Giải pháp huy động vốn đầu tư thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh quảng trị đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế LÊ VĂN HÀNH IN H TÊ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 ̣C : 60 34 01 02 ̣I H O Mã số K Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Đ A LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN HÒA Huế, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn Ế gốc TÊ ́H U Tác giả luận văn Đ A ̣I H O ̣C K IN H Lê Văn Hành i LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới: Q thầy, giáo trường Đại học Kinh tế giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt thời gian khố học 2013-2015 Đặc biệt PGS, TS Trần Văn Hòa tận tâm Ế hướng dẫn giúp đỡ tơi nghiên cứu hồn thành luận văn này; U Quý quan Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông ́H thôn, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thống kê,Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Trị, Uỷ ban nhân dân TÊ xã: Vĩnh Thành, Gio Phong, Cam Thủy, Thuận, Mị Ĩ, Triệu Trạch, Hải Thượng, Gio Hải, Triệu Đông giúp đỡ tạo điều kiện cho thân H thu thập số liệu, trao đổi thông tin cần thiết để phục vụ hồn thành đề tài IN luận văn; K Tơi ln biết ơn gia đình, người thân bạn bè giúp đỡ, động viên O ̣C cho thời gian qua; ̣I H Để thực Luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Mặc dù vậy, Luận văn không Đ A tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tơi ln lắng nghe tiếp nhận góp ý q thầy hội đồng bảo vệ Một lần xin trân trọng cám ơn! Tác giả ký tên LÊ VĂN HÀNH ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ban đạo BĐS Bất động sản BĐKH Biến đổi khí hậu CBE Doanh nghiệp dựa vào cộng đồng CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CTXH Chính trị xã hội DĐĐT Dồn điền đổi KHĐT Kế hoạch đầu tư H TÊ ́H U Ế BCĐ IN KTXH Ngân sách địa phương Nông thôn Đ A NTM ̣I H NSĐP Ngân sách trung ương O NSTƯ Liên minh nguồn hàng Mặt trận tổ quốc ̣C MTTQ K LMCNH Kinh tế - xã hội OVOP Một làng sản phẩm SME Doanh nghiệp nhỏ vừa UBND Ủy ban nhân dân iii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : LÊ VĂN HÀNH Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Niên khóa: 2013 – 2015 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: Giải pháp huy động vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Ế Tính cấp thiết đề tài Quảng Trị, sau năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng U nông thôn mới, diện mạo nông thôn địa bàn tỉnh dần thay so với thời điểm ́H bắt đầu thực Chương trình Chương trình NTM trở thành vận động với quy mô lớn, huy động hệ thống trị tham gia Đặc biệt vai trò chủ TÊ thể cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn phát huy, thể đồng tình hưởng ứng cao hoạt động xây dựng NTM như: hiến IN H đất, hiến tài sản, tự nguyện giải phóng mặt bằng, đóng góp cơng sức xây dựng đường giao thơng nơng thơn cơng trình phúc lợi xã hội khác Tính đến cuối năm 2013, tỉnh Quảng Trị chưa có xã đạt đủ 19 tiêu chí; số xã đạt từ 15-18 tiêu K chí có xã, chiếm 3,4 %; xã đạt từ 13-14 tiêu chí: xã (chiếm 6,8 %) Như vậy, sau năm toàn tỉnh tăng 521 tiêu chí; tốc độ tăng bình qn năm đạt 1,5 tiêu ̣C chí/xã Nhưng khoảng cách thực tế với mục tiêu xa Một O ngun nhân tình trạng thiếu vốn đầu tư thiếu giải ̣I H pháp huy động vốn hiệu cho Chương trình Đ A Phương Pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích, tổng hợp; so sánh; điều tra, khảo sát thí điểm bảng hỏi; chuyên gia phương pháp khác Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư thực Chương trình NTM tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2013, từ thấy hạn chế, tồn Đồng thời đưa giải pháp huy động vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Luận văn đưa số kiến nghị với trung ương địa phương giải pháp huy động vốn đầu tư iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt .iii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv Mục lục v Danh mục bảng .vii Ế Danh mục đồ thị viii U PHẦN MỞ DẦU ́H Tính cấp thiết đề tài TÊ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu IN Kết cấu luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG CÁC K NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ̣C 1.1 Tổng quan lý luận huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn O 1.1.1 Khái niệm huy động vốn ̣I H 1.1.2 Một số tiêu huy động vốn đầu tư cho phát triển nông thôn 10 1.1.3 Các nguồn vốn tác động đến huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn 10 Đ A 1.2 Kinh nghiệm quốc tế địa phương nước huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc huy động đóng góp cộng đồng cho phong trào làng (Se-man-un-đông) 17 1.2.2 Kinh nghiệm Thái Lan từ phong trào làng sản phẩm 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ phong trào làng phong trào làng sản phẩm 21 1.2.4 Kinh nghiệm xây dựng NTM thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 25 v CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NÔNG THÔN MỚI TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2011 2013 29 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm văn hoá 31 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 Ế 2.2 Thực trạng thực tiêu chí quốc gia Chương trình xây dựng Nơng thơn U (NTM) giai đoạn 2011-2013 33 ́H 2.3 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho Chương trình NTM tỉnh Quảng trị giai TÊ đoạn 2011-2013 36 2.3.1 Kết huy động vốn đầu tư cho Chương trình NTM giai đoạn 2011-2013 36 H 2.3.2 thực trạng huy động nguồn vốn đầu tư theo nguồn vốn 38 IN 2.4 Nguyên nhân hạn chế kết huy động vốn Chương trình NTM giai đoạn 2011-2013 55 K CHƯƠNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO CHƯƠNG TRÌNH ̣C MỤC TIÊU QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM O 2020 61 ̣I H 3.1 Quan điểm mục tiêu huy động vốn đầu tư Chương trình NTM từ đến năm 2020 61 Đ A 3.1.1 Quan điểm huy động vốn đầu tư Chương trình NTM 61 3.1.2 Mục tiêu huy động vốn đầu tư Chương trình NTM từ đến năm 2020 62 3.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư đầu tư Chương trình NTM từ đến năm 2020 63 3.2.1 Nhóm giải pháp rà sốt, điều chỉnh hồn thiện tiêu chí NTM 63 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 66 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 844 PHỤ LỤC 877 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Hỗ trợ Chính phủ cho làng tham gia phong trào làng 19 Bảng 1.2: Mức đầu tư bình quân cho làng phong tràolàng 20 Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh kế 32 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế ngành qua năm 32 Bảng 2.3: Kết thực tiêu chí nơng thơn 34 Bảng 2.4: Kết mục tiêu huy động vốn Chương trình NTM 37 Bảng 2.5: Các yếu tố người dân muốn đóng góp cho chương trình xây dựng Ế Bảng 1.1: Mức độ mong muốn đóng góp cho chương trình NTM ́H Bảng 2.6: U Nông thôn 49 TÊ theo hình thức 51 Tỷ lệ người dân tham gia góp ý kiến vào Quy hoạch xây dựng NTM 52 Bảng 2.8: Tỷ lệ người dân tham gia góp ý kiến lĩnh vực chủ yếu H Bảng 2.7: Bảng 3.1: IN chương trình xây dựng NTM 54 Dự báo nhu cầu huy động vốn phục vụ Chương trình Nơng thơn Đ A ̣I H O ̣C K từ đến năm 2020 63 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1.1: Đầu tư NSNN Thái Lan cho OVOP giai đoạn 2003-2008 28 Đồ thị 2.1: Kết hồn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM tính đến 31/12/2013 35 Đồ thị 2.2: Vốn cho chương trình NTM giai đoạn 2011-2013 36 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Đồ thị 2.3: Tỷ lệ nghèo tỉnh giai đoạn 2010-2013 .50 viii DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 2.1: Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 43 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Hộp 2.2: Nhân dân xã Triệu Đông, huyện Triệu Phong hiến đất xây dựng NTM 48 ix D3 Theo Ơng/bà, để quyền địa phương thực Chương trình Nơng thơn hiểu biết cộng đồng giải pháp cần thiết gì? Khơng quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng TÊ ́H U Ế Chính quyền địa phương thường xuyên điều tra khảo sát nhu cầu thực tế ưu tiên đầu tư người dân Đối với dự án, quyền nên gặp gỡ người dân để tìm hiểu xem cách thức huy động nguồn lực hợp lý (như huy động tiền, hiến đất hay ngày công lao động ) Đối với dự án, quyền nên gặp gỡ người dân để tìm hiểu xem người dân cần hỗ trợ (hỗ trợ xi măng, sắt, thép hay hỗ trợ tư vấn kỹ thuật ) Ý kiến khác: Ít quan trọng Đ A ̣I H O ̣C K IN H D4 Theo Ông/bà, để nâng cao nhận thức vận động người dân tham gia vào chương trình Nơng thơn giải pháp cần thiết gì? Khơng Ít Rất Bình Quan quan quan quan thường trọng trọng trọng trọng Thơng báo chương trình NTM hệ thống phương tiện thông tin đại chúng (loa, bảng tin địa phương, tờ rơi ) Tổ chức thi tìm hiểu chương trình NTM địa phương Có quy định bắt buộc phải tổ chức họp lấy ý kiến người dân dự án chương trình NTM Cán địa phương cơng khai minh bạch khoản đóng góp người dân Cán địa phương công khai tiếp thu ý kiến người dân Khuyến khích tun dương người dân có nhiều đóng góp cho chương trình NTM Ý kiến khác: 96 Ế D5 Theo Ơng/bà, để tăng cường vai trị tổ chức đồn thể trị - xã hội (Hội Nông dân, Hội phụ nữ ) thực chương trình Nơng thơn giải pháp cần thiết gì? Khơng Ít Rất Bình Quan quan quan quan thường trọng trọng trọng trọng Các hiệp hội cấp tham gia xây dựng tổ chức giám sát việc thực chương trình NTM địa phương Các hiệp hội, đồn thể hỗ trợ nơng dân vay vốn hướng dẫn người dân sản xuất kinh doanh hiệu ́H U Các hiệp hội, đoàn thể hỗ trợ nông dân tiếp cận với khoa học kỹ thuật – KHKT (mở lớp tập huấn ứng dụng KHKT ) H IN Các hiệp hội, đoàn thể hỗ trợ nơng dân tìm hiểu chủ trương, sách quy định nhà nước TÊ Các hiệp hội, đồn thể hỗ trợ nơng dân xây dựng thương hiệu sản phẩm tìm kiếm thị trường đầu K Các hiệp hội, đồn thể hỗ trợ nơng dân tổ chức lớp đào tạo nâng cao tay nghề kỹ thuật sản xuất ̣I H O ̣C Các hiệp hội, đoàn thể tổ chức phong trào vận động người dân tham gian xây dựng NTM Ý kiến khác: Đ A D6 Theo Ông/bà, để nâng cao khả đóng góp cán tổ chức đồn thể trị - xã hội (Hội Nơng dân, Hội phụ nữ ) thực chương trình Nơng thơn giải pháp cần thiết gì? Khơng quan trọng Có chương trình đào tạo cho cán Hội để nâng cao trình độ khả hiểu biết chương trình NTM Tổ chức chương trình tham quan học hỏi kinh nghiệm nơi thực thành công chương trỉnh NTM Tổ chức thực bình chọn tun 97 Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng dương cán Hội tham gia xuất sắc vào xây dựng chương trình NTM Ý kiến khác: D7 Theo Ông/bà, để nâng cao khả kinh tế hộ gia đình nhằm tăng mức đóng góp thực chương trình Nơng thơn giải pháp cần thiết gì? Khơng quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng ́H U Ế Chính quyền xây dựng mơ hình sản xuất cụ thể, hiệu kinh tế cao, thiết thực dân thấy tham gia làm Ít quan trọng H TÊ Khuyến khích người nơng dân tham gia hiệp hội, câu lạc bộ, tổ hợp tác để chia sẻ kinh nghiệm sản xuất tìm kiếm thị trường IN Cần tạo điều kiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông thôn K Ý kiến khác: Không quan trọng Đ A ̣I H O ̣C D8 Theo Ơng/bà, để khuyến khích hỗ trợ từ bên ngồi (các cấp trung ương, tổ chức phi phủ )cho chương trình NTM địa bàn xã giải pháp cần thiết nào? Chính quyền địa phương phải xây dựng công khai kế hoạch dự án cụ thể theo năm để huy động nguồn lực cho Chương trình NTM Cơng tác theo dõi, giám sát đánh giá sau thực dự án phải đảm bảo (chất lượng hiệu sử dụng cơng trình ) Sự hỗ trợ từ bên ngồi nên dựa kết thực chương trình NTM để hỗ trợ đối tượng (địa phương làm tốt nhận hỗ trợ, địa phương 98 Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng làm chưa tốt khơng nhận hỗ trợ) Ý kiến khác: Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 99 Phụ lục1.2: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI IN H TÊ ́H U Ế Kính chào q Ơng/ Bà, Tôi học viên cao học chuyên ngành Quản trị Kinh doanh, trường Đại học Kinh Tế Huế Hiện nay, thực Đề tài “Giải pháp huy động vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020” làm luận văn thạc sỹ Nghiên cứu đóng góp cho thực tiễn huy động vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Trị Vì vậy, mong Ơng/ Bà bớt chút thời gian q báu hoàn thành bảng câu hỏi nghiên cứu Mỗi ý kiến đóng góp q Ơng/ Bà có giá trị ý nghĩa đề tài nghiên cứu tơi Những thơng tin Ơng/ Bà cung cấp giữ bí mật sử dụng nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn kính chúc sức khỏe! A HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO K A1 – Theo Ông/ bà, việc tun truyền Chương trình xây dựng nơng thôn địa phương thực thông qua hình thức ? □ Cổng thơng tin điện tử địa phương □ Qua đài phát xã, ấp; pano, áp phích… □ Trong họp địa phương □ Hội diễn văn nghệ, triển lãm, thi □ Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân ̣I H O ̣C □ Phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền hướng dẫn cho người dân □ Hình thức khác (nêu rõ)…………………………………………………………………………… Đ A A2 – Theo Ông/ bà, hoạt động tuyên truyền có thực thường xuyên không ? □ Thực không thường xuyên □ Thực thường xuyên □ Thực thường xuyên A3 – Theo Ông/ bà, thời gian qua (2011-2013) địa phương tổ chức tập huấn xây dựng Nông thôn cho cán xã nào? Năm thực Tìm hiểu chung chủ trương, sách chương trình Nơng thơn Hướng dẫn triển khai thực nội 100 Thời lượng tập huấn (buổi) dung chương trình Nơng thơn Cơ chế huy động quản lý vốn nhà nước cho chương trình Nông thôn Cơ chế huy động doanh nghiệp, tổ hợp tác tham gia xây dựng chương trình Nơng thơn Cơ chế huy động, quản lý nguồn lực cộng đồng cho chương trình Nơng thơn Ế Các biện pháp cách thức giám sát thực chương trình Nông thôn ́H U Các nội dung khác phát triển nông thôn (nêu cụ thể) TÊ A4 – Ông/ bà tham gia hình thức tập huấn ? IN H □ Tham dự khóa học (thuyết trình, vấn đáp, thảo luận nhóm,…) □ Đi thăm quan thực tế học tập kinh nghiệm địa phương khác □ Khảo sát địa phương □ Hình thức khác K A5 – Ông/ bà thu lợi ích sau tham dự khóa tập huấn chương trình Nơng thơn ? (1: Khơng hài lịng; 5: Rất hài lịng) ̣C Lợi ích O Nắm vững chủ trương, sách chương trình NTM ̣I H Hiểu rõ nhu cầu nguyện vọng chủ thể tham gia chương trình NTM (người dân, doanh nghiệp, Hiệp hội) Đ A Có thêm kinh nghiệm thực tiễn để thực chương trình NTM Cảm thấy tự tin việc tổ chức huy động nguồn lực cho chương trình NTM B – HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI B1 - Những nguồn lực huy động sử dụng cho chương trình xây dựng Nông thôn xã/ thôn ? Nguồn lực Có Nguồn lực bên ngồi Vốn ngân sách từ cấp Vốn tín dụng (ngân hàng phát triển nơng thơn, ngân hàng sách xã hội,…) 101 Khơng Các khoản viện trợ khơng hồn lại từ bên ngồi (tổ chức nước, cá nhân, doanh nghiệp…) Nguồn lực bên Vốn ngân sách xã Vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ hợp tác địa bàn Đóng góp cộng đồng dân cư - Tiền - Đất đai - Vật liệu xây dựng (xi măng, gạch, sắt, thép) Ế - Ngày công lao động U - Tham gia ý kiến - Đóng góp khác (hoa mầu, vật kiến trúc, cối,…) TÊ ́H B2 – Theo Ơng/bà, vốn nhà nước cho chương trình Nơng thơn địa phương có đáp ứng đủ nhu cầu để đảm bảo thực mục tiêu chương trình khơng ? □ Có □ Khơng (chuyển sang câu C3) IN H B3 – Theo Ông/ bà, nhân tố làm hạn chế đầu tư nhà nước cho thực mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn ? Thâm hụt ngân sách địa phương K Nhân tố O ̣C Công tác đấu giá đất địa phương không đảm bảo kế hoạch làm giảm, chậm nguồn thu ̣I H Thời gian thi công kéo dài làm tăng vốn đầu tư Hiệu đầu tư kém, làm lãng phí nguồn lực nhà nước (chất lượng cơng trình xuống cấp,…) Đ A Chính quyền chưa hiểu rõ điều kiện địa phương Chính quyền địa phương thiếu kinh nghiệm thực dự án tam nông Ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực khác cao so với chương trình NTM (hạ tầng khu cơng nghiệp,…) 102 Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý B4 - Theo ông/ bà, đâu nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để đảm bảo thực mục tiêu Chương trình xây dựng nông thôn ? Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Người dân thiếu tin tưởng vào lợi ích mà chương trình mang lại cho họ Nhận thức người dân hạn chế có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình Người dân thiếu tin tưởng vào lãnh đạo quyền Ế Thiếu biện pháp phù hợp để huy động nguồn lực từ người dân U Nguyên nhân khác (nêu rõ): TÊ ́H B5- Theo Ông/ bà, người dân địa phương có tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch xây dựng Nông thôn không? Khi lập dự án Khi thực Có Có Khơng Khơng H Nội dung góp ý K IN Quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội ( Lựa chọn khu vực xây dựng cơng trình kinh tế - xã hội (điện, đường, trường học, trạm y tế, khu vực nuôi trồng, đánh bắt hải sản, khu vực làm muối…) ̣C Quy hoạch sử dụng đất (Lựa chọn loại đất, khu vực đất đai cho nông nghiệp, trồng trọt, nhà …) O Quy hoạch phát triển sản xuất (Quyết định đầu vào cho sản xuất, nơi sản xuất, tiêu thụ sản phẩm ) Đ A ̣I H B6- Theo Ơng/ bà, người dân địa phương có tham gia đóng góp ý kiến cho lĩnh vực cụ thể chương trình Nơng thơn khơng ? Nội dung đóng góp ý kiến Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Các cơng trình giao thơng (các trục đường xã/ thơn) - Các cơng trình cung cấp điện - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã…) - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…) -Các cơng trình giáo dục (trường học ) - Các cơng trình thủy lợi (kênh mương, đê điều ) - Chợ nơng thơn 103 Có Khơng - Bưu điện - Chỉnh trang nhà dân cư Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Lựa chọn sản phẩm chủ lực địa phương - Xây dựng phát triển làng nghề - Lựa chọn mơ hình phát triển sản xuất - Xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ trọng tâm vào người nghèo (việc làm, đào tạo nghề ) Ế Hỗ trợ an sinh xã hội (người già, trẻ em nhỡ ) TÊ Cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn ́H Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng U Hỗ trợ đào tạo nghề Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng H Giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn 10 Lĩnh vực khác: K IN B7 – Theo Ơng/ bà, quyền địa phương sử dụng hình thức để tiếp thu ý kiến đóng góp người dân ? ̣C □ Hịm thư góp ý trụ sở quyền (UBND □ Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân xã, ) □ Hình thức khác □ Qua trang thông tin điện tử địa phương O □ Tại họp xã/ thôn ̣I H B8 – Chính quyền địa phương tiếp thu ý kiến đóng góp người dân ? □ Tiếp thu từ 60% - 80% ý kiến đóng góp □ Tiếp thu 80% ý kiến đóng góp Đ A □ Tiếp thu khoảng 20% ý kiến đóng góp □ Tiếp thu 20% - 40% ý kiến đóng góp □ Tiếp thu từ 40% - 60% ý kiến đóng góp B9- Theo Ông/ bà, dự án xây dựng sở hạ tầng xã thực phổ biến theo hình thức ? < tỷ đồng Cộng đồng dân cư thôn/ bản/ ấp tự thực xây dựng Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng Lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu 104 Từ – tỷ đồng > tỷ đồng B10- Giữa thơn/ xã, có liên kết, giao lưu học hỏi kinh nghiệm huy động nguồn lực cho chương trình Nơng thơn ? □ Khơng □ Có (hình thức cụ thể):………………………………………………………………… C – GIÁM SÁT, THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI C1 – Theo Ơng/ bà, người dân địa phương có tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng cơng trình Nơng thôn (bệnh viện, trường học, trạm y tế, đường giao thơng liên thơn/ xã…) khơng? (nếu có chuyển sang D2) Không Không biết thông tin hoạt động giám sát Ế Có U Giám sát sở hạ tầng ́H Giám sát trình thực TÊ Giám sát sau cơng trình hồn thành IN □ Khơng biết có tiếp thu hay khơng H C2 – Theo Ông/ bà ý kiến người dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng công trình Nơng thơn có tiếp thu khơng? ̣C □ Được tiếp thu số ý kiến □ Được tiếp thu tất ý kiến K □ Không tiếp thu □ Được tiếp thu hầu kiến ̣I H O D – KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Đ A D1- Theo Ông/bà, mức độ ưu tiên để huy động đóng góp cộng đồng cho lĩnh vực chương trình Nơng thơn địa bàn gì? Nội dung đóng góp ý kiến Khơng quan trọng Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Khơng quan trọng Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Các cơng trình giao thơng (các trục đường xã/ thơn) Nội dung đóng góp ý kiến - Các cơng trình cung cấp điện - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã, thơn ) 105 - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…) -Các cơng trình giáo dục (trường học ) - Các cơng trình thủy lợi (kênh mương, đê điều ) - Chợ nông thôn - Bưu điện - Chỉnh trang nhà dân cư Ế Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập U - Lựa chọn sản phẩm chủ lực địa phương ́H - Xây dựng phát triển làng nghề - Lựa chọn mô hình phát triển sản xuất TÊ - Xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ trọng tâm vào người nghèo (việc làm, đào tạo nghề ) IN H Hỗ trợ an sinh xã hội (người già, trẻ em nhỡ ) Hỗ trợ đào tạo nghề K Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông O ̣C Cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn ̣I H Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng Giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn Đ A 10 Lĩnh vực khác: D2- Theo Ông/ bà, để xác định nhu cầu vốn đầu tư hợp lý nhằm đảm bảo thực mục tiêu chương trình Nơng thơn cần giải pháp ? Giải pháp Khơng quan trọng Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Khơng quan trọng Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Rà sốt lại tiêu chí khơng cần thiết, cứng nhắc chương trình Nơng thơn Giải pháp Rà sốt danh mục dự án để xác định lại mức độ ưu tiên đầu tư 106 Khuyến khích tham gia đóng góp ý kiến người dân để xác định nhu cầu đầu tư Ý kiến khác: D3- Theo Ông/ bà, để xác định nhu cầu vốn đầu tư hợp lý nhằm đảm bảo thực mục tiêu chương trình Nơng thơn cần điều chỉnh tiêu chí ? Khơng quan trọng Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Ế - Các công trình giao thơng (các trục đường xã/ thơn) U - Các cơng trình cung cấp điện ́H - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã, thơn ) TÊ - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…) -Các cơng trình giáo dục (trường học ) H - Các cơng trình thủy lợi (kênh mương, đê điều ) - Bưu điện K - Cơ cấu lao động nông nghiệp IN - Chợ nơng thơn ̣C - Tiêu chí thu nhập người dân nông thôn Ý kiến khác ̣I H O D3- Theo Ông/ bà, để tăng nguồn thu nhà nước từ đất đai để phục vụ chương trình Nơng thơn cần giải pháp ? Khơng quan trọng Đ A Giải pháp Rà sốt, xác định quỹ đất địa bàn Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Thu hẹp đối tượng giao đất, đẩy nhanh việc thực cho thuê đất Có kế hoạch thu hồi đất rõ ràng cơng khai Ý kiến khác: 107 Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng D4 – Theo Ông/ bà, hình thức/ biện pháp để khuyến khích người dân đóng góp cho chương trình Nơng thơn ? Khơng quan trọng Giải pháp Ít quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Chính quyền địa phương xây dựng mơ hình hợp tác sản xuất hiệu quả, thiết thực để huy động người dân tham gia Ế Tìm kiếm hình thức hợp tác cơng – tư (PPP) hiệu cho dự án phát triển nông nghiệp, nơng thơn U Khuyến khích vật chất ́H Khuyến khích tinh thần (Tuyên dương, phong tặng danh hiệu khen cấp quyền) TÊ Cán xã nghiêm túc thực cam kết đưa với người dân H Ý kiến khác: IN D5 – Theo Ông/ bà, để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho Chương trình xây dựng K nơng thơn biện pháp cần thiết ? Khơng quan trọng Ít quan trọng ̣C Giải pháp ̣I H O Chính quyền cấp vào kết hiệu vốn đầu tư quyền cấp để ưu tiên bố trí vốn cho giai đoạn Công khai, minh bạch kế hoạch sử dụng vốn đầu tư địa phương Đ A Tăng cường công tác giám sát dự án đầu tư trước, sau thực dự án Công khai, minh bạch kết giám sát phương tiện thông tin đại chúng Tiếp thu giải trình rõ ràng ý kiến đóng góp người dân việc sử dụng vốn cho chương trình Nơng thơn Tăng cường đào tạo cán thực chương trình Nơng thơn Ý kiến khác: Cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! 108 Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Phụ lục 2: KẾT QUẢ PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN CỦA NHÓM NGHIÊN CỨU Phục lục 2.1: Các hình thức tham gia góp vốn người dân thực chương trình NTM (%) – 10 triệu đồng >10 triệu đồng 47 27 20 Dưới 100 m2 20 Khơng đóng góp 80 Hình thức Khơng đóng góp Dưới 15 ngày 64 36 Trên 300 m2 Từ 15 – 30 ngày Trên 30 ngày H Ngày công lao động Từ 100 – 300 m2 TÊ Hình thức Đất đai U Bằng tiền < triệu đồng Ế Khơng đóng góp ́H Hình thức ̣I H O ̣C K IN Phụ lục 2.2: Tỷ lệ người dân tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng cơng trình Nơng thơn (bệnh viện, trường học, trạm y tế, đường giao thông liên thôn/ xã…) (%) Không biết thông tin Giám sát sở hạ tầng Có Khơng hoạt động giám sát Giám sát trình thực 43 50 Giám sát sau cơng trình hồn 43 46 thành Đ A Phụ lục 2.3: Tần suất sử dụng công trình sở hạ tầng sau hồn thành (%) Khơng sử dụng Cơng trình sở hạ tầng - Các cơng trình giao thơng - Các cơng trình cung cấp điện - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã, thơn ) - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…) 109 Ít sử dụng Được sử dụng thường xuyên 100 91 92 29 71 -Các cơng trình giáo dục (trường học ) - Các cơng trình thủy lợi (kênh mương, đê điều ) - Chợ nông thôn - Bưu điện 93 20 80 83 93 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế 110