4. kết quả nghiên cứu
4.2.Tình hình chung về công tác quản lý đất đai và công tác bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn quận
bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn quận Hoàng Mai
4.2.1. Sơ l−ợc tình hình quản lý đất đai của UBND quận Hoàng Mai
Từ năm 1995, sau khi ngành Địa chính ra đời, đ1 từng b−ớc đ−a công tác quản lí đất đai vào nề nếp. Thực hiện Luật Đất đai và qui định của Tổng cục Địa chính, ngành Địa chính Hà Nội định kì hàng năm lấy thời điểm 01/10 để tiến hành khoá sổ đăng ký biến động đất đai và thực hiện thống kê đất đai, chỉnh lý biến động đất.
Thực hiện các qui định của Chính phủ và của Thành phố , quận Hoàng Mai đ1 chỉ đạo, triển khai dần từng việc. Đến nay, chính quyền từ quận đến các ph−ờng đ1 nắm đ−ợc thực trạng từng loại quĩ đất trên địa bàn, thiết lập đ−ợc các hồ sơ ban đầu về thực trạng nhà đất đ−a vào quản lí.
Tuy mới thành lập Quận đ1 có số liệu quản lí đ−ợc mọi quĩ đất của các loại đối t−ợng đang sử dụng trên địa bàn, làm cơ sở thu đúng, thu đủ các khoản thuế và nghĩa vụ của ng−ời sử dụng đất. Đây là nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà n−ớc. Việc ng−ời sử dụng đất phải nộp các khoản nghĩa vụ đối với Nhà n−ớc là động lực cho phát triển sản xuất, yêu cầu phải sử dụng tiết kiện đất. Những đất d− thừa, Nhà n−ớc bố trí cho đơn vị khác để mở mang sản xuất.
Việc nhân dân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn cứ pháp lí để Thực hiện các quyền của ng−ời sử dụng đất. Tiềm năng phát triển sản xuất trong nhân dân đang lớn. Ng−ời dân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở thì việc thế chấp đi vay vốn là quyền năng cơ bản của ng−ời sử dụng đất.
Kết qủa kiểm kê đất đai năm 2005 và kê khai nhà ở, đất ở của nhân dân , tình trạng trong lấn chiếm đất công đ1 đ−ợc chặn đứng. Việc tranh chấp đất đai trong nhân dân đ1 giảm rõ rệt. Các cơ quan, xí nghiệp đ−ợc Nhà n−ớc giao đất, đ1 không tự ý phân đất, cấp đất, hoặc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, có ý thức sử dụng tiết kiệm đất, nâng cao trách nhiệm quản lí đất. Trật tự x1 hội dần dần đ−ợc ổn định, đoàn kết nhân dân , đoàn kết anh em, họ hàng, lối xóm. Pháp luật của Nhà n−ớc đ1 đi vào cuộc sống hàng ngày, mọi cá nhân, mọi gia đình, mọi tổ chức đ1 ý thức đ−ợc quyền và nghĩa vụ của ng−ời sử dụng đất: không lấn chiếm đất, không huỷ hoại đất, phải sử dụng đúng mục đích và làm nghĩa vụ với Nhà n−ớc.
Hoàng Mai đ−ợc thành lập từ 05 ph−ờng: Mai động, Tân Mai, T−ơng Mai, Giáp Bát, Hoàng Văn Thụ của quận Hai Bà Tr−ng và 09 x1: Định Công, Vĩnh H−ng, Đại Kim, Lĩnh Nam, Hoàng Liệt, Thịnh Liệt, Trần Phú, Yên Sở, Thanh Trì của huyện Thanh Trì.
Bảng 4.1: Diện tích cơ cấu sử dụng đất đai quận Hoàng Mai năm 2005 STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu
(%)
Tổng diện tích tự nhiên 3981,67 100
1 Đất nông nghiệp NNP 1379,69 34,65
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2495,92 62,69
3 Đất ch−a sử dụng CSD 106,06 02,66
(Nguồn: số liệu thống kê đất đai năm 2005 quận Hoàng Mai)
4.2.2. Chủ tr−ơng xây dựng giá đất trong bồi th−ờng
Trên con đ−ờng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n−ớc nh− hiện nay, công tác BTHT và TĐC đ1 và đang đ−ợc các cấp, các ngành hết sức quan tâm.
Đây là một vấn đề rất phức tạp và nhạy cảm, mang nhiều yếu tố x1 hội, đồng thời cũng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t−. Công tác này có ảnh h−ởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà n−ớc, của chủ đầu t−, ảnh h−ởng đến đời sống vật chất, tinh thần của ng−ời bị thu hồi đất góp phần thu hút vốn cho đầu t− và phát triển.
4.2.3. Các chính sách đối với công tác bồi th−ờng
+ Luật Đất đai và Luật Xây dựng năm 2003
+ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ra ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi th−ờng, hỗ trợ, tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
+ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ra ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
+ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ra ngày 16/11/2004 của Chính phủ về Ph−ơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
+ Thông t− 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ tài chính h−ớng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ra ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
+ Thông t− 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ tài chính h−ớng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ra ngày 16/11/2004 của Chính phủ về Ph−ơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Căn cứ Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc: Ban hành ”Quy định về bồi th−ờng, hỗ trợ, tái định c−, thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ra ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội”.
+ Quyết định số 199/2004/QĐ-UB ngày 24/12/2004 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ra ngày 16/11/2004 của Chính phủ về Ph−ơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.