Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại huyện lục yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG TRUNG CHINH ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI MỤC LỤCTỈNH YÊN BÁI TẠI HUYỆN LỤC YÊN, Trang tựa TRANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN KÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH ĐỨC THUẬN Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Trung Chinh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Đinh Đức Thuận Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng ban chun mơn UBND huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giúp đỡ q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa tỉnh Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Hoàng Trung Chinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Nội dung phát triển nông thôn 10 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển nông thôn 15 1.1.5 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 18 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn .20 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nơi Việt Nam 20 1.2.2 Đúc rút học kinh nghiệm xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Yên Bái 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Yên 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Lục Yên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lục Yên 25 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thu NSNN địa bàn huyện Lục Yên 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phương pháp thống kê kinh tế 27 2.2.3 Phương pháp so sánh 27 iv 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 27 2.3 Hệ thống tiêu, tiêu chí nghiên cứu 28 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh tình hình phát triển kinh tế - xã hội 28 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành tiêu chí nơng thơn theo Hướng dẫn thực tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, xã nơng thơn kiểu mẫu tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 – 2020 tiêu chí xã nơng thơn Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao tỉnh Yên Bái giai đoạn 20212025 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN 30 3.1 Tình hình triển khai kết xây dựng nông thôn giai huyện Lục Yên, đoạn 2011-2021 30 3.1.1 Tình hình triển khai xây dựng NTM giai đoạn 2011-2021 địa bàn huyện 30 3.1.2 Kết xây dựng nông thôn 36 3.1.3 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thơn 60 3.1.4 Thực trạng hài lịng người dân xây dựng NTM 03 xã Mai Sơn, Yên Thắng Liễu Đô 61 3.1.5 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thôn huyện Lục Yên 2010-2021 65 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn .71 3.2.1 Yếu tố kinh tế- xã hội 71 3.2.2 Yếu tố nguồn nhân lực địa phương 71 3.2.3 Yếu tố mức độ hài lòng ủng hộ người dân 72 3.3 Quan điểm, mục tiên, nội dung xây dựng nông huyện Lục Yên giai đoạn 2022-2025 72 3.3.1 Quan điểm 72 3.3.2 Mục Tiêu 73 3.3.3 Nội dung nhiệm vụ trọng tâm 75 3.4 Các giải pháp thực .80 v 3.4.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Chính quyền cấp; đồng thời đổi tổ chức hoạt động tổ chức trị xã hội 80 3.4.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn 82 3.4.3 Tập trung huy động nguồn lực để thực xây dựng nông thôn 82 3.4.4 Triển khai hiệu chương trình, dự án trọng điểm để thực xây dựng nông thôn 84 3.4.5 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ANND An ninh nhân dân ANTQ An ninh Tổ quốc CCN Cụm công nghiệp CT/HU Chỉ thị Huyện ủy CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ/HU Nghị Huyện ủy NTM Nông thôn PBGDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật PTDTNT Phôt thông dân tộc nội trú QPPL Quy phạm pháp luật TDTT Thể dục thể tao THPT Trung học phổ thông THT Tổ hợp tác TTHC Thủ tục hành TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân nông thôn, xác định Nghị số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Chủ trương tiếp tục khẳng định Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định xây dựng nông thôn tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2021 2025) mong muốn tỉ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn tối thiểu 80% vào năm 2025 [10, tr 24] Đồng thời tầm nhìn xa hơn, Đảng tiếp tục đưa định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030 với phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Như vậy, việc phát triển nông thôn gắn liền với xây dựng nông thôn chủ trương, định hướng xuyên suốt Đảng Cộng sản Việt Nam Thực đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 26 - NQ/TW Nghị Đại hội XIII, với trình thực chủ trương, Nghị Đảng cấp văn pháp luật quan nhà nước cấp phát triển nông thôn mới, qua 11 năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn (NTM) đến nay, huyện Lục Yên có 9/23 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn Kết thực góp phần quan trọng làm thay đổi mặt nông thôn; sở hạ tầng đầu tư, nâng cấp; đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người dân nâng lên Chương trình MTQG xây dựng NTM tạo đồng thuận cộng đồng dân cư, vào hệ thống trị, từ tạo lan tỏa phát huy sức mạnh tổng hợp tồn huyện Q trình triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM có nhiều nhân tố mới, nhiều gương điển hình tiên tiến, nhiều xã có chuyển biến tích cực sản xuất nông, lâm nghiệp; nâng cao suất, chất lượng trồng, vật ni, góp phần xóa đói, giảm nghèo Bên cạnh kết đạt được, huyện Lục n xác định cịn nhiều khó khăn, thách thức trình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Hệ thống đánh giá theo tiêu chí nông thôn giai đoạn 2021-2025 nâng cao so với giai đoạn trước Trên địa bàn huyện có 08 xã đặc biệt khó khăn, sở hạ tầng chưa đồng bộ, địa bàn rộng, dân cư phân tán, suất đầu tư cao; chuyển dịch cấu kinh tế huyện chậm, tỷ lệ hộ nghèo cao (tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo chiếm 23,01%), huy động nguồn lực đầu tư hạn chế; chưa phát huy tốt vai trò chủ thể người dân, hộ gia đình tổ chức, triển khai thực xây dựng nơng thơn Một số địa phương cịn lung túng lập đề án xây dựng nông thôn Bên cạnh đó, thực nội dung xây dựng NTM, số địa phương tập trung cho xây dựng sở hạ tầng; nội dung phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, phát triển văn hóa, cải thiện bảo vệ mơi trường chưa quan tâm đạo đầu mức nên chưa có chuyển biến rõ nét Giai đoạn 2022-2025, huyện cần tiếp tục trì, nâng cao chất lượng tiêu chí 09 xã đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2016-2021 để trì đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2021-2025, xây dựng số xã đạt NTM nâng cao, kiểu mẫu tiếp tục phấn đấu 14 xã công nhận đạt chuẩn giai đoạn 2022-2025 để hồn thành xây dựng huyện nơng thơn Việc hồn thành xây dựng huyện NTM tác động trực tiếp, toàn diện tới nghiệp phát triển kinh tế ổn định xã hội huyện Lục Yên giai đoạn năm Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tiến hành chọn đề tài "Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái" làm nội dung nghiên cứu cho luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Yên, từ đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn - Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lục Yên - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Lục Yên - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn nghiên cứu huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2016 - 2021 đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2022-2025 Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Nội dung nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn