Tân Yên là huyện có số lượng đối tượng chính sách an sinh xã hội lớn,

cán bộ công chức được đào tạo, có chuyên môn, nghiệp vụ tuy nhiên số lượng biên chế

được giao còn ít, công chức còn phải kiêm nhiệm nhiều.

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong giai đoạn 2010-2015 có nhiều biến động, thay đổi:

03 Phó Trưởng phòng luân chuyển 01 Trưởng phòng nghỉ chế độ Do đó phần nào ảnhhưởng đến hoạt động của cơ quan

1.1.2 Quá trình thành lập

Phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Tân Yên được thành lập năm

1958 Lịch sử phát triển đã qua nhiều lần chia tách, sáp nhập, ngày 1/5/2008 theoQuyết định số 21/2008/QĐ – UBNDngày 31 tháng 3 năm 2008 của Chủ tịch UBNDtỉnh Bắc Giang về việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thànhphố; Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên được tách ra từ Phòng Nội vụ- LĐTBXH

- Tổng biên chế: 08 người, trong đó: 02 nam, 06 nữ

+ Trình độ chuyên môn: Đại học 08; trình độ chính trị: 01 cao cấp; 04 trungcấp, 01 đang học cao cấp

+ Chi bộ: có 09 đảng viên (03 nam, 06 nữ)

+ Tổ công đoàn: gồm 09 đoàn viên (03 nam, 06 nữ)

1.1.2.1 Thành tích thực hiện nhiệm vụ chính trị

* Công tác lao động việc làm và dạy nghề

Phòng đã tích cực tham mưu cho UBND huyện triển khai kịp thời các chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác lao động việc làm, dạy nghề đếncán bộ, công chức và người dân trên địa bàn Tham mưu thành lập thêm 01 trung tâmdạy nghề, nâng tổng số trung tâm và cơ sở dạy nghề lên 06 đơn vị; hoạt động của cáccông ty xuất khẩu lao động được quản lý chặt chẽ; nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo

và tạo điều kiện cho người dân có việc làm mới; đến năm 2015 đã tạo việc làm mới chotrên 16.000 lượt lao động, xuất khẩu lao động bình quân đạt 400 người/năm Tỷ lệ laođộng qua đào tạo đạt 52,4%

* Công tác thương binh liệt sĩ và người có công

Phát huy truyền thống huyện anh hùng trong những năm qua, Phòng đã thammưu cho UBND huyện duy trì thực hiện tốt phong trào xây dựng xã, thị trấn giỏi vềcông tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công, đến nay 24/24 xã,thị trấn đạt xã, phường giỏi về công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ vàNCC; Thường xuyên tổ chức phát động phong trào “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơnđáp nghĩa”, tiếp tục thực hiện tốt các chương trình tình nghĩa bằng nhiều hình thức và

việc làm thiết thực góp phần làm ổn định tình hình chính trị xã hội, phát triển kinh tế ởđịa phương.

Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” luôn được quan tâm và phát huy tác dụng tốt,

đã phối hợp với UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân vận động các tổ chức, cá nhântrong và ngoài huyện xây dựng 50 nhà tình nghĩa trị giá gần 2 tỷ đồng

Đời sống của NCC được cải thiện, có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sốngcủa người dân nơi cư trú, không còn hộ chính sách nghèo

Công tác mộ, nghĩa trang liệt sĩ luôn được phòng quan tâm và kịp thời thammưu nhằm từng bước đảm bảo nơi yên nghỉ của các anh hùng liệt sĩ, địa điểm để thânnhân, chính quyền và nhân dân thắp hương, thắp nến tri ân ghi nhớ công ơn của cácanh hùng liệt sĩ được khang trang, sạch đẹp Đến nay hầu hết nghĩa trang nhà bia đềuđược huyện, xã, xây dựng, tu sửa và nâng cấp đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của thânnhân liệt sĩ và nhân dân Trong 5 năm đã xây dựng và tu sửa, nâng cấp 12 nghĩa trangliệt sỹ và Đài tưởng niệm các Anh hùng, liệt sĩ của huyện, tổng kinh phí đầu tư trên 3,8

tỉ đồng

Hàng năm vào các dịp tết Nguyên đán, kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ, tổchức tốt việc tặng quà và chuyển của Chủ tịch nước, quà của tỉnh, huyện cho người cócông, với tổng số tiền trong 5 năm khoảng 15 tỷ đồng

Triển khai thực hiện tốt kế hoạch vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩahuyện, kết quả trong 5 năm tổ chức vận động ủng hộ được trên 1 tỷ đồng, đạt 100% kếhoạch giao hàng năm

Tổ chức điều dưỡng cho 5.911 lượt người có công; Chi trả trợ cấp ưu đãi giáodục cho trên 3.000 lượt học sinh, sinh viên, với số tiền trên 9 tỷ đồng Các chế độ trợcấp một lần, trợ cấp hàng tháng được chi trả kịp thời đảm bảo an toàn

* Công tác bảo trợ xã hội

Triển khai và tổ chức thực hiện tốt chương trình giảm nghèo và công tác trợgiúp đối tượng bảo trợ xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 11,38% năm 2010 xuống còn4,2% vào năm 2015

Công tác bảo vệ chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội được quan tâm, trong 5 năm

đã cấp trên 45.000 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo các đối tượng bảo trợ, 116 chiếc

xe lăn, 07 xe lắc cho người tàn tật của huyện

Hàng năm thẩm định hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND huyện định trợ cấp thường

xuyên tại cộng đồng cho trên 5.000 lượt đối tượng đảm bảo đúng quy định.

Công tác chăm lo tết cho người nghèo được quan tâm, kết quả : Năm 2011 đãvận động các tổ chức, cá nhân được 921.500.000đ, hỗ trợ cho 3173 hộ nghèo ăn tết(mỗi hộ 300.000đ) Năm 2012, vận động hỗ trợ 2.934 (100%) hộ nghèo ăn tết (mỗixuất 300.000đ) Năm 2013, vận động hỗ trợ 2433 (100%) hộ nghèo ăn tết và 1.106 hộ

có hoàn cảnh khó khăn, đạt 150% kế hoạch Năm 2014, vận động hỗ trợ 2154 hộnghèo ăn tết và 1491 hộ có hoàn cảnh khó khăn, đạt 150% kế hoạch

* Công tác bảo trợ trẻ em

Hàng năm tham mưu cho UBND huyện triển khai thực hiện tốt Tháng hànhđộng vì trẻ em; tham mưu trợ cấp cho trên 1.000 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhân dịpTết Nguyên đán và tháng hành động vì trẻ em

Hàng năm tổ chức thăm tặng quà cho các cháu nhân dịp ngày quốc tế thiếu nhi1/6 và tết Trung thu ở 24 xã, thị trấn; trang cấp nhà bóng và đồ chơi ngoài trời cho 24trường mầm non với tổng số tiền là trên 800.000.000đ

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng và công nhận 24/24 xã, thị trấn đạt xã,phường phù hợp với trẻ em 100% trẻ em dới 6 tuổi được cấp thẻ bảo hiểm y tế và đư-

ợc cấp giấy khai sinh theo quy định

Công tác xã hội hóa về bảo vệ chăm sóc trẻ em ngày được quan tâm hơn, đêmTrung thu đã có hàng trăm nhóm hộ gia đình và các thôn tổ chức trung thu cho cáccháu với số tiền ước mỗi năm đạt trên 500 triệu đồng

Hàng năm thực hiện tốt việc vận động ủng hộ Quỹ Bảo trợ trẻ em, kết quả trong 5năm vận động được trên 800 triệu đồng

xã hội Luôn hoàn thành, hoàn thành vượt mức chỉ tiêu đưa người đi cai nghiện ma túytập trung và cai nghiện tại cộng đồng Cụ thể:

- Năm 2011, lập hồ sơ đưa 30 người nghiện ma túy và 01 gái mại dâm vàoTrung tâm lao động xã hội của tỉnh để cai nghiện, giáo dục phục hồi nhân phẩm, đạt100% so với KH; 40 hồ sơ cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, đạt 100% so với KH

và đưa 01 trẻ em vào trường giáo dưỡng Ninh Bình

- Năm 2012, lập hồ sơ đưa 8 trẻ em vào Trường Giáo dưỡng số 2 Ninh Bình vàlập hồ sơ đưa 42 đối tượng đi cai nghiện ma túy đạt 105% KH

- Năm 2013, lập hồ sơ đưa 40 đối tượng đi cai nghiện ma túy đạt 100% KH

1.1.2.2 Thành tích xây dựng hệ thống chính trị

Công tác xây dựng Đảng: Trong 5 năm qua, Chi bộ Phòng LĐTB&XH luôn đạt

“Chi bộ trong sạch vững mạnh”, được Huyện ủy 03 tặng Giấy khen

Công tác xây dựng chính quyền: Trong 5 năm, đơn vị luôn được công nhận tậpthể lao động xuất sắc; Được Bộ LĐTBXH, Giám đốc Sở LĐTB&XH, Chủ tịch UBNDhuyện tặng nhiều Giấy khen, Bằng khen

Công tác xây dựng đoàn thể: Công đoàn được công nhận “Công đoàn vữngmạnh xuất sắc”, nhiều năm liền được LĐLĐ tỉnh tặng Bằng khen

Đơn vị luôn thực hiện tốt quy chế dân chủ trong cơ quan, tích cực tham gia cácphong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; tham gia các cuộc thi, các hoạt độngnhân đạo, từ thiện

1.1.2.3.Các hình thức đã được khen thưởng

Danh hiệu thi đua

Năm 2012: Chủ tịch UBND huyện công nhận danh hiệu tập thể lao động tiên

tiến (Số 248/QĐ-UBND ngày 16/01/2013)

Năm 2013

- Chủ tịch UBND tỉnh công nhận danh hiệu tập thể lao động xuất sắc (Số46/QĐ-UBND)

- Chủ tịch UBND huyện công nhận danh hiệu tập thể lao động tiên tiến (Số6351/QĐ-UBND ngày 27/12/2013)

- Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen đã có thành tích xuất sắc trong phong

trào thi đua yêu nước năm 2012 (Số 248/QĐ-UBND ngày 16/01/2013); đã có thành tíchtrong phòng trào Đền ơn đáp nghĩa giai đoạn 2007-2012 (Số 2338/QĐ-UBND ngày11/7/2012 )

Năm 2013

- LĐLĐ tỉnh tặng Bằng khen đã có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đualao động giỏi và xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh (Quyết định số 164/QĐ-LĐLĐ ngày 25/12/2013)

- Giám đốc Sở Lao động-TB&XH tặng Giấy khen hoàn thành nhiệm vụ côngtác năm 2013 (Quyết định số 03/QĐ-LĐTBXH ngày 02/01/2014)

- Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen đã có thành tích xuất sắc trong xây

dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa năm 2013 (Quyết định số 6111/QĐ-UBNDngày 11/12/2013); Đã có thành tích trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện phongtrào xây dựng Nông thôn mới năm 2013 (Quyết định số 6561/QĐ-UBND ngày31/12/2013)

Năm 2014

Được Giám đốc Sở LĐTB&XH tỉnh tặng Giấy khen hoàn thành nhiệm vụ côngtác năm 2014 (Quyết định số 04/QSS-LĐTBXH ngày 07/01/2015)

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức và mối qun hệ giữa các bộ phận trong phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang

Ghi chú : Mối quan hệ trực thuộc

1.1.3.1.Mối quan hệ giữa các bộ phận

Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên có 1 trưởng phòng, 2 phó phòng,5 chuyên viên

- Trưởng phòng: Quản lý tài chính và con dấu của Phòng

Duyệt chi theo quy định của pháp luật

Chỉ đạo xây dựng và phê duyệt các kế hoạch thường niên của Phòng

Trương Bắc Lâm trực tiếp quản lý chỉ đạo các công tác chung của phòng, chịutrách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và trước

Trưởng Phòng (Phụ trách chung)

Phó phòng NCC

( NCC,TXNH,CCHC,)

Đơn thư, tổng hợp

Phó phòng LĐVL(BTXH, lao động việclàm, TE,GN)

Chuyên viên

(NCC)

Chuyên viên (NCC,VTLT Hội)NCT, Thủ quỹ

Chuyên viên(BTXH, GN)

Viên Chức

Kế toán, quản lýcông trình ghi côngliệt sỹ, trợ giúp Hội

NCT

Chuyên viên (TE, TVSLĐ)Dạy nghề

pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn củaphòng.

+ Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra, xây dựng các chương trình, kế hoạch, về bảo trợ,chăm sóc, các công việc liên quan

+ Phối hợp với các cơ quan chuyên môn trên địa bàn kiểm tra các đơn vị thuộcquản lý theo đúng quy định pháp luật

- Phó trưởng phòng Nguyễn Văn Mão:

+ Thực hiện công tác tham mưu giúp Trưởng phòng thực hiện các chức năngnhiệm vụ của phòng

+ Tham mưu giúp Trưởng phòng xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tổ chức vàtriển khai thực hiện các quy định của nhà nước đối với công tác Lao động việc làm ,xuất khẩu lao động, bảo hiểm xã hội, giảm nghèo và trẻ em

+ Đôn đốc việc kiểm tra thực hiện các chính sách theo quy định của pháp luật.+ Hướng dẫn tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ

+ Phối hợp với các đoàn thể, chính trị huyện và UBND các xã, thị trấn, các banngành liên quan tuyên truyền, phổ biến các chính sách quy định của Nhà nước

+ Thẩm định hồ sơ, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ

+ Tham mưu giúp Ban chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách,chương trình, kế hoạch về Ban chỉ đạo Lồng ghép các chương trình về bình đẳng giớitrong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

+ Tổ chức, xây dựng kế hoạch, phối hợp giữa các cơ quan, các đoàn thể trongviệc triển khai thực hiện và tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến sự tiến bộ củaphụ nữ trên địa bàn

- Chuyên viên NCC Nguyễn Thị Hiển: Thực hiện công tác chăm sóc NCC vàthân nhân của họ

+ Tham mưu giải quyết chế độ bảo hiểm cho NCC, thân nhân NCC.

+ Tra cứu phầm mềm quản lý NCC, xác nhận các đối tượng được hưởng chínhsách theo quy định của Nhà nước

+ Báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách đối với người cócông với cách mạng và thân nhân của họ

- Chuyên viên NCC, văn thư lưu trữ, thủ quỹ Nguyễn Ngọc Hường:

+ Thực hiện công tác tham mưu về chăm sóc sức khỏe NCC và thân nhân NCC.+ Tiếp nhận hồ sợ, kiểm tra hồ sơ, lập danh sách dự toán kinh phí trình người

có thẩm quyền của cơ quan phê duyệt

+ Quản lý và sử dụng con dấu của cơ quan, dấu quỹ đền ơn đáp nghĩa - Tiếpnhận, đăng ký chuyển văn bản đến cho thủ trưởng đơn vị

- Kiểm tra thể thức, kỹ thuật trình bày, ghi sổ, ký hiệu và ngày tháng phát hànhvăn bản, đóng dấu cơ quan và dấu chỉ mức độ “Mật, khẩn” nếu có; đăng ký văn bản đi,chuyển phát văn bản đi, lưu trữ văn bản đi, chuyển hồ sơ một cửa liên thông với tỉnh,lập hồ sơ hiện hành và giao nộp tài liệu vào lưu trữ hiện hành của các cơ quan, quản lý

và sử dụng con dấu của cơ quan, quỹ đền ơn đáp nghĩa

- Chuyên viên ATVSLĐ, trẻ em, dạy nghề: Nguyễn Thị Thúy

+ Xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm, dạy nghề, XKLĐ của huyện và giaochỉ tiêu cho các xã, thị trấn

+ Xây dựng kế hoạch hỗ trợ các doanh nghiệp tuyển dụng lao động, giải quyếttranh chấp lao động và đình công

+ Quản lý chỉ tiêu dạy nghề và thực hiện chính sách hỗ trợ lao động và họcnghề theo quy định của Nhà nước

+ Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm,XKLĐ và dạy nghề

+ Quản lý các doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân sử dụng lao động, nghiệpXKLĐ, dạy nghề, quy trình tuyển sinh, sử dụng lao động và thực hiện chính sách đốivới người lao động, người học nghề và người đi XKLĐ

+ Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động bảo vệ chăm sóc trẻ em giaiđoạn và hàng năm; kế hoạch xây dựng xã phường phù hợp với trẻ em

+ Thực hiện quy trình quản lý mua thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi.+ Quản lý và thực hiện hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ quỹ BTTE huyện,

thăm hỏi tặng quà trẻ em nhân dịp tết thiếu ni 1/6 và tết trung thu.

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc xét duyệt công nhận xã, thị trấn phù hợp với trẻem

- Chuyên viên BTXH, giảm nghèo: Hoàng Hồng Quyên

+ Xây dựng kế hoạch, chương trình giảm nghèo giai đoạn và hàng năm

+ Điều tra, rà soát thống kê hộ nghèo, quản lý hộ nghèo và thực hiện chính sáchđối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, quản lý hộ nghèo và thực hiện chính sách đối với hộnghèo, hộ cận nghèo về bảo hiểm y tế, giáo dục đào tạo, cải thiện nhà ở, miễn giảmthuế và các chính sách khác

+ Thực hiện quy trình giải quyết chế độ chính sách đối với người thuộc diệnBTXH

+ Xây dựng kế hoạch điều tra đối tượng người tàn tật, quản lý và thực hiệnchính sách đối với các đối tượng này

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách giảm nghèo và bảotrợ xã hội trên địa bàn

- Chuyên viên kế toán: Phụ trách chi trả trợ cấp ưu đãi người có công và cácnguồn kinh phí của huyện, tỉnh, trung ương, chương trình mục tiêu quốc gia và ngânsách huyện, quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ đền ơn đáp nghĩa của huyện

1.1.3.2.Thực trạng nhân lực của Phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên

22 Hồng KhánhNguyễn 02/09/1982 PP Đại học Hành chính học Kinh K TC

33

3

Nguyễn Văn

55

Nguyễn

66 Hồng QuyênHoàng Thị 07/04/1989 CV Đại học Thạc sỹ quản lýkinh tế Kinh K SC

88 Nguyễn ThịHiên 15/09/1984 VC Đại học Tài chính kế toán Kinh K SC

( Bảng2:bảng tổng hợp số lượng, chất lượng cán bộ, công chức có mặt đến ngày

31/12/2015)

Tuy đã được trang bị trang thiết bị máy móc đầy đủ nhưng đã sử dụng nhiềunăm nên chất lượng giảm sút, ảnh hưởng ít nhiều tới giải quyết công việc.

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên

Với mục đích cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội lĩnhvực thương binh xã hội năm 2016; đề ra những giải pháp thực hiện cụ thể để hoànthành và hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao

Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước về thực hiện chính sách an sinh xã hội đốivới người có công với cách mạng, xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, phòng chống

tệ nạn xã hội, bảo vệ trẻ em, bình đẳng giới… của các UBND các xã, thị trấn và cán bộ,công chức làm công tác lao động thương binh xã hội từ cấp huyện tới cấp cơ sở

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyển sinh, đào tạo nghề và giải quyết việc làm chongười lao động Chỉ đạo các trung tâm dạy nghề sát sao trong việc tổ chức các hìnhthức tuyển sinh

Đôn đốc, kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn trong việc thực hiện đăng kýthang bảng lương theo qui định

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các hoạtđộng kỷ niệm 69 năm ngày thương binh liệt sỹ (27/7/1947-27/7/2016); kế hoạch hoạtđộng tháng hành động vì trẻ em năm 2016, kế hoạch vận động quỹ bảo trợ trẻ em năm2016

Tiếp tục triển khai thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, ngườinghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, bình đẳng giới và trẻ em

Phối hợp với các cơ quan liên quan, UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiệntốt kế hoạch phòng chống mại dâm năm 2016; triển khai thực hiện tốt công tác xây

dựng xã, thị trấn không có tệ nạn mại dâm.

Phối hợp với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện thẩm định, giảiquyết các hồ sơ đảm bảo đúng qui định

Tổ chức tốt phong trào thi đua kỷ niệm ngày Quốc tế lao động (1/5), ngày chiếnthắng Miền nam thống nhất Tổ quốc(30/4), ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh(19/5)

Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công

1.2 Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Tân Yên

Công tác quản trị nguồn nhân lực bao gồm các vấn đề như công tác hoạch địnhnhân lực, phân tích công việc, tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, đào tạo, phát triển, trảlương, phúc lợi xã hội… Tuy nhiên, những công tác này sẽ do phòng Nội Vụ huyệntrực tiếp đảm nhận và thực hiện dựa trên ý kiến đề xuất của cấp trên, của trưởng phòngLĐTB&XH huyện Tân Yên và theo quy định của Nhà nước

Chương 2 THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI

HUYỆN TÂN YÊN- TỈNH BẮC GIANG 2.1.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1.1 Các tiêu chí về thu nhập

Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): an sinh xã hội là sự bảo vệ của xã hội đốivới các thành viên của mình thông qua một loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lạinhững khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốmđau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết; đồng thời đảmbảo các chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con

Chuẩn mực sống tối thiểu về thu nhập là mức thu nhập đảm bảo chi trả những

nhu cầu tối thiểu nhất mà mỗi người cần phải có để sinh sống, bao gồm nhu cầu vềtiêu dùng lương thực, thực phẩm và tiêu dùng phi lương thực, thực phẩm phù hợp vớiđiều kiện phát triển kinh tế xã hội của đất nước qua từng thời kỳ

Chuẩn nghèo về thu nhập là mức thu nhập mà nếu hộ gia đình có thu nhập dưới

mức đó sẽ được coi là hộ nghèo về thu nhập Chuẩn nghèo về thu nhập dùng để xácđịnh quy mô nghèo về thu nhập của Quốc gia, xác định đối tượng thụ hưởng chínhsách hỗ trợ

Theo Tổ chức Liên hợp quốc: “Nghèo là thiếu năng lực tối thiểu để tham giahiệu quả vào các hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa là không có đủ ăn, đủ mặc, khôngđược đi học, không được khám chữa bệnh, không có đất đai để trồng trọt hoặc không

có nghề nghiệp để nuôi sống bản thân, không được tiếp cận tín dụng Nghèo cũng cónghĩa là không an toàn, không có quyền, và bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống trongcác điều kiện rủi ro, không tiếp cận được nước sạch và công trình vệ sinh

Chuẩn nghèo đa chiều là sự thiếu hụt hoặc không được thỏa mãn các nhu cầu

cơ bản của con người Nghèo đa chiều là tình trạng con người không được đáp ứng ởmức tối thiểu các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống

Phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều là phương pháp tiếp cận mớiđược cộng đồng quốc tế khuyến nghị các nước áp dụng để giải quyết tình trạng nghèo.Việt Nam là quốc gia ở châu Á tiên phong áp dụng và thực hiện phương pháp này

Theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg về chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp

dụng cho giai đoạn 2016-2020

2.1.2.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay

2.1.2.1 Các văn bản quản lý nhà nước về hộ gia đình nghèo

Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đachiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020

Quyết đinh số 33/2015/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèotheo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theoQuyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2)

Quyết định 2324/QĐ-TTg về Ban hành Kế hoạch hành động triển khai Nghịquyết số 76/2014/QH13 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèobền vững đến năm 2020

Quyết định 1614/QĐ-TTg về phê duyệt đề án tổng thể “Chuyển đổi phươngpháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2010”

