Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo bộ tiêu chí nâng cao ở huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ THỊ HẰNG ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO BỘ TIÊU CHÍ NÂNG CAO Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC HƯƠNG QUỲNH Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng Tác giả Vũ Thị Hằng năm 2023 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cơ giáo hướng dẫn: TS Phạm Ngọc Hương Quỳnh Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn theo tiêu chí nâng cao 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các tiêu chí xây dựng nơng thôn nâng cao 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn theo tiêu chí nâng cao 15 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến XD NTM theo tiêu chí nâng cao 19 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thơn theo tiêu chí nâng cao 21 1.2.1 Kinh nghiệm số huyện Việt Nam XD NTM theo tiêu chí nâng cao 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 26 1.2.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 33 iv 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến xây dựng NTM theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Giới thiệu chung thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất 42 3.2 Thực trạng tổ chức thực XD NTM theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất 45 3.2.1 Các triển khai thực 45 3.2.2 Công tác đạo, điều hành 45 3.2.3 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn 51 3.2.4 Kết thực nông thôn theo tiêu chí nâng cao 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến XD NTM theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất 84 3.3.1 Yếu tố khách quan 84 3.3.2 Yếu tố chủ quan 88 3.4 Đánh giá chung XD NTM theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất 90 3.4.1 Những thành công 90 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 91 3.5 Các giải pháp đẩy nhanh xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nâng cao địa bàn huyện Thạch Thất 95 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nâng cao địa bàn huyện Thạch Thất 95 v 3.5.2 Giải pháp đẩy nhanh xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nâng cao địa bàn huyện Thạch Thất 97 3.6 Khuyến nghị 103 3.6.1 Đối với Nhà nước 103 3.6.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hộ đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn NTMNC Nông thôn nâng cao UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị ngành kinh tế huyện Thạch Thất (2020-2022) 33 Bảng 2.2 Thu nhập tỷ lệ hộ nghèo huyện 34 Bảng 2.3 Dân số phân bố dân cư 35 Bảng 3.1 Nguồn vốn cho xây dựng NTM 46 Bảng 3.2 Nguồn vốn cho xây dựng NTM nâng cao 47 Bảng 3.3 Kết XDNTM nâng cao huyện 52 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí quy hoạch 55 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chí giao thơng huyện 56 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 60 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí điện 62 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí trường học 63 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư 70 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí tổ chức sản xuất 75 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí giáo dục 77 Bảng 3.12 Tổng hợp kết vấn đánh giá cán hệ thống sách XD NTM nâng cao (n= 30) 86 Bảng 3.13 Tổng hợp kết vấn đánh giá cán tham gia người dân XDNTM nâng cao (n= 30) 87 Bảng 3.14 Tổng hợp kết vấn đánh giá người dân lực tổ chức quản lý hệ thống trị địa phương (n= 90) 89 Bảng 3.15 Tổng hợp kết vấn đánh giá cán khả ngân sách Nhà nước (n= 30) 90 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Hệ thống đạo XDNTM nâng cao huyện Thạch Thất 45 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia thực thi toàn quốc để thực củ trương Đảng phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đây chương trình phát triển có tác động trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần 70% dân số toàn quốc triển khai thực thời gian dài (Lê Dung Hạnh, 2020) Sau 10 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn đạt kết quan trọng, làm cho diện mạo nơng thơn có nhiều thay đổi tích cực, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật; kinh tế nông thôn từng bước phát triển, thu nhập đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện… (Lê Dung Hạnh, 2020) Huyện Thạch Thất công nhận đạt chuẩn nông thôn cấp huyện vào năm 2021 Sự thành cơng nhờ quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương phấn đấu nỗ lực hệ thống trị xây dựng nơng thơn mới, nơng thơn nâng cao, đặc biệt tham gia người dân thực tiêu chí tiêu chí giao thơng (phần xã hội hóa giao thơng), thu nhập, phát triển sản xuất, hộ nghèo, việc làm, hình thức tổ chức sản xuất, y tế, mơi trường… Ngay từ năm 2021, huyện Thạch Thất lại tiếp tục xây dựng phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM nâng cao lại tiếp tục huy động hệ thống trị tham gia váo thực chương trình Tuy nhiên việc xây dựng nơng thơn nâng cao huyện cịn nhiều hạn chế, là: Bộ máy đạo xây dựng NTM nâng cao huyện chưa có kế hoạch, giải pháp cụ thể để đạo, hướng dẫn địa phương thực đạt tiêu chí theo lộ trình; chưa gắn trách nhiệm hồn thành tiêu chí nơng thơn kiểu mẫu phân công với nhiệm vụ ngành công tác thi đua năm; Công tác xã hội hóa huy động nguồn lực cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn chế Một số địa phương vai trò chủ thể nhân dân xây dựng nông thôn nâng cao chưa thực phát huy, chưa khơi dậy nguồn lực người dân nên nguồn lực xây dựng nông thôn nâng cao chủ yếu từ ngân sách; Tiến độ số tiêu chí đạt chưa cao, số tiêu chí đạt mức tối thiểu so với tiêu chí chương trình NTM tiêu chí Trường học đạt 2/22 xã, tiêu chí Thu nhập đạt 2/22 xã, Văn hóa đạt 5/22 xã; Cơ sở hạ tầng kinh tế đầu tư xây dựng, cịn chưa đồng Giao thơng nơng thơn hệ thống thủy lợi chưa đạt tiêu chí Hệ thống đường rải nhựa, bê tơng hóa cịn thấp Cơ sở vật chất trường học, giao thông, thuỷ lợi cịn thiếu; Mơi trường quan tâm tình hình mơi trường địa bàn cịn diễn biến phức tạp, việc xử lý ô nhiễm môi trường nước cịn gặp khó khăn cần có vào cấp, ngành, địa phương liên quan Một số doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân chưa thực nghiêm túc quy định bảo vệ môi trường Các sở sản xuất chế biến nông, lâm sản sản xuất tiểu thủ công nghiệp chưa quan tâm đến việc xử lý chất thải, nước thải làm ô nhiễm môi trường; Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chưa đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị có liên quan, trùng lặp, chồng chéo với hoạt động kiểm tra, giám sát khác thuộc phạm vi, quyền hạn quan pháp luật quy định Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài: “Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo tiêu chí nâng cao huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát