Công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM LỘC KIM TUYẾT CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.54 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM THỊ UYÊN THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố công trình Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả luận văn Lộc Kim Tuyết Xác nhận Xác nhận Trƣởng khoa chuyên môn ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Hà Thị Thu Thủy PGS.TS Đàm Thị Uyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, đối tƣợng, phạmvi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Nguồn tƣ liệu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Lịch sử hành huyện Định Hóa 1.2 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.3 Điều kiện kinh tế 12 1.4 Điều kiện xã hội 14 1.4.1.Dân số lao động 14 1.4.2 Văn hóa, Giáo dục, Y tế 15 1.4.3 Dân tộc, phong tục tập quán 17 Tiểu kết chƣơng 20 Chƣơng 2: CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐỊNH HÓA, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001- 2010 22 2.1 Quan điểm định hƣớng chƣơng trình xóa đói giảm nghèo 22 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2010 27 2.2.1 Giai đoạn 2001- 2005 27 2.2.2 Giai đoạn 2006 - 2010 30 2.3 Nguyên nhân yếu tố ảnh hƣởng đến đói nghèo 32 2.3.1 Nguyên nhân 32 2.3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến xóa đói giảm nghèo 36 2.4 Mục tiêu cuả công XĐGN giai đoạn 2001- 2010 38 2.4.1 Mục tiêu chung 38 2.4.2 Mục tiêu cụ thể 38 2.5 Tổ chức thực 39 2.5.1 Kế hoạch hóa việc thực chƣơng trình 39 2.5.2 Hệ thống tổ chức cán thực công tác XĐGN 39 2.6 Các giải pháp thực xóa đói, giảm nghèo 44 2.6.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành ngƣời dân XĐGN 44 2.6.2 Tạo điều kiện cho ngƣời nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 44 2.6.3.Tạo hội để ngƣời nghèo, hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 46 2.6.4 Huy động nguồn lực 47 2.6.5.Tăng cƣờng hoạt động giám sát, đánh giá công tác giảm nghèo 48 2.7 Các chƣơng trình, dự án xóa dói giảm nghèo huyện Định Hóa 48 2.7.1 Tạo hội để ngƣời nghèo phát triển sản xuất, góp phần tăng thu nhập, giảm nghèo 48 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.7.2.Tạo hội để ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 61 Tiểu kết chƣơng 67 Chƣơng 3: TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA 68 3.1 Những chuyển biến kinh tế 68 3.2 Những chuyển biến xã hội 77 Tiểu kết chƣơng 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCH BTV BCĐ CT DTTS ĐCĐC ĐBKH HĐND QĐ KH KCB Bộ LĐ-TB&XH UBDT UBND UBDT- MN UBKHHGD MTTQ KT- XH XĐGN XĐGN-VL KHKT BHXH BHYT TĐC TH THCS THPT Đọc Ban Chấp hành Ban Thƣờng vụ Ban Chỉ đạo Chỉ thị Dân tộc thiểu số Định canh Định Cƣ Đặc biệt khó khăn Hội đồng nhân dân Quyết định Kế hoach Khám chữa bệnh Bộ Lao động –thƣơng binh Xã hội Ủy Ban dân tộc Ủy Ban nhân dân Ủy Ban dân tộc miền núi Ủy Ban kế hoạch hóa gia đình Mặt trận Tổ quốc Kinh tế- xã hội Xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo- việc làm Khoa học- kỹ thuật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Tái định cƣ Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa 10 Bảng 1.2: Tình hình phát triển ngành giáo dục năm học (2004- 2005; 2005- 2006; 2008- 2009) 16 Biểu 2.1: Biểu tổng hợp kết điều tra xác minh hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 2001- 2005 28 Biểu 2.2: Thực trạng đói nghèo huyện Định Hoá giai đoạn 2001-2005 29 Biểu 2.3: Biểu tổng hợp kết điều tra xác minh hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 2006- 2010 huyện Định Hóa 30 Bảng 2.4: Tổng hợp thực trạng đói nghèo huyện Định Hóa năm 2006 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính toàn cầu Nhận thức rõ điều năm qua Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng, sách phát động toàn Đảng, toàn dân công vào đói nghèo, đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ Vì vậy, năm qua kinh tế nƣớc ta tăng trƣởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân đƣợc nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cƣ đặc biệt dân cƣ vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chịu cảnh đói nghèo, chƣa đảm bảo đƣợc điều kiện tối thiểu sống Sự phân hóa giàu nghèo diễn ngày sâu sắc, vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm Để giải vấn đề đói nghèo Đảng Nhà nƣớc ta thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo giải việc làm Đây chƣơng trình tổng hợp có tính chất liên ngành chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc, nhằm tạo điều kiện thuận lợi phù hợp để hỗ trợ ngƣời nghèo, hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn, chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế, bảo đảm việc làm cho ngƣời lao động, nâng cao chất lƣợng sống cho nhân dân Thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, huyện Định Hóa huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên có 17/24 xã thị trấn 13 thôn đặc biệt khó khăn, năm 2001 toàn huyện có 4.707/19.813 hộ chiếm 23,76% hộ nghèo Để bƣớc giải đƣợc vấn đề đói nghèo, thiếu việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định đời sống nhân dân địa bàn huyện, Huyện ủy- HĐNDSố hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn UBND huyện tâm thực Công xóa đói giảm nghèo với chƣơng trình xóa đói giảm nghèo qua giai đoạn 2001- 2005; 2006- 2010 Việc nghiên cứu tìm hiểu “ Công xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa giai đoạn 2001- 2010” ý nghĩa mặt khoa học mà có ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu đề tài hiểu rõ công xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa giai đoạn 2001- 2010 qua đó, thấy đƣợc ý nghĩa, tác dụng công tác XĐGN Định Hóa nói riêng tỉnh Thái Nguyên nƣớc nói chung, đồng thời đánh giá nghiêm túc khó khăn, hạn chế, tồn công xóa đói giảm nghèo huyện thời gian qua Trên sở đề xuất phƣơng hƣớng nhiệm vụ giải pháp để chƣơng trình xóa đói giảm nghèo huyện giai đoạn 2011- 2015 đạt hiệu cao Qua thời gian nghiên cứu chƣơng trình đào tạo thạc sỹ khóa học 20102012, với thực tiễn công tác huyện Định Hóa Tôi chọn đề tài: “Công Xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20012010” làm đề tài luận văn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề XĐGN chủ trƣơng lớn quán Đảng Nhà nƣớc ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời nghèo, nhằm thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc Vì vậy, vấn đề đƣợc đề cập nhiều tài liệu có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Cuốn “Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Thực trạng giải pháp” (2002) tác giả Hà Quế Lâm, tập trung vào số vấn đề, làm rõ số nguyên nhân tình trạng đói nghèo Đặc biệt trọng phân tích đánh giá trình XĐGN nƣớc ta, phân tích sâu thực trạng giải pháp xóa đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, miền núi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Tác phẩm “Xóa đói giảm nghèo giải việc làm” Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, xuất năm 2003 đề cập vấn đề XĐGN Việt Nam cụ thể Cuốn “Cẩm nang giảm nghèo” Văn phòng Điều phối chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Cục Bảo trợ xã hội cụ thể hóa quy trình việc thực sách giảm nghèo hành, nhằm giúp cán làm công tác XĐGN nhận thức vấn đề cụ thể thuận lợi trình thực Đảng Chính Phủ ban hành nhiều thị, định, thông tƣ XĐGN; Bộ Lao động- TB&XH xuất “ Hệ thống văn bảo trợ Xã hội XĐGN”, (năm 2004), Nxb Lao động Xã hội Cuốn sách trình bày hệ thống văn đạo Đảng, Nhà nƣớc lĩnh vực bảo trợ xã hội XĐGN Ngoài có nhiều tài liệu liên quan đến XĐGN, nhiều đề tài, luận văn nhiều tác giả nghiên cứu công XĐGN số huyện, tỉnh nhƣ: Thanh Hóa, Nghệ An, huyện Vĩnh Bảo Hải Phòng, tỉnh Điện Biên Đối với Huyện Định Hóa việc tìm hiểu “ Công Xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa giai đoạn 2001- 2010” từ trƣớc tới chƣa có công trình nghiên cứu Tuy nhiên lĩnh vực khía cạnh khác nhà nghiên cứu có đề cập tới cách trực tiếp hay gián tiếp nhƣ cuốn: “ Lịch sử đảng huyện Định Hóa” cung cấp thêm số tƣ liệu khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội trình lãnh đạo, đạo Đảng huyện với phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngoài có số đề tài luận văn nghiên cứu Định Hóa nhƣng chủ yếu kinh tế - xã hội huyện, văn hóa dân tộc huyện Định Hóa Vì vậy, việc nghiên cứu “Công xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2010” vấn đề cần thiết Trong trình thực luận văn, tôn trọng thành ngƣời trƣớc, tham khảo coi tƣ liệu quý báu, tạo điều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... UBND huyện tâm thực Công xóa đói giảm nghèo với chƣơng trình xóa đói giảm nghèo qua giai đoạn 2001- 2005; 2006- 2010 Việc nghiên cứu tìm hiểu “ Công xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa giai đoạn. .. nghiên cứu công XĐGN số huyện, tỉnh nhƣ: Thanh Hóa, Nghệ An, huyện Vĩnh Bảo Hải Phòng, tỉnh Điện Biên Đối với Huyện Định Hóa việc tìm hiểu “ Công Xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa giai đoạn 2001-... tạo thạc sỹ khóa học 20102012, với thực tiễn công tác huyện Định Hóa Tôi chọn đề tài: Công Xóa đói giảm nghèo huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20012010” làm đề tài luận văn Lịch sử nghiên