Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện thanh hà, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ ANH ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TẠI HUYỆN THANH HÀ, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2023 i cộng HỊA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Anh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Lê Thị Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn nâng cao 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nơng thơn theo tiêu chí nâng cao .8 1.1.3 Nội dung thực chương trình xây dựng NTM nâng cao 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực chương trình xây dựng NTM nâng cao 16 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn nâng cao 18 1.2.1 Kinh nghiệm số huyện Việt Nam XDNTM nâng cao .18 1.2.2 Một số nghiên cứu xây dựng nông thôn nâng cao .20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Hà 21 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH HÀ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Hà tỉnh Hải Dương .23 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện đến đến tiến độ xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Kết tiến độ thực CT XDNTM nâng cao huyện Thanh Hà 37 3.1.1 Nội dung chương trình XD NTM Nâng cao huyện Thanh Hà 37 3.1.2 Kết thực XD NTM đến năm 2020 huyện Thanh Hà 40 3.1.3 Kết rà soát đánh giá lại mức độ đạt chuẩn NTM theo tiêu chí 40 3.1.4 Tiến độ thực chương trình XDNTM nâng cao tại Thanh Hà 51 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực thi XDNTM nâng cao huyện Thanh Hà 76 3.2.1 Cơng tác xây dựng, hồn thiện máy quản lý thực XDNTM 76 3.2.2 Công tác tuyên truyền vận động nhân dân huyện .77 3.2.3 Công tác xây dựng kế hoạch XD NTM nâng cao huyện 79 3.2.4 Công tác huy động nguồn vốn cho XDNTM nâng cao huyện 80 3.2.5 Công tác tổ chức thực thi kế hoạch XD NTM nâng cao huyện 82 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát huyện 83 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực Chương trình XDNTM nâng cao huyện Thanh Hà 84 3.3.1 Hệ thống sách XDNTM nâng cao 84 3.3.3 Khả ngân sách Nhà nước cho chương trình XD NTM 87 3.4 Đánh giá chung tiến độ thực xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà .90 3.4.1 Những thành công 90 3.4.2 Những hạn chế, tồn tại .90 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại 91 3.5 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nâng cao địa bàn huyện Thanh Hà 91 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức xây dựng NTM NC92 3.5.2 Tăng cường tham gia hệ thống chính trị vào trình XD NTM NC 92 3.5.4 Hồn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng nông thôn nâng cao94 v 3.5.5 Quan tâm công tác bố trí huy động vốn cho chương trình xây dựng NTM nâng cao 94 3.5.6 Tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM NC .95 3.5.7 Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho xây dựng NTM NC 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CT MTQG Chương trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn NTM NC Nông thôn nâng cao PTNT Phát triển nông thôn UB MTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Hà (2022) 26 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Hà 27 Bảng 3.1 Kết thực CT XD NTM đến năm 2020 40 huyện Thanh Hà 40 Bảng 3.2 Bảng kết đánh giá theo tiêu chí xã nông thôn 41 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thực tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 huyện Thanh Hà 42 Bảng 3.4 Tổng hợp kết thực xây dựng NTM NC giai đoạn 20212025 huyện Thanh Hà 46 Bảng 3.5 Tổng hợp kế hoạch thực tiêu chí xây dựng NTM NC giai đoạn 2021-2025 huyện Thanh Hà 52 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí quy hoạch 53 Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí giao thơng huyện 55 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi phịng chống thiên tai 57 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí điện 59 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí trường học 61 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 62 Bảng 3.12 Tình hình thực tiêu chí Tổ chức sản xuất 67 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí Y tế 70 Bảng 3.14 Tình hình thực tiêu chí Mơi trường 73 Bảng 3.15: Kế hoạch huy động nguồn vốn thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 huyện Thanh Hà 81 Bảng 3.16 Tổng hợp kết vấn đánh giá hệ thống sách XDNTM nâng cao (n= 40) 86 Bảng 3.17 Tổng hợp kết vấn đánh giá lực tổ chức quản lý hệ thống trị địa phương (n= 60) 87 viii Bảng 3.18 Tổng hợp kết vấn đánh giá cán khả ngân sách Nhà nước (n= 40) 88 Bảng 3.19 Tổng hợp kết vấn đánh giá cán tham gia người dân XDNTM nâng cao (n= 40) 88 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Thanh Hà tỉnh Hảo Dương 23 Sơ đồ 3.1 Hệ thống đạo XDNTM nâng cao huyện Thanh Hà 77 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia, nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây chương trình có mục tiêu tồn diện, tổng hợp chương trình, mục tiêu, chủ trương chính sách Đảng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần 70% dân số toàn quốc triển khai thực thời gian dài Xây dựng nông thôn đặt tất yếu khách quan phù hợp với tiến trình phát triển xã hội đại Song, vấn đề đặt cần phải xác định rõ chủ thể xây dựng nông thôn Nghị số 32/2016/QH14 ngày Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp khẳng định kết bước đầu thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn diện mạo nông thơn có nhiều thay đổi tích cực, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật; mơ hình sản xuất tập trung bước đầu hình thành; thu nhập đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện; nhận thức cán bộ, người dân xây dựng nông thôn nâng lên Xây dựng nông thôn trở thành phong trào rộng khắp nước Huyện Thanh Hà công nhận đạt chuẩn nông thôn năm 2020 Sự thành công nhờ quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương phấn đấu nỗ lực hệ thống trị xây dựng nơng thôn mới, nông thôn nâng cao, đặc biệt tham gia người dân thực tiêu chí tiêu chí giao thơng ,thu nhập, phát triển sản xuất, hộ nghèo, việc làm, hình thức tổ chức sản xuất, y tế, môi trường Nhờ đạt chuẩn nông thôn nên đời sống người dân huyện Thạnh Hà, tỉnh Hải Dương ngày nâng lên đáng kể Dù đạt tiêu chí xã NTM, 93 đồn thể trị - xã hội tuyên truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, góp phần thực tiêu chí xây dựng nông thôn Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị - xã hội Phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội sở giám sát cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn địa phương Thực tốt cải cách thủ tục hành chính theo chế “một cửa” để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Tiếp tục tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp huyện cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.5.3 Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán quản lý cấp Để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn nâng cao đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng Trước mắt cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mưu, đạo cho đối tượng cán Các phòng ban, ngành cần lập kế hoạch tổ chức khóa đào tạo cho đội ngũ cán đồng thời huyện, xã có sách khuyến khích cán học tập để nâng cao trình độ hỗ trợ tiền học phí, tiền ăn học… Đặc biệt quan tâm đào tạo cho đội ngũ cán xã, thôn tổ chức đồn thể chun mơn quản lý đầu tư xây dựng họ người trực tiếp giám sát chương trình đầu tư địa bàn thơn, xã Tiếp tục kiện tồn, củng cố hệ thống trị sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán trực tiếp thực chương trình xây dựng nơng thơn nâng cao cấp, cấp xã, thơn Khuyến khích, tạo điều kiện cho em địa phương tốt nghiệp đại học công tác xã để tăng cường đội ngũ cán trẻ có lực, trình độ, lịng nhiệt huyết cống hiến cơng sức cho địa phương việc thực xây dựng nơng thơn nâng cao Từng bước kiện tồn cán cấp có trình độ, lực tham gia hoạt động xã hội, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng đảng viên trẻ 94 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức trị - xã hội; bổ sung hoàn thiện quy chế tổ chức đảng, quy chế hoạt động tổ chức đồn thể trị cấp 3.5.4 Hồn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng nơng thơn nâng cao - Cần có sách hỗ trợ riêng ưu tiên cho xã điểm hoàn thành xây dựng NTM nâng cao Có văn thơng báo, hướng dẫn thực sách hỗ trợ xây dựng NTM nâng cao sớm toàn diện tất lĩnh vực - Chính sách hỗ trợ tạo mơ hình sản xuất mới: việc dồn điền đổi nên hỗ trợ, giúp đỡ hình thành nhóm hộ lập kế hoạch sản xuất, tạo thành vùng sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, việc sản xuất phải xuất phát từ chính người dân nên chọn nhóm hộ nơng dân có trình độ, có tâm huyết, hướng dẫn, tạo điều kiện để họ tự làm Các hỗ trợ thực nghiên cứu tiềm sản xuất, tiềm thị trường để hỗ trợ người dân Ngồi ra, kết hợp với hợp phần đào tạo nghề ngắn hạn Chương trình xây dựng NTM nâng cao để nâng cao kỹ thuật sản xuất, tư sản xuất hàng hóa, thị trường… cho nơng dân - Bổ sung sách hỗ trợ phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất giới hóa nơng nghiệp đầu tư cứng hóa giao thông nội đồng, phát triển hệ thống điện nội đồng - Có sách riêng phát triển HTX dịch vụ, phát triển kinh tế trang trại cho phát triển nông nghiệp, nông thôn quy mô xã Các lĩnh vực hoạt động thời gian tới HTX dịch vụ làm dịch vụ cày máy, mua bán vật tư nông sản, làm dịch vụ vệ sinh mơi trường… - Cần có sách hỗ trợ thỏa đáng (Chính sách ưu đãi thuê đất, giảm thủ tục hành chính) để thu