Đánh giá kết quả thực hiện một số mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HỨA NGỌC SỸ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐMÔ HÌNH KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠNGIAI ĐOẠN 2016 - 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

THÁI NGUYÊN - 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HỨA NGỌC SỸ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐMÔ HÌNH KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠNGIAI ĐOẠN 2016 - 2018

Ngành: Phát triển nông thônMã số: 8 62 01 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung

THÁI NGUYÊN - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam kết rằng nội dung của bản luận văn này chưa được nộp chobất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào, cũng như một chương trìnhđào tạo cấp bằng nào khác.

Tôi cũng xin cam kết thêm rằng bản luận văn này là nỗ lực của cá nhântôi Các kết quả, phân tích, kết luận trong bản luận văn này (ngoài các phầnđược trích dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi.

Tác giả

Hứa Ngọc Sỹ

LỜI CẢM ƠN

Để thực hiện đề tài này đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn các quý thầy,cô khoa Kinh tế phát triển nông thôn - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyênđã giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành khóa học và bảo vệ đề tài.

Đặc biệt, vô cùng cảm ơn PGS.TS Lê Sỹ Trung đã tận tâm hướng dẫn

để tôi hoàn thành luận văn cao học của mình.

Cảm ơn gia đình đã động viên tinh thần và hỗ trợ tôi trong suốt thờigian của khóa học.

Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, các cơ quan ban, ngành đã giúp đỡ tôitrong quá trình thu thập dữ liệu, và xin cảm ơn đến tất cả các anh chị nông dântrồng xoài, các bác trong doanh nghiệp chế biến sản xuất sản phẩm xoài đãdành khoảng thời gian quý báu để trả lời bản câu hỏi điều tra số liệu của đề tài.

Tác giảHứa Ngọc Sỹ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Đóng góp mới, ý nghĩa của đề tài 3

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4

1.4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 29

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 322.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32

2.2 Nội dung nghiên cứu 35

2.2.1 Đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông 35

2.2.2 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội của một số mô hình lựa chọn 35

2.3 Phương pháp nghiên cứu 35

2.3.1 Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài 35

2.3.2 Các bước tiến hành thực hiện đề tài 36

2.3.3 Phương pháp nghiên cứu 37

2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 38

2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông 38

2.4.2 Chỉ tiêu đánh giá tác động của mô hình 39

2.4.3 Chỉ tiêu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả xây dựng môhình khuyến nông 40

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41

3.1 Kết quả xây dựng mô hình khuyến nông 41

3.1.1 Số lượng mô hình khuyến nông giai đoạn 2016-2018 41

3.1.2 Lựa chọn, nghiên cứu một số mô hình điển hình 44

3.2 Tác động về kinh tế, xã hội của mô hình nghiên cứu 61

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBKN : Cán bộ khuyến nôngCLBKN : Câu lạc bộ khuyến nông

KN&PTNT : Khuyến nông và Phát triển nông thônKTTB : Kỹ thuật khuyến nông

SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân UBNN : Ủy ban nông nghiệp

Bảng 3.4 Biện pháp kỹ thuật áp dụng trong trồng trọt 48

Bảng 3.5 Kết quả thực hiện các mô hình trồng trọt giai đoạn 2016-2018 50

Bảng 3.6 Mô hình chăn nuôi triển khai trong giai đoan 2016-2018 51Bảng 3.7 Công tác đào tạo và tập huấn chăn nuôi 53

Bảng 3.8 Biện pháp kỹ thuật áp dụng trong mô hình chăn nuôi 54

Bảng 3.9 Mô hình thủy sản triển khai trong giai đoạn 2016-2018 56

Bảng 3.10 Kết quả thực hiện các mô hình chăn nuôi giai đoạn 2016-2018 59

Bảng 3.11 Chi phí /1ha 61

Bảng 3.12 Hiệu quả mô hình/ha 62

Bảng 3.13 Chi phí đầu tư cho 1 ha 63

Bảng 3.14 Hiệu quả kinh tế trên 1ha 65

Bảng 3.15 Chi phí đầu tư chi 01 ha mô hình trồng lúa Sri 66

Bảng 3.16 Hiệu quả kinh tế trên 01 ha mô hình trồng lúa Sri 67

Bảng 3.17 Chi phí đầu tư cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và môhình chăn nuôi truyền thống 68

Bảng 3.18 Hiệu quả kinh tế cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và môhình chăn nuôi truyền thống 69

Bảng 3.19 Chi phí đầu tư cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và môhình chăn nuôi truyền thống 70

Bảng 3.20 Hiệu quả kinh tế cho mô hình chăn nuôi khuyến nông và môhình chăn nuôi truyền thống 71

Bảng 3.21 Chi phí đầu tư cho mô hình nuôi cá diêu hồng (cho 01 lồng

100m3) 73

Bảng 3.22 Hiệu quả kinh tế cho mô hình nuôi cá diêu hồng 74

Bảng 3.23 Sự thay đổi phương thức canh tác của các hộ dân 75

Bảng 3.24 Kết quả về nhận thức và nhân rộng mô hình khuyếnnông 77

Bảng 3.25 Dự kiến công việc cho 1 ha trồng chăm sóc, thực hiện mô hình 79

Bảng 3.26 Nguồn nhân lực cán bộ 80

Bảng 3.27 Nhân lực địa phương theo ngành nghề 81

Bảng 3.28 Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng mô hình 82

Bảng 3.29: Mô hình SWOT về xây dựng mô hình khuyến nông huyệnPác Nặm 86

Bảng 3.30: Thời gian triển khai giải pháp 99

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 2.1 Sơ đồ phương hướng giải quyết các vấn đề của đề tài 36

Sơ đồ 3.1: Hoạt động thông tin tuyên truyền với mô hình trồng trọt 46

Sơ đồ 3.2 Hoạt động tuyền truyền với các mô hình chăn nuôi 52

Sơ đồ 3.3 Cây vấn đề 91

Sơ đồ 3.4 Cây mục tiêu 92

Sơ đồ 3.5 Tổ chức bộ máy khuyên nông 96

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Phân tích thực trạng các mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện PácNặm, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong kết quả thực hiện mô hình khuyến nôngtrên địa bàn

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả thực hiện các mô hìnhkhuyến nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn.

2 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá kết quả xây dựng mô hình khuyến nông.

- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội của một số mô hình lựa chọn

- Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng, nhân rộng các mô hình

- Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển các mô hình khuyên nông

3 Phương pháp nghiên cứu

- Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài- Các bước tiến hành thực hiện đề tài- Phương pháp nghiên cứu

4 Kết quả nghiên cứu

Đề tài cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển, nhânrộng mô hình như: Điều kiện tự nhiên; trình độ lao động, trình độ cán bộkhuyến nông; nguồn vốn đầu tư; chính sách pháp luật, điều kiện tự nhiên, môitrường xã hội Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất một số giảipháp khắc phục dựa trên cơ sở phát hiện của đề tài Giúp các nhà quản lýtham khảo xây dựng và nhân rộng mô hình khuyến nông hiệu quả hơn.

5 Kết luận

- Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Pác Nặm đã triển khai 46 mô hìnhkhuyến nông, trong đó 21 mô hình thuộc lĩnh vực trồng trọt, 23 mô hình thuộclĩnh vực chăn nuôi và 2 mô hình thuộc lĩnh vực thủy sản Nhìn chung các môhình đều đạt năng xuất, sản lượng cao, mang lại hiệu quả kinh tế cho ngườidân

trong huyện Các mô hình khuyến nông triển khai ở khu vực nghiên cứu chủyếu thuộc lĩnh vực trồng trọt (mô hình lúa, đậu tương, ngô lai) và chăn nuôi(mô hình lợn thịt và vỗ béo trâu bò) Chỉ có 1 mô hình về lĩnh vực thủy sản làmô hình nuôi cá diêu hồng, do huyện Pác Nặm có diện tích mặt nước nhỏ;diện đất rừng sản xuất đa số đã được phủ kín, diện tích đất trống còn lại rất ít.

- Các mô hình khảo sát, đánh giá cơ bản đạt kết quả cao so với kếhoạch: Mô hình trồng lúa xã Cổ Linh đạt 100% về diện tích, 107,7% về năngsuất; mô hình đậu tương xã Cao Tân đạt 100% về năng suất, 104,6% về sảnlượng; mô hình ngô lai đạt 100% về diện tích, 96,7% về sản lượng; mô hìnhchăn nuôi lợn thịt đạt 92,5% về quy mô đàn, 96,1% về sản lượng; mô hình vỗbéo trâu bò đạt

97% về quy mô đàn và 90,7% về sản lượng.

- Kinh tế - xã hội có chuyển biến tích cực nhất là lĩnh vực sản xuất nônglâm nghiệp từng bước được đẩy mạnh và chuyển dịch theo hướng sản xuấthàng hóa nâng cao năng suất, chất lượng thực hiện các mô hình khuyến nôngvà giá trị thu nhập trên diện tích đất canh tác Việc thực hiện Chương trìnhMTQG giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới đạt được những kếtquả quan

- Các mô hình khuyến nông đã có tác động tích cực làm thay đổi nhậnthức của người dân trong việc thực hiện các mô hình khuyến nông và pháttriển sản xuất, phần lớn các hộ đều đánh giá cao hiệu quả của mô hình khuyếnnông và dần từ bỏ việc sản xuất nông nghiệp theo kiểu truyền thống nên cácmô hình khuyến nông dần được nhân rộng cả về quy mô và vùng địa lý.

- Đề tài cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển,nhân rộng mô hình như: Điều kiện tự nhiên; trình độ lao động, trình độ cán bộkhuyến nông; nguồn vốn đầu tư; chính sách pháp luật, điều kiện tự nhiên, môitrường xã hội Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất một số giảipháp khắc phục dựa trên cơ sở phát hiện của đề tài Giúp các nhà quản lýtham khảo xây dựng và nhân rộng mô hình khuyến nông hiệu quả hơn.

chính xã (100% thuộc xã khu vực III), 118 thôn, với tổng số 6.692 hộ (trong

đó hộ dân tộc thiểu số chiếm 97,28%), hơn 32 nghìn nhân khẩu với 7 dân tộc

cùng sinh sống xen kẽ với nhau: Dân tộc Tày, Mông, Dao, Nùng, Sán chỉ,Hoa và Kinh.

Với đặc thù hoạt động phát triển kinh tế của huyện chủ yếu là sản xuấtnông lâm nghiệp, sau hơn 10 năm thành lập huyện, các cấp các ngành từ tỉnh,huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành, triển khai thực hiện nhiều chủtrương, giải pháp phát triển kinh tế và các Chương trình chính sách đầu tư, hỗtrợ của Nhà nước như: Chương trình 135, Nghị quyết 30a/CP, nông thônmới…đã đạt được những kết quả quan trọng; kết cấu hạ tầng cơ sở được đầutư xây dựng, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, tình hình an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội được giữ vững; sản xuất nông, lâm nghiệp có bước pháttriển khá; hàng năm các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội cơ bản đều đạt vàvượt kế hoạch đề ra; năm 2018 lương thực bình quân đầu ngườiđạt trên

Bước đầu đã xuất hiện hình thức liên kết sản xuất, như các mô hình: (Tổhợp tác, Hợp tác xã), duy trì và phát triển đàn gia súc trên địa bàn theo hướngtập trung, quy mô gia trại Hiện có 02 hộ chăn nuôi lợn với số lượng trên 50con, có 28 hộ có tổng đàn trên 30 con; có 31 hộ có số lượng đàn trâu, bò trên30 con, là huyện có tổng đàn trâu, bò với 16.481 con, có 03 chợ mua bán giasúc Trồng rừng, khoanh nuôi và bảo vệ rừng và khai thác sản phẩm gỗ từrừng trồng đã mang lại hiệu quả kinh tế nhất định, độ che phủ rừng tăng lên53,90% Xây dựng nông thôn mới đã tạo thành phong trào sâu rộng, mang lạihiệu quả thiết thực, năm 2018 nâng số tiêu chí bình quân đạt được lên 9,4 tiêuchí, tăng

03 tiêu chí so với năm 2016.

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được trong lĩnh vực sản xuấtnông, lâm nghiệp Nông thôn mới còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém: Sửdụng đất đai chưa hợp lý, còn lãng phí lớn; cơ cấu kinh tế nông nghiệp vàngành nghề nông thôn chuyển dịch chậm; sản xuất còn manh mún, tự phát,thiếu ổn định và quy mô sản xuất nhỏ lẻ và phân tán; trình độ sản xuất khôngđồng đều, chưa có sản phẩm chất lượng, có thương hiệu trên thị trường Việcứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất còn hạn chế như: Sử dụng giống mới,kỹ thuật canh tác bền vững, sản xuất hàng hóa gắn kết với thị trường và xâydựng thương hiệu cho sản phẩm hàng hóa còn yếu kém Chính vì vậy, giá trịsản xuất nông nghiệp trên một đơn vị diện tích canh tác còn thấp; công nghiệpchế biến nông sản và bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển Thu thập củangười lao động khu vực nông, lâm nghiệp thấp, còn phụ thuộc vào thiênnhiên, nhiều rủi ro…

Để phát huy được lợi thế của địa phương đồng thời khắc phục đượcnhững tồn tại, định hướng cho việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp tronggiai đoạn

2016 - 2020, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng huyện Pác Nặm lần thứ III,nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 26/4/2016 của BanChấp hành đảng bộ tỉnh lần thứ ba (khoá XI) về phát triển nông nghiệp theohướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh trênthị trường giai đoạn 2016 - 2020 Trong đó đã đề ra mục tiêu cho phát triểnnông lâm nghiệp trong giai đoạn 2016 - 2020 là đẩy mạnh tái cơ cấu ngànhtheo hướng đầu tư liên doanh, liên kết phát triển sản xuất hàng hóa, nâng caogiá trị trên một đơn vị diện tích từ đó xây dựng các thương hiệu sản phẩmnông nghiệp có sức cạnh tranh trên thị trường.

Xuất phát lý do trên, để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyệnPác Nặm việc đánh giá kết quả xây dựng các mô hình khuyến nông, để lựachọn phát triển, nhân rộng các mô hình có hiệu cao là rất cần thiết Vì vậy tôi

tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện một số mô hình

khuyến nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 2018”.

-2 Mục tiêu

- Phân tích thực trạng các mô hình khuyến nông trên địa bàn huyện PácNặm, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong kết quả thực hiện mô hình khuyến nôngtrên địa bàn

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao kết quả thực hiện các mô hình khuyến

nông trên địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng của đề tài là các mô hình trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, tạihuyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn thực hiện trong giai đoạn 2016 - 2018.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài giới hạn 4 xã đại diện cho vùng sinh tháikhác nhau (Cổ Linh, Cao Tân, Bộc Bố và Nhạn Môn).

- Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu từ năm 2016 - 2018.

4 Đóng góp mới, ý nghĩa của đề tài

- Cung cấp có hệ thống các dẫn liệu khoa học về: khối lượng các côngviệc thực hiện; kỹ thuật áp dụng; năng xuất, sản lượng cây trồng, vật nuôi;Tác động về mặt kinh tế và xã hội của các mô hình khuyến nông trên địa bànhuyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018.

- Rút ra được những bài học kinh nghiệm cho việc thực thi các chươngtrình, dự án xây dựng mô hình khuyến nông tại khu vực nghiên cứu.

- Là tài liệu tham khảo phục vụ đào tạo và nghiên cứu trong vấn đề pháttriển nông nghiệp nông thôn.

Theo nghĩa rộng: Khuyến nông ngoài việc hướng dẫn cho nông dân biếtKTTB còn phải giúp họ liên kết với nhau để phòng chống thiên tai, để có vậttư kỹ thuật, để sản xuất, để tiêu thụ sản phẩm, để thi hành chính sách củaChính phủ và luật lệ của Nhà nước, giúp cho nông dân phát triển khả năng tựquản lý, tổ chức cuộc sống một cách tốt nhất (Phạm Bảo Dương, 2009).

Ở Việt Nam, khuyến nông được hiểu là một hệ thống các biện pháp giáodục không chính thức cho nông dân nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất nôngnghiệp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, xây dựng vàphát triển nông thôn mới (Nguyễn Văn Long, 2006).

Còn theo định nghĩa của Cục khuyến nông khuyến lâm thì: Khuyến nônglà một quá trình, một dịch vụ thông tin nhằm truyền bá những chủ trương,chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm tổ chứcvà quản lý sản xuất, những thông tin về thị trường giá cả, rèn luyện tay nghềcho nông dân, để họ có đủ khả năng tự giải quyết vấn đề của sản xuất, đờisống, của bản thân họ và cộng đồng, nhằm phát triển sản xuất, nâng cao dântrí, cải thiện đời sống và phát triển nông nghiệp nông thôn (Cục khuyến nông -khuyến lâm Quốc gia, 2000).

Theo Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 24/5/2018 về khuyến nông: Khuyếnnông là hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, thông tin, truyền bá, kiến thức

và đào tạo tay nghề cho nông dân nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp, bảo vệ môi trường và xây dựng nông thôn mới.

Như vậy khuyến nông là cách giáo dục không chính thức ngoài họcđường cho nông dân, là cách đào tạo người lớn tuổi Khuyến nông là quá trìnhvận động quảng bá, khuyến cáo cho nông dân theo các nguyên tắc riêng Đâylà một quá trình tiếp thu dần dần và tự giác của nông dân Nói cách khác,khuyến nông là những tác động vào quá trình sản xuất kinh doanh của ngườinông dân, giúp họ sản xuất đạt hiệu quả cao nhất Nội dung của hoạt độngkhuyến nông phải khoa học, kịp thời và thích ứng với điều kiện sản xuất củangười nông dân.

1.1.1.2 Mục đích và nguyên tắc của khuyến nông

a) Mục đích của khuyến nông

Mục đích chính của công tác khuyến nông là bắc nhịp cầu nối liềnkhoảng cách giữa sản xuất và nghiên cứu, giữa người nông dân với nhà khoahọc; nhà nghiên cứu; nhà làm chính sách; nhà doanh nghiệp, Ðem nhữngthông tin cập nhật và đáng tin cậy về phương pháp canh tác, về kinh tế giađình, phát triển cộng đồng và các chủ đề liên quan cho những người nông dâncần đến nó bằng cách dễ hiểu và có ích cho họ Ðồng thời phản ánh nhữngvấn đề, những khó khăn, những nhu cầu mà người nông dân đang phải đối mặtcho các nhà nghiên cứu, các nhà làm chính sách để họ có những cải tiến vàthay đổi phù hợp.

Nâng cao nhận thức về chủ trường, chính sách, pháp luật và kiến thức, kỹnăng về khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cho người sản xuất Ðể từ đóhọ có những quyết định đúng đắn trong sản xuất, đáp ứng yêu cầu của thịtrường và theo kịp sự phát triển chung của toàn xã hội.

Mở rộng sản xuất, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất gópphần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn; Nâng cao năng suất,chất lượng, hiệu quả, phát triển sản xuất theo hướng bền vững, tạo việc làmtăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệphoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.

Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thamgia phát triển nông nghiệp nông thôn.

b) Nguyên tắc hoạt động của khuyến nông

Hoạt động khuyến nông phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:

(1) Nguyên tắc tự nguyện, không áp đặt, mệnh lệnh: Mỗi hộ nông dân

là một đơn vị kinh tế tự chủ, sản xuất của họ do họ quyết định Vì vậy, nhiệmvụ của khuyến nông là tìm hiểu cặn kẽ những yêu cầu, nguyện vọng của họtrong SXNN, đưa ra những KTTB mới sao cho phù hợp để họ tự cân nhắc, lựachọn Vụ này họ chưa áp dụng vì họ chưa đủ điều kiện, chưa thật tin tưởngnhưng vụ sau, thông qua một số hộ đã áp dụng có hiệu quả, lúc đó họ sẽ tự ápdụng.

(2) Nguyên tắc không làm thay: Cán bộ khuyến nông (CBKN) giúp đỡ

nông dân thông qua trình diễn kết quả, trình diễn phương pháp để họ mắt thấytai nghe CBKN cần thao tác chậm để nông dân theo dõi, vừa làm vừa giảithích sau đó mời nông dân làm thử.

(3) Nguyên tắc không bao cấp: Khuyến nông chỉ hỗ trợ những khâu khó

khăn ban đầu về kỹ thuật, giống và vốn mà từng hộ nông dân không thể tự đầutư áp dụng do hạn chế về nguồn lực của mình Không nên bao cấp toàn bộ,tránh trường hợp nông dân ỉ lại không phát huy được năng lực và trách nhiệmvào công việc.

(4) Nguyên tắc khuyến nông là nhịp cầu thông tin hai chiều: Giữa

nông dân với các tổ chức và cơ quan khác luôn có mối quan hệ, khuyến nôngphải phản ánh trung thực những ý kiến tiếp thu, phản hồi của nông dân vềnhững vấn đề chưa phù hợp cần sửa đổi khắc phục.

(5) Nguyên tắc khuyến nông không hoạt động đơn độc: Khuyến nông

phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức phát triển nông thôn khác Ngoài việcphối hợp chặt chẽ với các trường, viện nghiên cứu khoa học, trung tâm khoahọc nông nghiệp còn phải phối hợp chặt chẽ với các hội, đoàn thể quần chúng,

các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp… để đẩy mạnh hoạt động khuyến nông.Công tác khuyến nông cần được xã hội hóa.

(6) Nguyên tắc công bằng: Khuyến nông phải quan tâm tạo điều kiện

đến mọi thành viên, mọi tầng lớp nông dân, đặc biệt là những người nghèo đểhọ phát triển sản xuất, vươn lên cải thiện đời sống và hoà nhập với cộng đồng.

1.1.1.3 Vai trò, chức năng và phương pháp khuyến nông

a) Vai trò của khuyến nông

Phát triển nông thôn là cái đích của nhiều hoạt động khác nhau tác độngvào những khía cạnh khác nhau của nông thôn, trong đó khuyến nông là mộttác nhân nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn Hay nói cách khác khuyến nônglà một yếu tố, một bộ phận hợp thành của toàn bộ hoạt động phát triển nôngthôn.

* Khuyến nông với phát triển nông nghiệp và nông thôn: Phát triển nông

thôn là cái đích của nhiều hoạt động khác nhau tác động vào những khía cạnhkhác nhau của nông thôn, trong đó khuyến nông là một tác nhân nhằm thúcđẩy phát triển nông thôn Hay nói cách khác khuyến nông là một yếu tố, mộtbộ phận hợp thành của toàn bộ hoạt động phát triển nông thôn.

* Vai trò của khuyến nông trong quá trình từ nghiên cứu đến phát triểnnông lâm nghiệp: Những tiến bộ kỹ thuật mới thường nảy sinh ra từ các tổ

chức nghiên cứu khoa học (viện, trường, trạm, trại ) và những tiến bộ kỹthuật này phải được sử dụng vào trong thực tiễn sản xuất của người nông dân.Như vậy giữa nghiên cứu và phát triển nông thôn có mối quan hệ chặt chẽràng buộc nhau như sản xuất - tiêu dùng, giữa người mua - người bán Vấn đềđặt ra là làm thế nào để kiến thức đó đưa vào được thực tiễn và người nôngdân làm thế nào để sử dụng được chúng Nghĩa là giữa nghiên cứu và nôngdân cần có một trung gian làm nhiệm vụ lưu thông kiến thức và khuyến nôngtrong quá trình đó là chiếc cầu nối giữa khoa học với nông dân.

* Vai trò của khuyến nông đối với nhà nước: Là tổ chức giúp nhà nước

thực hiện những chính sách, chiến lược về nông dân, nông nghiệp và nôngthôn.

Vận động nông dân tiếp thu và thực hiện các chính sách nông nghiệp Trựctiếp cung cấp thông tin về những nhu cầu, nguyện vọng của nông dân cho nhànước, trên cơ sở đó nhà nước hoạch định những chính sách phù hợp.

b) Chức năng của hoạt động khuyến nông

Hoạt động khuyến nông nói chung có các chức năng: Đào tạo, hướngdẫn, tuyên truyền và tư vấn về KTTB cho nông dân; Cung cấp dịch vụ như:cây con giống, chữa bệnh vật nuôi, bảo vệ thực vật, tiêu thụ nông sản chonông dân; Kiểm tra, đánh giá các hoạt động khuyến nông, các chương trìnhphát triển

nông thôn; Khuyến nông còn là cầu nối giữa sản xuất và nghiên cứu

Nông dân

Nguồn: Cục khuyến nông - khuyến lâm (2000)

Ngoài ra, hoạt động khuyến nông còn có chức năng nâng cao nhận thứcvề chủ trương, chính sách, pháp luật, kiến thức, kỹ năng về khoa học kỹ thuật,quản lý, kinh doanh cho người sản xuất Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơcấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả,phát triển sản xuất theo hướng bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập, xoá đóigiảm nghèo, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp, nông thôn Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong vàngoài nước tham gia khuyến nông, khuyến ngư.

c) Các phương pháp khuyến nông

Phương pháp cá nhân: Là phương pháp khuyến nông mà thông tin được

chuyển giao trực tiếp cho từng cá nhân hay hộ nông dân Phương pháp nàyđược thực hiện bằng cách: Thăm và gặp gỡ, gửi thư hoặc điện thoại Ưu điểm

của phương pháp này là dễ thực hiện, nhanh, kịp thời, đáp ứng thông tin theoyêu cầu Nhược điểm là diện hẹp, từng nông dân.

Phương pháp nhóm: Là phương pháp khuyến nông mà thông tin được

truyền đạt cho một nhóm người có chung một mối quan tâm và nhằm mụcđích giúp nhau phát triển Phương pháp này được thực hiện bằng cách: trìnhdiễn, họp nhóm và thăm quan Ưu điểm của phương pháp này là tính phổ cậpthông tin cao, tốn ít nhân lực, khơi dậy sự tham gia của dân, cải tiến kỹ thuậtdo dân góp ý, phát hiện vấn đề mới nhanh chóng Nhược điểm của phương

pháp này là kinh phí lớn, dân trí thấp, điều kiện địa lý khó khăn (Đỗ Kim

Chung, 2000 ).

Phương pháp thông tin đại chúng: Là phương pháp được thực hiện

bằng phương tiện nghe (đài), phương tiện đọc (sách, báo, tạp chí), phương tiệnnhìn (tranh ảnh, mẫu vật), phương tiện nghe nhìn (phim video, phim nhựa,tivi) Ưu điểm của phương pháp này là phạm vi tuyên truyền rộng, phục vụđược nhiều người, linh hoạt ở mọi nơi, truyền thông tin nhanh và chi phí thấp.Nhược điểm của nó là không có lời khuyên và sự giúp đỡ cụ thể cho từng cánhân.

1.1.1.4 Hoạt động của khuyến nông

Hoạt động khuyến nông chủ yếu tập trung vào một số nội dung sau: (1)Tuyên truyền chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp xây dựng nôngthôn của Đảng và Chính phủ; (2) Truyền bá những KTTB trong thâm canh câytrồng, vật nuôi, bảo quản nông sản, bao gồm cả nghề cá, nghề rừng và là mộtmảng hoạt động quan trọng của phát triển nông thôn; (3) Cung cấp cho nôngdân những thông tin về thị trường, giá cả nông sản để họ tổ chức sản xuất kinhdoanh có lãi; (4) Phổ biến những kinh nghiệm sản xuất giỏi của nông dân chocác nông dân khác làm theo; (5) Bồi dưỡng, phát triển kỹ năng và kiến thứcquản lý kinh tế cho hộ nông dân để tăng năng suất chất lượng sản phẩm, tăngthu nhập, nâng cao mức sống cho họ; (6) Thực hiện các dịch vụ kỹ thuật vàtham gia cung ứng vật tư cho nông dân; (7) Truyền bá thông tin kiến thức, lốisống sinh hoạt lành mạnh, đề cao ý thức bảo vệ môi trường thiên nhiên, nhằm

phát triển nền nông nghiệp bền vững (Phương pháp khuyến nông, Dự án

PTNT Cao Bằng - Bắc Kạn, 2004).

Nghị định 56/2005/NĐ-CP của Chính phủ về công tác khuyến nông,khuyến ngư đã nêu rõ: Nội dung hoạt động khuyến nông, khuyến ngư baogồm: (1) Thông tin, tuyên truyền; (2) Bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo; (3) Xâydựng mô hình và chuyển giao KHCN; (4) Tư vấn và dịch vụ; (5) Hợp tác quốctế về khuyến nông, khuyến ngư.

Có hai nội dung mới đã được nêu ra trong Nghị đinh này là: Thứ nhất:

Khuyến nông thực hiện việc tư vấn và dịch vụ: Tư vấn hỗ trợ chính sách phápluật Tư vấn hỗ trợ việc khởi sự doanh nghiệp (lập dự án đầu tư phát triểnnông nghiệp, ngành nghề nông thôn…) Tư vấn hỗ trợ, phát triển ứng dụngcông nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm, thuỷ sản Tư vấn hỗ trợ quản lý,sử dụng nước sạch nông thôn và vệ sinh môi trường nông thôn Tư vấn hỗ trợđổi mới tổ chức, cải tiến quản lý, hợp tác sản xuất, hạ giá thành sản phẩm củadoanh nghiệp, của các tổ chức kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp,

nông thôn; Thứ hai: Khuyến nông thực hiện hợp tác quốc tế: Tham gia các

hoạt động về khuyến nông, khuyến ngư trong các chương trình hợp tác quốctế Trao đổi kinh nghiệm khuyến nông, khuyến ngư với các tổ chức, cá nhân

nước ngoài (Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 24/5/2018).

Như vậy nội dung khuyến nông là rất đa dạng bao gồm cả nội dung kinhtế, kỹ thuật, xã hội nhân văn và môi trường Trong đó chuyển giao KTTB chonông dân là một nội dung quan trọng Trong thực tế, không ít KTTB đượcphát minh nhưng nông dân lại không hề biết đến, KTTB ấy không được đưavào sản xuất Cho nên để sản xuất áp dụng được KTTB thì kỹ thuật phải đượckhẳng định là phù hợp và khả thi về sinh thái, kinh tế và xã hội trên đồngruộng của nông dân, góp phần nâng cao hơn hiệu quả sử dụng nguồn lựctrong nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi

trường cho nông nghiệp và nông thôn (Đỗ Kim Chung, 2005) Phương

tiện truyền tải

KTTB, kiến thức sản xuất nông nghiệp (SXNN) tới nông dân chính là khuyếnnông - thông qua khuyến nông.

1.1.2 Mô hình khuyến nông

1.1.2.1 Khái niệm

Mô hình hoặc hình mẫu theo nghĩa rộng thường là hình của một vật thểđể tham khảo hay làm theo Mô hình là sự trừu tượng hóa hay đơn giản hóahệ thống Trên thực tế hệ thống rất phức tạp, mô hình đơn giản hơn hệ thốngnhưng phải đảm bảo các thuộc tỉnh, chức năng của hệ thống (không nhất thiếtphải có đầy đủ các thuộc tính của hệ thống) Nói cách khác mô hình là phươngtiện để tách ra khỏi hệ thông hoạt động khách quan nào đấy cần nghiên cứu.Trong mô hình không cần phản ánh tất cả các đặc điểm của hệ thông, đó là sựtrừu tượng hóa của hệ thống (Đỗ Kim Chung, 2005).

Mô hình khuyến nông là một trong những loại hình truyền thông có tácđộng mạnh và có hiệu quả trong hoạt động khuyến nông Tùy theo mục đíchtuyên truyền mà người ta thiết kế xây dựng loại mô hình khuyến nông cho phùhợp, cụ thể:

- Mô hình khuyến nông phù hợp về quy mô: Mỗi mô hình khuyến nôngđều có một quy mô tối thiểu đảm bảo đạt hiệu quả tốt về năng suất cũng nhưchất lượng của nông sản.

- Mô hình khuyến nông phù hợp về mùa vụ: Các giống cây trồng vật nuôiđều có một mùa vụ sinh trưởng phát triển nhất định Khi triển khai mô hìnhcác cán bộ khuyến nông căn chú ý đến mùa vụ để cây trồng vật nuôi có điềukiện phát triển tốt nhất, đem lại hiệu quả và năng suất cao.

- Mô hình khuyến nông phù hợp về đối tượng tuyên truyền: Đối tượngtuyên truyền là một yếu tố rất quan trọng khi triển khai mô hình, chúng takhông thể triển khai mô hình khuyến nông có kỹ thuật phức tạp cho người dântộc miền núi, trình độ dân trí thấp và còn nhiều hạn chế về kinh tế.

1.1.2.2 Mô hình khuyến nông lý thuyết

- Mô hình khuyến nông trình diễn kết quả

Để đưa một kỹ thuật mới hay một sang kiến cải tiến kỹ thuật đến vớinông dân cần phải trải qua 3 bước: Khám phá ra kỹ thuật; Thử nghiệm vàchứng minh; Khuyến cáo.

Việc khám phá kỹ thuật thường được thực hiện ở các cơ quan nghiên cứu(các Viện khoa học, các trường chuyên nghiệp các trung tâm nghiên cứu), đôikhi nảy sinh từ chính người nông dân do nhu cầu cải thiện năng suất lao độngvà chất lượng sản phẩm Việc thử nghiệm và chứng minh thường được tiếnhành tại các cơ quan nghiên cứu (do các nhà khoa học tiến hành) hoặc ngay tạiđồng ruộng (do các nhà nghiên cứu, các cán bộ khuyến nông cùng với nôngdân thực hiện) Đôi khi việc thử nghiệm và chứng minh chỉ đơn thuần do nôngdân tự mày mỏ tiến hành Trong sản xuất nông lâm ngư nghiệp hầu hết các kỹthuật mới đòi hỏi phải được thử nghiệm và chứng minh bởi các nông dân ngaytrên đồng ruộng (hay trang trại) của họ trước khi khuyến cáo như là kỹ thuậtđã được cải tiến cho vùng.

Giai đoạn của quá trình chứng minh các kỹ thuật được gọi là "Trình diễnkết quả" Trình diễn kết quả là một kênh thông tin truyền thống hữu hiệu, nóđưa ra những bằng chứng chứng tỏ rằng một kỹ thuật đã được cải tiến, đãđược cán bộ khuyến nông ủng hộ và có thể áp dụng tại địa phương Dưới sựhướng dẫn của cán bộ khuyến nông, nông dân (được chọn làm mô hình) haycòn gọi là cộng tác viên tiến hành thực hiện trình diễn Trình diễn kết quả cóthể bao gồm một kỹ thuật đơn lẻ như sử dụng một loại phân bón (ví dụ NPK)trong việc trồng lúa hoặc gồm nhiều kỹ thuật kết hợp với nhau (ví dụ kỹ thuậtcanh tác trên đất dốc).

Nguyên tắc của trình diễn kết quả là phải bố trí một lô thừ nghiệm kỹthuật mới bên cạnh lô áp dụng kỹ thuật cũ, truyền thống nhằm tạo ra đượcnhững

chứng cứ để có thể đối chiếu, so sánh một cách dễ dàng (Nguyễn Mạnh Hà,2007).

- Mô hình khuyến nông trình diễn phương pháp

Trình diễn phương pháp là một cuộc trình diễn ngắn, thực hiện bởi cáccán bộ khuyến nông hay các cộng tác viên Mục đích của trình diễn phươngpháp là truyền đạt thông tin về kỹ năng hay cách tốt nhất đó thực hiện một kỹthuật Trong khi trình diễn, cán bộ khuyến nông hướng dẫn các cộng tác viênchuẩn bị, diễn giải từng bước trong quá trình thực hiện Các học viên quan sát,lắng nghe và đặt câu hỏi (trong khi diễn giang hoặc cuối buổi) nhằm làm rõnhững thông tin còn thắc mắc.

Trình diễn phương pháp là quá trình truyền đạt thông tin về kỹ năng làchủ yếu nên để đảm bảo người nhận thông tin hiểu được thông tin thì cần tiếnhành lặp đi lặp lại các thao tác động thời kết hợp nghe nhìn và thực hanh ngaynhằm cung cấp chắc chắn thông tin thu nhận được Trình diễn phương phápkhông phải để chứng minh giá trị của một kỳ thuật mà nhằm mục đích đưa rathông tin làm thế nào để làm một công việc nào đó (Nguyễn Mạnh Hà, 2007).Ví dụ: Làm thế nào để triết được cây bưởi.

1.1.2.3 Nội dung của các mô hình khuyến nông lý thuyết

Đào tạo huấn luyện: tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán

bộ khuyến nông các cấp và các đơn vị tham gia hoạt động khuyến nông; xâydựng học liệu khuyến nông; khảo sát học tập trong và ngoài nước;

Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡngkiến thức về chính sách, pháp luật cho cá nhân hoạt động khuyến nông; Tậphuấn về kỹ thuật sản xuất, bồi dưỡng kiến thức về chính sách, tổ chức quản lýsản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp cho người sản xuất; Đào tạo nghềnông nghiệp cho lao động nông thôn.

Thông tin tuyên truyền: tổ chức sự kiện khuyến nông (diễn đàn, tọa đàm,

hội thi, hội chợ, triển lãm); tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng;

bản tin và trang tin điện tử Khuyến nông; xây dựng cơ sở dữ liệu khuyến nông;tài liệu, ấn phẩm khuyến nông;

Tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nôngnghiệp và khuyến nông; Phổ biến tiến bộ kỹ thuật, mô hình sản xuất kinhdoanh hiệu quả, điển hình tiên tiến trong lĩnh vực nông nghiệp và hoạt độngkhuyến nông; Thông tin thị trường, giá cả nông sản và vật tư nông nghiệp;Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về tổ chức và hoạt động khuyến nông.

Xây dựng mô hình khuyến nông: Xây dựng mô hình khuyến nông ứng

dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phù hợp đã được công nhận hoặcchấp thuận, gồm: Mô hình sản xuất hàng hóa; Mô hình sản xuất nông nghiệphữu cơ; Mô hình sản xuất nông nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu, khắcphục thiên tai, dịch bệnh; Mô hình liên kết sản xuất, tổ chức quản lý sản xuấtkinh doanh nông nghiệp hiệu quả và bền vững; Mô hình xóa đói giảm nghèo;Mô hình ứng dụng công nghệ cao.

Nhân rộng mô hình: Chuyển giao kết quả từ các mô hình, điển hình sản

xuất tiên tiến ra diện rộng Việc nhân rộng mô hình được thực hiện thông quacác hình thức đào tạo, tập huấn, thông tin tuyên truyền, hội nghị, hội thảo theochương trình, kế hoạch khuyến nông được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

1.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến mô hình khuyến nông

a) Nhân tố chủ quan

Cán bộ khuyến nông

Trình độ cán bộ khuyến nông có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả củacông tác khuyến nông Trình độ chuyên môn có nắm chắc thì cán bộ khuyếnnông mới có thể đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật trong công việc Tuy nhiên cótrình độ mà thiếu sự nhiệt tình, lòng yêu nghề, tính chịu khó, chịu khổ thì hiệuquả công việc không cao, chất lượng công việc kém Chính vì vậy, mỗiCBKN ngoài chuyên môn vững vàng còn cần có một tấm lòng yêu nghề, yêunông dân

thì mới trở thành một cán bộ khuyến nông giỏi và tạo điều kiện nâng cao hiệuquả của các mô hình khuyến nông.

Ngoài là, cán bộ khuyến nông còn là yếu tố có vai trò quan trọng nhấttrong nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ khoa học trong nông nghiệp Kết quảcủa hoạt động nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật phụ thuộc rất lớnvào số lượng và chất lượng nguồn nhân lực này - không chỉ là lực lượng cánbộ nghiên cứu và chuyển giao mà còn bao gồm cả nhân lực tiếp nhận chuyểngiao là đối tượng ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật Từ đây gây ảnh hưởng trựctiếp đến kết quả của các mô hình khuyến nông.

Trình độ của lao động sản xuất

Trình độ của người sản xuất cũng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả củacông việc cũng như hiệu quả của các mô hình khuyến nông Nếu trình độ củangười sản xuất cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu các tiến bộ kỹthuật mà cán bộ khuyến nông đem lại Trình độ của người sản xuất cao cũnglàm cho họ nhanh nhạy hơn trước những cái mới, cái khác biệt, từ đó họ cónhững điều chỉnh thích ứng với điều kiện sản xuất mới.

Ngược lại nếu trình độ của người sản xuất mà thấp thì sẽ rất khó khăntrong việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, cũng có khi làm thất bại mộtchương trình dự án khuyến nông nào đó vì không đáp ứng được yêu cầu kỹthuật của công việc Từ đây làm ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả hoạt độngcủa mô hình khuyến nông.

Nguồn vốn cho các hoạt động khuyến nông

Nguồn vốn cũng được xem là một trong những yếu tố ảnh hưởng trựctiếp đến kết quả hoạt động của các mô hình khuyến nông Các chương trìnhdự án khuyến nông muốn được triển khai cần phải có đủ vốn để nông dân sảnxuất Đây là yếu tố khá quan trọng để đưa TBKT vào sản xuất vì để thay thếcái cũ, đưa cái mới vào thì yếu tố đầu tiên phải là vốn Nguồn vốn dồi dào thìcác mô hình khuyến nông sẽ hoạt động càng hiệu quả và ngược lại.

b) Nhân tố khách quan

Môi trường xã hội

Phong tục tập quán mang tính truyền thống ở các địa phương Trongcông tác khuyến nông phải đặc biệt chú ý đến vấn đề này vì nếu một chươngtrình dự án khuyến nông được triển khai mà không phù hợp với phong tục tậpquán, văn hóa và điều kiện sản xuất của địa phương thì sẽ bị thất bại Phongtục tập quán, tín ngưỡng văn hóa tồn tại lâu đời, ăn sâu vào tiềm thức củangười dân trong vùng Khi kiến thức mới không phù hợp với văn hóa bản địathì nó sẽ không được người dân chấp nhận và làm theo Chính vì vậy, trướckhi tiến hành triển khai các chương trình dự án khuyến nông, xây dựng môhình khuyến nông cần phải nghiên cứu và xem xét thật kỹ phong tục tập quánvà văn hóa, điều kiện sản xuất ở địa phương Sự tham gia của CBKN vàngười dân sẽ lựa chọn ra nội dung các chương trình dự án khuyến nông phùhợp rồi mới tiến hành tổ chức thực hiện, là tiền đề cho sự thành công của côngviệc.

Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên là yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác khuyếnnông cũng như hiệu quả của các mô hình khuyến nông Các hoạt động sảnxuất nông nghiệp đều chịu ảnh hưởng rất lớn của thời tiết và khí hậu Conngười không thể thay đổi được yếu tố này trong điều kiện sản xuất hiện nay ởViệt Nam Do đó, hiệu quả của các chương trình, dự án, mô hình khuyến nôngphụ thuộc trực tiếp vào tình hình thời tiết, điều kiện khí hậu.

Để các mô hình khuyến nông hoạt động đạt kết quả cao, CBKN và nôngdân cần nắm chắc tình hình khí hậu trong vùng để có những bước đi hợp lýtrong sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất, tránh được rủi ro do thiênnhiên đem lại.

Chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến khuyến nông

Đây là yếu tố ở tầm vĩ mô Ngoài các chính sách về khuyến nông như:chính sách đối với CBKN, chính sách đào tạo, tập huấn cho CBKN, chínhsách chuyển giao TBKT… thì các chính sách khác có liên quan như: chínhsách về đất đai, chính sách tín dụng, chính sách thuế cũng có ảnh hưởngđáng kể đến

công tác khuyến nông Chính sách phải đúng đắn và phù hợp với từng đốitượng được hưởng thì mới tạo điều kiện cho sự phát triển, ngược lại nếu chínhsách không phù hợp sẽ kìm hãm sản xuất phát triển làm ảnh hưởng đến kếtquả hoạt động của các mô hình khuyến nông.

Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN về việc ban hành định mức kinh tế kỹthuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng và bảo vệ rừng.

Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 của Chính phủ về khuyếnnông thay cho Nghị định số 56/2005/NĐ-CP, cơ quan Khuyến nông Trungương chính thức là Trung tâm Khuyến nông Quốc gia thuộc Bộ NN&PTNTcụ thể hoá công tác khuyến nông, khuyến ngư trong giai đoạn hiện nay.

Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 của Thủ tướng Chính Phủphê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủPhê duyệt Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trịgia tăng và phát triển bền vững”.

1.3 Lịch sử nghiên cứu khuyến nông trên thế giới và ở Việt Nam

1.3.1 Trên thế giới

Các hoạt động khuyến nông, kết quả sản xuất nông nghiệp và vai tròkhuyến nông của một số nước trên thế giới.

* Ở Mỹ (1914)

Một trong những điều kiện hoạt động khuyến nông là cần có nguồn kinhphí tài trợ giúp đỡ nông dân Mỹ là một trong những nước hoạt động khuyếnnông của Nhà nước khá sớm.

Năm 1843, Sớm nhất ở NewYork nhà nước cấp nguồn kinh phí khá lớncho phép UBNN bang thuê tuyển những nhà khoa học nông nghiệp có nănglực thực hành tốt làm giảng viên khuyến nông xuống các thôn xã đào tạonhững kiến thức về khoa học và thực hành nông nghiệp cho nông dân.

Năm 1853, Edward Hitchcoch, là chủ tịch trường đại học Amherst và làthành viên của UBNN bang Massachuisetts đã có nhiều công lao đào tạokhuyến nông cho nông dân và học sinh, sinh viên Ông cũng là người sáng lậpra Hội nông dân và Học viện nông dân.

Từ cuối những năm 80 của thế kỷ trước Nhà nước đã quan tâm đến côngtác đào tạo khuyến nông trong trường đại học Năm 1891 bang NewYork đãhỗ trợ 10.000 USD cho công tác đào tạo khuyến nông đại học Những năm sauđó nhiều nhiều trường đại học như Đại học Chicago, Đại học Wicosin cũngđưa khuyến nông vào chương trình đào tạo Bộ Thương mại cũng như ngânhàng và nhiều công ty công, nông, thương nghiệp tài trợ cho các hoạt độngkhuyến nông Đến năm 1907 ở Mỹ đã có 42 trường/39 bang có đào tạokhuyến nông Năm 1910 có 35 trường có bộ môn khuyến nông

Năm 1914, Mỹ ban hành đạo luật khuyến nông và thành lập Hệ thốngKhuyến nông quốc gia Giai đoạn này đã có 8861 Hội nông dân, với khoảng3.050,150 hội viên.

Mỹ là quốc gia có 6% dân sống bằng nghề nông nghiệp nhưng nền nôngnghiệp Mỹ được xếp vào nhóm những nước nông nghiệp phát triển Nhiều sản

phẩm nông nghiệp của Mỹ chiếm lĩnh thị trường thế giới như ngô, đậu tương.(Sản lượng đậu tương năm1985 đạt 55 triệu tấn, năm 2001 đạt 70 triệu tấn,tăng

15 triệu tấn /6 năm, xuất khẩu lớn nhất TG: 16,9 triệu tấn/năm, đạt khoảng54% lượng đậu tương xuất khẩu của thế giới Ngô 2000-2001 đạt 335 triệutấn, xuất khẩu 70 triệu tấn = 69 % TG).

* Ở Thái Lan (1967)

Thái Lan là quốc gia nông nghiệp với trên 60% dân số sống bằng nghềnông nghiệp Điều kiện đất đai, khí hậu nóng ẩm gần tương đồng Việt nam.Thái Lan là quốc gia hoạt động khuyến nông cũng khá tiêu biểu Hệ thốngkhuyến nông nhà nước được thành lập năm 1967 Về mặt thành tựu củakhuyến nông Thái Lan thể hiện ở mấy điểm sau.

Hàng năm nguồn vốn cho khuyến nông khá lớn khoảng 120-150 và thậmchí 200 triệu USD Lượng kinh phí này gấp hơn 20 lần kinh phí khuyến nônghàng năm của nước ta.

Nhiều năm nay Thái Lan là quốc gia đứng hàng thứ nhất xuất khẩu lươngthực trên thế giới (xuất khẩu khoảng 7 triệu tấn

- Từ năm 1950-1957, Chính phủ ban hành các chính sách khuyến nông;thực hiện cải cách ruộng đất, tịch thu ruộng đất của thực dân Pháp và Việtgian chia cho nông dân thiếu ruộng; chia lại ruộng đất công một cách côngbằng, hợp lý hơn.

Từ năm 1956-1958, kế tiếp ngay sau CCRĐ nông dân dưới sự lãnh đạocủa Đảng, Chính phủ thực hiện “Đổi công, vần công”, nông dân tương thântương ái giúp nhau trong sản xuất nông nghiệp.

Năm 1960 ở miền Nam lập các Nha Khuyến nông trực thuộc Bộ cải cáchđiền địa Nông-Ngư mục Thành lập các Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp(HTX) bậc thấp, 1968 HTX bậc cao, 1974 HTX toàn xã Tổ chức HTX sảnxuất nông nghiệp vào giai đoạn này có một ý nghĩa lịch sử lớn lao Tổ chứcHTX sản xuất nông nghiệp nông dân “Cùng làm cùng hưởng” đã tạo điềukiện cực kỳ quan trọng giúp cho Đảng và Nhà nước huy động được mức độtối đa sức người, sức của phục vụ cho tiền tuyến, phục vụ cho công cuộc đấutranh chống Mỹ cứu nước giải phóng miền Nam, thống nhất Đất nước Côngtác khuyến nông giai đoạn này chủ yếu triển khai đến HTX Phương phápkhuyến nông chủ yếu đưa TBKT nào sản xuất, xây dựng các mô hình HTXsản xuất tiến bộ như: HTX Tân Phong, HTX Vũ Thắng Thái Bình.

Trước thực trạng sản xuất nông nghiệp trì trệ và đời sống nhân dân gặpnhiều khó khăn, tháng 1 năm 1981, Chỉ thị 100 của BCH TW Đảng: “Khoánsản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động”, còn gọi là “Khoán 100”được ra đời HTX nông nghiệp chỉ quản lý 5 khâu: Đất- nước- giống- phânbón và bảo vệ thực vật còn toàn bộ các khâu khác khoán cho nhóm và ngườilao động “Khoán 100” đã có tác dụng to lớn khích lệ nông dân sản xuất.Ngoài sản lượng nông sản phải nộp HTX còn lại người nông dân được tự dosử dụng.

Ngay năm 1988, An Giang khá sáng tạo đã vận dụng cơ chế sản xuất mớitrong điều kiện cụ thể của địa phương, học tập kinh nghiệm của các nướcthành lập Trung tâm Khuyến nông nhằm đáp ứng cho nhu cầu sản xuất nôngnghiệp của nông dân trong tỉnh.

Năm 1992, Để điều phối và lãnh đạo công tác khuyến nông của đất nước,Bộ Nông nghiệp thành lập “Ban điều phối Khuyến nông”.

1.3.2.2 Sau cuối năm 1993

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảngvà Nhà nước, nền nông nghiệp nước ta đã có những bước phát triển nhanh, đạtnhiều thành tựu đáng ghi nhận Từ một nước có nền nông nghiệp lạc hậu, tựcung, tự cấp, quy mô nhỏ, chúng ta đã vươn lên để dần dần trở thành mộtnước có nền nông nghiệp hàng hoá, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia vàcó tỷ suất hàng hoá ngày càng lớn, có vị thế đáng kể trong khu vực và thếgiới Nước ta đã trở thành một trong những nước đứng đầu về xuất khẩu gạo,cà phê, điều, tiêu, thuỷ hải sản trên thị trường quốc tế.

Trong những năm qua, nhiều kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ(giống, chế phẩm, quy trình công nghệ mới) được chuyển giao áp dụng vàosản xuất nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, sứccạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam Các giống cây trồng mới như: lúa,cao su, cà phê, tiêu đạt năng suất cao hàng đầu thế giới, việc áp dụng cácquy trình công nghệ mới đã giảm chi phí đầu tư, góp phần tăng lợi nhuận vàmang lại hiệu quả kinh tế Công tác nghiên cứu khoa học và chuyển giao côngnghệ được thúc đẩy tập trung vào các sản phẩm chủ lực của ngành, từ đó gópphần tạo thêm ngành nghề mới, thêm việc làm mới ở nông thôn Trong lĩnhvực trồng trọt đã công nhận được 48 giống lúa mới giúp tăng 10 - 15% năngsuất 26 giống ngô mới được công nhận, có nhiều giống khả năng chịu hạn,sâu bệnh, năng suất tốt có thể lên tới 10 tấn/ha, tương đương các giống ngônhập nội Tính đến hết năm 2013, có 47 giống cây trồng được tạo ra bằngngân sách nhà nước được chuyển nhượng cho doanh nghiệp Lĩnh vực côngnghệ sinh học, chăn nuôi, thú y, lâm nghiệp, thủy sản, công nghệ chế biến,bảo quản và sau thu hoạch, thủy lợi đã đạt được một số thành tựu nhất định.Kết quả một số chương trình khuyến nông điển hình như sau:

Chương trình khuyến nông trồng trọt

Chương trình khuyến nông phát triển lúa lai thương phẩm

Từ năm 1993 đến nay chương trình khuyến nông đã hỗ trợ 8.114 tỷ đồng,xây dựng được 2.258.335 ha trình diễn (diện tích cộng dồn) Trong nhữngnăm gần đây diện tích gieo cấy lúa lai thương phẩm đạt từ 530 - 630 ngàn ha,năng suất bình quân tăng so với lúa thuần 10 - 15 tạ/ha Như vậy, nhờ pháttriển lúa lai đã làm tăng sản lượng lúa lên 700.000 tấn/năm (tương đương1.260 tỷ đồng/năm) Địa bàn phát triển lúa lai thương phẩm không ngừng mởrộng không chỉ ở Đồng bằng sông Hồng, Trung du Miền Núi phía Bắc mà cònmở rộng ra các tỉnh Duyên hải Miền Trung và Tây Nguyên.

Chương trình khuyến nông phát triển lúa chất lượng

Chương trình mới bắt đầu triển khai trong những năm gần đây, tập trungtại hai vùng sản xuất lúa chính là Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sôngCửu Long, nhằm ổn định vùng sản xuất lúa hàng hoá có chất lượng cao, bảođảm nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

Từ kết quả nghiên cứu, chọn tạo và nhập nội một số giống lúa có chấtlượng cao, khuyến nông đã tập trung tổ chức xây dựng mô hình trình diễn vànhân nhanh các giống lúa: Bắc Thơm 7, Hương Thơm 1, các giống lúa P,nhóm lúa đặc sản (Tám Xoan, Dự Hương, Nếp Cái Hoa Vàng, Nàng Hươngchợ Đào), OM1490, OMSC2000, VND.95-20, MTL.250 để cung cấp chonông dân.

Chương trình phát triển ngô lai

Chương trình phát triển ngô lai đã nâng cao năng suất ngô từ 21,1 tạ/hanăm 1995, lên 32 tạ/ha năm 2004 và năm 2008 lên gần 40 tạ/ha Tỉ lệ sử dụnggiống ngô lai tăng nhanh từ 20% năm 1992 lên trên 80% năm 2008

Chương trình khuyến nông phát triển ngô lai được ngân sách nhà nước hỗtrợ 19,682 tỉ đồng, triển khai trên quy mô 8.856 ha, trong đó sản xuất hạt giống1.100 ha, thâm canh 7.770 ha Năng suất hạt lai đạt 25-30 tạ/ha, giá thành 1 kghạt giống sản xuất trong nước chỉ bằng 2/3 giá thành hạt giống nhập nước ngoài.

Các giống được sử dụng trong mô hình là LVN10, LVN4, B9698, DK888,DK999, C919

Chương trình khuyến nông cây công nghiệp dài

Mô hình được triển khai tập trung ở các tỉnh Miền Bắc, Miền Trung vàĐông Nam bộ thu hút trên 20 nghìn hộ nông dân tham gia với kinh phí hỗ trợ64,4 tỷ đồng xây dựng được 19.400 ha mô hình trình diễn Chương trình tậptrung chuyển giao công nghệ nhân giống như ghép, cắt cành, ghép cải tạonhằm nâng cao năng suất, chất lượng cho tiêu dùng và nguyên liệu chế biếncông nghiệp, giải quyết việc làm tăng thu nhập cho nông dân, đặc biệt quantrọng đối với vùng sản xuất chè, cà phê, cao su, tiêu Chương trình khuyếnnông đã cung cấp cho sản xuất hàng chục triệu cây giống tốt như chè LDP1,LDP2, TB14, Shan chọn lọc, Bát Tiên, cà phê Catimor, cao su

Chương trình khuyến nông chăn nuôi

Chương trình khuyến nông phát triển chăn nuôi bò sữa

Bằng cách sử dụng tinh bò đực giống Holstein Friesian phối với bò cáinền Lai Sind đã tạo ra được khoảng 6.000 đàn bò cái lai hướng sữa F1, F2 Nhờ triển khai tốt các mô hình khuyến nông nên năng suất sữa của đàn bòtrong mô hình bao giờ cũng cao hơn mô hình đại trà từ 15 - 20% Đầu tư pháttriển chăn nuôi bò sữa yêu cầu kỹ thuật cao và đồng bộ, do đó chương trìnhmới phát triển được ở một số vùng như Mộc châu (Sơn La), Hà Tây, T.P HồChí Minh, Đồng Nai, Long An, Lâm Đồng Quy mô thực hiện mô hình là6.500 con với kinh phí 16,50 tỷ VNĐ Chương trình đã góp phần nâng tổngđàn bò sữa từ vài ngàn con lên gần trăm ngàn con vào năm 2008 và năng suấtsữa vài ngàn tấn lên 240.000 tấn vào năm 2008.

Chương trình vỗ béo bò thịt

Chương trình vỗ béo bò thịt tương đối dễ thực hiện và đã mang lại hiệuquả kinh tế rõ rệt thông qua việc cho bò ăn tối đa lượng thức ăn theo khẩuphần dinh dưỡng hợp lý và đảm bảo tiêu chuẩn về chuồng trại, vệ sinh thú ytrong chăn nuôi bò Người nông dân đã áp dụng kỹ thuật để nuôi những bòđực, bò

cái hậu bị loại thải, bê đực sữa, bò già loại thải trước khi giết thịt, đưa khảnăng tăng trọng của bò từ 300gr/con/ngày lên trên 700 gr/con/ngày Chươngtrình đã được bà con nông dân nhiệt tình hưởng ứng.và thu hiệu quả kinh tếcao Do đầu tư mô hình không cần vốn lớn nên chương trình đã có sự tham giacủa nhiều hộ nông dân nghèo, ở vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa.

Công tác khuyến nông đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phầnvào những thành tựu phát triển nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực vàtăng thu nhập cho đồng bào DTTS Tuy nhiên, những thách thức đối với giảmnghèo bền vững trong đồng bào DTTS đòi hỏi cấp bách phải có những đổimới cơ bản về khuyến nông và hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Ngày 10/6/2013,Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, trongđó đã giao nhiệm vụ cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các bộngành liên quan rà soát, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống chính sách khuyến nôngvà hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, nhằm “nâng cao thu nhập và cải thiện mứcsống cho cư dân nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực, giảm tỷ lệ đóinghèo” Để góp phần cung cấp thông tin thảo luận chính sách giảm nghèo ởvùng đồng bào DTTS, trong năm 2014 tổ chức Oxfam đã tiến hành mộtchuyên đề phân tích chính sách về “khuyến nông và hỗ trợ phát triển sản xuấtnông nghiệp” tại 7 tỉnh có đông đồng bào DTTS gồm Lào Cai, Hòa Bình,Nghệ An, Quảng Trị, Đắk Nông, Ninh Thuận và Trà Vinh6, trong khuôn khổdự án “Theo dõi và phân tích chính sách giảm nghèo” giai đoạn 2014-2016 doCơ quan viện trợ Ai Len (Irish Aid) và Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ(SDC) tài trợ Chuyên đề này tập trung tìm hiểu một số vấn đề trọng tâm,những điển hình thực hành tốt ở các địa bàn khảo sát, nêu các khuyến nghịchính sách ở cấp Trung ương và giải pháp triển khai ở các cấp địa phương vềcông tác khuyến nông và hỗ trợ phát triển sản xuất hướng đến giảm nghèo ởvùng đồng bào DTTS.

* Một số chương trình khuyến nông tại tỉnh Bắc Kạn

Chương trình chuyển giao kỹ thuật canh tác lúa cải tiến SRI: Được đưa

vào huyện Pác Nặm từ năm 2010 có những ưu điểm: tiết kiệm được 70-90%

lượng giống đối với lúa thuần, 20 - 30% lượng đạm, 1/3 lượng nước tưới, tỷ lệsử dụng thuốc trừ sâu giảm trung bình 45%, chi phí thủy lợi giảm 35% Nhờcó việc tiết kiệm đầu vào và tăng năng suất đã giúp tăng lợi ích lên trung bình50% lợi nhuận.

Chương trình chuyển giao kỹ thuật sử dụng phân viên nén dúi sâu nhả chậm.

Năm 2013 tại 3 huyện Pác Nặm, Ba Bể, Na Rì thực hiện thử nghiệm 17,5ha, vụ xuân năm 2014 diện tích được người dân áp dụng đã được mở rộng lên50 ha Việc áp dụng kỹ thuật này đã giúp giảm lượng phân đạm từ 5 - 9 kgđạm/1000 m2 ruộng, hạn chế sâu bệnh và lốp đổ, giảm công lao động do chỉbón một lần sau cấy, hạn chế thất thoát phân bón do xói mòn và rửa trôi Kỹthuật thực hiện đơn giản và phù hợp với người nghèo trình độ thấp.

Chương trình lựa chọn giống lúa chất lượng cao ĐTL II phù hợp với BắcKạn

Đây là giống lúa được Chi cục BTVT thực hiện từ vụ xuân 2013, tại 4 xãdự án với tổng diện tích 2ha Với đặc tính ưu việt như khả năng chống chịuvới những điều kiện không thuận lợi như: sâu bệnh, hạn hán và có năng suấtcao (62 - 64 tạ/ha), vụ xuân năm 2014 giống lúa này đã nhân rộng ra 15,8 hatại huyện Pác Nặm Sau khảo nghiệm thành công, giống lúa này đã được bổsung vào cơ cấu cây trồng của tỉnh từ vụ xuân năm 2014 theo Quyếtđịnh số

trường và cải tạo đất tốt hơn, tăng khả năng chống chịu của cây trồng, nângcao

năng suất và chất lượng sảnphẩm.

Chương trình chuyển giao kỹ thuật ủ chua sắn làm thức ăn chăn nuôi lợn

Kỹ thuật này đã được nhân rộng trên 3 Pác Nặm, Ba Bể và Na Rì với số2.836 hộ hộ áp dụng, trong đó có 1.087 hộ nghèo và 486 hộ cận nghèo Môhình được nghiên cứu và phát triển thông qua hợp tác giữa 3PAD và dự án4FGF (dự án hỗ trợ kỹ thuật do IFAD tài trợ thực hiện tại Việt Nam, Lào vàCampuchia) Việc áp dụng kỹ thuật này đã giúp làm giảm 50% lượng thức ăntinh từ ngô, gạo, giảm được 60% công lao động do không phải đun, nấu, lấycủi, rút ngắn thời gian chăn nuôi trung bình từ 0,5 - 1,5 tháng đối với chănnuôi lợn lai và 3-5 tháng đối với lợn địa phương, tận dụng được nguồn nguyênliệu sẵn có từ địa phương Từ những yếu tố đó, kỹ thuật này đã làm giảm giáthành chăn nuôi lợn từ 10 - 20%, tăng hiệu quả kinh tế Do việc áp dụng rấtđơn giản, dễ làm, đầu tư rất thấp, nên kỹ thuật này phù hợp với hộ nghèo vàdân tộc thiểu số vùng cao.

Một số mô hình trồng cây ăn quả

Trong năm 2015, Trung tâm Khuyến nông Khuyến lâm tỉnh tiếp tục thựchiện Đề tài “Nghiên cứu thử nghiệm một số cây trồng trên đất sau trồng camquýt và cải tạo vườn quả kém chất lượng tại xã Quang Thuận, huyện BạchThông, tỉnh Bắc Kạn” năm thứ 3 Kết quả đã đề xuất lựa chọn 01 loại câytrồng đối với 6 loại cây trồng đưa vào thử nghiệm trên đất đồi thấp, đó là câyổi Đài Loan, cây có khả năng sinh trưởng phát triển mạnh nhất, sau một nămđã cho thu hoạch quả và cho thu hái quanh năm, mang lại giá trị kinh tế caonhất Còn đối với đất đồi cao đề xuất lựa chọn cây trám, sấu vì hai loại câynày không kén chọn đất sấu, khả năng sinh trưởng tốt và sau 3 năm đã cho thuquả, tiềm năng giá trị kinh tế cao Đối với nội dung vườn cải tạo: Thực hiện tạihai hộ với tổng diện tích 1ha; cây sinh trưởng phát triển tốt đã thu hoạch quả 2năm ổn định Ước tính sản lượng quýt tăng khoảng 15 - 20% so với vườn đạitrà cùng tuổi,