Quản lý vốn đầu tư công trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỐC HỘI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỐC HỘI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thúy Vân THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Quản lý vốn đầu tư công Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn " cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày 26 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hội ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Thúy Vân với ý kiến đóng góp quý báu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến thầy Trường, khoa Quản lý – Luật kinh tế, Bộ phận Sau đại học – Phịng Đào tạo giúp đỡ tơi nhiều suốt trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh chị em Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Kạn, Ủy ban nhân dân huyện Pác Nặm tận tình giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 26 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn 1.1.1 Quản lý vốn đầu tư công 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Quản lý vốn đầu tư công thực CTMTQG xây dựng NTM 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 23 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu .28 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN 32 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 32 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.2 Kết thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2019 36 3.2.1 Quy hoạch xây dựng NTM .37 3.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 37 3.2.3 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân .40 3.2.4 Giảm nghèo an 41 sinh xã hội 3.2.5 Phát triển giáo dục nông thôn 41 3.2.6 Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nơng thơn 42 3.2.7 Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn 42 3.2.8 Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề 42 3.2.9 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; đảm bảo tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân 43 3.2.10 Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự xã hội 44 3.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 45 3.3.1 Lập kế hoạch vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 45 3.3.2 Phân bổ vốn đầu tư công thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 48 3.3.3 Tổ chức thực vốn đầu tư công thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 51 3.3.4 Kiểm tra, giám sát vốn đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 55 3.3.5 Quyết toán vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 58 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 60 3.4.1 Thể chế, sách Đảng Nhà nước 60 3.4.2 Trình độ, lực đội ngũ CBQL vốn đầu tư công địa phương .62 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý vốn ĐTC thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 64 3.5.1 Những kết đạt 64 3.5.2 Những hạn chế 64 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN 70 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 70 4.1.1 Quan điểm quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 70 4.1.2 Phương hướng quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 70 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 71 4.2.1 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý đầu tư cơng thực CT MTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn .71 4.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốnđầu tư công thực CT MTQG xây dựng NTM huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 73 4.2.3 Nâng cao quy trình thực đầu tư cơng xây dựng sở hạ tầng 74 4.2.4 Nâng cao lực cho cán quản lý chương trình MTQG xây dựng NTM 4.3 Kiến nghị 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CSHT Cơ sở hạ tầng CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia ĐTC Đầu tư cơng ĐVT Đơn vị tính GD&ĐT Giáo dục đào tạo GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư LĐ Lao động LĐ TB&XH Lao động Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn PTBQ Phát triển bình quân QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án TT&TT Thông tin Truyền thông TW Trung ương Tr.đ Triệu đồng UBND Uy ban nhân dân VH TT&DL Văn hóa Thể thao Du lịch vụ giao có sáng kiến cải tiến lề lối làm việc, quy trình quản lý đầu tư cơng thực chương trình MTQG xây dựng NTM 4.3 Kiến nghị Để tăng cường hiệu đầu tư công thực CT MTQG xây dựng NTM, đề tài đưa số khuyến nghị sau: * Đối với Nhà nước:Chính phủ Bộ cần quan tâm có quy định cụ thể cho số nội dung sau: - Sớm phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021 - 2025 năm 2020 ban hành kịp thời văn hướng dẫn để địa phương có triển khai từ đầu giai đoạn - Phân bổ nguồn lực Ngân sách Nhà nước cho địa phương không quy định hệ số để địa phương tự phân bổ theo mục tiêu tỉnh đề Tăng mức hỗ trợ đầu tư huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn để hoàn thiện sở vật chất, phục vụ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh như: tỉnh chưa cân đối ngân sách, nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương 70% Bắc Kạn, đề nghị Chính phủ giai đoạn tới xem xét có chế, tăng hệ số ưu tiên phân bổ theo đối tượng xã: ưu tiên cho xã đạt từ 15 tiêu chí trở lên có khả hồn thành nơng thơn (nâng lên hệ số 2,5) xã đạt 10 tiêu chí khơng thuộc diện xã đặc biệt khó khăn (nâng lên hệ số 1,5); bổ sung thêm hệ số ưu tiên theo tỷ lệ nhận hỗ trợ từ ngân sách tỉnh nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương từ 70% trở lên: hệ số 1,4 để đảm bảo hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn trung ương giao - Quan tâm tiếp tục triển khai chương trình Chương trình MTQG xây dựng NTM để giải vấn đề an sinh xã hội cho vùng khó khăn, khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, dự án có hiệu kinh tế liên ngành, liên vùng cao - Cần sớm ban hành văn pháp luật hướng dẫn thực Luật Đầu tư công dự án có tính đặc thù thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia từ đầu giai đoạn theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp phân quyền cho địa phương, mở rộng phạm vi tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình giao thông, thủy lợi… để làm pháp lý sở chung thực phối hợp sách quản lý nâng cao hiệu đầu tư công * Đối với cấp tỉnh: - Cần tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư Phân bổ, lồng ghép nguồn vốn đầu tư vốn chương trình MTQG XD NTM để ưu tiên nguồn lực đầu tư cho Chương trình nơng thơn mới, tất nội dung đầu tư chủ yếu kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất,… hướng tới mục tiêu cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập, xố đói giảm nghèo cho người dân xây dựng nông thôn - Hàng năm dành phần vốn từ nguồn cân đối ngân sách tỉnh điều hành để tập trung đầu tư tiêu chí chưa đạt sở hạ tầng cho xã điểm dự kiến đích nơng thơn * Đối với cấp huyện: - Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng vào thôn, xã vùng cao nghèo - Thực tốt công tác phân cấp quản lý cho xã, phân công rõ trách nhiệm giám sát, tổng hợp báo cáo cho quan chun mơn, có văn đơn đốc kịp thời hoạt động đầu tư cấp huyện - Cần có quy định rõ ràng, cụ thể hành vi bị cấm chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm mức độ khác nhằm góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực làm sở pháp lý để xử lý sai phạm đầu tư công - Cá nhân, tổ chức định đầu tư sai, gây lãng phí, thất chậm triển khai chương trình dự án phải bị xử phạt hành chính, cách chức, điều chuyển vị trí cơng tác truy cứu trách nhiệm Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm hoàn toàn hiệu quả, chất lượng dự án * Đối với tổ chức, cá nhân dân cư xã huyện Cần xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước Chủ động học tập nâng cao trình độ áp dụng kỹ thuật vào sản xuất KẾT LUẬN Trong năm gần đây, Đảng nhà nước có nhiều quan tâm đặc biệt tới đầu tư công thực CT MTQG xây dựng NTM địa bàn tất xã nước Đầu tư công cho công tác xây dựng NTM đóng vai trị quan trọng, địn bẩy, tạo hội điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển Công tác quản lý đầu tư công thực CT MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Pác Nặm năm qua đạt kết khả quan, có nhiều tiến Song nhìn chung cơng tác nhiều tồn hạn chế hầu hết khâu, tính hiệu từ nguồn vốn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM để nâng cao đời sống người dân chưa cao Đề tài “Quản lý vốn đầu tư cơng Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn” khái quát lý luận chung công tác quản lý đầu tư công thực CT MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Pác Nặm, làm rõ đặc điểm, vai trị nội dung quy trình quản lý đầu tư cơng thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, từ khâu xây dựng kế hoạch, phê duyệt nhu cầu đầu tư, phân bổ nguồn vốn, thực đầu tư, kiểm tra, giám sát, toán Đề tài đã phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư cơng thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Pác Nặm thời gian qua Bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý vốn đầu tư công thực chương trình MTQG xây dựng NTM cịn tồn số nhược điểm như: việc xây dựng định mức, kế hoạch chưa vào điều kiện, nhu cầu thực tế nguồn lực địa phương; việc phân bổ nguồn vốn chưa phù hợp với điều kiện cụ thể xã địa bàn; công tác quản lý thực đội ngũ cán chưa tốt; nhận thức người dân trình xây dựng nơng thơn chưa cao, Từ đó, đề tài đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Pác Nặm, nêu nên kiến nghị quan quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho trình quản lý đầu tư cơng thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Pác Nặm đáp ứng yêu cầu người dân điạ bàn huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X (2009), Nghị số 26- NQ/TW, “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Chi cục Thống kê huyện Pác Nặm, Niên giám thống kê năm 2016- 2019 Chính Phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Quốc hội Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm Chính phủ (2016), Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2018), Nghị định số 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015; Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016; Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 7.HĐND tỉnh Bắc Kạn (2015), Nghị số 10/2015/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 Nghị số 17/2018/NQ-HĐND ngày 09/12/2018 việc quy định tỷ lệ huy động, đóng góp người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Quốc Hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 10 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia 11 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốnđối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 12 Nguyễn Đức Thành (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư lĩnh vực nông nghiệp: tổng quan vấn đề lý luận bản, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Hà Nội; 13 Vũ Đình Thắng (2011), Chính sách hình thức tổ chức nơng dân nhằm phát triển sản xuất hàng hóa tập trung nông nghiệp Việt Nam, Đề tài KHCN cấp Bộ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Trần Chí Thiện (2013), Giáo trình Nguyên lý thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTG ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ 16 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 734/QĐ-UBND ngày 29/5/2017 việc ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2020 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT Về quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dưng nơng thơn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Đối tượng: Cán thực quản lý vốn đầu tư công Chương trình MTQG xây dựng NTM Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (x) vào ô chọn câu hỏi I Thông tin chung người vấn Họ tên: Cơ quan công tác: Chức vụ tại: II Nội dung vấn Ơng/bà biết nội dung Chương trình MTQG xây dựng NTM qua: TT Nội dung Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thông tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Có Khơng Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình MTQG xây dựng NTM? ‫ ڤ‬Đã hiểu ‫ ڤ‬Hiểu phần hiểu ‫ ڤ‬Chưa Theo ơng/bà hình thức tun truyền, xây dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM có phù hợp khơng? ‫ ڤ‬Rất phù hợp ‫ ڤ‬Phù hợp ‫ڤ‬Không phù hợp Theo ơng/bà, đối tượng tham gia vào xây dựng kế hoạch thực chương trình (có thể lựa chọn nhiều phương án)? ‫ ڤ‬Người dân ‫ ڤ‬Đảng quyền địa phương ‫ ڤ‬Nhà nước ‫ ڤ‬Các tổ chức trị - xã hội ‫ ڤ‬Hội nông dân ‫ ڤ‬Khác:……………………… Theo ông/bà việc cấp vốn đầu tư cơng cho thực Chương trình MTQG xây dựng NTM có theo kế đặt ra? ‫ ڤ‬Đúng kế hoạch ‫ ڤ‬Chậm kế hoạch ‫ڤ‬ Nhanh kế hoạch Việc cấp vốn có ảnh hưởng trình thực chương trình? ‫ ڤ‬Tao động lực thúc đẩy trình thực ‫ ڤ‬Gây trở ngại cho trình thực ‫ ڤ‬Khơng ảnh hưởng đến q trình thực Việc giải ngân vốn đầu tư công Chương trình MTQG xây dựng NTM có khó khăn gì? ‫ ڤ‬Vốn cấp chậm so với kế hoạch ‫ ڤ‬Các cơng trình thực khơng ðúng tiến ðộ ‫ ڤ‬Cán phụ trách tài hạn chế trình độ ‫ ڤ‬Khó khăn hợp tác với phận, quan liên quan Thủ tục toán cơng trình xây dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM? ‫ ڤ‬Dễ thực ‫ ڤ‬Khó thực Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn đầu tư cơng Chương trình MTQG xây dựng NTM? Đánh giá STT Nội dung Sự minh bạch sử dụng vốn đầu tư công Sử dụng vốn đầu tư cơng kế hoạch Tính hợp lý khoản mục Đảm bảo quy định pháp luật Rất khơng Khơng Bình Đồng Rất đồng ý đồng ý thường ý đồng ý Đánh giá kết sử dụng vốn đầu tư công cho Chương trình MTQG xây dựng NTM? Đánh giá STT Nội dung Rất khơng đồng ý Khơng Bình Đồng Rất ý đồng ý đồng ý thường Mức độ đáp ứng nguồn vốn đầu tư công so với nhu cầu xây dựng NTM Sử dụng vốn đầu tư công mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư 10 Theo ông/bà, làm để quản lý sử dụng tốt nguồn vốn đầu tư công cho Chương trình MTQG xây dựng NTM? Đánh giá TT Nội dung Xây dựng kế hoạch thực chương trình hợp lý Xây dựng kế hoạch giải ngân vốn phù hợp với thực tế Trình độ kinh nghiệm cán có liên quan Có tham gia người dân trình xây dựng kế hoạch vốn Có giám sát người dân trình giải ngân vốn Phẩm chất trình độ lãnh đạo địa phương Khác Rất khơng Khơng Bình Đồng Rất đồng ý đồng ý thường ý đồng ý 11 Đánh giá ban đầu ông/bà tác động ban đầu Chương trình MTQG xây dựng NTM? Đánh giá STT Nội dung Rất không đồng ý Cơ sở hạ tầng Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội Khơng Bình đồng ý thường Đồng Rất ý đồng ý Ngày …… tháng …… năm 2020 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT Về quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dưng nông thôn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Đối tượng: Người dân Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô chọn câu hỏi I Thông tin chung người vấn Họ tên: Địa chỉ: Trình độ học vấn: ‫ ڤ‬Sau đại học ‫ ڤ‬Đại học ‫ ڤ‬Trung cấp ‫ ڤ‬Khác ‫ڤ‬Cao đẳng Nghề nghiệp tại: Thu nhập gia đình ơng bà hàng tháng: triệu đồng/ tháng II Nội dung vấn Ơng/bà biết nội dung Chương trình MTQG xây dựng NTM qua: TT Nội dung Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Có Khơng Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình MTQG xây dựng NTM? ‫ ڤ‬Đã hiểu ‫ ڤ‬Hiểu phần hiểu ‫ ڤ‬Chưa Theo ơng/bà hình thức tun truyền, xây dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM có phù hợp khơng? ‫ ڤ‬Rất phù hợp ‫ ڤ‬Phù hợp ‫ڤ‬Không phù hợp Theo ơng/bà, đối tượng tham gia vào xây dựng kế hoạch thực chương trình (có thể lựa chọn nhiều phương án)? ‫ ڤ‬Người dân ‫ ڤ‬Đảng quyền địa phương ‫ ڤ‬Nhà nước ‫ ڤ‬Các tổ chức trị - xã hội ‫ ڤ‬Hội nông dân ‫ ڤ‬Khác:……………………… Theo ông/bà việc cấp vốn đầu tư cơng cho thực Chương trình MTQG xây dựng NTM có theo kế đặt ra? ‫ ڤ‬Đúng kế hoạch ‫ ڤ‬Chậm kế hoạch ‫ڤ‬ Nhanh kế hoạch Việc cấp vốn có ảnh hưởng trình thực chương trình? ‫ ڤ‬Tao động lực thúc đẩy trình thực ‫ ڤ‬Gây trở ngại cho trình thực ‫ ڤ‬Khơng ảnh hưởng đến q trình thực Đóng góp gia đình ơng/bà Chương trình MTQG xây dựng NTM? ‫ ڤ‬Tiền mặt ‫ ڤ‬Ngày công lao động ‫ ڤ‬Hiến đất, tài sản đất Theo ông/bà, tham gia người dân, bàn bạc định có góp phần đảm bảm chất lượng cơng trình phù hợp với nhu cầu sử dụng người dân khơng? ‫ ڤ‬Có ‫ڤ‬ Khơng Theo ông/bà, công tác quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng cho Chương trình MTQG xây dựng NTM nào? Đánh giá TT Nội dung Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, công khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin vốn Mức độ tự nguyện người dân Rất khơng Khơng Bình đồng ý đồng ý thường Đồng Rất đồng ý ý Đánh giá kết sử dụng vốn Đánh giá STT Nội dung Rất khơng Khơng Bình Đồng Rất đồng đồng ý đồng ý thường ý ý Mức độ đáp ứng nguồn vốn đầu tư công so với nhu cầu xây dựng NTM Sử dụng vốn đầu tư cơng mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư 10 Đánh giá ban đầu ông/bà tác động ban đầu Chương trình MTQG xây dựng NTM? Đánh giá STT Nội dung Cơ sở hạ tầng Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội Rất không Không Bình đồng ý đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý - Y tế - Giáo dục - An ninh Môi trường Ngày …… tháng …… năm 2020 ... vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 70 4.1.1 Quan điểm quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn. .. sở lý luận vốn đầu tư cơng, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư cơng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Pác Nặm,. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư công thực Chương trình mục tiêu Quốc