Đánh giá kết quả công tác xây dựng nông thôn mới làm cơ sở định hướng phát triển nông thôn mới bền vững tại xã sín thầu huyện mường nhé tỉnh điện biên

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thơi gian học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai, Trƣờng đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành khóa luận Nhân dịp hồn thành khóa luận, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Thị Oanh tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND xã Sín Thầu giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn hồn thành khóa luận./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018 Sinh Viên thực Lỳ Chế Tƣ i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU vi 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nội dung quy hoạch nông thôn 2.1.3 Sự cần thiết xây dựng quy hoạch nông thôn 2.1.4 Trình tự, bƣớc tiến hành xây dựng NTM cấp xã 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NTM 2.2.1 Căn pháp lý Trung ƣơng 2.2.2 Căn pháp lý địa phƣơng 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch xây dựng NTM giới 10 2.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 12 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.5.1 Điều tra thu thập số liệu 15 ii 3.5.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 16 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TẠI XÃ SÍN THẦU 17 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 17 4.1.2 Tài nguyên 19 4.1.3 Kinh tế xã hội 21 4.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ SÍN THẦU 24 4.2.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch 27 4.2.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất: 35 4.2.4 Văn hóa Xã hội, Mơi trƣờng 37 4.2.5 Hệ thống chí trị 43 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ SÍN THẦU 44 4.3.1 Về công tác lãnh đạo đạo 44 4.3.2 Hệ thống văn đạo, điều hành hƣớng thực 45 4.3.3 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 46 4.4 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH NTM CỦA XÃ SÍN THẦU 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 47 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ SÍN THẦU 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KIẾN NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt Từ viết tắt NTM Nông thôn QĐ - TTg Quyết định – Thủ tƣớng PTNT Phát triển nông thôn NQ - T.Ƣ Nghị Trung ƣơng QĐ - BGTVT Quyết định Bộ giao thông vận tải TT - BNNPTNT Thông tƣ Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TB – T.Ƣ Thông báo Trung ƣơng CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa QĐ - UBND Quyết định ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trƣờng CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia NQ - HĐND Nghị hội đồng nhân dân KH - BCĐXDNTM Kế hoạch Ban đạo xây dựng nông thôn HĐND - UBND Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TB - BNN Thông báo Bộ nông nghiệp THCS Trung học sở iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các tiêu phát triển kinh tế xã đến năm 2020 22 Bảng 4.2 Kết thực tiêu chí nơng thơn đạt xã Sín Thầu giai đoạn 2012 – 2017 25 Bảng 4.3 Kết thực Tiêu chí Quy hoạch 27 Bảng 4.4 Kết thực Tiêu chí Giao thơng Giai đoạn 2012 – 2017 xã Sín Thầu 29 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí Nhà dân cƣ nơng thơn giai đoạn 20122017 xã Sín Thầu 34 Bảng 4.6 Kết thực tiêu chí Về Thu nhập xã Sín Thầu giai đoạn 2012-2017 35 Bảng 4.7 Kết thực tiêu chí Hộ nghèo giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu 36 Bảng 4.8 Kết thực tiêu chí Giáo dục giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu 38 Bảng 4.9 Kết thực tiêu chí Văn hóa giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu 39 Bảng 4.10 Kết thực tiêu chí Mơi trƣờng an tồn thực phẩm giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu 41 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí xã Sín Thầu 17 Hình 4.2: Đƣờng trục xã đƣợc nhựa hóa xã Sín Thầu 30 Hình 4.3: Kênh mƣơng đƣợc bê tơng hóa xã Sín Thầu 31 Hình 4.4: Khu chợ nơng thơn đƣợc xây dựng theo xã hội hóa 33 Hình 4.5: Nét đẹp văn hóa ngƣời dân địa bàn xã Sín Thầu 40 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1 Kết huy động nguồn lực để thực chƣơng trình NTM 46 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sinh sống việc nông thôn.Trong cấu nhóm nghành: Nơng nghiệp, Cơng nghiệp Dịch vụ nơng nghiệp ln chiến tỉ trọng cao thu hút phận lớn ngƣời dân cấu GDP phát triển nơng nghiệp hƣớng đắn mối quan tâm hàng đầu có vai trị định phát triển đất nƣớc năm 2008 Đảng ta xác định mục tiêu xây dựng NTM “ Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển đồng ngày đại” Năm 2010 Thủ tƣớng phủ ban hành quết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chƣơng trình Quốc Gia xây dựng NTM diễn sôi khắc nơi nƣớc, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy đƣợc sức mạnh xã hội Trong năm gần nông thôn đƣợc phổ biến triển khai rộng tới địa phƣơng nƣớc có huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên Thực chủ trƣơng để có sở xây dựng kế hoạch phát triển nông thôn mới, xác định Dự án đầu tƣ phát triển địa bàn xã từ đến năm 2020, nhằm khai thác tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, lập quy hoạch chung xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu giai đoạn 2012 – 2020 cần thiết Xuất phát từ thực tế tơi chọn đề tài tốt nghiệp: “Đánh giá kết công tác Xây dựng nông thôn làm sở định hƣớng phát triển Nông thôn bền vững xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực NTM thông qua tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn năm 2012 – 2017, góp phần thúc đẩy tiến độ thực xây dựng nông thôn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tình hình thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến q trình thực xây dựng nông thôn đầu tƣ xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về khơng gian: xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Về thời gian: Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn năm 2012 – 2017 - Về nội dung: Đánh giá kết thực công tác xây dựng NTM làm sở định hƣớng phát triển NTM bền vững xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên dựa kết thực tiêu chí PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Một số khái niệm Nông nghiệp hoạt động có mục đích ngƣời vào cảnh quan dùng để canh tác thông qua hoạt động đặc thù trồng trọt chăm nuôi nhàm tạo ngày nhiều sản phẩm nông nghiệp nhằm thỏa mãn nhu cầu khác ngƣời Phát triển nông thôn: Ngân hàng giới (1975) định nghĩa: Phát triển nông thôn (PTNT) chiến lƣợc nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm ngƣời cụ thể - ngƣời nghèo vùng nơng thơn Nó giúp ngƣời nghèo ngƣời dân sống vùng nông thôn đƣợc hƣởng lợi ích từ phát triển Bên cạnh đó, quan điểm khác lại cho PTNT nhằm nâng cao vị kinh tế xã hội cho ngƣời dân nơng thơn qua việc sử dụng có hiệu cao nguồn lực địa phƣơng gồm nguồn nhân lực, vật lực tài lực Nhƣ vậy, nhƣ khái niệm nông thôn, PTNT phạm trù đƣợc hiểu với khái niệm khác Nhƣng hết, phát triển nông thôn đƣợc hiểu theo khái niệm khoa học nhƣ sau: “Phát triển nông thôn q trình thay đổi có chủ ý kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trƣờng nhằm nâng cao chất lƣợng đời sống ngƣời dân địa phƣơng” Trong chiến lƣợc thực thực chƣơng trình nơng thơn mới, PTNT đƣợc xem xét cụ thể nhƣ hành động nhằm “nâng cao đời sống ngƣời dân phát triển phải q trình thay đổi tồn diện kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trƣờng, có hàm ý tạo ngƣời có văn hóa mơi trƣờng NTM” Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Theo nghị 26/NQ-T.Ƣ trung ƣơng, NTM khu vực nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nghành nông nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ôn định, giàu sắc dân tộc; môi trƣờng sinh thái bảo vệ; an trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao; theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Khái niệm NTM trƣớc tên nông thôn, thị trấn, thị tứ, phƣờng khác với nông thôn truyền thống nói, xây dựng có từ lâu việt nam Trƣớc đây, có thời điểm xây dựng mơ hình nơng thơn cấp huyện, cấp thôn, xây dựng nông thôn cấp xã 2.1.2 Nội dung quy hoạch nơng thơn Trƣớc đây, có thời điểm xây dựng mơ hình nơng thơn cấp huyện, cấp thôn, nay xây dựng NTM cấp xã Sự khác biệt xây dựng nông thơn trƣớc với xây dựng NTM điểm sau: Thứ nhất, Xây dựng nông thôn xây dựng nơng thơn theo tiêu chí chung nƣớc đƣợc định trƣớc Thứ hai, Xây dựng nông thôn địa bàn cấp xã phạm vi nƣớc khơng thí điểm, nơi làm nơi khơng, 9111 xã làm Thứ ba Cộng đồng dân cƣ chủ thể xây dựng nông thôn mới, làm hộ, ngƣời nông dân tự xây dựng Thứ tƣ, Đây chƣơng trình khung, bao gồm 11 chƣơng trình mục tiêu quốc gia 13 chƣơng trình có tính mục tiêu diễn nơng thơn Với tinh thần đó, NTM có năm nội dung sau: - Một nơng thơn có làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại - Hai sản xuất bền vững, theo hƣớng hàng hóa - Ba đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao - Bốn sắc văn hóa dân tộc đƣợc giữ gìn phát triển - Năm xã hội nông thôn đƣợc quản lý tốt dân chủ Để xây dựng nơng thơn với năm nội dung Thủ tƣớng phủ ký định số 491/QĐ-TTg ban hành tiêu chí quốc gia NTM bao gồm 19 tiêu Quy hoạch xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cƣ nơng thơn đồng lịng xây dựng nơng thơn, xã, gia đình khang trang đẹp, phát triển tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ) có nếp sống văn hóa, mơi trƣờng an ninh nông thôn đƣợc đảm bảo, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao => Đánh giá tiêu chí số 14 so với Bộ tiêu chí NTM: Đạt 4.2.4.2: Tiêu chí số 15: Về Y tế Kết thực hiện: - Giai đoạn 2012-2015: + Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 70% trở lên: xã chƣa đạt chuẩn + Y tế xã đạt chuẩn quốc gia: Hiện xã đạt chuẩn - Giai đoạn 2016-2017: + Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế địa bàn xã đạt 98% + Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế: Y tế xã đƣợc cơng nhận đạt đạt tiêu chí quốc gia năm 2017 + Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh dƣỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) cịn 18,7% => Đánh giá tiêu chí số 15 so với Bộ tiêu chí NTM: Đạt 4.2.4.3 Tiêu chí số 16: Về văn hóa Kết thực hiện: - Giai đoạn 2012-2015: Tồn xã có 07 bản, có 03 đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ văn hóa – Thể thao – Du lịch Xã chƣa đạt chuẩn - Giai đoạn 2016-2017: tồn xã có 5/7 đạt 71% đạt danh hiệu thơn, văn hóa Bảng 4.9 Kết thực tiêu chí Văn hóa giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu Tiêu chí 16.1.Tỷ lệ thơn, đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Sín Thầu Tiêu chí chuẩn (theo QĐ 455) Giai đoạn 2012-2013 Giai đoạn 2014-2015 Giai đoạn 2016-2017 So với Bộ TC ≥ 70% 58,9% 67,8% 71% Đạt (Nguồn UBND xã Sín Thầu) 39 Hình 4.5: Nét đẹp văn hóa ngƣời dân địa bàn xã Sín Thầu Theo tiêu chí số 16 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn xã đạt chuẩn nơng thơn văn hóa => Đánh giá tiêu chí số 16 so với Bộ tiêu chí NTM: Đạt 4.2.4.4: Tiêu chí số 17: Về mơi trường an tồn thực phẩm Kết thực hiện: - Giai đoạn 2012-2015: + Các sở sản xuất – Kinh doanh đạt chuẩn môi trƣờng: xã chƣa đạt + Đạt tiêu khơng có hoạt động gây suy giảm môi tƣờng hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp: đạt chuẩn + Đạt tiêu nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạt: chƣa đạt chuẩn + Đạt tiêu chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định: chƣa có - Giai đoạn 2016-2017: + Tỷ lệ hộ gia đình đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy định: ≥ 90% (50% nƣớc sạch) + Tỷ lệ sở sản xuất – kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trƣờng 100% 40 + Xây dựng cảnh quan, môi trƣờng xanh – – đẹp, an toàn đạt theo yêu cầu quy định +Xã có quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa; việc mai táng ngƣời dân tộc địa bàn xã phù hợp với phong tục tập quán dân tộc + Chất thải rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung Cơ sở sản xuất – kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định: xã triển khai tổ tự quản môi trƣờng theo hƣớng dẫn Ủy ban MTTQ xã, hộ dân có ý thức tự thu gom nƣớc thải phân loại rác thải + Tỷ lệ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo đạt 70%: địa bàn xã đạt 40% + Tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng đạt 60% + Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm đạt 100%; năm 2017 khơng có vụ ngộ độc thực phẩm Bảng 4.10 Kết thực tiêu chí Mơi trƣờng an toàn thực phẩm giai đoạn 2012-2017 xã Sín Thầu Tiêu chí Tiêu chí chuẩn (theo QĐ 455) 17.1.Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc theo quy định 17.2.Tỷ lệ sở sản xuất-kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ ≥ 90% ≥ 50% nƣớc 100% Sín Thầu Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn 2012-2013 2014-2015 2016-2017 So với Bộ TC Chƣa đạt Chƣa đạt 93% Đạt 0% 0% 0% Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt môi trƣờng 41 17.3.Xây dựng cảnh quan, môi trƣờng xanh – đẹp, an toàn Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt ≥ 70% Chƣa đạt Chƣa đạt 40% Chƣa đạt ≥ 60% Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt 100% Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt 17.4.Chất rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, sở sản xuất – kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định 17.5.Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.6.Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo VSMT 17.7.Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy địnhvề đảm bảo an toàn thực phẩm 17.8.Mai táng phủ hợp với quy định theo quy hoạch (Nguồn UBND xã Sín Thầu, năm 2017) Theo tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu chí môi trƣờng đến chƣa đạt chuẩn so với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 42 => Đánh giá tiêu chí số 17 so với Bộ tiêu chí NTM: Chƣa đạt 4.2.5 Hệ thống chí trị 4.2.5.1: Tiêu chí số 18: Về hệ thống trị tiếp cận pháp luật Kết thực hiện: Sau thực chƣơng trình NTM đến năm 2017, hệ thống trị thƣờng xuyên đƣợc củng cố nâng cao chất lƣợng đáp ứng cầu thực vụ trị địa phƣơng Hiện trạng đội ngũ cán xã so với chuẩn: đội ngũ cán xã 100% đạt chuẩn theo quy định - Xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định: Đạt - Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong xã vững mạnh”: Đạt - Các tổ chức đồn thể trị xã đạt loại trở lên: Đạt - Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định: Đạt - Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội: Đạt => Đánh giá tiêu chí số 18 so với Bộ tiêu chí NTM: Đạt 4.2.5.2 Tiêu chí số 19: Về Quốc phòng An ninh Kết thực hiện: Hàng năm Đảng ủy có Nghị quyết, UBND có kế hoạch cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự - Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên: Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu chí quốc phịng: Đạt - Trong năm qua xã khơng có khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài, không để xảy trọng án, tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiệm hút) đƣợc kiểm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc: Đạt => Đánh giá tiêu chí số 19 so với Bộ tiêu chí NTM: Đạt 43 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ SÍN THẦU 4.3.1 Về cơng tác lãnh đạo đạo 4.3.1.1 Công tác tuyên truyền, vận động Công tác tuyên truyền vận động đƣợc quan tâm thực cách thƣờng xuyên, sâu động, nhiều hình thức đa dạng, sáng tạo, phù hợp với yêu cầu giai đoạn thực hiện, tạo điều kiện chuyển biến rõ rệt nhận thức cán nhân dân với Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới: Từ năm 2012 – 2017, tập trung đạo công tác tuyên truyền chủ trƣơng, mục đích ý nghĩa, nội dung Chƣơng trình thơng qua hình thức tập huấn, tun truyền, làm pano, hiểu, gắn với việc lấy ý kiến rộng rãi toàn thể nhân dân đồ án xây dựng nơng thơn qua thơng tin, tuyên truyền vào chiều sâu; hình thức tuyên truyền vận động đƣợc thực thƣờng xuyên, đa dạng với nhiều hình thức linh hoạt nhƣ: Phát thanh, tuyên truyền miệng, triển khai kế hoạch, nhiệm vụ quan ban nghành, đoàn thể hệ thống trị, tổ chức hội thi tìm hiểu xây dựng NTM hình thức sân khấu hóa… 4.3.1.2 Kết tổ chức hưởng ứng vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn liền với xây dựng NTM” hưởng ứng phong trào thi đua “Chung sức xây dựng NTM” Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách xây dựng nông thôn đƣợc ban đạo Chƣơng trình xây dựng NTM xã quan tâm triển khai, phổ biến đến cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức, giúp cho cán nhân dân hiểu rõ mục đích, nội dung, tƣ tƣởng đạo TW, tỉnh, huyện xây dựng nông thon để nhân dân chủ động tham gia vào nội dung xây dựng nông thôn Thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, pa nơ, áp phích, băng zơn, hiệu để tuyên truyền văn hƣớng dẫn triển khai thực Chƣơng trình xây dựng NTM Trung ƣơng, tỉnh, huyện ban hành; Đề án quy hoạch nông thôn xã; tuyên truyền xây dựng làng, gia đình văn hóa, bảo vệ mơi trƣờng; tích cực tham gia sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ 44 thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững: năm 2015 40 băng zơn… Tun truyền luật nhân gian đình, Bình đẳng giới, luật phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em, Phong trào khơng – có – phong trào hội viên nơng thơn có vƣờn rau nuôi từ 05 gia cầm trở lên… 09 buổi với 201 lƣợt tham dự Thƣờng xuyên tuyên truyền 07/07 toàn xã với nhiều hình thức phong phú, thƣờng xuyên, nhằm cung cấp đẩy đủ thông tin, tạo điều kiện cho hệ thống trị tồn dân hiểu rõ mục đích, nội dung, tƣ tƣởng đạo, chế sách Đảng Nhà nƣớc NTM nhƣ: Đã tuyên truyền vận động đƣợc 38/38 hộ dân tham gia hiến đất xây dựng đƣờng nông thôn Tả Kố Khừ; Thƣờng xuyên tuyên truyền, vận động “ Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ gắn với xây dựng Nông thôn mới” với bản, 70 buổi với 1960 lƣợt ngƣời tham dự 4.3.2 Hệ thống văn đạo, điều hành hƣớng thực Cấp ủy, quyền ban đạo xây dựng nông thôn xã xây dựng kế hoạch, phân công xác định thực công việc theo thứ tự ƣu tiên với giải pháp cụ thể Trong đó, đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân triển khai; tích cực huy động, lồng ghép nguồn lực, thực truyền đổi cấu trồng, vật nuôi, thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nhằm phát huy lợi của thôn, địa bàn xã Ban chấp hành Đảng xã chủ động ban hành nghị chuyên đề xây dựng nông thôn mới, từ tạo sở để UBND xã xây dựng kế hoạch, tổ chức thực tổ chức giám sát thực nghị đề UBND xã lập kế hoạch chi tiết để thực đảm bảo yêu cầu tiêu chí quy định, tiêu chí chƣa đạt, tiêu chí cần hồn thiện tiếp tục cần phải giữ vững; phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức xã, thành viên Ban quản lý xã, để triển khai nhiệm vụ tới nhân dân hiệu Ban đạo Chƣơng trình nơng thơn nâng cao trách nhiệm tập trung đạo, tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, triển khai nhiều chƣơng trình hỗ trợ sản xuất, góp phần nâng cao thu nhập, ổn định đời 45 sống nhân dân đến xã đạt chuẩn 15/19 tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Chƣơng trình số 05-CTr/HU ngày 10/10/2015 Ban chấp hành Đảng huyện Mƣờng Nhé Chƣơng trình hành động tồn khóa Ban chấp hành thực nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Mƣờng Nhé lần thứ IV nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015 – 2020; Nghị số 51/NQHĐND ngày 21/7/2017 Hội đồng nhân dân huyện chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Mƣờng Nhé giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 1368/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2017 UBND huyện Mƣờng Nhé việc phê duyệt Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Mƣờng Nhé giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 982/KH-BCĐXDNTM BCĐ chƣơng trình xây dựng NTM huyện Mƣờng Nhé tổ chức thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu huyện Mƣờng Nhé năm 2017 ( xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn năm 2017) 4.3.3 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 4.3.4.1 Kết huy động nguồn lực để thực chương trình, phân theo nguồn: Kết huy động nguồn lực cho nội dung thực hiện: 4.274 triệu đồng, đó: - Vốn trực tiếp từ Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới: 3.699 triệu đồng (vốn đầu tƣ: 700 triệu đồng, ngân sách tỉnh 1.500 triệu đồng; vốn nghiệp 1.499 triệu đồng) -Vốn lồng ghép: 575 triệu đồng Các nguồn lực Vốn đầu tƣ 14% 16% Ngân sách tỉnh 35% Vốn nghiệp 35% Vỗn lồng ghép Biểu đồ 4.1 Kết huy động nguồn lực để thực chƣơng trình NTM 46 4.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH NTM CỦA XÃ SÍN THẦU 4.4.1 Thuận lợi UBND xã đƣợc Đảng Nhà nƣớc, cấp ủy Đảng – quyền, sở ban ngành tỉnh quan tâm thơng qua chƣơng trình, dự án, quan tâm, lãnh đạo, đạo huyện ủy, HĐND – UBND huyện, phối hợp giúp đỡ phòng ban ngành huyện, Sự lãnh đạo, đạo thƣờng xuyên Đảng ủy – HĐND – UBND xã; phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể, lực lƣợng đứng chân địa bàn xã việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Công tác lãnh đạo, đạo UBND xã tập trung sát hơn, cụ thể hóa chủ trƣơng, sách Đảng phát luật Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh địa bàn xã Tình hình an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, nhân dân xã tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, quan, đợn vị, lực lƣợng đứng chân địa bàn xã đoàn kết, thống tổ chức triển khai, thực nhiệm vụ 4.4.2 Khó khăn Sín Thầu xã biên giới vùng cao, hệ thống giao thông thƣờng xuyên đƣợc tu sửa nâng cấp, xong việc lại xa trung tâm xã gặp nhiều khó khăn, vào mùa mƣa lũ Địa bàn rộng, dân cƣ phân bố không tập trung, thời tiết diễn biến phức tạp, trình độ nhận thức nhân khơng đồng đều; trình độ, lực cơng tác cán xã, đƣợc tập huấn, đào tạo bồi dƣỡng nhƣng nhiều hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm cơng tác Hệ thống trị đƣợc củng cố, kiện tồn nhƣng chất lƣợng cịn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tình hình mới; Đời sống nhân dân chủ yếu tự cung – tự cấp, tự sản – tự tiêu, chƣa tiếp cận áp dụng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đời sống 47 Các dự án đầu tƣ Nhà nƣớc vào địa bàn xã tiến độ thi cơng cịn chậm, chất lƣợng số cơng trình cịn chƣa đảm bảo dẫn đến hiệu đạt đƣợc chƣa cao làm ảnh hƣởng đến tƣ tƣởng sản xuất canh tác nhân dân Từ đặc điểm tình hình trênđã ảnh hƣởng khơng nhỏ đến cơng tác lãnh đạo, điều hành gây khó khăn cho cơng tác cụ thể hóa chủ trƣơng, sách, triển khai chƣơng trình dự án địa bàn xã Sín Thầu 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ SÍN THẦU - Cần trì tiêu chí đạt đƣợc, triển khai xây dựng tiêu chí khác -Những tiêu chí chƣa đạt đƣợc phải cố gắng nhiều hơn, huy động vốn từ dân nhƣ cần đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ nhiều vốn để thúc đẩy trình thực tiêu chí đạt kết sớm - Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc để vận động ngƣời dân tham gia chƣơng trình xây dựng nơng thơn - Các thơng tin nội dung chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt đƣợc xây dựng nơng thơn mới; mức độ, hình thức đóng góp ngƣời dân cộng đồng xây dựng nơng thơn Tổng kinh phí, nội dung hỗ trợ Nhà nƣớc, tổ chức quốc tế nguồn vốn khác đƣợc sử dụng xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn - Tập huấn cho ngƣời dân cán yêu cầu xây dựng nông thôn thời kỳ CNH-HĐH Đảm bảo họ tự lập kế hoạch phát triển tổ chức thực nội dung chƣơng trình đạt hiệu bao gồm: - Chuẩn hóa, bồi thƣờng đƣa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đến năm 2020 có 100% cán xã đạt chuẩn - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán bộ, Hợp tác xã, chủ trang trại, gia trại - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nơng dân: xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng; mơ hình giới hóa sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để ngƣời dân tham quan học tập kinh nghiệm 48 - Thử nghiệm số hình thức tổ chức học nghề phi nông nghiệp cộng đồng để thuận tiện cho niên xã có hội tiếp cận học tập theo - Nghiên cứu, xây dựng chế thúc đẩy liên kết “bốn nhà” sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm - Nghiên cứu chế lồng ghép vốn cơng trình địa bàn xã - Phƣơng pháp đánh giá hiệu đầu tƣ xây dựng nông thôn 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu trình thực quy hoạch NTM xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên đề tài nhận số kết luận nhƣ sau: - Chƣơng trình xây dựng NTM chƣơng trình cần thiết để cải cách mặt nông thôn Trên địa bàn xã Sín Thầu thực xây dựng NTM với 15/19 tiêu chí đạt đƣợc xã thay đổi nhiều kinh tế, xã hội, cảnh quan…xã Sín Thầu đạt đƣợc tiêu chí cụ thể nhƣ sau: Tiêu chí -Quy hoạch Giai đoạn 2012-2013 - Tiêu chí Tiêu chí 12 Tiêu chí đạt( Tiêu chí) - Tiêu chí 19 Giai đoạn 2014-2015 Tiêu chí đạt( Tiêu chí) Tên tiêu chí -Lao động có việc làm -An ninh, trật tự xã hội -Hình thức tổ chức sản xuất - Tiêu chí 13 Tiêu chí 15 -Y tế - Tiêu chí 18 -Hệ thống trị tiếp cận pháp luật -Thủy lợi Giai đoạn 2016-2017 Tiêu chí đạt( Tiêu chí) - Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí - Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí 10 Tiêu chí 14 - Tiêu chí 16 -Điện -Trƣờng học -Chợ nơng thơn -Bƣu điện -Nhà dân cƣ -Thu nhập -Giáo dục -Văn hóa (Nguồn: UBND xã Sín Thầu, năm 2017) 50 Khó khăn chủ yếu q trình xây dựng nơng thơn nguồn vốn hạn chế, kiến thức nhƣ trình độ cán xã hạn chế Giải pháp đƣa mở lớp tập huấn, nâng cao kiến thức cho cán chuyên môn 5.2 KIẾN NGHỊ Để hồn thiện thêm cho đề tài cần có tìm hiểu sâu trình đánh giá tiêu chí quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn xã Sín Thầu Tiếp cận cán chuyên môn, tiếp cận ngƣời dân để hiểu mong muốn nhƣ khó khăn đặt trình thực NTM Đồng thời biết đƣợc kiến nghị ngƣời dân đến quyền địa phƣơng bất cập trình xây dựng nông thôn Cùng tham gia vào hoạt động trình tuyên truyền, lớp tập huấn xây dựng nông thôn địa phƣơng Để nâng cao kiến thức cho thân nhƣ biết đƣợc trình thực địa bàn xã nhƣ Với ban lãnh đạo thôn cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích ngƣời dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ ngƣời dân Ngƣời dân cần tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đƣa tiến khoa học kỹ thuật, cây, vào thực tiễn để tìm giống cho suất cao phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phƣơng để mang lại hiệu kinh tế cao Tìm hiểu thêm nhiều văn pháp luật mà địa phƣơng, Chính phủ đƣa thay đổi tiêu chí q trình thực đảm bảo tính cập nhập, thiết thực thời cho viết 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nƣớc giới Truy cập ngày 25/4/2017 từ địa web: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ngong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiep-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx BCH Đảng huyện Mƣờng Nhé (2012) Nghị số 03.4-NQ/HU ngày 16/9/2012 BCH Đảng huyện Mƣờng Nhé xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến 2020; Phƣơng Ly (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nƣớc giới, tạp chí Cộng sản truy cập http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiep-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx Thủ tƣớng phủ (2009) Quyết định số 491/2009/QĐ –TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Thủ tƣớng Chính phủ (2011) Quyết định số 315/QĐ – BGTVT ngày 23/2/2011 V/v ban hành hƣớng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đƣờng giao thông nơng thơn phục vụ chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Thủ tƣớng Chính phủ (2012) Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 Thủ tƣớng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 UBND huyện Mƣờng Nhé (2012) Quyết định số 3010/QĐ-UBND ngày 31/12/2012 UBND huyện Mƣờng Nhé việc ban hành chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn huyên Mƣờng Nhé giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến 2020; UBND tỉnh Điện Biên (2013) Công văn số 3301/UBND-KTTH ngày 18/11/2013 UBND tỉnh Điện Biên việc lập, thẩm định phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2013-2020 địa bàn tỉnh Điện Biên; 52 UBND xã Sín Thầu (2014) Đề án xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014-2020 10 UBND xã Sín Thầu (2017) Báo cáo tóm tắt NTM xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên 11 UBND xã Sín Thầu (2014) Báo cáo Thuyết minh tổng hợp đến năm 2020 xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên 53 ... thiết Xuất phát từ thực tế tơi chọn đề tài tốt nghiệp: ? ?Đánh giá kết công tác Xây dựng nông thôn làm sở định hƣớng phát triển Nông thôn bền vững xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên? ?? 1.2... chí xây dựng nơng thơn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến trình thực xây dựng nông thôn đầu tƣ xây dựng nông thôn xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện. .. tỉnh Điện Biên - Tình hình thực tiêu chí xây dựng NTM xã Sín Thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Đánh giá kết đạo thực xây dựng nông thơn xã Sín thầu, huyện Mƣờng Nhé, tỉnh Điện Biên - Những