hút nhiều doanh nghiêp lớn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn tạo liên kết chặt chẽ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm kết nối theo chuỗi giá trị 3.5.5 Quan tâm cơng tác bố trí huy động vốn cho chương trình xây dựng NTM nâng cao Tăng cường huy động nguồn vốn để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nâng cao kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Để thực tốt chương 95 trình xây dựng nơng thơn cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, huyện; khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Một hình thức huy động vốn hiệu cần linh hoạt vận dụng vận động đóng góp người dân địa phương Nhiều em địa phương thành đạt, xa quê sẵn sàng đóng góp kinh phí góp phần xây dựng quê hương Chính quyền sở, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn xã nên có kết nối kêu gọi lòng hảo tâm em xa quê, hỗ trợ thêm nguồn kinh phí cho địa phương, đóng góp sức vào việc thay đổi mặt quê hương Bên cạnh đó, cần kêu gọi ủng hộ sức người, sức đông đảo quần chúng nhân dân công tác, sinh sống địa phương, đặc biệt người có điều kiện kinh tế, nhiệt tình muốn đóng góp cho nghiệp xây dựng địa phương ngày giàu mạnh 3.5.6 Tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM NC Người dân chủ thể chương trình xây dựng NTM nâng cao Vì việc tăng cường tham gia người dân vào tiến trình thực hoạt động xây dựng NTM nâng cao cần thiết Một hạn chế việc huy động đóng góp người dân vào xây dựng NTM nâng cao vai trò người dân trình thực cịn mờ nhạt Cả lý luận thực tiễn cho thấy có phát huy vai trò chủ thể người dân đảm bảo thành công xây dựng nông thôn Để làm điều địi hỏi cấp quyền địa phương phải không ngừng đổi mới, sáng tạo thực hiệu giải pháp sau: 96 - Thứ nhất, Cấp ủy, quyền tổ chức trrị - xã hội địa phương phải thực tốt công tác dân vận Đẩy mạnh hoạt động thông tin truyền thông, vận động để nâng cao nhận thức người dân vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn (người dân vừa người thực vừa người thụ hưởng), mục tiêu ý nghĩa Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, hướng tới phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần chính người dân nơng thơn Do đó, cần khơi dậy người dân tinh thần chủ động, tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước - Thứ hai, để người dân thực chủ thể, cần khẳng định tạo điều kiện chế, sách để người dân chủ động tham gia Thực tốt nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, thực quan tâm đến lợi ích thiết thực dân việc định lựa chọn nội dung, quản lý, giám sát đánh giá kết thực chương trình Người dân phải tham gia từ đầu việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng cho xúc liên quan đến đời sống sản xuất Khi người dân cộng đồng thấy người chủ thực hoạt động phát triển cộng đồng, từ tự nguyện, chủ động đóng góp nguồn lực để thực hoạt động - Thứ ba, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở Giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội q trình xây dựng nơng thơn Tăng cường hiệu lực quản lý điều hành quyền sở Củng cố tổ chức, đổi phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội nơng thơn Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương Cán quyền tổ chức trị - xã hội địa phương phải gương mẫu việc đóng góp tiền của, ngày công xây dựng nông thôn mới; đồng thời phải huy động sức dân cách vừa phải, bước, phù hợp với điều kiện hộ gia đình, tránh tình trạng áp đặt hay nóng vội - Thứ tư, xây dựng thực hiệu quy chế dân chủ sở để nâng cao vai trò người dân Chú trọng quy định điều dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra nội dung phương thức thực hiện, cần tập 97 trung nhiều hơn, cụ thể rõ ràng vào nội dung kinh tế Những vấn đề cơng khai, thu chi ngân sách, khoản đóng góp dân, đầu tư, hỗ trợ phát triển Nhà nước qua chương trình dự án phải sáng tỏ, minh bạch qua kênh thông tin cho dân biết, kể việc đại biểu dân trực tiếp cử để tham gia thường xuyên vào hoạt động triển khai dự án nông thôn Cần phải xử lý công khai, nghiêm túc trường hợp vi phạm, tuyệt đối khơng có ngoại lệ với bao che gây lòng tin nhân dân - Thứ năm, tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng phong trào thi đua “Dân vận khéo”, việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; “phong trào sản xuất kinh doanh giỏi”, “chung sức xây dựng nông thơn mới” với hình thức hiệu Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; tổ chức thực hiệu đợt dân vận tập trung với chất lượng cao hơn, tồn diện hơn, thu hút đơng đảo nhân dân tham gia Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra nội dung xây dựng đời sống văn hóa địa phương Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình, điển hình dân vận khéo xây dựng nông thôn mới; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc xây dựng nông thôn - Thứ sáu, nâng cao chất lượng hiệu thiết chế văn hóa, khuyến khích, động viên lực lượng tham gia, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội, xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, bảo vệ phong mỹ tục nông thôn Tăng cường xã hội hóa, quán triệt phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để huy động nguồn lực đầu tư, xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục Xây dựng mơi trường văn hóa, đội ngũ cán văn hóa thơng tin sở,… thực dân chủ hoá đời sống tinh thần nơng thơn Duy trì thường xun hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao Quản lý khai thác tốt thiết chế văn hóa truyền thống, nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái xanh - - đẹp, đại giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, nông thôn./ 3.5.7 Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho xây dựng NTM NC 98 Để giúp cho nông thôn phát triển đời sống nông dân khơng ngừng nâng cao cần phải có hỗ trợ, giúp đỡ tồn xã hội, có vai trò quan trọng doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế Các cấp quyền, cần tích cực vận động doanh nghiệp tổ chức kinh tế tổ chức, sản xuất kinh doanh địa bàn, đóng góp kinh phí, vật liệu xây dựng để địa phương có thêm nguồn lực phân bổ giúp đỡ xã xây dựng NTM nâng cao Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp; hợp tác với nông dân tổ chức sản xuất, bao tiêu sản phẩm sản xuất kinh doanh nông sản Để thu hút doanh nghiệp đầu tư cho xã cần có quan tâm, đạo Nhà nước, địa phương Nhà nước cần có chính sách thơng thống, địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính quyền xã đưa chế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nguồn lực vào địa bàn Kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có đóng góp quan trọng cho xây dựng nơng thơn nâng cao, từ tạo sức lan tỏa để thu hút nguồn vốn đầu tư từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp khác 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM nâng cao chủ trương quan trọng việc tiếp tục nghiệp phát triển nông thôn sau đạt chuẩn NTM theo hướng văn minh, đại, phù hợp với mạnh địa phương Trong năm qua, trình triển khai xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Thanh Hà gặt hái kết đáng kể: Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, nhiều làng nghề truyền thống khôi phục mở rộng, tạo thêm nhiều việc làm chỗ, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, thu nhập khu vực nông thôn tăng Tuy nhiên bên cạnh đó, q trình xây dựng NTM nâng cao địa bàn cịn số khó khăn hạn chế vai trị người dân, có khó khăn chung chế, chính sách, đặc biệt vấn đề tài chính Đồng thời có khó khăn trình độ dân trí, lực tiểu ban xây dựng NTM nâng cao Huyện Thanh Hà đạt chuẩn NTM đẩy nhanh tiến độ để đạt chuản NTM NC theo tiêu chí 2021-2025.Để đẩy nhanh tiến độ XDNTM giai đoạn nâng cao, huyện Thanh Hà cần thực đồng nhiều giải pháp, cần trọng giải pháp như: Hồn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng nông thôn nâng cao; Tăng cường công tác tuyên truyền vận động tồn dân chung tay xây dựng nơng thôn nâng cao; Phát huy đầy đủ tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao; Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn nâng cao; Thúc đẩy phát triển kinh tế, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho khu vực nông thôn Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán hệ thống trị cấp Khuyến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nâng cấp tuyến đường giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại phục vụ sản xuất, trao đổi hàng hóa 100 - Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, đạo ưu tiên lồng ghép nguồn vốn thuộc Chương trình, dự án thuộc diện ưu tiên phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tiếp tục có chế sách phù hợp thu hút vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương có huyện Thanh Hà, tập trung vào ngành có lợi thế, thu hút nhiều lao động để tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân khu vực nông thôn 2.2 Đề nghị với tỉnh Hải Dương - UBND tỉnh sớm ban hành chế, sách hỗ trợ địa phương xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, có chế đặc thù cho xã khó khăn cịn nợ cơng trình, xã lộ trình sáp nhập Chỉ đạo Sở ngành kịp thời có hướng dẫn thực chế hỗ trợ chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 - Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh xây dựng hồ sơ mẫu xã đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025, hướng dẫn BCĐ huyện dự vào hồ sơ mẫu để xây dựng hồ sơ cho địa phương, đảm bảo tính thống - BCĐ tỉnh bố trí cấp kinh phí cho hoạt động Văn phòng điều phối NTM huyện thành viên Văn phòng điều phối - Tổ chức tập huấn cho cán trực tiếp phụ trách, theo dõi, tổng hợp nông thôn giai đoạn 2021- 2025 cấp xã để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng ứng yêu cầu giai đoạn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2018), văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020 Đỗ Mai Thành (2016), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, Tạp chí Cộng sản Lê Dung Hạnh (2020), Xây dựng nông thôn nâng cao nông thôn kiểm mẫu Hà Nội, Tạp chí Cộng sản, Số 10/2020 Nguyễn Thanh Tuấn (2019), Thực trạng giải pháp xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông Nghiệp Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2018), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Hà Nội Phùng Cơng Thế (2018), “Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ quản lý đất đai, Học viện Nông Nghiệp, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định số 263/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 10 Thủ tưởng Chính phủ (2022), Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 ban hành lại Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025 11 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2022), Quyết định số 2580/QĐ-UBND ngày 26/09/2022 việc bàn hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 20212025 địa bàn tỉnh Hải Dương 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2022), Quyết định số 2581/QĐ-UBND ngày 26/09/2022 việc bàn hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Hải Dương 102 13 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Hà (2021), Kế hoạch số 234/KH-UBND Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Thanh Hà giai đoạn 2021 – 2025 14 Văn Trường (2022), Yên Thành nỗ lực xây dựng nông thôn nâng cao, Báo Nghệ An ngày 21/6/2021 https://baonghean.vn/yen-thanh-no-luc-xay-dungnong-thon-moi-nang-cao-post254645.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI “Đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương” (Dành cho đối tượng hộ dân) Tôi học viên Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài luận văn thạc sĩ “Đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương” Rất mong ơng/bà vui lịng cung cấp số thông tin liên quan Tôi xin cam kết số liệu từ bảng hỏi dùng cho mục đích nghiên cứu đề tài không dùng vào mục mục đích khác Địa điểm: xã: , huyện: ., tỉnh: I.Thông tin nhận biết hộ gia đình khảo sát 1.1 Họ và tên người trả lời 1.2 Năm sinh 1.3 Giới tính Nam Nữ II Thông tin việc thực xây dựng nơng thơn nâng cao Ơng/bà đánh giá lực xây dựng, tổ chức quản lý cán xây dựng NTM nâng cao? Vui lòng đánh giá mức độ hài lòng cách khoanh vào số thích hợp (với mức độ hài lòng cao mức độ hài lòng thấp nhất: (1 = Kém, = Yếu, = Trung Bình, = Khá, = Tốt) TT Mức độ phù hợp Nội dung Phương pháp tổ chức, điều hành 2 Phối kết hợp phận liên quan 3 Năng lực điều hành cán 2 Ông (bà) biết duợc thông tin NTM nâng cao từ nguồn nào? Chính quyền xã; Các tổ chức đồn thể; Phương tiện thơng tin đại chúng; Nguồn khác ……………………………… Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp gì để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM nâng cao dịa bàn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! PHIẾU ĐIỀU TRA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI “Đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương” (Dành cho đối tượng cán quản lý cấp xã, huyện) Tôi học viên Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài luận văn thạc sĩ “Đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương” Rất mong ông/bà vui lòng cung cấp số thông tin liên quan Tôi xin cam kết số liệu từ bảng hỏi dùng cho mục đích nghiên cứu đề tài không dùng vào mục mục đích khác I.Thông tin nhận biết hộ gia đình khảo sát 1.1 Họ và tên người trả lời 1.2 Năm sinh 1.3 Giới tính Nam Nữ 1.4 Cán quản lý cấp: Huyện Xã Xã: …………………………… II Thông tin việc thực xây dựng nơng thơn nâng cao Ơng/bà đánh hệ thống sách XD NTM nâng cao TT Đánh giá Nội dung Mức độ đầy đủ văn sách Tốt Khá TB Yếu Kém Tính cụ thể, chi tiết văn sách Tốt Khá TB Yếu Kém Tính kịp thời văn sách Tốt Khá TB Yếu Kém Sự thống văn sách Tốt Khá TB Yếu Kém Ông/bà đánh khả ngân sách Nhà nước Đánh giá TT Nội dung Ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho hoạt động theo Quyết định số 263/QĐTTg Tốt Khá TB Yếu Kém Khả ngân sách Nhà nước đảm bảo vai trò thúc đẩy cho xây dựng NTM nâng cao huyện Tốt Khá TB Yếu Kém Ông/bà đánh tham gia người dân XDNTM nâng cao TT Đánh giá Nội dung Tinh thần tham gia đóng góp người dân tích cực Hình thức tham gia đa dạng Kết tham gia đóng góp cao Tốt Khá TB Yếu Kém Tốt Khá TB Yếu Kém Tốt Khá TB Yếu Kém Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp gì để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM nâng cao dịa bàn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà!