Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HOÀNG ANH TUẤN GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HOÀNG ANH TUẤN GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực, khách quan chƣa đƣợc bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo TS Lê Minh Chính, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn quan, ban, ngành đồn thể huyện Thiệu Hóa hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè toàn thể gia đình, ngƣời thân động viên tơi thời gian nghiên cứu đề tài Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Nội dung nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Lý luận chung xây dựng phát triển nông thôn 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Mục tiêu nội dung xây dựng phát triển nông thôn 1.1.3 Ý nghĩa xây dựng nông thôn 11 1.1.4 Tiến độ xây dựng nông thôn mới……………………………………………12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới……………………………………………………………………………13 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng phát triển nông thôn 13 1.2.1 Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn Việt Nam .15 iv 1.2.2 Chủ trƣơng, sách xây dựng phát triển nông thôn Việt Nam 19 1.2.3 Kinh nghiệm xây dựng phát triển nông thôn 23 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thiệu Hóa 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 46 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 47 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa 49 3.1.1 Thực trạng tổ chức triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa 49 3.1.2 Kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa .57 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến tiến độ xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa 78 3.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện 78 3.2.2 Năng lực tổ chức quản lý cán xây dựng nơng thơn 79 3.2.3 Vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn 81 3.2.4 Cơ chế, sách 83 3.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thiệu Hóa 86 v 3.3.1 Căn đề xuất giải pháp 86 3.3.2 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa 87 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GTNT Giao thơng nơng thơn MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết phân loại, diện tích tỷ lệ nhóm đất huyện Thiệu Hóa .37 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thiệu Hóa năm 2016 38 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động huyện Thiệu Hóa năm 2016 .40 Bảng 2.4 Diện tích loại gieo trồng hàng năm huyện Thiệu Hóa giai đoạn 2012-2016 42 Bảng 3.1 Một số thông tin xã thời điểm cuối năm 2016 .54 Bảng 3.2 Tiến độ hồn thành tiêu chí xã thời điểm cuối năm 2016 55 Bảng 3.3 Vốn xây dựng NTM tham gia ngƣời dân xã .56 Bảng 3.4 Thực trạng thực tiêu chí chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa đến 2016 58 Bảng 3.5 Mức độ thực tiêu chí chƣơng trình NTM xã huyện Thiệu Hóa đến 2016 59 Bảng 3.6 Thực trạng thực tiến độ thời gian quy hoạch xây dựng .60 NTM huyện Thiệu Hóa đến năm 2016 .60 Bảng 3.7 Thực trạng thực tiến độ xây dựng đƣờng GTNT chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa 61 Bảng 3.8 Thực trạng thực tiến độ xây dựng hệ thống điện, trƣờng học sở vật chất văn hóa chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa 63 Bảng 3.9 Thực trạng thực tiến độ xây dựng hệ thống chợ, bƣu điện nhà dân cƣ chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa .65 Bảng 3.10 Thực trạng thực tiến độ phát triển kinh tế & tố chức sản xuất chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa 68 Bảng 3.11 Thực trạng thực tiến độ phát triển văn hóa, giáo dục, y tế mơi trƣờng chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa 70 Bảng 3.12 Thực trạng thực tiến độ kiện toàn hệ thống trị xã hội chƣơng trình NTM huyện Thiệu Hóa .73 viii Bảng 3.13 Thực trạng thực tiến độ tiêu chí chƣơng trình NTM xã đại diện huyện Thiệu Hóa 74 Bảng 3.14 Đánh giá cán ảnh hƣởng quy hoạch đến q trình xây dựng nơng thơn mới……………………………………………………………… 79 Bảng 3.15 Đánh giá ngƣời dân đội ngũ cán thực chƣơng trình xây dựng NTM 80 Bảng 3.16 Tổng hợp kết điều tra ngƣời dân xây dựng nông thôn xã đại diện 82 Bảng 3.17 Đánh giá cán ảnh hƣởng chế, sách đến tiến độ xây dựng nơng thơn mới………………………………………………………… 85 88 Các cấp ủy đảng, quyền thƣờng xuyên tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trƣơng Đảng, sách Nhà nƣớc nông nghiệp, nông dân, nông thôn; nội dung chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn để hệ thống trị tham gia, tầng lớp nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; hiểu đƣợc nội dung, phƣơng pháp, cách làm, nghĩa vụ trách nhiệm việc xây dựng nông thôn Ngƣời dân chủ thể xây dựng nơng thơn cần tích cực đổi nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tuyên truyền để ngƣời dân hiểu trách nhiệm nghĩa vụ từ tự giác thực Sự nỗ lực ngƣời dân xây dựng nơng thơn góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần, phát triển dân chủ sở góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Các tổ chức trị xã hội tăng cƣờng cơng tác phổ biến, tuyên truyền, trao đổi trực tiếp sở nắm bắt, trau dồi thêm kiến thức kinh nghiệm thực tế từ tham mƣu, đề xuất biện pháp để đạo sở thực xây dựng nông thôn cách sáng tạo, phù hợp với xã 3.3.2.2 Bổ sung, hoàn thiện quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế – xã hội Tiến hành rà soát, bổ sung kịp thời quy hoạch nông thôn xã, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, quy hoạch phát triển ngành làm sở xây dựng lộ trình đầu tƣ phù hợp Hồn thành việc cắm mốc quy hoạch, xã phải có quy chế quản lý quy hoạch tuyên truyền phổ biến cho Nhân dân nắm biết thực Tăng cƣờng công tác quản lý, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đó: trọng rà sốt, phân bổ quỹ đất sử dụng cho phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực, chƣơng trình, đề án, dự án sản xuất hàng hóa, phát triển vùng chun canh, chế biến hàng hóa nơng, lâm, thủy sản Ƣu tiên chuyển đổi 89 mục đích sử dụng đất để sản xuất hàng hóa trồng, vật nuôi, ngành nghề lợi thế, hiệu quả, bền vững gắn với xây dựng nơng thơn Khuyến khích doanh nghiệp ngƣời nơng dân thực việc góp vốn cổ phần, liên kết sản xuất đất đai; dồn đổi, tích tụ ruộng, đất tạo vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, cánh đồng lớn Rà soát, điều chỉnh tạo quỹ đất để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào phát triển trồng, vật nuôi chủ lực, có lợi xã theo vùng quy hoạch 3.3.2.3 Đẩy mạnh đầu tư nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn Rà soát kết cấu hạ tầng sở xã theo tiêu chí chƣa đạt để phân bổ nguồn lực đầu tƣ hợp lý sở xác định nguồn vốn đầu tƣ, lồng ghép chƣơng trình, dự án khả thực để bố trí hợp lý, tránh dàn trải, đồng hiệu Đẩy mạnh tuyên truyền, hƣớng dẫn, vận động ngƣời dân tự chỉnh trang nhà ở, nhà bếp, xây dựng công trình vệ sinh, cải tạo khn viên nhà ở, di dời chuồng trại xa nhà, xử lý chất thải chăn nuôi, cải tạo vƣờn tạp, xây dựng cổng, ngõ, sân vƣờn cho đảm bảo mặt khu dân cƣ nông thôn đƣợc khang trang, Tập trung nguồn lực đầu tƣ xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn, xác định đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn phải trƣớc bƣớc xây dựng nơng thơn mới, đại hóa nông thôn Nguồn lực đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn cần đƣợc huy động ƣu tiên từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách Nhà nƣớc Trung ƣơng địa phƣơng để hoàn thành tuyến đƣờng tới trung tâm xã, đƣờng liên xã, liên thơn; ngồi tích cực huy động từ ngƣời dân, doanh nghiệp khai thác quỹ đất; tích cực vận động nhân dân hiến đất làm đƣờng mở rộng đƣờng cũ, nhân rộng mơ hình nhà nƣớc hỗ trợ vật tƣ, vật liệu, nhân dân đóng góp cơng sức; sử dụng tƣ vấn giám sát trực tiếp cộng đồng Tập trung đầu tƣ xây dựng hạ tầng thiết yếu, ƣu tiên lựa chọn triển khai cơng trình hạ tầng giao thông, điện, thủy lợi, nƣớc sạch, trƣờng học, trạm y tế, chợ nơng thơn, trụ sở, nhà văn hóa xã Trong đó, trọng thực nội 90 dung cần vốn nhƣng có hiệu cao, phù hợp với nguyện vọng ngƣời dân nguồn lực huy động Quan tâm lựa chọn nâng cấp cơng trình có, cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp nhƣ thủy lợi, kênh mƣơng, giao thông nội đồng để tạo thuận lợi cho việc giới hóa sản xuất Bên cạnh cần phát huy cao tham gia nhân dân tổ chức giám sát cộng đồng nhằm tạo chuyển biến tới hộ gia đình thơn xóm Xây dựng hạ tầng nơng thơn chƣơng trình đƣợc thực cấp cấp xã, nên dựa vào nguồn lực từ Trung ƣơng, Nhà nƣớc chƣa đủ, việc huy động nguồn lực cộng đồng cần thiết Tiếp tục đẩy mạnh chế Nhà nƣớc nhân dân làm để xây dựng cơng trình sở hạ tầng cấp thơn trực tiếp gắn với phát triển sản xuất đời sống thƣờng nhật ngƣời dân (nhƣ đƣờng bê tơng thơn, ngõ xóm, nội đồng; kênh mƣơng nội đồng, nhà văn hóa thơn …) Ngồi cần quan tâm đầu tƣ cơng trình sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nƣớc sinh hoạt khu dân cƣ tập trung; hệ thống, cơng trình xử lý mơi trƣờng cho khu chăn nuôi, khu sản xuất khác địa bàn xã 3.3.2.4 Phát triển, nâng cao hiệu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hƣớng tái cấu trúc ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững theo Đề án Tái cấu sản xuất ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 2320/QĐUBND ngày 24 tháng năm 2015 UBND tỉnh Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa có hiệu kinh tế cao; phát triển vùng sản xuất hàng hoá tập trung có giá trị kinh tế gắn với chế biến thị trƣờng tiêu thụ; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản theo hƣớng công nghiệp, bán công nghiệp; huy động nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp, hoàn thành giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp; tăng cƣờng công tác khuyến nông, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đƣa giới hóa vào sản xuất, giảm tổn thất sau thu hoạch vào sản xuất nông, lâm nghiệp 91 Củng cố vững liên kết sản xuất - “Liên kết nhà” gồm: Nhà nông, nhà nƣớc, nhà khoa học nhà doanh nghiệp, khuyến khích thu hút đầu tƣ tƣ nhân, huy động nguồn lực xã hội vào phát triển nông, lâm sản thủy sản; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp liên kết với nông dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản theo chuỗi giá trị bền vững; hỗ trợ, ƣu đãi khuyến khích phát triển hình thức sản xuất trang trại, gia trại, tích tụ đất phát triển sản xuất hàng hóa nơng, lâm, thủy sản tập trung Tăng cƣờng liên kết, tham gia tổ chức xã hội; mở rộng liên kết vùng khu vực quy hoạch vùng sản xuất huyện Tiếp tục thực có hiệu chế, sách liên quan đến khuyến khích phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ, giảm tổn thất sau thu hoạch sản phẩm nơng, lâm, thủy sản, khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ đầu tƣ, phát triển trang trại quy mô lớn (nhƣ thủ tục đất đai, cấp phép đầu tƣ, bảo vệ môi trƣờng ) Tiếp tục củng cố Hợp tác xã nông nghiệp theo hƣớng mở rộng ngành nghề dịch vụ, liên kết với nông dân để sản xuất tiêu thụ sản phẩm; đẩy mạnh phát triển tổ hợp tác hợp tác xã gắn với chuỗi sản phẩm hàng hóa cụ thể; xây dựng hợp tác xã dịch vụ kiểu (do nơng dân góp vốn nơng dân lập ra) hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu để nhân rộng 3.3.2.5 Tập trung huy động đa dạng hóa nguồn lực hợp pháp xây dựng nông thôn Quản lý, sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng, tỉnh, huyện đầu tƣ dự án địa bàn xã nguồn vốn thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; nguồn vốn lồng ghép từ chƣơng trình khác xã Tập trung nguồn ngân sách để xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội thiết yếu, đòi hỏi nguồn vốn lớn nhƣ: trục giao thông liên xã, trƣờng học, trạm y tế, trụ sở xã, nhà văn hóa xã Ngồi ra, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hố - thơng tin, thể dục - thể thao nhằm huy động nguồn lực xã hội hóa để xây dựng nông thôn Phát động phong trào xây dựng quỹ nơng thơn nhằm phát huy 92 tinh thần đồn kết cộng đồng, nâng cao ý thức ngƣời dân đồng thời động viên tâm huyết em xa quê tổ chức, doanh nghiệp địa bàn kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ Nhà nƣớc tạo thành nguồn lực lớn để xây dựng nông thôn Thực tốt chế, sách động viên, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ vốn phát triển kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn nông thôn 3.3.2.6 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực chương trình xây dựng NTM Tiếp tục kiện tồn, củng cố hệ thống trị sở quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán trực tiếp thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn cấp, cấp xã, thơn Khuyến khích, tạo điều kiện cho em địa phƣơng tốt nghiệp đại học công tác xã để tăng cƣờng đội ngũ cán trẻ có lực, trình độ, lòng nhiệt huyết cống hiến cơng sức cho địa phƣơng việc thực xây dựng nông thôn Từng bƣớc kiện tồn cán cấp có trình độ, lực tham gia hoạt động xã hội, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng đảng viên trẻ Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức trính trị - xã hội; bổ sung hồn thiện quy chế tổ chức đảng, quy chế hoạt động tổ chức đồn thể trị cấp 3.3.2.7 Một số kiến nghị a Đối với Trung ƣơng, Bộ, ngành Tiếp tục quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nâng cấp tuyến đƣờng giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại phục vụ sản xuất, trao đổi hàng hóa Tăng cƣờng đầu tƣ trực tiếp cho nông nghiệp, đạo ƣu tiên lồng ghép nguồn vốn thuộc Chƣơng trình, dự án thực địa bàn tập trung cho xã điểm địa bàn huyện sớm hoàn thành tiêu chí nơng thơn theo kế hoạch đề 93 Tiếp tục có chế sách phù hợp thu hút vốn đầu tƣ vào phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa có huyện Thiệu Hóa, tập trung vào ngành có lợi thế, thu hút nhiều lao động để tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân khu vực nơng thơn b Đối với tỉnh Thanh Hóa Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Tập trung đầu tƣ xây dựng công trình nhƣ trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hố, đƣờng giao thông, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) UBND tỉnh đạo Sở, ngành thƣờng xuyên cử cán chuyên môn phối hợp, hƣớng dẫn huyện, xã chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn Bổ sung thêm biên chế cho phòng Nơng nghiệp PTNT (Thƣờng trực BCĐ huyện) chuyên trách theo dõi thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn huyện c Đối với thành phần tham gia xây dựng nông thôn Cán bộ, công chức địa phƣơng thƣờng xuyên học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực thi sách; trau dồi đạo đức, phẩm chất, nhiệt tình cơng việc Các tổ chức, cá nhân tích cực đóng góp sức ngƣời, sức của, chung tay tham gia xây dựng nông thôn Các hộ nông dân tích cực sản xuất, xóa đói nghèo, tự nguyện tham gia xây dựng nơng thơn mới, tham gia đóng góp cơng lao động, kinh phí để xây dựng nơng thơn phát triển 94 KẾT LUẬN Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa bắt đầu thực NTM từ cuối năm 2011 Đến hết năm 2016 có 10/27 xã đƣợc Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Quyết định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, số tiêu chí bình qn chung tồn huyện đến hết năm 2016 15,75 tiêu chí/xã Trong q trình thực NTM huyện Thiệu Hóa đạt đƣợc số kết quả: Hệ thống trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hoá, đƣờng giao thông nông thôn đƣợc đầu tƣ sửa chữa, nâng cấp đáp ứng đƣợc yêu cầu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân; Các điều kiện thiết yếu phục vụ đời sống sản xuất nhƣ nhà ở, điện, nƣớc sinh hoạt nhân dân đƣợc đảm bảo; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo ổn định Tuy nhiên tiến trình trình thực NTM số xã huyện chậm tiến độ so với kế hoạch Do đó, cần có giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực NTM địa phƣơng Đề tài nghiên cứu “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” giải đƣợc vấn đề sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng phát triển nông thôn - Đánh giá thực trạng kết q trình thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2016 - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Các giải pháp đề tài đƣợc thực tốt góp phần đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu Hóa thời gian tới Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, nhƣng trình độ nhận thức kinh nghiệm hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bằng (2012) “Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn thay Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD “Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn”, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Chiến lược phát triển Nông nghiệp Nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2012, NXB thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2013, NXB thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2014, NXB thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2015), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2015, NXB thống kê, Hà Nội 10 Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2016, NXB thống kê, Hà Nội 11 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020 18 Tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 4296/2013/QĐ-UBND, ngày 04/12/2013 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành tiêu chí cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 19 Tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định số 1415/2017/QĐ-UBND ngày 03/5/2017của UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2020 20 Phan Đình Hà (2011) “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 21 Cù Ngọc Hƣởng (2006) Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn XHCN, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ƣơng, Hà Nội 22 Phƣơng Ly (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á, viết báo Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia 23 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 - 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 24 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2013), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2012, kế