Đánh giá thực trạng kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã định hải huyện tĩnh gia tỉnh thanh hóa

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH -o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH HẢI,HUYỆN TĨNH GIA,TỈNH THANH HÓA NGÀNH: KINH TẾ MÃ NGÀNH: 7310101 Giáo viên hướng dẫn : ThS Hoàng Thị Dung Sinh viên thực : Nguyễn Thị Lan Mã sinh viên : 1451040081 Lớp : 59 - Kinh tế Khóa : 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Để áp dụng lý thyết vào thực tiễn nhà trƣờng tạo điều kiện cho vào thực tế việc thực tập sở để xin số liệu nhƣ tìm hiểu nghiên cứu đề tài , nỗ lực cá nhân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, cán nơi thực tập toàn thể bạn bè giúp thực báo cáo với tất cố gắng Vậy qua tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh dạy dỗ, dìu dắt tơi suốt thời gian tơi học trƣờng giúp tơi có kiến thức chuyên sâu kinh tế Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Định Hải giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phƣơng Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên tơi q trình học tập, tích lũy kiến thức Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến NCS.ThS Hoàng Thị Dung, ngƣời giảng dạy, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập cố gắng để hồn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận đƣợc nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 04 năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Lan i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC SƠ ĐỒ iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm mô hình nơng thơn 1.1.3 Sự cần thiết xây dựng mơ hình nông thôn 1.1.4 Vai trị xây dựng nơng thơn 1.1.5 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn 10 1.1.6 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Mơ hình nông thôn số quốc gia giới 15 1.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 18 1.2.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 19 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ ĐỊNH HẢI HUYỆN TĨNH GIATỈNH THANH HÓA 21 2.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.1 Vị trí địa lý 21 2.1.2 Địa hình địa 21 2.1.3 Khí hậu, thủy văn 21 2.1.4 Đất đai 22 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã 22 2.2.1 Dân số, lao động 22 2.2.2 Văn hóa, giáo dục 23 ii 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 24 2.2.4 Tình hình phát triển kinh tế địa phƣơng 25 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Định Hải,huyện Tĩnh Gia,tỉnh Thanh Hóa 26 2.3.1 Thuận lợi 26 2.3.2 Khó khăn 26 Chƣơng THỰC TRẠNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNHMỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH HẢI 27 3.1 Thực trạng tổ chức thực chƣơng trình MTQG XDTM xã Định Hải 27 3.1.1 Tổ chức thực xây dựng nông thôn xã Định Hải 27 3.1.1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 30 3.1.2 Kết huy động vốn phân bổ vốn cho thực chƣơng trình MTQG XDNTM xã Định Hải 31 3.2 Thực trạng kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia XD NTM xã Định Hải 32 3.2.1 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch 32 3.2.2 Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 32 3.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 41 3.2.4 Văn hố - Xã hội - Mơi trƣờng (Gồm tiêu chí từ tiêu chí số 14 đến tiêu chí số 19) 42 3.2.5 Hệ thống trị, an ninh trật tự xã hội 44 2.3 Các yếu tố ảnh huởng đến q trình xây dựng nơng thơn 46 3.4 Nhận xét chung 48 3.4.1 Những thành công 48 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 49 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 49 3.5 Một số ý kiến đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải 49 KẾT LUẬN 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Định Hải năm 2017 22 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động xã Định Hải 23 Bảng 2.3 Cơ cấu phát triển ngành kinh tế xã Định Hải 25 Bảng 3.1 Kết huy động phân bổ vốn cho XDNTM xã Định Hải 31 Bảng 3.2 Hệ thống đƣờng giao thông xã Định Hải 33 Bảng 3.3 Hiện trạng hệ thống cơng trình thuỷ lợi xã Định Hải 34 Bảng 3.4: Hiện trạng hệ thống điện địa bàn xã Định Hải 35 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ Chức sản xuất 42 Bảng 3.5 Số sở tham gia tiểu thủ công nghiệp địa bàn xã Định Hải 42 Bảng 3.6 Tổng hợp kết XDNTM xã Định Hải theo tiêu chí Quốc Gia 46 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Ban đạo chƣơng trình XDNTM xã Định Hải 27 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA TỪ VIẾT TẮT CNH-HDH Cơng nghiệp hố-hiện đại hố CN-XD Công nghiệp-xây dựng DV-TM Dịch vụ - thƣơng mại GT-VT Giao thông-vận tải HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế-xã hội KH-KT Khoa học-kỹ thuật KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình MTTQ Mặt trận tổ quốc 10 NTM Nông thôn 11 PTBQ Phát triển bình quân 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thong 14 TM-DV Thƣơng mại-dịch vụ 15 TTATXH Trật tự an toàn xã hội 16 UBND Uỷ ban nhân dân 17 XDNTM Xây dựng nông thôn 18 XDCB Xây dựng v ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Định Hải bƣớc đƣợc đổi mới, kinh tế – xã hội tiếp tục phát triển, quốc phòng, an ninh đƣợc giữ vững, đời sống nhân dân bƣớc đƣợc cải thiện, sở hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật nhƣ: Điện, đƣờng, trƣờng, trạm đƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phục vụ sản xuất đời sống dân sinh Phát triển kinh tế chƣa tƣơng xứng với tiềm đất đai, lao động địa phƣơng, hình thức tổ chức sản xuất cịn manh mún, nhỏ lẻ Trong phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật điểm dân cƣ thơn làng chƣa có Đề án để thực kêu gọi đầu tƣ, xây dựng cịn mang tính chắp vá, tự phát nên tính bền vững, mỹ quan chƣa cao, hiệu sử dụng cơng trình cịn hạn chế, nhiều cơng trình hạ tầng xã hội xuống cấp chƣa đƣợc cải tạo, mặt kiến trúc, cảnh quan nông thôn chƣa đƣợc khang trang, môi trƣờng sinh thái cịn bị nhiễm Vì việc thực áp dụng đề án nông thôn cần thiết việc phát triển KT– XH địa phƣơng theo hƣớng CNH– HĐH nông thôn, định hƣớng phát triển sản xuất nông nghiệp đạt đƣợc mục tiêu theo hƣớng an ninh lƣơng thực, bền vững, xếp lại không gian kiến trúc, cảnh quan môi trƣờng nơng thơn phù hợp, khang trang hơn, gìn giữ phát huy sắc văn hóa truyền thống địa phƣơng, nâng cao chất lƣợng sống nhân dân làm sở phát lý để quyền địa phƣơng triển khai thực quản lý xây dựng theo Đề án xây dựng nông thôn Từ năm 2014– 2017, xã triển khai áp dụng hoạt động nông thơn phủ đạt đƣợc số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phƣơng, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trƣớc Ngƣời dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống ngƣời dân đƣợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc đảm bảo Mặc dù có nghị hƣớng dẫn thi hành, nhƣng nhiều bất cập cấp xã cần đƣợc giải Do đó, tơi lựa chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp với chủ đề: “Đánh giá thực trạng kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Định Hải,Huyện Tĩnh Gia,Tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng kết thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hố Từ đề xuất số ý kiến chủ yếu góp phần đẩy mạnh nâng cao hiệu thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ đƣợc đặc điểm điều kiện tự nhiện Kinh tế Xã hội xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá - Đánh giá thực trạng kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất số ý kiến thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá - Về thời gian: Số liệu, tài liệu thứ cấp đƣợc thu thập khoảng thời gian từ 2014-2017 tình hình thực chƣơng trình XDNTM xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá đến Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh -Thanh Hoá - Thực trạng kết thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá - Những thành công, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực chƣơng trình xây dựng nơng thôn xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hố - Một số ý kiến góp phần thúc đẩy trình XDNTM xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu điều kiện xã theo phƣơng pháp kế thừa tài liệu có chọn lọc, kết hợp điều tra khảo sát thực địa để đảm bảo tài liệu thu đƣợc xác Các tài liệu kế thừa gồm: + Báo cáo thuyết minh tình hình phát triển KT-XH xã Định Hải + Báo cáo hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp xã Định Hải + Báo cáo kết thực tiêu chí XDNTM xã Định Hải 5.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu * Phƣơng pháp xử lý số liệu: Trên sở tài liệu thu thập đƣợc tiến hành thiết kế, tổng hợp qua bảng số liệu phần mềm số liệu Microsoft excel * Phƣơng pháp phân tích số liệu: + Phƣơng pháp thống kê mô tả: Thống kê số liệu, tiêu chí XDNTM qua năm số tuyệt đối, số tƣơng đối + Phƣơng pháp thống kê so sánh: từ số liệu kế thừa đƣợc xã tiến hành tổng hợp so sánh số liệu qua năm Kết cấu chuyên đề Ngoài phần đặt vấn đề kết luận, chuyên đề gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Chƣơng Đặc điểm xã Định Hải – huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá Chƣơng Thực trạng kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải –huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hố - Hiện cịn 14 nhà tạm, dột nát (chiếm %), cần đƣợc nâng cấp, cải tạo theo Quyết Định 167/QĐ -TTg năm 2008 - Tình trạng chung xây dựng nhà dân cƣ đƣợc xây dựng tƣơng đối tập trung theo thơn, làng, phân tán, rải rác * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt 3.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất Tiêu chí số 10 - Thu nhập Do sản xuất phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực nên đời sống nhân dân ngày đƣợc cải thiện, mặt nông thôn xã thay đổi, sở hạ tầng đƣợc chỉnh trang, nâng cấp ngày hồn thiện Bình qn thu nhập đầu ngời/năm tăng từ 10 triệu đồng năm 2014 lên 23 triệu đồng năm 2017 Về trình độ lao động: Năm 2014 phần lớn lao động chƣa qua đào tạo, chủ yếu lao động ngành nông - lâm thuỷ sản chiếm khoảng 80%, lao động qua đào tạo nghề chiếm khoảng 14,5% Lao động có trình độ từ trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên chiếm tỷ lệ khoảng 5,5% Từ năm 2014 nay, số lƣợng lao động có trình độ trung cấp trở lên tăng hàng năm khơng đáng kể; bình qn năm tăng 0,5% * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo Cơng tác xóa đói giảm nghèo cải thiện nhà cho hộ nghèo, hổ trợ lƣơng thực kịp thời hộ thiếu đói, hộ khó khăn Trong năm 2014 cấp đợc gạo cứu tế nhà nƣớc hỗ trợ cho hộ nghèo với 533 lƣợt ngƣời Xây dựng đƣợc 10 nhà cho hộ nghèo thuộc diện xóa nhà tranh tre dột nát với số tiền 156 triệu đồng Toàn xã hộ nghèo 27,1% số hộ tồn xã (điều tra theo chuẩn Chính phủ) Đánh giá:chƣa đạt so với Bộ tiêu chí Quốc gia Tiêu chí sơ 12 - Lao động có việc làm 41 Theo thống kê UBND xã đến hết năm 2017 có 1713 ngƣời độ tuổi lao động, số lao động lĩnh vực nơng lâm, ngƣ nghiệp 1.600 ngƣời, chiếm 93,4% * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ Chức sản xuất Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh mẽ, tập trung khai thác đa dạng ngành nghề truyền thống có : Khai thác đá xuất khẩu, xây dựng, dịch vụ cung ứng vật liệu xây dựng, mặt hàng tiêu dùng gia đình khác, Bảng 3.5 Số sở tham gia tiểu thủ công nghiệp địa bàn xã Định Hải STT Hạng mục Đơn vị Số lƣợng Số sở xay xát Cơ sở 12 Số sở kinh doanh TM-DV Cơ sở 30 Số sở vận tải Cơ sở Tổng cộng 49 (Nguồn: Số liệu thống kê xã Định Hải) * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt 3.2.4 Văn hố - Xã hội - Mơi trường (Gồm tiêu chí từ tiêu chí số 14 đến tiêu chí số 19) Tiêu chí số 14 - Giáo dục Đào tạo - Về giáo dục: Cơ sở vật chất phục vụ dạy học tập đƣợc xây dựng,củng cố,ngày tốt Cuộc vận động chống tiêu cực nghành giáo dục đƣợc thực có chuyển biến mạnh mẽ Chất lƣợng giáo dục đƣợc nâng lên cách rõ rệt Công tác giasco dục đƣợc chăm lo trọng Kết 100% học sinh độ tuổi đƣợc đến trƣờng Trƣờng mầm non có tổng 190 cháu Trƣờng tiểu học có 180 em Tỷ lệ phổ cập giáo dục đung tuổi đạt 100% so với kế hoạch Trƣờng THCS 170 em Số học sinh thi đậu vào lớp 10 đạt tỷ lệ 95%, tỷ lệ đậu tố nghiệp đạt 100% Trong năm 2014 có 44 em đậu vào trƣờng đại học,cao đẳng trung học chuyên nghiệp 42 * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 15 - Trạm y tế + Vị trí xây dựng nằm khu trung tâm xã thuộc thơn + Diện tích đất đai : 989,5 m2 + Diện tích xây dựng 199 m2, đó: Nhà tầng diện tích xây dựng 199 m2 Xác định nhiệm vụ bảo đảm chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân tuyến y tế sở Do cơng tác đầu tƣ sở vật chất, trang bị cho đội ngũ cán trạm y tế, y tế thôn đội đƣợc tăng cƣờng, y sỹ, y tế thôn đội Trạm y tế có diện tích hẹp, phịng khám chữa bệnh xuống cấp, mặt khác lại gần với công sở UBND xã khu dân cƣ khơng an tồn cho cộng đồng có dịch bệnh cần cách ly xa địa bàn xã * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 16 - Văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao Phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao đợc đẩy mạnh, đời sống tinh thần nhân dân đợc nâng lên Có 8/9 thơn xã đạt tiêu chuẩn làng văn hố có thơn đạt thơn văn hóa cấp huyện, có nhà văn hố riêng; có nhà văn hố đợc cơng nhận văn hố cấp huyện Số gia đình đƣợc cơng nhận gia đình văn hố hàng năm đạt 72% Các thơn có sân tập thể dục thể thao Phong trào văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao ln đợc huyện xếp vào hạng - Đời sống vật chất, tinh thần, an ninh xã hôi tƣơng đối ổn định, cơng tác xố đói giảm nghèo tăng lên, cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội đợc đẩy mạnh, tuyên truyền phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân, tồn xã có 45 tổ an ninh xã hội hoạt động thƣờng xuyên có tổ bảo vệ an ninh tật tự, nên tệ nạn xã hôi, an ninh trật tự đƣợc giữ vững Trong năm qua, công tác bảo vệ môi trƣờng đƣợc quan tâm trọng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến ý thức tham gia ngời dân, dần cho thấy hiệu rõ rệt 43 * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 17 - Hiện trạng vệ sinh môi trƣờng * Bãi rác, xử lý chất thải: Chƣa có khu xử lý rác thải Nghĩa địa: Tồn xã có nghĩa địa lớn, nhỏ phân bố theo khu vực thôn Tình hình táng cát táng chƣa đƣợc quy hoạch độc lập, sử dụng chung nơi Tổng diện tích nghĩa địa 4,38 * Các vấn đề môi trƣờng khác: - Tỷ lệ hộ gia đình có đủ cơng trình (nhà tắm, bể nƣớc sạch, hố xí hợp vệ sinh) đạt chuẩn 30% Đánh giá: chưa đạt so với Bộ tiêu chí Quốc gia 3.2.5 Hệ thống trị, an ninh trật tự xã hội Tiêu chí số 18 - Hệ thống trị xã hội * Cán xã: Cơ cấu trình độ cán xã đạt chuẩn theo quy định Bộ nội vụ, cụ thể tổng số 41 cán bộ, 19 cán cơng chức , trình độ đại học có: ngƣời; trình độ Cao đẳng Trung cấp có: 17 ngƣời *Các tổ chức trị: Xã có đầy đủ tổ chức chức trị, xã hội hoạt động có hiệu * Đảng bộ, quyền: Đảng bộ, quyền hoạt động tốt, thể lực định hƣớng chiến lƣợc, đạo tổ chức thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc vào thực tế địa phƣơng, Đảng nhiều năm liền đạt danh hiệu Đảng vững mạnh * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt Tiêu chí số 19 -An ninh ,trật tự xã hội Là địa phƣơng giữ tính ổn định an ninh, trị Ngƣời dân có ý thức cộng đồng cao, ln giữ mối đồn kết, chống tiêu cực, khơng có tệ nạn xã hội * Đánh giá kết thực so với tiêu chí: Đạt 44 Đánh giá chung Trong tiêu chí nơng thơn mới, xã đạt đƣợc 15 tiêu chí theobộ tiêu chí xây dựng nơng mớigồm:1,2,4,5,6,8,9,10,12,13,14,15,16,18,19 cịn lại tiêu chí chƣa đạt Tiêu chí thuỷ lợi, chợ nơng thơn, tỷ lệ lao động cần phải tập trung nguồn lực, giải pháp tháo gỡ để giải vấn đề nhƣ giải công ăn việc làm, đào tạo nghề, đầu tƣ sửa chữa sở vật chất để đáp ứng tiêu chí nơng thơn Tiêu chí chuyển dịch cấu lao động có 35% lao động nông nghiệp theo dự kiến hết năm 2020 thực xong Trong thời gian tới để sớm đƣa xã trở thành xã nơng thơn cần hồn thiện công tác xây dựng sở vật chất hạ tầng, từ xác định nhiệm vụ trọng tâm cho đảng bộ, quyền nhân dân xã cần phải thực hiện, phải thực vận động sâu rộng đến ngƣời dân Làng xã có hệ thống trị mạnh, có lực, cần phát huy cao công tác quản lý nhà nƣớc cấp xã, đặc biệt huy động nguồn lực nhân dân thực vận động Bên cạnh cần có giúp sức, hỗ trợ ngành, cấp lãnh đạo, đạo hỗ trợ nguồn vốn để đầu tƣ cấp 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết XDNTM xã Định Hải theo tiêu chí Quốc Gia STT Năm 2014 Tên tiêu chí Đạt Quy hoạch thực quy Năm 2018 Chƣa đạt Đạt X x x Chƣa đạt hoạch Giao thong X Thủy lợi X Điện X x Trƣờng học X x Cơ sở vật chất văn hóa X x Chợ nơng thôn X Bƣu điện X x Nhà dân cƣ X x 10 Thu nhập X x 11 Tỷ lệ hộ nghèo X 12 Cơ cấu lao động X x 13 Hình thức tổ chức sản xuất x x 14 Giáo dục đào tạo x x 15 Y tế x x 16 Văn hóa x x 17 Mơi trƣờng an toàn thực x X X X x phẩm 18 Hệ thống trị 19 Quốc phịng an ninh x x x x (Nguồn:UBND xã Định Hải năm 2017) 2.3 Các yếu tố ảnh huởng đến trình xây dựng nông thôn - Điều kiện kinh tế: Hiện kinh tế xã nghiên cứu thấp , thu nhập ngƣời dân chƣa đƣợc cao, huy động nguồn vốn khó khăn có ảnh hƣởng đến sản xuất 46 - Điều kiện tự nhiên hạ tầng sở: Điều kiện tự nhiên xã nghiên cứu đƣợc xác định yếu tố bất lợi cho công tác xây dựng NTM Nguyên nhân hầu hết các thôn không giáp đô thị nhƣ trung tâm Hạ tầng sở yếu tố ảnh hƣởng đến tiêu chí xây dựng NTM Hệ thống giao thơng thơn chỗ cịn yếu chƣa đồng bộ, cơng trình thủy lợi chƣa đáp ứng hết nhu cầu sản xuất canh tác ngƣời dân - Nhận thức người dân: Nhận thức ngƣời dân có vai trị đặc biệt quan trọng Một ngƣời dân nhận thức đắn vai trò mục tiêu quốc gia nghiệp tồn dân trách nhiệm quyền lợi nơng thơn họ tự nguyện đóng góp vào công xây dựng Ngƣợc lại, nhận thức ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế vùng - Sự tham gia người dân: tham gia đƣợc biểu dân biết,dân làm,dân kiểm tra,dân đóng góp, dân quản lý dân hƣởng lợi Hơn biết,chính ngƣời nơng dân hiểu rõ tiềm năng,nhu cầu lợi ích cộng đồng Vì vậy, phát huy tham gia ngƣời dân góp phần tạo đồng thuận xã hội,góp phần xây dựng thành cơng NTM - Văn hóa, tơn giáo vai trị người có uy tín cộng đồng:những ngƣời có uy tín đóng góp vai trị quan trọng có ảnh hƣởng lớn tới niềm tin nhiều ngƣời Vì vậy, cơng tác tuyên truyền cần trọng đến vai trò họ - Vai trị quyền địa phương: Các quan có vai trị quan trọng việc hỗ trợ phát triển nông thôn Các tổ chức xã hội nhƣ hội phụ nữ,hội nơng dân,hội cựu chiến binh có vai trò quan trọng việc hƣớng dẫn xây dựng thiết kế quản lý cộng đồng Chính quyền địa phƣơng hiêụ có vai trị quan trọng việc huy động lực lƣợng nhƣ khả quản lý sở - Ảnh hưởng chương trình dự án: Các chƣơng trình dự án địa bàn góp phần phát triển KT-XH tạo điều kiện cho cán ngƣời dân địa phƣơng động ,có hội học tập nâng cao nâng cao trình độ Với hỗ trợ Đảng Nhà nƣớc,các sách xóa đói giảm 47 nghèo,nƣớc vệ sinh mơi trƣờng,chính sách giao rừng,chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp góp phần phát triển KT-XH vùng - Vai trò khoa học kĩ thuật: bao gồm giống mới, kỹ thuật có vai trị sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lƣợng ,tăng thu nhập đơn vị diện tích Chính vậy, cần phải trọng nghiên cứu chuyển giao khoa học kĩ thuật với điều kiện hoàn cảnh địa phƣơng nhằm nâng cao xuất chất lƣợng sản phẩm,tăng thu nhập cho ngƣời dân giúp dân xóa đói giảm nghèo vƣơn lên làm giàu - Lao động,việc làm nông thôn: Hầu nhƣ nông thôn công việc liên quan đến dịch vụ công nghiệp hạn chế hầu nhƣ sản xuất nông nghiệp 3.4 Nhận xét chung 3.4.1 Những thành công Sau năm triển khai thực hiện, công tác triển khai đƣợc tiến hành chủ động, phối hợp chặt chẽ công tác vận động nhân dân tổ chức thực tiêu chí, khơng thụ động trơng chờ, ỷ lại nguồn vốn Trung ƣơng tỉnh, xác định tiêu chí thuận lợi thực trƣớc, tận dụng nguồn lực địa phƣơng nguồn lực từ nhân dân để đầu tƣ phát triển Quá trình triển khai tổ chức thực hiện, xác định nội dung quan trọng nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng, nhiệm vụ nhân dân hệ thống trị xã việc xây dựng nông thôn Với điểm xuất phát kinh tế thấp, việc xây dựng nông thôn đƣợc thực điều kiện nguồn lực khó khăn, song đƣợc quan tâm hỗ trợ Trung ƣơng, với lãnh, đạo liệt tỉnh, huyện vào hệ thống trị xã, tham gia thành phần kinh tế, đặc biệt đồng thuận tạo đƣợc phong trào xây dựng nông thôn tầng lớp nhân dân xã nhà Đến nay, so với đề án xây dựng nơng thơn tiêu chí quốc gia, xã thực hoàn thành theo đề án đạt 15/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn 48 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế - Vẫn số cán nhân dân nhận thức mục tiêu, quan điểm, giải pháp, lộ trình xây dựng NTM chƣa đầy đủ, thiếu toàn diện, tổ chức thực cịn tƣ tƣởng ngại khó, trơng chờ vào hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc - Tiến độ thực chậm, thực nội dung xây dựng NTM, tập trung cao cho xây dựng sở hạ tầng, chƣa đầu tƣ nhiều cho phát triển sản xuất vấn đề môi trƣờng, văn hóa, an sinh xã hội nơng thơn 3.4.3 Ngun nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân khách quan: - Do xuất phát điểm xã thấp, đia hình rộng nên nguồn lực đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xất sinh hoạt cho nhân dân gặp khó khăn, mức đầu tƣ đóng góp nhiều - Thời tiết diễn biến thất thƣờng, mƣa lụt, giá rét làm ảnh hƣởng đến khung thời vụ, cấu trồng klhoong ổn định, ảnh hƣởng tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng - Nguồn vốn đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình cịn thấp, chƣa kịp thời Nguyên nhân chủ quan: - Công tác đạo, điều hành phối hợp thành viên ban phát triển thơn có lúc chƣa thật sâu sát, thiếu chặt chẽ, thiếu liệt - Nhận thức phận nhân dân vai trò, ý nghĩa chƣơng trình chƣa đầy đủ - Kết cấu hạ tầng- kinh tế xã hội thấp; Nguồn lực đầu tƣ cho nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp so với nhu cầu thực tế vốn đầu tƣ trực tiếp cho xây dựng NTM 3.5 Một số ý kiến đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải Phát triển kinh tế: 49 Về nông nghiệp triển khai đạo tổ chức thực có hiệu nghị số 16- NQ/TU tỉnh ủy tái cấu nghành nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, nơng nghiệp sạch, ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất, cấu loại trồng có giá trị theo hƣớng tập trung tạo xuất, chất lƣợng, hiệu có khả cạnh tranh sản phẩm, thân thiện với mơi trƣờng phát triển bền vững Khuyến khích phát triển chăn nuôi nông hộ, chăn nuôi trang trại tập trung, công nghệ cao theo chuỗi giá trị, kiểm sốt tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh, bảo đảm vệ sinh môi trƣờng Phát triển nuôi trồng thủy sản, khai thác gắn với chế biến dịch vụ hậu cần nghề cá Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, thúc đẩy công nghiệp, nghành nghề, kinh doanh, dịch vụ nông thôn, tạo việc làm tăng thu nhập cho nông dân; thực tốt chƣơng trình, dự án, sách hỗ trợ giải việc làm, triển khai, đạo thực có hiệu chƣơng trình giảm nghèo bền vững; Phát huy thực tốt quy chế dân chủ sở: Huy động tối đa nguồn lực, nguồn lực dân, kết hợp nguồn lực từ chƣơng trình, dự án đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng bền vững, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn nhƣ: đƣờng trục thôn, cụm dân cƣ, giao thông nội đồng, hệ thống tƣới, tiêu cơng trình phục vụ chuẩn hóa giáo dục, nhà văn hóa, khu thể thao thơn, cơng trình vệ sinh, nƣớc sinh hoạt hộ gia đình nơng thơn; Tiếp tục củng cố trì, nâng cao chất lƣợng 19 tiêu chí nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân xây dựng NTM bền vững Phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường an ninh trật tự địa bàn xã Tập trung lãnh đạo, đạo, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhóm tiêu chí văn hóa xã hội, môi trƣờng thông qua việc tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền; Đổi hoạt động tổ chức 50 trị xã hội, tạo chuyển biến lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, mơi trƣờng, an ninh trật tự, từ tạo nhiều hội cho ngƣời dân tham gia, hƣởng thụ lợi ích văn hóa, y tế, giáo dục, từ thành chƣơng trình xây dựng NTM mang lại Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM Tổ chức tuyên truyền thƣờng xuyên, đa dạng hình thức kết hợp phát động phong trào thi đua, vận động nhƣ: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; phong trào “ Nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi, giúp phát triển kinh tế gia đình, xóa đói giảm nghèo”; phong trào “Phụ nữ tích cực học tập lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” Phong trào thi đua “Cựu chiến binh gƣơng mẫu” phong trào niên “ Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế- xã hội bảo vệ tổ quốc” Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ” Xây dựng quỹ ngƣời nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, nhân đạo từ thiện Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, công tác dân số KHHGĐ, phong trào xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa vv Từ nhân rộng điển hình phát triển kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập đồng thời vận động nhân dân tích cực đóng góp, kết hợp với nguồn ngân sách địa phƣơng, tranh thủ tối đa hỗ trợ Ngân sách Nhà nƣớc để đầu tƣ xây dựng hạng mục cơng trình sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống dân sinh, quán triệt, phổ biến quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chƣơng trình xây dựng nơng thơn bền vững sâu rộng nhân dân tạo đồng thuận cao hệ thống trị, cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, đạo, điều hành thực theo phƣơng châm “Nhà nƣớc nhân dân làm” Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền, huy động vào MTTQ tổ chức Đoàn thể hệ thống trị tham gia thực có hiệu Nâng cao trách nhiệm thành viên Ban đạo, ban quản lý, ban phát triển thôn 51 Triển khai thực nghiêm túc nội dung chƣơng trình phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM để triển khai đạo tổ chức thực thắng lợi nghị đại hội Đảng cấp; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ, tổ chức trị xã hội cán Đảng viên xây dựng nông thôn mới, tạo thống đạo đạt kết cao tổ chức thực Phát huy vai trị trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền địa phƣơng; Lấy kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ làm thƣớc đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 52 KẾT LUẬN Xã Định Hải huyện Tĩnh Gia hồn thành 15/19 tiêu chí chƣơng trình xây dựng nơng thơn Nhƣ vậy, xã Định Hải hoàn thành phong trào thi đua nhƣ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, diện mạo nông thôn đổi theo hƣớng sạch, đẹp, văn minh, khơng cịn hủ tục, khơng phát sinh ngƣời mắc tệ nạn xã hội, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân bƣớc đƣợc nâng cao Đó động lực to lớn để xã Định Hải tiếp tục cố gắng hoàn thiện phát triển bền vững đƣợc xã nông thôn năm Tính đến năm 2017 xã Định Hải cịn tiêu chƣa đạt thủy lợi,chợ nông thôn,hộ nghèo, trạng vệ sinh môi trƣờng.Qua trình thực xây dựng NTM địa bàn xã đạt đƣợc kết tích cực, nhiên tồn số vấn đề khắc phục nhƣ: Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nơng thơn xã có đơi lúc cịn lúng túng; số sách phát triển khai thác thực chậm chƣa đồng nên địa phƣơng gặp khó khăn việc triển khai thực hiện; ngƣời dân đơi cịn chƣa nhận thức đƣợc hết tầm quan trọng việc xây dựng NTM; Việc phân bổ vốn ngân sách hàng năm từ Trung ƣơng, tỉnh huyện cịn hạn chế Vì để xây dựng phát triển mặt địa bàn xã phải tập trung phát triển kinh tế, phát huy thực tốt quy chế dân chủ sở, phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, bảo vệ môi trƣờng an ninh trật tự địa bàn xã Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn chƣơng trình phát triển nông nghiệp xây dựng NTM Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền, huy động vào MTTQ tổ chức Đồn thể hệ thống trị tham gia thực có hiệu Nâng cao trách nhiệm thành viên Ban đạo, ban quản lý, ban phát triển thôn 53 Việc xây dựng NTM cần thiết nhằm nâng cao mức sống đáp ứng nhu cầu ngƣời dân đảm bảo cho dân phát triển 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) sổ tay hƣớng dẫn xây dựng nông thôn mới, nhà xuất lao động Hà Nội Quyết định số 491/2009/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 thủ tƣớng phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Báo cáo sơ kết năm thực nghị TW 7(khóa X) nông nghiệp, nông thôn Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2012 Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2013 Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2014 Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2015 Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2016 Báo cáo sơ kết nông thôn xã Định Hải năm 2016 UBND xã Định Hải, đề án: “Thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn xã Định Hải đến năm 2020” 10 UBND xã Định Hải, đề án: “Xây dựng nông thôn xã giai đoạn 2011-2015” 11 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2012” 12 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2013” 13 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2014” 14 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015” 15 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2016” 16 UBND xã Định Hải “Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017” 17 Trang web: - nongnghiep.vn; - nongthonmoi.gov.vn; - kinhtenongthon.com.vn ... ? ?Đánh giá thực trạng kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải, Huyện Tĩnh Gia, Tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng kết thực. .. hình thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải ? ?huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Xã Định Hải ? ?huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá - Về. .. kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Định Hải ? ?huyện Tĩnh Gia – Tỉnh Thanh Hoá Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở