Công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn (2003 2012)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRIỆU ANH CHƯ CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN (20032012) LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRIỆU ANH CHƯ CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN (20032012) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã ngành: 60220 313 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Tố Uyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khoa học Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Anh Chư XÁC NHẬN CỦA TRƯỞNG KHOA CHUYÊN MÔN PGS.TS Hà Thị Thu Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Đào Tố Uyên thầy cô tổ Lịch sử Việt Nam - khoa Lịch sử trường Đại học sư phạm Thái Nguyên hướng dẫn, bảo tận tình, động viên khích lệ tác giả suốt q trình học tập hồn thành luận văn Trong thời gian thực tế luận văn địa phương, tác giả nhận giúp đỡ huyện ủy, UBND huyện, phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phòng Tài ngun mơi trường, phòng Lao động thương binh xã hội, Chi cục Thống kê… cán bộ, đồng bào huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ quý báu Tác giả xin chân thành cảm ơn động viên, khích lệ gia đình, bạn bè giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Anh Chư Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bản, biểu đồ .v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích, đối tượng, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 4 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu: 5 Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN 1.1 Lịch sử hành 1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.2.1 Vị trí địa lý, địa hình 1.2.2 Khí hậu – thủy văn 10 1.2.3 Tài nguyên đất 10 1.2.4 Tài nguyên nước 12 1.2.5 Tài nguyên rừng 13 1.2.6 Tài nguyên khoáng sản 13 1.3 Điều kiện kinh tế 14 1.4 Điều kiện xã hội 17 1.4.1 Dân cư 17 1.4.2 Văn hóa, giáo dục, y tế 18 1.4.3 Dân tộc, phong tục tập quán 21 Chương Q TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG CUỘC XĨA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN (2003-2012) 23 2.1 Khái niệm đói nghèo 23 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 2.2 Khái niệm xóa đói giảm nghèo 27 2.3 Chuẩn mực đánh giá đói nghèo 29 2.4 Nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo 31 2.4.1 Nguyên nhân 31 2.5 Chủ trương đường lối Đảng Nhà nước Việt Nam xóa đói giảm nghèo 35 2.6 Chủ trương XĐGN tỉnh Bắc Kạn 39 2.7 Việc triển khai chương trình XĐGN Pác Nặm, Bắc Kạn 2003-2012 40 2.8 Hệ thống tổ chức cán thực XĐGN 45 2.9 Kế hoạch thực chương trình XĐGN huyện giai đoạn 2010-2020 51 2.9.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế huyện Pác Nặm 51 2.9.2 Dự kiến kết thực chương trình 30a đến năm 2020 56 Chương TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN PÁC NẶM 58 3.1 Trên lĩnh vực kinh tế 58 3.1.1 Trong lĩnh vực nông-lâm nghiệp 58 3.1.2 Lĩnh vực công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp xây dựng 66 3.1.3 Lĩnh vực thương mại-dịch vụ, du lịch 67 3.1.4 Xây dựng sở hạ tầng 68 3.2 Trên lĩnh vực xã hội 71 3.3 Những hạn chế công XĐGN 74 3.4 Vấn đề đặt cho việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện giai đoạn 2010-2020 76 KẾT LUẬN .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệ tnu.edu.vn/ u iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết Đọc BQ Bình quân BCĐ Ban đạo CSXH Chính sách xã hội CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KH Kế hoạch HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LĐ-TB&XH Lao động-Thương binh xã hội Nxb Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định SNKT Sự nghiệp kinh tế TH Thực TNMT Tài nguyên môi trường TTCN-XD Thủ công nghiệp-xây dựng TM-DV Thương mại-dịch vụ TT Thứ tự Tr.đồng Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XĐGN Xóa đói giảm nghèo XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa K D hu X o tái ã n D C D ự Xô o án ã n n D C D ự Xô o án ã n n D C D ự X ô o án ã n n X â D ự Xy án ã d ự cầ Bn u g X â D ự Xy án ã d ự cầ Bn u gX â D ự Xy án ã d cầ B ự u n Hiện nay, , , , t tỷ đ tỷ đ Dự án xây dựng Chợ chế biến gia súc, trung tâm thương mại xã Nghiên Loan Dự án Nâng cấp chợ trung tâm xã Cao Tân phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa bố trí vốn để triển khai; Dự án xây dựng khu tái định cư Khen Đin lập xong dự án trình Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định; Khu tái định cư Khâu Slôm-Phe Đeng đầu tư san nhà ở, xây dựng cơng trình nước sinh hoạt, trường học; Dự án xây dựng Khu tái định cư Vi Lạp phê duyệt chưa bố trí đươc vốn; Dự án Nâng cấp chợ trung tâm xã Cơng Bằng bố trí vốn từ Chương trình 30a, thi cơng Còn lại Dự án chưa triển khai thực (Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bắc Kạn: http://pacnam.backan.gov.vn) PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CƠNG CUỘC XĐGN Ở HUYỆN PÁC NẶM Hình Các buổi tuyên truyền góp phần nâng cao đời sống tình thần cho người dân Hình Ơng Hồng Kim Hồng - Bí thư Huyện uỷ Pác Nặm tặng quà cho thôn Nà Bẻ (xã Nhạn Mơn), nhân Ngày hội Đại đồn kết tồn dân tộc (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình Khu dân cư xã Bộc Bố quy hoạch hiệu Hình Ném Pao - trò chơi khơng thể thiếu lễ hội người Mông (xã Cổ Linh) (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình Tiếng Khèn người Mơng vang vọng khắp núi rừng (xã Cổ Linh) Hình Phụ nữ Sán Chỉ với trang phục dân tộc chợ phiên (xã Bộc Bố) (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình Chính sách hỗ trợ trâu, bò sinh sản giúp nhiều hộ dân nghèo bền vững (xã Bộc Bố) Hình Mơ hình chăn ni trâu, bò vỗ béo cho thu nhập cao anh Dương Văn Chạng (xã Cổ Linh) (Nguồn: Cổng thơng tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình Để phục vụ chăn nuôi tốt anh Lý Lành Pá (xã Nghiên Loan) trồng nhiều loại cỏ làm thức ăn (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình 10 Anh Đặng Văn Cao (xã Bộc Bố) chăm sóc rừng Mỡ năm tuổi (Nguồn: Cổng thơng tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình 11 Cán hạt Kiểm lâm huyện hướng dẫn người dân kỹ thuật trồng rừng (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình 12 Gia đình chị Ma Thị Quanh (xã Cổ Linh) lựa chọn chăn nuôi dê làm hướng phát triển kinh tế (Nguồn: Cổng thơng tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình 13 Người dân xã Cổ Linh thu hoạch sắn Hình 14 Từ hộ nghèo nhờ phát huy tốt nguồn vốn vay gia đình anh Lý Lành Pá (Nguồn: Cổng thơng tin điện tử huyện Pác Nặm) (xã Nghiên Loan) vươn lên giả (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) Hình 15 Một góc chợ trâu bò Nghiên Loan (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Pác Nặm) MỘT SỐ ẢNH TƯ LIỆU CỦA TÁC GIẢ Tác giả Trụ sở UBND xã Nghiên Loan Tác giả trường Tiểu học Nghiên Loan Tác giả Trạm Y tế xã Nghiên Loan Một số hộ gia đình nghèo xã Bộc Bố Tác giả đường đến xã An Thắng Tác giả bà nông dân ... Khái quát huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Chương Q trình thực cơng xóa đói, giảm nghèo huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn (2003- 2012) Chương Tác động cơng xóa đói, giảm nghèo kinh tế, xã hội huyện Pác Nặm... nhiên, huyện Pác Nặm vấn đề “Cơng xóa đói, giảm nghèo huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20032012” chưa có cơng trình nghiên cứu Cho nên, việc nghiên cứu “Cơng xóa đói, giảm nghèo huyện Pác Nặm,. .. HIỆN CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN (2003- 2012) 23 2.1 Khái niệm đói nghèo 23 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 2.2 Khái niệm xóa đói giảm nghèo