2. Xây dựng cầu Thanh Trì và đoạn tuyến Nam vành đai 3 Thành phố Hà Nội.
4.5.Đánh giá chung về giá đất dùng bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất tại một số dự án
thu hồi đất tại một số dự án
4.5.1. Đánh giá mức độ phù hợp của giá đất bồi th−ờng
Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng các nguồn thu từ các dự án đem lại trên địa bàn quận nói riêng và trên địa bàn Thành phố nói chung. Nh−ng vẫn bộc lộ những yếu tố ch−a phù hợp trong việc xác định giá đất làm căn cứ bồi th−ờng. Nh− ở trên chúng ta đ1 thấy giá đất quy định của Nhà n−ớc so với giá đất đ−ợc mua, bán trên thị tr−ờng có sự chênh lệch lớn gây cản trở không nhỏ trong việc thực hiện BTHT, TĐC của các dự án.
4.5.2. Đánh giá mức độ hợp lý của giá đất bồi th−ờng qua ý kiến ng−ời dân
Bảng 4.14: Đánh giá mức độ hợp lý của giá đất bồi th−ờng qua ý kiến ng−ời dân bị thu hồi đất tại các dự án.
Số hộ hợp lý Số hộ ch−a hợp lý Loại đất Tên dự án Số hộ điều tra l−ợng Số Tỉ lệ % l−ợng Tỉ lệ % Số Đất ở Xây dựng cầu Thanh Trì và đoạn tuyến Nam vành
đai 3 Thành phố Hà Nội.
50 0 0 50 100
Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Hành chính quận Hoàng Mai
50 0 0 50 100
Xây dựng cầu Thanh Trì và đoạn tuyến Nam vành
đai 3 Thành phố Hà Nội. 50 0 0 50 100 Đất nông nghiệp Xây dựng nhà máy đóng tầu Sông Hồng 50 0 0 50 100
Mặc dù đ1 phần nào góp phần nâng cao chất l−ợng cuộc của ng−ời dân, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động và có nhiều công trình công cộng, phúc lợi đ−ợc xây dựng. Nh−ng hiệu quả ch−a cao, ch−a bù đắp đ−ợc sự thiệt thòi của ng−ời dân bị mất đất- mất t− liệu sản xuất. Phần đông ng−ời dân vẫn ch−a thực sự bắt nhịp đ−ợc với cuộc sống mới, công việc mới. Một số ng−ời tuy mất nghề, mất t− liệu sản xuất nh−ng do thói quen, không thích nghi đ−ợc với những công việc mới đòi hỏi trình độ cao và đ−ợc đào tạo bài bản. Mặt khác không phải hộ dân hay tổ chức nào cũng mất hết đất của mình tại một thời điểm hay cho một dự án nên số tiền đ−ợc nhận bồi th−ờng là không nhiều dẫn đến tình trạng muốn chuyển đổi nghề thì không đủ vốn, muốn tiếp tục canh tác thì không đủ đất.
4.6. Giải pháp
4.6.1. Quan điểm yêu cầu của việc xác định giá đất tính bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
4.6.1.1 Quan điểm của việc xác định giá đất tính bồi th−ờng hỗ trợ khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
Phù hợp với giá chuyển nh−ợng thực tế trên thị tr−ờng tại thời điểm BTHT và TĐC. Tuy nhiên phải phù hợp, hài hoà lợi ích giữa Nhà n−ớc (cộng đồng) - Chủ đầu t− - Ng−ời có đất bị thu hồi. Có nh− vậy công tác BTHT vàTĐC mới có tính thuyết phục, khả thi cao đem lại hiệu quả kinh tế, x1 hội phát triển bền vững.
Tăng năng lực quản lí giúp việc quản lí nói chung và quản lí đất đai nói riêng đ−ợc tốt hơn, tăng hệ số sử dụng đất, tăng các nguồn thu từ công tác quản lý đất đai một cách rõ rệt.
4.6.1.2. Yêu cầu
- Đối với cơ quan chuyên môn.
Đơn vị trực tiếp thực hiện công tác BTHT và TĐC phải th−ờng xuyên thu thập, cập nhật thông tin, điều tra, kiểm tra mặt bằng giá đất cho từng địa điểm, vị trí cụ thể, khả năng sinh lợi của khu vực dự kiến thu hồi theo giá thị tr−ờng.
Không giống nh− công tác quản lý Nhà n−ớc về đất đai tài chính, đây là công việc mới mẻ, cả với ng−ời nghiên cứu xây dựng chính sách cũng nh− ng−ời thừa hành công vụ. Để tăng c−ờng năng lực cho các cán bộ liên quan đến công tác này, tr−ớc hết cần nâng cao nhận thức chính sách pháp luật cùng các kiến thức liên quan đến xác định giá đất phục vụ BTHT và TĐC.Chúng tôi xin đ−a ra một số yêu cầu nhằm hoàn thiện việc xác định giá đất tính bồi th−ờng:
* Giải pháp về sửa đổi bổ sung Nghị định số 188/2004/NĐ-CP về Ph−ơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất ra ngày 16/11/2004 của Chính phủ.
a. Bổ sung nguyên tắc định giá đất nhằm tăng khả năng linh hoạt cho công tác định giá đất để tính bồi th−ờng.
b. Nên có quy định riêng cho giá đất tính bồi th−ờng.
c. áp dụng các ph−ơng pháp để định giá tính bồi th−ờng đa dạng trên cơ sở thực tiễn làm tăng thêm tính hợp lý của mỗi dự án giúp đẩy nhanh tiến độ BTHT và TĐC.
* Sửa đổi bổ sung Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất ngày 03/12/2004 của Chính phủ.
Bổ sung thêm trình tự, thủ tục BTHT và TĐC khi Tổ chức Phát triển quỹ đất thu hồi đất.
* Giải pháp về tổ chức thực hiện a) Tr−ớc mắt
Củng cố bộ máy làm công tác BTHT và TĐC của Quận, các Ph−ờng. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của UBND các ph−ờng, các Chủ đầu t−. Tổ chức tập huấn công tác BTHT và TĐC Quận khi thực hiện Luật Đất đai 2003 đối với tất cả các cán bộ làm công tác BTHT và TĐC quận và ph−ờng.
Đối với những dự án có sự chệnh lệch về giá dẫn đến chậm tiến độ của dự án phải có văn bản điều chỉnh, h−ớng dẫn lại cho phù hợp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b) Lâu dài;
- Thành lập, phát triển tổ chức t− vấn (định giá) đất.
- Tạo ra thị tr−ờng nhà, đất công khai lành mạnh ổn định và hoà nhập với khu vực.
4.6.2. Góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả xác định giá đất BTHT và TĐC tại địa ph−ơng.
Đối với UBND quận Hoàng Mai cần th−ờng xuyên bám sát cơ sở, kịp thời chỉ đạo UBND các ph−ờng áp dụng đúng chế độ, chính sách của Nhà n−ớc; thực hiện công tác BTHT và TĐC theo đúng trình tự quy định. Phản ảnh kịp thời những bất cập, ch−a hợp lý về giá đất lên cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh nhằm giảm thiểu thiệt thòi cho ng−ời bị thu hồi đất.
Các cơ quan trên địa bàn quận cần tập trung hơn nữa, phối hợp với chủ đầu t− giải quyết những v−ớng mắc, khó khăn tích cực tuyên truyền vận động nhân dân đẩy nhanh tiến độ của các dự án.
* Về chính sách hỗ trợ
- Các Chủ đầu t− đ1 có văn bản cam kết nh−ng ch−a có chính sách kịp thời hỗ trợ công ăn việc làm đối với ng−ời bị thu hồi đất, ch−a có quy trình đào tạo nghề chính quy; số l−ợng tuyển dụng LĐ còn hạn chế ch−a đáp ứng đ−ợc nguồn lao động tại địa ph−ơng.
