Đánh Giá Việc Thực Hiện Tiêu Chí 17 Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Xã Thạch Đài, Huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh

MỤC LỤC Cộng 63 93.739,83 63 i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Khoảng cách ly vệ sinh nghĩa trang đến công trình khác 17 Bảng 3.1: Biểu trạng sử dụng đất xã Thạch Đài – năm 2015 30 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành .31 Bảng 3.3: Tổng hợp trạng trồng trọt năm 2015 32 Bảng 3.4: Tổng hợp giá trị sản xuất doanh nghiệp .33 Bảng 3.5: Hiện trạng phân bố dân số dân cư theo thôn- năm 2015 37 Bảng 3.6: Thực trạng mục tiêu xây dựng nông thôn xã Thạch Đài 41 Bảng 3.7: Mức độ hoàn thành tiêu chí 17 xây dựng NTM .44 xã Thạch Đài năm 2015 44 Bảng 3.8: Tình hình thực tiêu chí nước xã Thạch Đài 45 Bảng 3.9: Nguồn nước sử dụng để ăn, uống hộ điều tra 46 Bảng 3.10: Tổng hợp sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi đăng ký cam kết bảo vệ môi trường (BVMT) 48 Bảng 3.11: Tổng hợp số liệu chăn nuôi gia súc hộ gia đình 55 Bảng 3.12: Tổng hợp số liệu nhà tiêu hợp vệ sinh môi trường hộ gia đình 56 Bảng 3.13: Tổng hợp loại nhà tiêu hộ gia đình sử dụng mức độ hợp vệ sinh 57 Bảng 3.14: Tổng hợp công tác thu gom rác thải hộ điều tra 58 địa phương 58 Bảng 3.15: Tổng hợp trạng nghĩa địa 62 Bảng 3.16 Kết đầu tư công tác môi trường xã Thạch Đài 64 Bảng 3.17 Nhận thức hành vi hộ điều tra môi trường 65 ii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Một đoạn đường nông thôn thôn Kỳ Phong, xã Thạch Đài 51 Hình 3.2: Đoàn niên xã Thạch Đài tham gia tình nguyện hưởng ứng hoạt động “ngày chủ nhật” 53 Hình 3.3: Đoàn niên xã Thạch Đài tham gia tình nguyện dọn rác 53 chợ xã .53 Hình 3.4: Vỏ chai lọ thuốc bảo vệ thực vật vứt đồng ruộng 59 Hình 3.5: Xã viên HTX môi trường Thạch Đài (Thạch Hà) thu gom, xử lý rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường .60 Hình 3.6: Điểm tập kết rác thải tự phát trục đường xã Thạch Đài 61 Hình 3.7: Rác thải trôi xuống mương thoát trôi sông 61 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Cộng 63 93.739,83 63 iii DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HDH : Công nghiệp hóa, đại hóa NTM : Nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân BNN & PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn TW : Trung ương CN : Công nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN- DV : Tiểu thủ công nghiệp- dịch vụ BVMT : Bảo vệ môi trường HVS : Hợp vệ sinh VAC : Vườn- Ao – Chuồng HTX : Hợp tác xã VSMT : Vệ sinh môi trường iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nông nghiệp phát triển ổn định có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu, đời sống vật chất, tinh thần người nông dân cải thiện, mặt nông thôn thay đổi theo chiều hướng lành mạnh hoá quan hệ kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào ổn định đất nước, tạo sở cho phát triển bền vững Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém,diện tích đất nông nghiệp ngày suy giảm, ô nhiễm môi trường trở nên phổ biến nghiêm trọng Trước thực tế đó, vấn đề cấp bách cần có sách cụ thể mang tính đồng để phát triển đất nước cách bền vững Đáp ứng yêu cầu Nghị Quyết Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa (CNH-HDH) nông nghiệp nông thôn, việc cần làm xây dựng mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đồng thời phát triển nông nghiệp nông thôn cách bền vững Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới”(Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/1/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Thạch Đài tiến hành xây dựng mô hình nông thôn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà địa phương huyện Thạch Hà chọn xã điểm huyện việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn vào năm 2010 Để thực mục tiêu xã Thạch Đài tiến hành xây dựng hạ tầng nông thôn, có cấu kinh tế hợp lý, bước mở rộng ngành nghề kinh doanh, hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ sau năm thực hiện, kinh tế- xã hội xã Thạch Đài ngày phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao Theo báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn (NTM) 12/2015, đến xã Thạch Đài hoàn thành 13/19 tiêu chí NTM bao gồm: quy hoạch thực quy hoạch điện, bưu điện, thủy lợi, thu nhập, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, tổ chức trị xã hội, an ninh trật tự Năm 2016, xã tập trung hoàn thành tiêu chí lại để đích vào cuối năm 2016 Tuy nhiên, nay, tiến trình xây dựng NTM, xã Thạch Đài gặp nhiều khó khăn vốn, đặc biệt nguồn kinh phí đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng nhà văn hóa, đường giao thông, sân chơi bãi tập.Và đặc biệt, tiêu chí môi trường tiêu chí quan trọng tiêu chí chương trình, việc thực nhiều bất cập Xuất phát từ thực tế trên, để tiếp tục tạo tiền đề cho xã Thạch Đài trở thành xã nông thôn vào năm 2016, cần thiết phải có đánh giá xác thực kết đạt vấn đề hạn chế việc hoàn thành tiêu chí 17 môi trường xã từ nghiên cứu đề xuất giải pháp cải thiện, xin tiến hành đề tài: “Đánh giá việc thực tiêu chí 17 xây dựng nông thôn xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Phân tích tình hình thực tiêu chí 17 trình xây dựng nông thôn xã Thạch Đài - Xác định hạn chế trình thực tiêu chí 17 xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện trình thực tiêu chí 17 xây dựng nông thôn xã Thạch Đài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Nông thôn Việt Nam 1.1.1.Một số khái niệm Nông nghiệp trình sản xuất lương thực, thực phẩm cung cấp cho người tạo cải cho xã hội Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu ruộng vườn sau đến ngành nghề khác tư liệu đất đai (Benediet J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định, 2000) Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân (UBND) xã (Thông tư số 54/2009/TT-BNN & PTNT ngày 21-8-2009 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn) Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Năm 2014, có đến 66,90% dân số sống vùng nông thôn, tỷ lệ năm 1999 76,50%( Tổng cục thống kê, 2014).Những năm trước số lớn nhiểu Chính sống tổ chức nông thôn ảnh hưởng đến toàn xã hội Phát triển nông thôn chiến lược cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể (người nghèo vùng nông thôn), giúp người nghèo người dân sống vùng nông thôn hưởng lợi từ phát triển (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) 1.1.2 Vấn đề nông thôn Việt Nam • Đặc điểm chung nông thôn: - Thứ nhất, vùng nông thôn, cư dân chủ yếu nông dân làm nghề nông, địa bàn chủ yếu hoạt động sản xuất vất chất nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp - Thứ hai, nông thôn thể tính chất đa dạng điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái - Thứ ba, cư dân nông thôn có mối quan hệ họ tộc gia đình chặt chẽ cới quy định cụ thể họ tộc gia đình - Thứ tư, nông thôn lưu giữ bảo tồn nhiều di sản văn hóa quốc gia phong tục tập quán cổ truyền đời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp ngành nghề truyền thông, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh (Nguyễn Thị Phương Hoa, 2012) • Việt Nam nước có kinh tế chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp hóa, nông dân lực lượng lao động xã hội chiếm 70% dân số 50% lực lượng lao động xã hội Do nông nghiệp coi yếu tố quan trọng việc xóa đói giảm nghèo tăng thu nhập cho nông dân mở đường cho sách đổi phát triển nông nghiệp nông thôn Thực công đổi lãnh đạo Đảng, tinh thần lao động cần cù, sáng tạo, giai cấp nông dân với nhân dân nước tạo nên thành tựu toàn diện to lớn mặt trận sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn góp phần quan trọng công phát triển kinh tế- xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, làm thay đổi mặt nông thôn ngày thể mặt sau: - Kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục xây dựng nâng cấp chiều rộng chiều sâu, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển; mặt nông thôn có nhiều đổi - Cơ cấu ngành nghề hộ nông thôn có chuyển dịch theo hướng tích cực, song chưa khắc phục chênh lệch lớn vùng kinh tế- xã hội • Tuy nhiên trình phát triển nông thôn có số tồn số sách nông nghiệp, nông thôn, nông dân chưa thực hiệu chưa mang lại lợi ích cho nông dân mong muốn Nông dân chưa hưởng lợi tương xứng với thành lao động sách mà Đảng Nhà nước đề ra; gặp nhiều khó khăn đời sống sản xuất Tại hộ thảo “Công nghiệp hóa nông thôn phát triển nông thôn Việt Nam- Đài Loan”, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Viện nghiên cứu Trung ương (TW) Đài Loan tổ chức ngày 17/12/2007, hội thảo “Nông dân Việt Nam trình hội nhập” Viện sách chiến lược phát triển nông thôn tổ chức ngày 18/12/2007, chuyên gia liệt kê vấn đề xã hội xúc, nan giải 20 năm qua Đó vấn đề khoảng cách giàu – nghèo bất bình đẳng xã hội; tình trạng thiếu việc làm, di dân tự phát; xung đột xã hội gia tăng; dân trí quan trí thấp; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe yếu kém; đời sống văn hóa có nhiều biểu tiêu cực, xuống cấp; lực quản lý xã hội, kết cấu hạ tầng thấp kém; môi trường bị ô nhiễm suy thoái mức báo động • Sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún Quy hoạch sản xuất nông nghệp chưa phù hợp, sản xuất mang nặng tính tự phát tự sản, tự tiêu; chưa gắn với chế biến tiêu thụ nông sản hàng hóa quy mô lớn, có tới 36% số hộ có 0,2 đất canh tác Phần lớn nông dân chưa có tư hợp tác sản xuất gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm, chất lượng nông sản hàng hóa không cao, tính cạnh tranh thấp, dễ bị ép giá Thu nhập bình quân cư dân nông thôn 76,6 % bình quân chung nước Hầu hết số hộ nghèo cận nghèo nông dân 1.2 Giới thiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn - Nông thôn nông thôn mà đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn - Nông thôn có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội - Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nông thôn giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” - Cung cấp kiến thức sử dụng nước sạch, bể nước, nhà tiêu hợp vệ sinh, ảnh hưởng công trình không đảm bảo vệ sinh, rác thải đến môi trường, sống gia đình, cộng đồng - Vận động người dân xây dựng công trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn môi trường - Vận động người dân tham gia thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt đến nơi quy định; xây dựng hệ thống thoát nước xả nước thải hệ thống thu gom nước thải Hướng dẫn người dân phân loại rác hộ gia đình nhằm giảm thiểu phát sinh rác thải môi trường, đặc biệt túi nilon Khuyến khích người dân sử dụng túi chợ nhiều lần, giỏ nhựa chợ thu gom túi nilon bán cho sở tái chế - Cần thiết đưa việc xây dựng sử dụng nước sạch, nhà tiêu hợp vệ sinh vào phong trào thi đua, bình xét gia đình văn hóa, vào hương ước, lệ làng để cộng đồng thực - Nâng cao nhận thức người dân quy hoạch nghĩa trang, xóa bỏ hủ tục phong kiến vấn đề Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Tiếp tục xây dựng khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, có hệ thống xử lý rác thải Hạn chế, tiến tới không chăn nuôi gia súc, gia cầm hộ gia đình Phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, an toàn sinh học, hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, gia tăng tỷ lệ thu hồi bao bì, chai lọ hóa chất bảo vệ thực vật, áp dụng theo tiêu chuẩn GlobalGAP, VietGAP Xây dựng hệ thống thu gom quản lý rác thải phù hợp với điều kiện địa phương - Cần thiết phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống thu gom - vận chuyển - xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh, hợp đồng với công ty môi trường thực việc thu gom xử lý chất thải - Triển khai thực phân loại chất thải rắn, tái sử dụng rác thải hữu hộ gia đình - Thực tốt việc đóng loại phí thu gom rác thải, phí nước thải sinh hoạt phí bảo vệ môi trường khác theo quy định pháp luật 68 - Khuyến khích hình thành tổ chức tự quản bảo vệ môi trường, xây dựng hương ước bảo vệ môi trường khu dân cư để tuyên truyền, vận động nhân dân xoá bỏ hủ tục, thói quen vệ sinh, có hại cho môi trường - Xây dựng bãi tập kết rác thải sau: Các điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt thôn bố trí bán kính không 100m, trang bị thôn 5-7 thùng đựng chất thải rắn công cộng loại 0,5 m3 số xe đẩy tay cho thôn để thu gom vận chuyển chất thải rắn từ điểm tập kết đến điểm trung chuyển Vị trí đặt thùng người dân thôn chọn, bước đầu có cắm biển thông báo hướng dẫn cách thức thu gom rác từ hộ gia đình thùng rác Mỗi thôn trang bị xe đẩy tay để chuyển rác đến bãi trung chuyển Từ bãi trung chuyển vận chuyển rác ô tô đến bãi rác lớn khu vực Đưa nước hợp vệ sinh vào hộ dân Tiếp tục huy động nguồn vốn xã hội hóa, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng trạm cung cấp nước sạch; hướng dẫn hộ gia đình tự xử lý nước thải sinh hoạt hộ gia đình , tùy điều kiện cụ thể địa phương chọn giải pháp khác nhau, lồng ghép thực Trong điều kiện nguồn lực đầu tư Nhà nước hạn chế, cần có chế ưu đãi, ưu tiên nhằm huy động tham gia thành phần kinh tế người dân xây dựng hệ thống trạm cấp nước nhỏ quy mô thôn phù hợp với điều kiện xã Quy hoạch nghĩa địa tiêu chuẩn Môi trường - Phân khu, phân lô, quy hoạch chi tiết trước đưa vào sử dụng - Xây dựng tường rào bảo vệ, thiên đài chung cho nghĩa trang, trồng xung quanh - Hình thức sử dụng cho táng cát táng lâu dài, ổn định Khi 100% số mộ táng thời gian năm cát táng di dời quy tập nghĩa địa quy hoạch - Các nghĩa địa không hoạt động cần trồng xanh xung quanh tạo cảnh quan cho vực Giải pháp sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường - Tuân thủ chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường 69 - Chủ sở sản xuất kinh doanh phải có đầy đủ thủ tục pháp lý môi trường giấy xác nhận Cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền phê duyệt trước dự án triển khai thực - Chủ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm thực đầy đủ biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường theo nôi dung cam kết xác nhận, phê duyệt Đầu tư vận hành hệ thống xử lý nước thải, chất thải, bụi đảm bảo quy chuẩn hành trước thải môi trường kiểm soát quan chức môi trường - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người lao động sở sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau năm thực công tác quản lý môi trường, xã Thạch Đài có thay đổi đáng kể: Nhận thức người dân công tác vệ sinh, môi trường nâng lên, hệ thống thu gom, tập kết vận chuyển rác thải quy hoạch xây dựng Tuy nhiên môi trường xã bị ô nhiễm ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh, chăn nuôi, nước thải sinh hoạt 70 hộ gia đình Kết điều tra cho thấy, hàng ngày có rác thải hộ gia đình thải môi trường, 100% rác thải không đươc phân loại vận chuyển đến bãi chôn lấp gây mỹ quan, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Nghiên cứu cho thấy vai trò tích cực cấp quyền địa phương với nguồn kinh phí đầu tư 35,5 tỷ đồng tham gia tích cực người dân bảo vệ môi trường Kết sau năm thực Chương trình xây dựng nông thôn xã Thạch Đài, tiêu chí 17 xã đạt 1/5 tiêu chí phụ: Đường làng, ngõ xóm xanh- sạch- đẹp, hoạt động suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Bên cạnh đó, vấn đề liên quan đến môi trường sống nước sạch, rác thải sinh hoạt địa bàn hộ sản xuất kinh doanh, chăn nuôi chưa giải Kết điều tra cho thấy: nguồn nước cung cấp cho hộ dân chưa đảm bảo; công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt chưa tốt, số bãi rác tự phát, rác thải chưa phân loại xử lý triệt để; chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt, chăn nuôi hộ gia đình, sử dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật,… chưa kiểm soát; ý thức trách nhiệm người dân công tác bảo vệ môi trường chưa cao Về xử lý chất thải sở sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi: Phần lớn sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi chưa đạt tiêu chí xử lý chất thải, òn số sở , hộ chăn nuôi, làm nghề chưa thực nghiêm túc, chưa có hệ thống xử lý chất thải phù hợp Việc thực Cam kết bảo vệ môi trường theo hình thức đối phó Nghĩa trang xã trình quy hoạch mục tiêu cuối năm 2016 hoàn thành tiêu chí phụ Vì vậy, thời gian tới cần tích cực triển khai biện pháp nhằm xử lý hạn chế bất cập để đưa môi trường xã lên theo hướng tích cực, phù hợp với nhu cầu sống người dân 71 Kiến nghị Để khắc phục tình trạng trên, cần tập trung thực nhiều giải pháp cần đặc biệt quan tâm: Một là, Tăng cường công tác truyền thông đến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao tỷ lệ người dân tích cực sử dụng nước sạch, công trình vệ sinh Đưa việc xây dựng sử dụng nước sạch, nhà tiêu hợp vệ sinh vào phong trào thi đua, bình xét gia đình văn hóa, vào hương ước, lệ làng để cộng đồng thực Hai là, xây dựng hệ thống thu gom quản lý rác thải phù hợp với điều kiện địa phương Ba là, phát triển sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Bốn là, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất sản phẩm an toàn, hữu Năm là, tạo chế ưu đãi, ưu tiên nhằm huy động tham gia thành phần kinh tế người dân xây dựng hệ thống trạm cấp nước nhỏ quy mô thôn phù hợp với điều kiện xã Sáu là, Nghĩa địa xây dựng theo quy hoạch TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh năm 2011-2015 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn(2000).Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội Đề án xây dựng nông thôn xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 – 2015 Đề án xây dựng nông thôn xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020 72 Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Lương Đức Phẩm, Nguyễn Xuân Nguyên, Phạm Hồng Thái (2012), “Cơ sở khoa học công nghệ bảo vệ môi trường (tập bốn)”, NXB Giáo dục Việt Nam Lê Quý An, Lê Thạc Cán, Phạm Ngọc Đăng, Võ Quý (2004), “Việt Nam Môi trường Cuộc sống (tóm tắt)”, Hội Bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Lệ Băng, Giải "bài toán môi trường" xây dựng nông thôn mới, Báo Tài nguyên môi trường, số 2648067 10.Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà Giáo trình Phát triển nông thôn NXB Trường đại học Nông nghiệp I Hà Nội, 2010 11 Phương Nhi (2015), “Thách thức trình hoàn thiện tiêu chí nông thôn Hà Tĩnh”, báo nhân dân Hà Tĩnh, số 4782, 3-4 12 Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 13.Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 14.Tổng cục thống kê (2015), “Kết tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn, thủy sản năm 2015” 15.“Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” Nhà xuất Lao động, 2010 16.Ủy ban nhân dân xã Thạch Đài, số 31/ BC- UBND ngày 08/12/2015, Báo cáo kết thực tiêu chí nông thôn năm 2015 xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 17.Vũ Văn Phúc (2011), Xây dựng Nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, tạp chí Cộng sản 18.Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (2012),“Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt nam hôm mai sau”, NXB Chính trị Quốc gia 19.Việt Hà, Khó khăn thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn mới, Báo điện tử Hà Tĩnh, số 980, 11-12 Tài liệu tham khảo internet 73 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2015) “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới” http;//dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=29340793&cn_id=700062, ngày cập nhật 16/02/2015 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), “Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012- 2015” http://www.mard.gov.vn/Pages/News_detail.sapx?Newaid=23582, ngày cập nhật, 30/07/2012 Nguyễn Hồng Chương (2015) “Một số kinh nghiệm sau năm thực xây dựng nông thôn Thái Bình”, tạp chí tuyên giáo số http://www.tuyengiao.vn/Home/MagazineContent?ID=21462, ngày cập nhật 5/4/2015 Huy Hoàng ( 2015), “Thạch Đài, Nỗ lực thực tiêu chí môi trường”, báo điện tử Hà Tĩnh http://baohatinh.vn/nong-nghiep/Thach-dai-no-luc-thuc-hien-tieu-chi-moitruong/105384.htm ,ngày cập nhật 20/11/2015 Tuấn Anh (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới”, tạp chí cộng sản http://www.tapchicpngsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-o-mot-so-nuoc-tren.aspx , ngày cập nhật 9/2/2012 Xuân Quang (2011) “Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc Sáu học kinh nghiệm quý”, báo Hà Nội http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Nong-thon-moi/523044/sau-bai-hoc-kinhnghiem-quy , ngày cập nhật 09/09/2011 74 Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH TT Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí Chỉ Chỉ tiêu theo vùng tiêu TDMN Đồng Bắc Duyên Đông hải Tây phía Trung Nam sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB ĐB sông Cửu Long 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Quy hoạch thực quy hoạch dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội – môi trường Đạt Đạt theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 75 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt TT Tên Nội dung tiêu Chỉ TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng Chỉ tiêu theo vùng Duyên ĐB Bắc Đông hải Tây sông Trung Nam Nam Nguyên Cửu bộ TB Long 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã Giao nhựa hóa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% bê tông hóa đạt thông chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa 70% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km 100% đường ngõ, xóm 100% không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km (50% cứng hóa) 65% 50% 100% 100% 100% 100% (70% (70% (50% cứng cứng cứng hóa) hóa) hóa) 100% 70% 70% 70% cứng hóa đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận 76 100% cứng hóa 100% (30% cứng hóa) 100% 50% tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thường xuyên, 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Điện ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Trường học mầm non, mẫu giáo, tiểu học, 80% THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Cơ sở 6.2 Nhà văn Đạt Đạt Đạt vật chất hóa khu thể văn hóa thao xã đạt 77 Đạt Đạt Đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% quy định Bộ VH-TTDL Chợ Chợ đạt chuẩn nông Bộ Xây Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thôn dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu Bưu điện viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà 9.2 Tỷ lệ hộ dân cư có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Không Không Không Không Không Không Không Không 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% Xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ Chỉ tiêu theo vùng Đồng Duyên ĐB tiêu TDMN Bắc Đông hải Tây sông phía Trung Nam sông Nam Nguyên Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 78 Thu nhập bình quân đầu 10 Thu người/năm so nhập với mức bình 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 1,3 lần lần 7% quân chung 11 Hộ tỉnh Tỷ lệ hộ < 6% nghèo nghèo Tỷ lệ lao Cơ cấu 12 lao động 10% 3% 5% 5% 7% 3% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có động độ tuổi làm việc lĩnh vực < 30% 45% nông, lâm, ngư nghiệp Hình Có tổ hợp tác 13 thức tổ hợp tác chức xã hoạt động Có Có Có Có sản xuấtcó hiệu IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí Chỉ Chỉ tiêu theo vùng Đồng Duyên tiêu TDMN Bắc Đông hải Tây phía Trung Nam sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB chí 14.1 Phổ cập giáo 14 Giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học dục sinh tốt nghiệp ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% THCS tiếp tục học trung học 79 Đạt (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người 15 Y tế dân tham gia hình thức bảo > 35% > 20% 30% trường > > 40% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng 16 Văn hóa Đạt văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ Môi % > 35% > 35% > 20% 20% hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt 17 > 40 sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm môi trường có hoạt động phát triển 80 môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 81 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên Chỉ tiêu theo vùng Đồng Duyên tiêu TDMN Bắc Đông hải Tây phía Trung Nam sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt xã đạt danh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nội dung tiêu chí tiêu chí 18 Hệ 18.1 Cán xã đạt thống tổ chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức chức hệ thống trị Chỉ ĐB sông Cửu sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị hiệu tiên tiến trở lên An ninh,An ninh, trật tự xã 19 trật tự hội giữ vững Đạt xã hội 82 ... tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” (Nhà xuất Lao động 2010), đặc trưng Nông thôn thời kỳ CNH –HĐH, giai đoạn 2010-2020, bao gổm: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông