[Luận văn]nghiên cứu giá đất bồi thường tại một số dự án trên địa bàn quận hoàng mai, thành phố hà nội

luận văn, tiến sĩ, thạc sĩ, báo cáo, khóa luận, đề tài

bộ giáo dục đào tạo trờng đạI học nông nghiÖp I Ngun sinh §øC Nghiên cứu giá đất bồi thờng số dự án địa bàn Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Chuyên ng nh: Quản lý đất đai Mà số: 4.01.03 Ngời hớng dẫn khoa häc: pgs.ts ngun v¡n xa Hµ Néi - 2007 lời cam đoan Tôi xin cam đoan số liệu v kết nghiên cứu luận văn n y l trung thực v cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị n o Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn ®Ịu ® ®−ỵc chØ râ ngn gèc v mäi sù giúp đỡ cho việc thực luận văn n y đ đợc cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Sinh §øc Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p i lời cảm ơn Trong trình thực đề t i, đ nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiền cá nhân v tập thể đ tạo điều kiện cho ho n th nh luận văn n y Trớc hết xin b y tỏ cám ơn trân trọng tới giáo viên hớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Xa ngời đ tận tình hớng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề t i Tôi xin chân th nh cảm ơn góp ý chân th nh thầy cô giáo Khoa Đất v Môi trờng, Khoa Sau đại hoc- trờng Đại học Nông Nghiệp I H Nội đ tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề t i Tôi xin trân trọng cám ơn Ban đạo GPMB Th nh phố H Nội, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Sở T i H Nội, phòng Địa chính- Nh đất v đô thị v ban bồi thờng GPMB quận Ho ng Mai Tôi xin cảm ơn tới gia đình v ngời thân, cán bộ, đồng nghiệp v bạn bè đ tạo điều kiện mặt cho trình thực đề t i n y Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Sinh Đức Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p ii Môc lôc Lêi cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Mở ®Çu 1.1 TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị t i 1.2 Mục đích - yêu cầu 1.3 Phạm vi nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Giá đất tính bồi thờng 2.2 Xác định giá đất tính bồi thờng đất số nớc 17 2.3 Một số vấn đề bồi thờng, hỗ trợ v tái định c nớc ta 22 2.4 Khái quát giá đất bồi thờng địa b n Th nh phố H Nội 28 Nội dung v phơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Nội dung nghiên cứu 32 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 33 3.3 Phạm vi nghiên cứu 33 Kết nghiên cứu 34 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế x héi qn Ho ng Mai 34 4.1.1 §iỊu kiƯn tự nhiên 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế x hội 35 4.2 Tình hình chung công tác công tác quản lý đất đai v công tác bồi thờng Nh nớc thu hồi đất địa b n quËn Ho ng Mai Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 37 iii 4.2.1 Sơ lợc tình hình quản lý ®Êt ®ai cđa UBND qn Ho ng Mai 37 4.2.2 Chủ trơng xây dựng giá đất bồi thờng 38 4.2.3 Các sách công tác bồi thờng 39 4.3 Sơ lợc dự án ®Þa b n quËn Ho ng Mai - Th nh phố H Nội 4.3.1 Cơ sở pháp lý chung 40 40 4.3.2 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Trung t©m H nh chÝnh quËn Ho ng Mai 41 4.3.3 Dự án xây dựng cầu Thanh Trì v đoạn tuyÕn Nam v nh ®ai Th nh H Nội 4.3.4 Dự án đầu t xây dựng nh máy đóng tầu Sông Hồng 4.4 42 45 Đánh giá thực trạng việc thực giá đất bồi thờng số dự án địa b n quận Ho ng Mai 48 4.4.1 Điều kiện đợc bồi thờng v đối tợng bồi thờng 48 4.4.2 Kết cụ thể dự án: 49 4.4.3 Đánh giá việc thực giá bồi thờng đất 53 4.5 Đánh giá chung giá đất dùng bồi thờng Nh nớc thu hồi đất số dự án 4.5.1 Đánh giá mức độ phù hợp giá đất bồi thờng 57 57 4.5.2 Đánh giá mức độ hợp lý giá ®Êt båi th−êng qua ý kiÕn ng−êi d©n 4.6 57 Giải pháp 59 4.6.1 Quan điểm yêu cầu việc xác định giá đất tính bồi thờng Nh nớc thu hồi đất 59 4.6.2 Góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu xác định giá đất BTHT v TĐC địa phơng Kết luận v kiến nghị 64 T i LiƯu tham kh¶o 68 Phơ lơc 61 72 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p iv Danh mục chữ viết tắt STT ý nghĩa Chữ viết tắt UBND Uỷ ban nhân dân BTHT Bồi thờng, hỗ trợ CNH-HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá TĐC Tái định c GĐ Giá đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-UB Quyết định uỷ ban HTX Hợp tác x QSDĐ Quyền sử dụng đất 10 GPMB Giải phóng mặt 11 BĐS Bất động sản 12 HSĐC Hồ sơ địa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p v Danh mục bảng STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích cấu sử dụng đất đai quận Ho ng Mai năm 2005 4.2 Tổng hợp tiền bồi thờng, hỗ trợ Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Trung tâm H nh chÝnh quËn Ho ng Mai 4.3 38 50 Tổng hợp tiền BTHT dự án xây dựng cầu Thanh Trì v đoạn tuyến Nam v nh đai Th nh phố H Nội 51 4.4 Số hộ đợc bồi thờng v không đợc bồi thờng đất 52 4.5 Giá đất nông nghiệp 53 4.6 Giá đất trồng lâu năm 53 4.7 Tổng hợp số hộ, diện tÝch thu håi ë c¸c dù ¸n 54 4.8 Thu nhập từ đất hộ sản xuất nông nghiệp 54 4.9 Mức độ chênh lệch giá bồi thờng đất nông nghiệp dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuËt Trung t©m H nh chÝnh quËn Ho ng Mai 4.10 55 Mức độ chênh lệch giá đất bồi thờng đất nông nghiệp dự án xây dựng cầu Thanh Trì v đoạn tuyến Nam v nh đai Th nh phố H Nội 4.11 Mức độ chênh lệch giá đất dự án xây dựng cầu Thanh Trì v ®o¹n tuyÕn Nam v nh ®ai Th nh H Néi 4.12 56 Tỉng kinh phÝ båi th−êng vỊ nh cưa, vËt kiÕn tróc, c©y cèi hoa m u dự án 4.14 56 Mức độ chênh lệch giá đất bồi thờng đất nông nghiệp dự án xây dựng nh máy đóng tầu Sông Hồng 4.13 55 57 Đánh giá mức độ hợp lý giá đất bồi thờng qua ý kiến ngời dân bị thu hồi đất dự án Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 58 vi Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai l t i sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí ®Ỉc biƯt quan träng ®èi víi ®êi sèng cđa tõng hộ gia đình, cá nhân, l t liệu sản xuất đặc biệt, l điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp x hội không ngừng mở rộng Trong trình đổi kinh tế - x héi ë n−íc ta, c¬ chÕ kinh tÕ thị trờng đ bớc đợc hình th nh, th nh phần kinh tế phát triển mạnh v xu h−íng tÊt yÕu l mäi yÕu tè nguån lùc đầu v o cho sản xuất v sản phẩm đầu phải trở th nh h ng hoá, đất đai l ngoại lệ Thúc đẩy hình th nh, phát triển v bớc ho n thiện loại thị trờng định hớng XHCN, đặc biệt quan tâm thị trờng quan trọng nhng cha có sơ khai nh: thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng khoa học v công nghệ Vấn đề n y đ đợc Văn kiện Đại hội Đảng to n quốc lần thứ IX cụ thể chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ – x héi 2001 – 2010: Hình th nh đồng v tiếp tục phát triển, ho n thiện loại hình thị trờng đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý v thể chế để thị trờng hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự kỷ cơng môi trờng cạnh tranh l nh mạnh Đó coi l bớc ®i quan träng ®Ĩ tõng b−íc ®−a thÞ tr−êng bÊt động sản v o hoạt động l nh mạnh Việc xác định giá đất nh t i sản đất l việc l m tất yếu công phát triển đất nớc, hội nhập khu vực v qc tÕ Thùc hiƯn ®−êng lèi ®ỉi míi Đảng ta khởi xớng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo giục, khoa học, x hội ng y c ng đợc cải thiện Sự ph¸t triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ x héi cịng nh đất nớc, trớc hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đờng bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thèng l−íi ®iƯn qc gia l ®iỊu kiƯn rÊt để phát triển nông Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p nghiệp, công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, du lịch Đến nớc ta đ có gần 80 khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, phát triển ng nh kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thơng mại dịch vụ, giáo dục, y tế, x hội, đ o tạo, v.v Nh nớc thu hồi đất cđa ng−êi sư dơng ®Êt v båi th−êng cho ng−êi bị thu hồi tơng đơng với ngời bị thu hồi thiệt hại, kèm theo hỗ trợ để ổn định đời sống, đảm bảo x hội phát triển bền vững Việc thực bồi thờng giữ vị trÝ hÕt søc quan träng – l yÕu tè cã tính định to n trình bồi thờng giải phóng mặt bằng; m việc xác định giá đất tính bồi thờng l mấu chốt để đảm bảo bồi thờng với giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi Trong năm qua việc xây dựng giá đất để tính tiền bồi thờng đất l nhiệm vụ khó khăn v nhiều tồn nh việc định giá cho khu đất dùng để bồi thờng cha có sở thực tiễn nên cha đảm bảo phù hợp với thiệt hại đất ngời dân, cha phù hợp sách, dẫn đến khiếu kiện kéo d i Để khắc phục tồn năm gần Nh nớc đ bớc ho n thiện nguyên tắc, phơng pháp xác định giá đất tính bồi thờng đất Nh nớc thu hồi đất Theo Luật Đất đai 2003 giá đất tính bồi thờng phải sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Ng y 16/11/2004 Chính phủ đ ban h nh Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất Tuy nhiên việc thực nhiều vớng mắc Do việc nghiên cứu giá đất tính bồi thờng vừa đảm bảo h i ho lợi ích ngời sử dụng đất, Nh nớc, X hội đồng thời đảm bảo tiến độ giải phóng mặt l việc cần thiết Xuất phát từ ý nghĩa đó, tiến h nh thực đề t i : "Nghiên cứu giá đất bồi thờng số dự án địa b n quận Ho ng Mai, Th nh H Néi" Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 1.2 Mục đích - Yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu giá đất bồi thờng số dự án địa b n quận Ho ng Mai, Th nh phố H Nội, sở rút đánh giá, nhận xét - Đề xuất giải pháp v kiến nghị phù hợp với thực tiễn 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững văn liên quan đến giá đất bồi thờng; - Số liệu điều tra khảo sát phải khách quan v đảm bảo độ tin cậy 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Những vấn đề giá đất v giá đất tÝnh båi th−êng Nh n−íc thu håi ®Êt - Giá đất tính bồi thờng số dự án địa b n quận Ho ng Mai Th nh H Néi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 4.6 Giải pháp 4.6.1 Quan điểm yêu cầu việc xác định giá đất tính bồi thờng Nh n−íc thu håi ®Êt 4.6.1.1 Quan ®iĨm cđa viƯc xác định giá đất tính bồi thờng hỗ trợ Nh nớc thu hồi đất Phù hợp với giá chuyển nhợng thực tế thị trờng thời điểm BTHT v TĐC Tuy nhiên phải phù hợp, h i ho lợi ích Nh nớc (cộng đồng) - Chủ đầu t - Ngời có đất bị thu hồi Có nh công tác BTHT v TĐC có tính thuyết phục, khả thi cao đem lại hiệu kinh tế, x hội phát triển bền vững Tăng lực quản lÝ gióp viƯc qu¶n lÝ nãi chung v qu¶n lÝ đất đai nói riêng đợc tốt hơn, tăng hệ số sử dụng đất, tăng nguồn thu từ công tác quản lý đất đai cách rõ rệt 4.6.1.2 Yêu cầu - Đối với quan chuyên môn Đơn vị trực tiếp thực công tác BTHT v TĐC phải thờng xuyên thu thập, cập nhật thông tin, điều tra, kiểm tra mặt giá đất cho địa điểm, vị trí cụ thể, khả sinh lợi khu vực dự kiến thu hồi theo giá thị trờng Không giống nh công tác quản lý Nh nớc đất đai t i chính, l công việc mẻ, với ngời nghiên cứu xây dựng sách nh ngời thừa h nh công vụ Để tăng cờng lực cho cán liên quan đến công tác n y, trớc hết cần nâng cao nhận thức sách pháp luật kiến thức liên quan đến xác định giá đất phục vụ BTHT v TĐC.Chúng xin đa số yêu cầu nhằm ho n thiện việc xác định giá đất tính bồi thờng: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 59 * Giải pháp sửa đổi bổ sung Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất ng y 16/11/2004 Chính phủ a Bổ sung nguyên tắc định giá đất nhằm tăng khả linh hoạt cho công tác định giá đất để tính bồi thờng b Nên có quy định riêng cho giá đất tính bồi thờng c áp dụng phơng pháp để định giá tính bồi thờng đa dạng sở thực tiễn l m tăng thêm tính hợp lý dự án giúp đẩy nhanh tiến độ BTHT v TĐC * Sửa đổi bổ sung Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thờng, hỗ trợ v tái định c Nh nớc thu hồi đất ng y 03/12/2004 Chính phủ Bổ sung thêm trình tự, thủ tục BTHT v TĐC Tổ chức Phát triển quỹ đất thu hồi đất * Giải pháp tổ chức thực a) Trớc mắt Củng cố máy l m công tác BTHT v TĐC Quận, Phờng Nâng cao vai trò, trách nhiệm UBND phờng, Chủ đầu t Tổ chức tập huấn công tác BTHT v TĐC Quận thực Luật Đất đai 2003 tất cán l m công tác BTHT v TĐC quận v phờng Đối với dự án có chệnh lệch giá dẫn đến chậm tiến độ dự án phải có văn điều chỉnh, hớng dẫn lại cho phù hợp b) Lâu d i; - Th nh lập, phát triển tổ chức t vấn (định giá) đất - Tạo thị trờng nh , đất công khai l nh mạnh ổn định v ho nhập với khu vực Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 60 4.6.2 Gãp ý kiến nhằm nâng cao hiệu xác định giá đất BTHT v TĐC địa phơng Đối với UBND quận Ho ng Mai cần thờng xuyên bám sát sở, kịp thời đạo UBND phờng áp dụng chế độ, sách Nh nớc; thực công tác BTHT v TĐC theo trình tự quy định Phản ảnh kịp thời bất cập, cha hợp lý giá đất lên quan có thẩm quyền để điều chỉnh nhằm giảm thiểu thiệt thòi cho ngời bị thu hồi đất Các quan địa b n quận cần tập trung nữa, phối hợp với chủ đầu t giải vớng mắc, khó khăn tích cực tuyên truyền vận động nhân dân đẩy nhanh tiến độ dự án * Về sách hỗ trợ - Các Chủ đầu t đ có văn cam kết nhng cha có sách kịp thời hỗ trợ công ăn việc l m ngời bị thu hồi đất, cha có quy trình đ o tạo nghề quy; số lợng tuyển dụng LĐ hạn chế cha đáp ứng đợc nguồn lao động địa phơng - Đối với Dự án thu hồi diện tích đất lớn, Chủ đầu t cần có sách hỗ trợ cho địa phơng để phát triển sở hạ tầng, l việc hỗ trợ xây dựng công trình phúc lợi, công cộng địa phơng * Về phối hợp công tác Chủ đầu t cha có kinh nghiệm công tác tổ chức BTHT v TĐC, cha phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT v TĐC Quận v quyền sở, dẫn đến việc triển khai công tác BTHT v TĐC lúng túng cha khoa học Các Phờng cha quán triệt đợc công tác BTHT v TĐC l nhiệm vụ trọng tâm nên công tác tuyên truyền, vận động đến đối tợng thu hồi đất hạn chế; cha phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu t; cha báo cáo kịp thời khó khăn vớng mắc với UBND Quận §èi víi 09 x thc hun Thanh Tr× cị, mét số hộ gia đình cha nắm rõ sách BTHT v TĐC, quan điểm lấy đất ®ỉi ®Êt, ®Êt Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 61 5% không đợc thu hồi Đây l nguyên nhân khách quan dẫn đến việc triển khai công tác BTHT v TĐC Dự án chậm tiến độ * Giải pháp khắc phục a) Đối với Qn ủ, H§ND, UBND qn Ho ng Mai: - Th−êng xuyên qua tâm, tháo gỡ kịp thời vớng mắc, khó khăn giá đất bồi thờng nh sách BTHT v TĐC địa b n Quận v báo cáo Th nh phố; - Chỉ đạo phòng, ban, ng nh chuyên môn phối hợp chặt chẽ với Hội ®ång BTHT v T§C QuËn, Ban BTHT v T§C QuËn ®Ĩ Héi ®ång BTHT v T§C Qn thùc hiƯn tèt công tác BTHT v TĐC dự án địa b n Quận b) Đối với UBND phờng - Cần quán triệt sâu sắc công tác BTHT v TĐC l nhiệm vụ trọng tâm, h ng đầu Quận việc xác định giá l trung tâm; - Tích cực nâng cao nghiệp vụ BTHT v TĐC cán đơn vị - Cử cán thờng xuyên bám sát sở, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân; Công khai t i liêu liên quan đến công tác BTHT v TĐC tin, loa truyền đến ngời dân nâng cao trách nhiệm đôi với Nh nớc, Th nh phố - Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT v TĐC Quận, Chủ đầu t để thực công tác BTHT v TĐC tiến độ đợc giao - Kịp thời báo cáo với Hội đồng BTHT v TĐC Quận kiến nghị nhân dân để Hội đồng BTHT v TĐC Quận kịp thời đạo, đảm bảo cho ngời dân đợc hởng quyền lợi, thực trách nhiệm v nghĩa vụ Nh nớc c) Đối với Chủ dự án - Phải cử cán có nhiều kinh nghiệm, lực công tác Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 62 BTHT v TĐC - Nắm quy định h nh Nh nớc Luật Đất đai 2003, sách BTHT v TĐC v sách khác có liên quan đến công tác BTHT v TĐC - Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT v TĐC Quận, UBND phờng, kịp thời giải khó khăn, vớng mắc phát sinh công tác BTHT v TĐC - Cung cấp đủ hồ sơ pháp lý, chuẩn bị đủ quỹ nh , đất TĐC (đối với dự án phải TĐC) trớc Hội đồng BTHT v TĐC Quận tổ chức BTHT v T§C Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 63 Kết luận kiến nghị Qua nghiên cứu đề t i:"Nghiên cứu giá đất bồi thờng số dự án địa b n quận Ho ng Mai, Th nh H Néi", chóng t«i rót mét sè kÕt luËn- kiÕn nghÞ sau: 5.1 KÕt luËn Qua ba dự án dự án thấy giá đất Nh nớc quy định dùng bồi thờng dự án l cha phù hợp với thực tế Mức độ chênh lệch đất l từ 2,8-3,14 lần so với giá đất thực tế v khoảng cách cao l 15 triệu/m2, khoảng cách thấp l triệu/m2 Còn đất nông nghiệp mức độ chênh lệch l từ 5-8,33 lần so với giá đất thực tế v khoảng cách cao l 692.000 đồng/m2, khoảng cách thấp l 289.000 đồng/m2 Vì cần xác định giá đất dùng BTHT v TĐC cho phù hợp với giá thực tế dự án Công tác BTHT v TĐC l công việc mang tính tất yếu giá đất giữ vai trò mang tính định công tác BTHT v TĐC v th nh công dự án góp phần không nhỏ giúp ngời bị thu hồi đất chuyển đổi nghề, ổn định đời sống Nh nớc thu hồi đất ®Ĩ sư dơng v o mơc ®Ých n o ®i đ l m ảnh hởng trực tiếp đến sinh hoạt thờng nhật, l m thay đổi ho n to n sống ngời dân có đất bị thu hồi Nh đ thấy tỷ lệ chênh lệch giá đất quy định v gía ®Êt thùc tÕ l rÊt lín V× vËy ngo i giá đất hợp lý để ngời dân sớm ổn định sống Nh nớc cần có sách khác hỗ trợ mang tính lâu d i nh: đ o tạo nghề, cắt lại phần đất dự án d nh cho ngời bị thu hồi đất l m dịch vụ, cho góp vốn đất theo dự án Trớc chuẩn bị dự án đầu t Nh nớc v Chủ đầu t phải có lời giải hợp lý cho b i toán Lợi ích bên l Nh nớc Chủ đầu t Ngời Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 64 bÞ thu hồi đất h i ho lợi ích Nh phát triển thực bền vững không để lại hậu xấu cho tơng lai Để chóng ta dƠ h×nh dung xin xem h×nh 5.1 ë trang bên Nh nớc CĐT NB THĐ h 5.1: lợi ích ba bên 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Với Chính phủ Xây dựng quy trình riêng để định giá đất dùng BTHT, TĐC Vì thân giá đất luôn thay đổi chí giá đất thị trờng thay đổi nhiều lần thời gian ngắn Bản thân giá đất lên, xuống theo quy luật Do việc áp khung giá đất l cha phù hợp với thực tế Bổ sung Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất ng y 16/11/2004 ChÝnh phđ cho phï hỵp víi thùc tÕ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 65 5.2.2 Víi Bé t i chÝnh Bỉ sung Th«ng t− 114/2004/TT-BTC ng y 26/11/2004 cđa Bé T i chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ng y 16/11/2004 Chính phủ Phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất Th nh lập tổ chức có chuyên môn định giá đất để BTHT, TĐC Có hớng dẫn cụ thể quy trình xác định giá đất BTHT, TĐC 5.2.3 Với UBND Th nh phố H Nội Nghiên cứu xác định giá đất dùng l m BTHT, TĐC cho khu vực, Dự án khu vực đ đợc quy hoạch nhng cha có dự án thời điểm cụ thĨ nh−: §èi víi khu vùc néi th nh, mËt độ dân c cao, ng nh nghề đa dạng, giá trị đất v t i sản đất lớn dẫn đến yếu tố giá đất có đặc trng định Đối với khu vực ven đô, mức độ tập trung dân c cao, ng nh nghề dân c phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: Giá đất tính bồi thờng có đặc trng riêng Còn khu vực ngoại th nh, hoạt động sản xuất chủ yếu dân c l sản xuất nông nghiệp, đời sống phụ thuộc v o nông nghiệp Do đó, tiến h nh GPMB việc nghiên cứu giá đất tính bồi thờng l cần thiết Tiến h nh công tác dồn điền đổi thưa cho to n Th nh nh»m gióp cho công tác quản lý đất đai đợc tập trung hơn, việc chuyển đổi nghề ngời bị thu hồi đất tập trung v giúp công tác BTHT, TĐC đợc thuận tiện Phải đ o tạo định giá viên l cán ng nh chức có liên quan tới công tác BTHT v TĐC (Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban đạo GPMB Th nh phè, Së T i chÝnh- VËt gi¸, Së T i Nguyên Môi trờng v Nh đất ), quan nghiên cứu v cán cấp huyện, cấp x ; doanh nghiệp v tổ chức đo n thể khác có liên quan Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 66 5.2.4 Víi UBND quËn Ho ng Mai Kịp thời báo cáo UBND Th nh phố để tháo gỡ vớng mắc phát sinh công tác BTHT v TĐC địa b n Quận Dự án cụ thể địa phơng; bất cập sách cũ v Thờng xuyên bám sát sở, kịp thời đạo UBND Phờng thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp h nh nghĩa vụ Nh nớc, Th nh phố Giải kịp thời, triệt để v quy định tất kiến nghị nhân dân xung quanh vấn đề giá đất bồi thờng v sách liên quan đến BTHT v TĐC Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 67 Tµi LiƯu tham khảo Ban đạo giải phóng mặt th nh phố (2005), văn sách bồi thờng, hỗ trợ v tái định c Nh nớc thu hồi đất địa b n Th nh phố H Nội, Nh xuất H Nội Nghiêm Xuân Đạt (2002), nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu đẩy nhanh công tác giải phóng mặt phục vụ đầu t xây dựng công trình lợi ích công cộng, tạo lập v ổn định đời sống ng−êi d©n diƯn di dêi ë H Néi Bộ T i nguyên v Môi trờng (2004) Tạp chí T i nguyên v Môi trờng số 1, 2, 3, 4, 5,6,7,8,9 Bé T i chÝnh (2004), Th«ng t− 114/2004/ TT- BTC ng y 26/11/2004 vỊ h−íng dÉn thùc Nghị định số 188/2004/NĐ- CP ng y 16/11/2004 Chính phủ phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất Lê Quý Đôn, Đ o Xuân Mùi, Cao Xuân Minh (2003), Các văn sách liên quan đến công tác Giải phóng mặt địa b n Th nh phố H Nội, NXB H Néi Héi Khoa häc kü thuËt X©y dùng ViƯt Nam - Bé X©y dùng (2002), Kû u hội thảo đền bù v Giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, H Nội Phạm Ngô Hiếu (2005), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa b n Th nh phố H Nội, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, H Nội Nguyễn Quốc Hng (2005), Tìm hiểu, đánh giá chế, sách Nh nớc thu hồi đất địa b n quËn Thanh Xu©n Th nh H Néi, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, H Nội Hiến pháp năm (1946), Nh xuất Chính trị Quốc Gia, H Nội Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 68 10 HiÕn ph¸p năm (1959), Nh xuất trị Quốc Gia, H Nội 11 Hiến pháp năm (1980), Nh xuất trị Quốc Gia, H Nội 12 Hiến pháp năm (1992), Nh xuất trị Quốc Gia, H Nội 13 Lệ Huyền (2003), Giải phóng mặt H Nội nhiều bất cập, Báo Công an nhân dân, số 1612, ng y 5/5/2003 14 Vũ Thị Hơng Lan (2003), Tìm hiểu việc thực giá đền bù đất v t i sản đất số dự án địa b n th nh phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, H Nội 15 Luật Cải cách ruộng đất năm (1953), VietNam.gov.vn 16 Luật Đất đai (1988), Nh xuất Bản đồ 17 Luật Đất đai (1993), Nh xuất Bản đồ 18 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998), Nh xuất Bản đồ 19 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (2001), Nh xuất Bản đồ 20 Luật Đất đai (2003), Nh xuất Bản đồ 21 Luật Khiếu nại, tố cáo (1999), Nh xuất trị Quốc Gia 22 Phạm Đức Phong (2001), Đề t i Cơ sở khoa học v giải pháp thúc đẩy hình th nh v phát triển thị trờng bất động sản Việt Nam, Cục Quản lý công sản Bộ T i 23 Tổng cục Địa (2003) Tạp chí Địa số 7, 8, 24 Nh xuất Thống kê, Niên giám thống kê (1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003) H Néi 25 Thđ t−íng ChÝnh phđ (1994), Nghị định số 90/1994/ NĐ- CP việc đền bù thiệt hại Nh nớc thu hồi đất để sử dụng v o mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 69 26 Thđ t−íng ChÝnh phủ (1996), Quyết định số 302/TTg (13/05/1996) quy định việc điều chỉnh hệ số K khung giá đất ban h nh theo Nghị định số 87/CP (17/08/1994) Chính phủ; Công văn số 4448/TC QLCS Cục Quản lý công sản việc hớng dẫn xử lý số vớng mắc giải phóng mặt 27 Thủ tớng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ng y 24/4/1998 quy định việc bồi thờng thiệt hại Nh n−íc thu håi ®Êt sư dơng v o mơc đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 28 Thủ tớng Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/ NĐ- CP ng y 16/11/2004 Chính phủ phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất 29 Thủ tớng Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/ NĐ- CP ng y 03/12/2004 Chính phủ bồi thờng, hỗ trợ, tái định c Nh n−íc thu håi ®Êt 30 Thđ t−íng ChÝnh phủ (2006), Nghị định số 17/2006/ NĐ- CP ng y 27/01/2006 cđa ChÝnh phđ vỊ sưa ®ỉi, bỉ sung mét số điều Nghị định hớng dẫn thi h nh Luật Đất đai v Nghị định số 187/2004/NĐ-CP viƯc chun c«ng ty Nh n−íc th nh c«ng ty cổ phần 31 Thủ tớng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ng y 25/5/2007 Chính phủ quy định bỉ sung vỊ viƯc cÊp GCN qun sư dơng ®Êt, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thờng hỗ trợ, tái định c Nh nớc thu hồi đất v giải khiếu nại đất đai 32 ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nớc, Thêi b¸o T i chÝnh ViƯt Nam sè 131 (872), ng y 01/11/2002 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 70 33 Hồ Thị Lam Tr , Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định giá đất, NXB Nông nghiệp I, H Nội 34 Nguyễn Văn Xa (2003), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhợng, http://google.com/giá đền bù đất, 11 tháng năm 2003 35 - Trang Web: http://vnexpress.net 36 - Trang Web: http://vnnet.com 37 - Trang Web: http://www.monre.gov.vn cđa bé t i nguyªn v m«i tr−êng 38 - Trang Web: http://www.muaban.net Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 71 Phô lôc MÉu phiÕu ®iỊu tra Dù ¸n Hä v tªn chđ Địa néi dung §Êt Vị trí: .Đoạn đờng Giá đất đợc bồi thờng theo qui định ./m2 Giá đất thị trờng thời điểm /m2 Theo Ông(b ) giá đất bồi thờng đ phù hợp cha? Phù hợp Cha phù hợp Đất nông nghiệp Loại đất: Hạng đất Giá đất đợc bồi thờng theo qui định ./m2 Giá đất thị trờng thời điểm /m2 Theo Ông(b ) giá đất bồi thờng đ phù hợp cha? Phù hợp Cha phù hợp Thu nhập bình quân 1năm/s o(360m2): ý kiÕn kh¸c nÕu cã: H Néi ng y .tháng .năm 200 Ngời đợc vấn Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c nông nghi p 72 ... Chủ trơng xây dựng giá đất bồi thờng - Các sách công tác bồi thờng 3.1.3 Tìm hiểu, đánh giá công tác xác định giá đất bồi thờng số dự án địa b n quËn Ho ng Mai, Th nh H Néi Dự án xây dựng hạ tầng... 4.3.3 Dự án xây dựng cầu Thanh Trì v đoạn tuyÕn Nam v nh ®ai Th nh H Nội 4.3.4 Dự án đầu t xây dựng nh máy đóng tầu Sông Hồng 4.4 42 45 Đánh giá thực trạng việc thực giá đất bồi thờng số dự án địa. .. cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Giá đất tính bồi thờng 2.2 Xác định giá đất tính bồi thờng đất số nớc 17 2.3 Một số vấn đề bồi thờng, hỗ trợ v tái định c nớc ta 22 2.4 Khái quát giá đất bồi