- Đối với các Dự án thu hồi diện tích đất lớn, các Chủ đầu t− cần có chính sách hỗ trợ cho địa ph−ơng để phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là việc hỗ trợ xây dựng các công trình phúc lợi, công cộng của địa ph−ơng.
* Về phối hợp công tác
Chủ đầu t− ch−a có kinh nghiệm trong công tác tổ chức BTHT và TĐC, ch−a phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT và TĐC Quận và chính quyền cơ sở, dẫn đến việc triển khai công tác BTHT và TĐC còn lúng túng ch−a khoa học.
Các Ph−ờng còn ch−a quán triệt đ−ợc công tác BTHT và TĐC là nhiệm vụ trọng tâm nên công tác tuyên truyền, vận động đến từng đối t−ợng thu hồi đất còn hạn chế; ch−a phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu t−; ch−a báo cáo kịp thời những khó khăn v−ớng mắc với UBND Quận.
Đối với 09 x1 thuộc huyện Thanh Trì cũ, một số hộ gia đình còn ch−a nắm rõ về chính sách BTHT và TĐC, vẫn còn quan điểm lấy đất đổi đất, đất
5% không đ−ợc thu hồi. Đây là một trong những nguyên nhân khách quan dẫn đến việc triển khai công tác BTHT và TĐC của Dự án chậm tiến độ.
* Giải pháp khắc phục
a) Đối với Quận uỷ, HĐND, UBND quận Hoàng Mai:
- Th−ờng xuyên qua tâm, tháo gỡ kịp thời v−ớng mắc, khó khăn về giá đất bồi th−ờng cũng nh− chính sách BTHT và TĐC trên địa bàn Quận và báo cáo Thành phố;
- Chỉ đạo các phòng, ban, ngành chuyên môn phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT và TĐC Quận, Ban BTHT và TĐC Quận để Hội đồng BTHT vàTĐC Quận thực hiện tốt công tác BTHT và TĐC các dự án trên địa bàn Quận.
b) Đối với UBND các ph−ờng
- Cần quán triệt sâu sắc công tác BTHT và TĐC là nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu của Quận trong đó việc xác định giá là trung tâm;
- Tích cực nâng cao nghiệp vụ BTHT và TĐC của cán bộ trong đơn vị - Cử cán bộ th−ờng xuyên bám sát cơ sở, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân; Công khai các tài liêu liên quan đến công tác BTHT và TĐC trên bản tin, loa truyền thanh đến từng ng−ời dân nâng cao trách nhiệm của mình đôi với Nhà n−ớc, Thành phố.
- Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT và TĐC Quận, các Chủ đầu t− để thực hiện công tác BTHT và TĐC đúng tiến độ đ−ợc giao.
- Kịp thời báo cáo với Hội đồng BTHT và TĐC Quận về các kiến nghị của nhân dân để Hội đồng BTHT và TĐC Quận kịp thời chỉ đạo, đảm bảo cho ng−ời dân đ−ợc h−ởng đúng quyền lợi, thực hiện đúng trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với Nhà n−ớc.
c) Đối với Chủ của các dự án
BTHT và TĐC.
- Nắm chắc các quy định hiện hành của Nhà n−ớc về Luật Đất đai 2003, chính sách BTHT và TĐC và các chính sách khác có liên quan đến công tác BTHT và TĐC.
- Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng BTHT và TĐC Quận, UBND ph−ờng, kịp thời giải quyết những khó khăn, v−ớng mắc phát sinh trong công tác BTHT và TĐC.
- Cung cấp đủ hồ sơ pháp lý, chuẩn bị đủ quỹ nhà , đất TĐC (đối với các dự án phải TĐC) tr−ớc khi Hội đồng BTHT và TĐC Quận tổ chức BTHT và TĐC.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});