Nghị quyết 80/NQ- CP nghị quyết về định hướng giảm nghèo bền vững giaiđoạn từ 2011-2020

2.1.2.2 Những chính sách hỗ trợ cơ bản cho hộ nghèo ở Việt Nam giai đoạn hiện nay

* Chính sách hỗ trợ giáo dục- đào tạo đối với học sinh nghèo

Về tích hợp 03 chính sách (Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/10/2010

về việc ban hành một số chính sách hỗ trợ học sinh bán trú; Quyết định số12/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 quy định chính

sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở vùng kinh tế đặc biệt khó khăn;Quyết đinh 36/2013/QĐ-TTg ngày 18/06/2013 về chính sách hỗ trợ gạo cho học sinhcác trường ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Điều chỉnh, bổsung Quyết đinh 2123/QĐ-TTg ngày 22/11/2010 phê duyệt Đề án Phát triển giáo dụcđối với dân tộc ít người giai đoạn 2010-2015 theo hướng mở rộng chính sách cho 16dân tộc ít người và điều kiện thụ hưởng là người dân tộc ít người theo qui định hiệnhành

* Chính sách hỗ trợ sản xuất đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo

Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn đã trình Thủ tướng Chính phủ banhành Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 9/9/2015 về cơ chế, chính sách bảo vệ vàphát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bàodân tộc thiểu số giai đoạn 2015- 2020

* Chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo

Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng dốivới người nghèo và các đối tượng chính sách khác

Về chính sách cho vay ưu đãi đối với hộ mới thoát nghèo; Chính sách giảm lãisuất, nâng mức cho vay; Chính sách hỗ trợ cho vay hộ cận nghèo được ban hành bởicác quyết định sau, cụ thể:

Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/07/2015 của Thủ tướng Chính phủ vềtín dụng đối với hộ mới thoát nghèo;

Quyết đính số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ vềtín dụng đối với hộ cận nghèo

Quyết định số 32/QĐ-HĐQT ngày 26/4/2014 của Hội đồng quản trị Ngân hàngChính sách xã hội về việc nâng mức cho vay tối đa đối với hộ nghèo đáp ứng nhu cầu

vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh;

Quyết đinh số 750/QĐ-TTg ngày 01/06/2015 của Thủ tướng Chính phủ về điềuchỉnh giảm lãi suất đối với một số chương trình tín dụng chính sách tại Ngân hàngChính sách xã hội;

Thông tư số 28/2014/TT-NHNN ngày 01/10/2014 của Ngân hàng Nhà nướcsửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2009/TT-NHNN ngày 09/04/2014 quy định chi tiết vềchính sách cho vay ưu đãi lãi suất theo Chương trình hỗ trợ các huyện nghèo tại Nghịquyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ

* Chính sách đào tạo nghề, tạo việc làm, xuất khẩu lao động

Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7/2015 quy định về chính sách hỗ trợ tạoviệc làm và Qũy quốc gia về việc làm;

Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việcsửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”

Sửa đổi Quyết định 71/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề

án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bềnvững giai đoạn 2009-2020

* Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo

Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 33/QĐ-TTgngày 10 tháng 8 năm 2015 về việc chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theochuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015

* Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo

Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 09/06/2015 về bãi bỏchính sách hỗ trợ dầu hỏa thắp sáng cho đồng bào dân tộc thiểu số, hộ chính sách, hộnghèo và những nơi chưa có điện lưới theo Quyết định số 298/QĐ-TTg ngày18/03/2008 của Thủ tướng Chính phủ

2.1.2.3 Những thành công trong công tác an sinh xã hội đối với hộ gia đình nghèo ở việt Nam hiện nay

* Những thành công

Theo báo cáo của Bộ LĐ-TB và XH, trong giai đoạn 2011-2015, công tác laođộng, người có công và xã hội đạt được những kết quả đáng ghi nhận, như: Tạo việclàm cho hơn 7,8 triệu người; khoảng 8,6 triệu lao động được đào tạo, tăng gấp ba lần