Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 đến 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM BÙI THỊ NHUNG CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ THÁI NGUN, 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM BÙI THỊ NHUNG CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 Chun ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số : 60.22.03.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HÀ THỊ THU THỦY THÁI NGUN, 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của cá nhân tơi. Các cứ liệu nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học chưa được cơng bố trong bất kì cơng trình nào. Thái Ngun, tháng 9 năm 2013 Tác giả luận văn Bùi Thị Nhung Xác nhận của Trưởng khoa chun mơn TS. Hà Thị Thu Thủy Xác nhận của Người hướng dẫn khoa học TS. Hà Thị Thu Thủy Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện luận văn, em đã nhận được sự giúp đỡ q báu của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngồi nhà trường. Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Sau đại học, khoa Lịch sử cùng các thầy, cơ giáo Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Ngun đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học và giúp đỡ em trong suốt q trình học tập tại trường. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Hà Thị Thu Thủy - người đã nhiệt thành, ân cần định hướng, chỉ bảo, dẫn dắt em trong q trình tìm hiểu, nghiên cứu và triển khai luận văn. Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Ba Bể, Phòng Thống kê, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, huyện Ba Bể đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong q trình thu thập thơng tin, cứ liệu và khảo sát thực tế để thực hiện luận văn này. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, tháng 09 năm 2013 Tác giả Bùi Thị Nhung Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt iv Danh mục các bảng số liệu v Danh mục các hình vi MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 10 Chương 1. Khái qt về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn và cơ s ở lí luận về xóa đói giảm nghèo 10 1.1. Khái qt về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 10 1.1.1. Lịch sử hành chính 10 1.1.2. Vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên 13 1.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội 19 1.2. Cơ sở lý luận về đói nghèo trên thế giới và Việt Nam 26 1.2.1. Trên thế giới 26 1.2.2. Ở Việt Nam 28 1.2.3. Định hướng của Chương trình XĐGN ở Việt Nam 34 Tiểu kết 38 Chương 2. Q trình thực hiện cơng cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 - 2010 40 2.1. Giai đoạn 2001 - 2005 40 2.1.1. Mục tiêu 40 2.1.2. Biện pháp và q trình thực hiện 42 2.1.3. Kết quả 45 2.2. Giai đoạn 2006 - 2010 49 2.2.1. Mục tiêu 49 2.2.2. Biện pháp và q trình thực hiện 50 2.2.3. Kết quả 56 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv Tiểu kết 61 Chương 3. Tác động của cơng cuộc xóa đói giảm nghèo tới sự ph át triển kinh tế - xã hội ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 62 3.1. Tác động về kinh tế 62 3.1.1. Trong nơng – lâm – thủy sản 64 3.1.2. Trong cơng nghiệp – xây dựng và dịch vụ 74 3.2. Tác động về xã hội 77 Tiểu kết 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Viết đầy đủ XĐGN Xóa đói giảm nghèo GDP Tổng thu nhập quốc nội USD Đơ la Mĩ KT-XH Kinh tế - xã hội ĐHTN Đại học Thái Ngun ĐHKT Đại học kinh tế HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân GIS Hệ thống thơng tin địa lí HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kĩ thuật Asean Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á WB Ngân hàng thế giới Bộ LĐ-TB&XH Bộ Lao động – Thương binh và xã hội TCTK Tổng cục thống kê BCH Ban chấp hành NQ-CP Nghị quyết – Chính phủ BVBMTE Bảo vệ bà mẹ trẻ em KKHGĐ Kế hoạch hóa gia đình BHYT Bảo hiểm y tế NN&PTNT Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn THCS Trung học cơ sở BCĐ Ban chỉ đạo QĐ Quyết định UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Stt Nội dung Trang 1 Bảng 1.1. Diện tích các loại đất huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2010 17 2 Bảng 1.2. Dân số huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm 2008 - 2009 19 3 Bảng 1.3. Lực lư ợng lao động huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm 2008 - 2009 20 4 Bảng 1.4. Số hộ, nhân khẩu và lực lư ợng lao động huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn phân chia theo khu vực thành thị - nơng thơn năm 2010 21 5 Bảng 1.5. Thống kê trường, lớp học và s ố học sinh của huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm học 2008 - 2009 22 6 Bảng 1.6. Hệ thống cơ sở hạ tầng y tế của huyện Ba Bể năm 2009 24 7 Bảng 1.7. Chuẩn nghèo ở Việt Nam giai đoạn 1994 - 2008 33 8 Bảng 1.8. Chuẩn nghèo chung giai đoạn 1993 - 2008 33 9 Bảng 2.1. Nguồn vốn đầu tư theo Chương trình 30a năm 2010 55 10 Bảng 3.1. Quy mơ và cơ cấu kinh tế huyện Ba B ể, tỉnh Bắc K ạn giai đoạn 2008 - 2010 62 11 Bảng 3.2. Giá trị sản xuất phân theo ngành kinh t ế huyện Ba B ể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2009 63 12 B ảng 3.3. Thực trạng sản xuất nơng nghiệp huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2010 67 13 Bảng 3.4. Diện tích, năng suất, sản lư ợng một số cây nơng nghiệp huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm 2010 68 14 Bảng 3.5. Tổng đàn gia súc, gia cầm của huyện giai đoạn 2007 - 2009 70 15 B ảng 3.6. Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu của huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2009 72 16 Bảng 3.7. Diện tích và sản lư ợng thủy sản huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2009 73 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC HÌNH Stt Nội dung Trang 1 Hình 1.1. Bản đồ hành chính huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 14 2 Hình 2.1. Bản đồ hiện trạng nghèo huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 – 2005 46 3 Hình 2.2. Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ nghèo của huyện Ba Bể so với tỉ lệ hộ nghèo tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2006 - 2010 57 4 Hình 2.3. Biểu đồ số hộ nghèo và tỉ lệ hộ nghèo huyện Ba Bể giai đoạn 2006 – 2010 58 5 Hình 2.4. Biểu đồ so sánh tỉ lệ hộ nghèo các xã/thị trấn huyện Ba Bể năm 2010 59 6 Hình 2.5. Bản đồ hiện trạng nghèo huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 – 2010 60 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đói nghèo là một trong những vấn đề xã hội mang tính tồn cầu và được cả thế giới quan tâm. Hiện nay, trên thế giới có khoảng 1,3 tỉ người đang sống trong cảnh đói, nghèo, thậm chí ngay ở các nước lớn như Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ, … Trong khi xã hội đang ngày càng phát triển đi lên, cùng với xu thế hợp tác và tồn cầu hóa thì vấn đề XĐGN đã trở thành mối quan tâm của cộng đồng quốc tế. Sau gần 30 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam có mức tăng trưởng khá và tương đối ổn định. Tốc độ tăng GDP trung bình năm thời kỳ 2001 - 2010 đạt 7,2%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại, đáp ứng nhu cầu thị trường (giảm tỉ trọng nhóm ngành nơng - lâm - thủy sản, tăng tỉ trọng nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng, dịch vụ), GDP/người năm 2010 ước khoảng 1.200 USD, … Tuy nhiên, xét về trình độ phát triển kinh tế, Việt Nam vẫn là một nước nơng nghiệp lạc hậu với 69,5% dân số sống ở nơng thơn (năm 2010). Lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nơng dân và canh tác nơng nghiệp là hoạt động đặc trưng phổ biến của nền kinh tế (49,5% lao động nơng nghiệp chỉ tạo ra 20,6% GDP của nền kinh tế - 2010). Mặt khác, nền kinh tế thị trường cũng đang làm cho sự phân hố giàu, nghèo tăng lên. Dân cư sống chủ yếu ở các vùng nơng thơn, vùng dân tộc miền núi có tỉ lệ hộ nghèo cao. Năm 2010, tỉ lệ hộ nghèo ở vùng Trung du - miền núi phía Bắc chiếm 26,7%, Tây Ngun 20,3%. Đây là hai địa bàn có tỉ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước. Do đó, XĐGN là một chủ trương chiến lược của Đảng và Nhà nước, cùng với tinh thần tự lực, tự cường, đồn kết của cả dân tộc còn cần đến sự quan tâm, giúp đỡ của nhiều tổ chức quốc tế nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, nhanh chóng đưa nước ta hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ [...]... Kạn giai đoạn 2001 - 2010 Chương 3: Tác động của cơng cuộc XĐGN tới sự phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 9 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ NỘI DUNG Chương 1 KHÁI QT VỀ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Khái qt về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 1.1.1 Lịch sử hành chính Huyện Ba Bể nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Bắc Kạn, huyện lỵ là... cơng cuộc XĐGN ở huyện; - Đề xuất được giải pháp và kiến nghị trong cơng cuộc XĐGN trên địa bàn huyện hợp lý, có hiệu quả 6 Kết cấu của luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn được chia thành 03 chương: Chương 1: Khái qt về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn và cơ sở lí luận về XĐGN Chương 2: Q trình thực hiện cơng cuộc XĐGN ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn. .. quốc gia Xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2010 , Hà Nội Ngơ Quang Minh (1999), “Tác động kinh tế của nhà nước góp phần xóa đói giảm nghèo trong q trình CNH, HĐH ở Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu về vấn đề đói nghèo ở Việt Nam có: Cơng trình do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm chủ biên có: Đói nghèo ở Việt Nam (Hà Nội, 1993), Nhận diện đói nghèo ở nước ta... tại tỉnh Bắc Kạn ĐHTN, 2012 Luận văn thạc sĩ kinh tế của Hồng Minh Hiền “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ĐHTN, 2011 Luận văn thạc sĩ kinh tế của Trương Thu Hương “Thực trạng việc triển khai chương trình giảm nghèo và giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ĐHTN, 2011 Các cơng trình nghiên cứu trên đề cập đến. .. là: “Cơng cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 - 2010 2 Lịch sử nghiên cứu Thế kỷ XXI là thế kỷ hội nhập quốc tế và tồn cầu hóa trên tất cả các lĩnh vực nhằm xây dựng một thế giới hòa bình và phồn thịnh Để làm được điều đó, tất cả các quốc gia trong đó có Việt Nam đang nỗ lực trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển KT - XH và giảm nghèo nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh... về đói nghèo, XĐGN dưới góc độ sử học; Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng XĐGN trên địa bàn huyện Ba Bể Trong đó phân tích, chỉ rõ các ngun nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo của huyện Ba Bể và tình hình thực hiện các chính sách XĐGN trên địa bàn; Thứ ba, đề xuất, kiến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo ở huyện Ba Bể 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng đói nghèo. .. phong phú liên quan đến giảm nghèo rất hữu ích cho người nghiên cứu "Nghèo - Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004" đã đánh giá chi tiết các giải pháp vĩ mơ giảm nghèo ở Việt Nam Nội dung báo cáo cho thấy cơng cuộc giảm nghèo ở Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, xuất phát từ chính sách và tăng trưởng kinh tế Đồng thời, khuyến nghị trong giảm nghèo cần chú trọng nhiều đến việc giảm nghèo có sự tham gia... cập đến vấn đề đói nghèo dưới các góc độ khác nhau xét về khía cạnh lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nào đề cập đến “Cơng cuộc XĐGN ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 - 2010 Bởi vậy, tác giả lựa chọn hướng nghiên cứu này làm đề tài luận văn thạc sĩ Trong q trình thực hiện đề tài, tác giả có sự kế thừa những thành quả của các nghiên cứu 6 Số hóa bởi trung tâm học... nhằm XĐGN ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001 - 2010 ĐHKT Quốc dân, 1999 Luận văn thạc sỹ kinh tế của Đỗ Thị Dung: “Giải pháp XĐGN trên địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam” Đại học Đà Nẵng, 2011 Một số đề tài khác: XĐGN ở huyện Sóc Sơn, Hà Nội - Thực trạng và giải pháp; XĐGN ở Gia Lai - Thực trạng và giải pháp; … Ngồi ra, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn cũng đã có một số cơng trình nghiên cứu về đói nghèo như:... của huyện Ba Bể và hiệu quả thực hiện các chương trình XĐGN trên địa bàn huyện 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung tìm hiểu, phân tích hiện trạng nghèo và giảm nghèo ở huyện Ba Bể; ngun nhân và các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập và nghèo đói Từ đó, đề xuất một số giải pháp cơ bản giúp người dân XĐGN - Về thời gian: Các số liệu sử dụng trong đề tài được cập nhật trong giai đoạn 2001 . loại đất huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2007 - 2010 17 2 Bảng 1.2. Dân số huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm 2008 - 2009 19 3 Bảng 1.3. Lực lư ợng lao động huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn năm. qt về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn và cơ sở lí luận về XĐGN. Chương 2: Q trình thực hiện cơng cuộc XĐGN ở huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 - 2010. Chương 3: Tác động của cơng cuộc XĐGN. hành chính huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 14 2 Hình 2.1. Bản đồ hiện trạng nghèo huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2001 – 2005 46 3 Hình 2.2. Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ nghèo của huyện Ba Bể so