hoạch thực năm 2013 25 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2014), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2013, kế hoạch thực năm 2014 26 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 27 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2016), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2015, kế hoạch thực năm 2016 28 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa (2017), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 29 Ủy ban nhân dân xã Thiệu Giao (2011), Đề án xây dựng nông thơn xã Thiệu Giao, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 30 Ủy ban nhân dân xã Thiệu Tiến (2011), Đề án xây dựng nông thôn xã Thiệu Tiến, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 31 Ủy ban nhân dân xã Thiệu Thành (2011), Đề án xây dựng nông thôn xã Thiệu Thành, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 32 Nguyễn Minh Tiến (2013), Huy động sức dân xây dựng nông thôn mới, Bài viết báo Nông thôn mới, NXB Lao động – Xã hội 33 Thanh Tuyển (2011), nguyên tắc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, viết trang xây dựng nông thôn An Giang Truy cập từ http://nongthonmoi.angiang.gov.vn 34 Đỗ Mai Thành (2012), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, viết báo điện tử cộng sản Việt Nam 35 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 36 Nguyễn Hồng Văn (2013) “Đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 37 baohatinh.vn 38 baothaibinh.com 39 baothanhhoa.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ VỀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN CHUNG Ho tên (nguời đƣợc vấn): ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: … Địa chỉ: ………………………… Trình độ văn hóa: Số nhân hộ: … Số 1ao động nông nghiệp: … PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? Đã đƣợc nghe đầy đủ; Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa nhiều 1ắm; Chƣa đƣợc nghe Ông (bà) biết duợc thông tin NTM từ nguồn nào? Chính quyền xã; Các tổ chức đồn thể; Phƣơng tiện thơng tin đại chúng Nguồn khác ……………………………… Ơng (bà) có tham gia xây dựng NTM địa bàn khơng? Có Khơng Lý ơng (bà) tham gia xây dựng NTM xã 1à gì? Vì mục tiêu cá nhân; Vì phát triển cộng đồng; Theo chi đạo thơn Ơng (bà) tham gia xây dựng NTM qua hình thức nào? Tham gia đầy đủ buổi họp thơn; Tham gia đóng góp ý kiến buổi họp thơn; Đóng góp cơng lao động, kinh phí để xây dựng thơn Theo ông (bà), xây dựng NTM địa bàn xã có tác động nhƣ đến đời sống nhân dân? …………………………………………………………………………… Thu nhập ông bà qua năm 1à bao nhiêu? Năm 2012: ………………… Năm 2013: ……………… Năm 2014: ……………… Năm 2015: ……………… Năm 2016: ……………… Theo ơng (bà), 1ý thu nhập gia đình tăng (giảm) qua năm 1à gì? Có phải xây dựng NTM địa bàn không? Theo ơng (bà), tiêu chí 19 tiêu chí nơng thơn mới, cần đƣợc ƣu tiên thực trƣớc địa phƣơng? Tiêu chí:…………………………… 10 Theo ông (bà), tiến độ thực xây dựng NTM địa bàn xã chịu ảnh huởng yếu tố nào? …………………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM dịa bàn? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VỀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN CHUNG Ho tên (nguời đƣợc vấn): ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: … Trình độ văn hóa:………………………………………………………… Cơng việc chuyên môn:………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đánh giá ông, bà ảnh hƣởng quy hoạch đến q trình xây dựng nơng thơn mới? Có ảnh hƣởng nhiều Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Theo ơng, bà chế sách có ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn nhƣ nào? Có ảnh hƣởng nhiều Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Theo ông, bà tiến độ thực xây dựng NTM địa bàn xã chịu ảnh huởng yếu tố nào? …………………………………………………………………………… Ông, bà cho biết khó khăn, thuận lợi chủ yếu trình xây dựng NTM địa bàn? …………………………………………………………………………… Để đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng trình nơng thơn ơng, bà có đề xuất, kiến nghị gì? …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... dân Thiệu Hóa, ln mong muốn góp phần vào cơng xây dựng nông thôn mới, lựa chọn đề tài Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa, . .. hƣởng đến tiến độ xây dựng nông thơn địa bàn huyện Thiệu Hóa - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa Kết cấu luận văn Ngồi... luận thực tiễn xây dựng phát triển nông thôn - Thực trạng tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thiệu Hóa - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến tiến độ xây dựng