Luận án tiến sỹ - Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội

PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT Nền kinh tế nước ta ngày càng hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Đặc biệt khi Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác toàn diện xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) thì nông sản trong nước phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt của sản phẩm thực phẩm các nước. Do đó, việc hình thành các chuỗi giá trị trong sản xuất là rất quan trọng. Cơ cấu sản xuất đã tiếp tục được điều chỉnh theo hướng chuyển từ mục tiêu số lượng sang chất lượng và giá trị gia tăng; chuyển từ sản xuất quy mô nhỏ lẻ, phân khúc sang quy mô lớn, khép kín theo chuỗi giá trị, tạo nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa, tập trung, đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu của thị trường trong nước cũng như xuất khẩu. Cần đề ra các giải pháp hợp lý để thực hiện, đặc biệt có giải pháp tháo gỡ các khó khăn, “nút thắt” hiện nay như: cơ cấu lại ngành vẫn chưa được triển khai đồng đều ở các địa phương, đổi mới và phát triển các hình thức sản xuất chưa đáp ứng được yêu cầu, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị chưa phổ biến... Tăng mối liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp; đặc biệt thực hiện đồng bộ các giải pháp để có nền sản xuất nông nghiệp sạch nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân cũng như hướng đến những thị trường xuất khẩu khó tính, tăng giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp. Phát triển nông thôn trọng tâm là thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới (Chính phủ, 2019). Trong nông nghiệp, việc liên kết để hình thành chuỗi giá trị thường rất khó khăn. Để xây dựng được chuỗi giá trị rất cần sự tham gia của các tác nhân trong chuỗi và Nhà nước, nhà khoa học. Lâu nay nhà nước đã phát huy vai trò chủ đạo để kết nối người dân và doanh nghiệp, từ đó hình thành nên các mối liên kết dọc và ngang trong chuỗi. Bên cạnh đó các nhà khoa học cũng đã đưa ra các tiến bộ khoa học công nghệ, phương pháp tổ chức chuỗi, phân tích chuỗi và nâng cao năng lực cho các tác nhân tham gia chuỗi giá trị nhằm củng cố các mối liên kết mới được tạo ra. Hiện nay, trong thực tế ở nước ta, các chuỗi giá trị thường chỉ hình thành khi có các dự án của các đơn vị, tổ chức trong nước như Trung tâm Phát triển chăn nuôi Hà Nội hay tổ chức nước ngoài như IFAD, ADB, WB... hoặc các chương trình đầu tư phát triển trọng điểm lớn của Nhà nước.Một số vùng đã hình thành và phát triển các chuỗi giá trị xuất khẩu như: Vùng Tây 1 Nguyên có Lâm Đồng với hoa và rau an toàn; Gia Lai có hồ tiêu Chư sê; Đắk Lắc, Đắk Nông có cà phê, hồ tiêu và khoai lang Nhật; Vùng đồng bằng Sông Cửu Long có lúa và cá da trơn; Một số tỉnh có chè xuất khẩu như Thái Nguyên, Phú Thọ... bên cạnh đó một số tỉnh như: Cao Bằng, Tuyên Quang, Hà Tĩnh, Quảng Bình... thì hình thành các chuỗi giá trị theo hướng đặc sản vùng miền, tăng lợi thế so sánh và cạnh tranh. Hà Nội là một trong hai thành phố lớn nhất cả nước với số người có mặt thường xuyên là khoảng trên 10 triệu người, bởi vậy nhu cầu về thực phẩm ngày càng nhiều, đặc biệt là thực phẩm an toàn và rõ nguồn gốc xuất xứ. Tuy nhiên, do chưa liên kết sản xuất theo chuỗi nên không truy xuất được nguồn gốc sản phẩm, thực phẩm mất an toàn cũng không quy được trách nhiệm trực tiếp của người nào gây ra. Chính từ cách làm ăn đứt đoạn, tư lợi, thiếu liên kết như trên mà dẫn đến người sản xuất không quan tâm tới chất lượng sản phẩm, kể cả việc sử dụng chất cấm, nhồi tăng cân, các hình thức gian lận để thu nhặt lợi ích riêng. Phần lớn thực phẩm tiêu thụ trên thị trường Việt Nam hiện nay chưa chứng minh được cho người tiêu dùng biết đâu là thực phẩm an toàn. Phát triển chăn nuôi lợn theo chuỗi giá trị mới tạo ra sản phẩm an toàn, ổn định, đảm bảo truy xuất được nguồn gốc, chứng minh chất lượng được với người tiêu dùng, hài hòa được lợi ích từ người chăn nuôi đến người tiêu dùng cuối cùng. Để hình thành được chuỗi giá trị nông sản ngoài sự nỗ lực của khu vực tư nhân cònđòi hỏi phải có sự tham gia của khu vực công, đặc biệt là vai trò của nhà nước trong việc cung cấp các dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị. Các cơ quan nhà nước cung cấp các dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị như: cung cấp thông tin và hướng dẫn các tác nhân trong chuỗi liên kết tiếp cận chính sách hỗ trợ từ nhà nước, nghiên cứu giống mới, áp dụng tiến bộ về khoa học và kỹ thuật trong sản xuất, cung cấp dịch vụ tương tự cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận thị trường, hỗ trợ kỹ thuật hoặc nâng cao năng lực trực tiếp và gián tiếp cho nông dân, cung cấp các dịch vụ truy xuất nguồn gốc, xây dựng thương hiệu, quản lý an toàn thực phẩm trong chuỗi, giúp phân xử khi có rủi ro trong việc thực hiện hợp đồng giữa các bên,… Tất cả các dịch vụ đó đều có vai trò hình thành và thúc đẩy sự phát triển của chuỗi giá trị sản phẩm. Đã có nhiều nghiên cứu về liên kết chuỗi giá trị nông sản như các nghiên cứu của Nguyễn Thị Thúy Vinh (2014), Nguyễn Thị Dương Nga 2 (2016), Đào Thế Anh & Nguyễn Thị Hà (2016), Đỗ Thị Diệp & Nguyễn Hữu Giáp (2016), Nguyễn Văn Tú & Đỗ Kim Chung (2016), Đỗ Kim Chung (2016), Đỗ Quang Giám (2015)… Điểm chung của các nghiên cứu này tập trung vào đánh giá, phân tích cấu trúc tổ chức, các mối liên kết trong chuỗi, sự vận hành của chuỗi, thị trường sản phẩm, sự phân bổ lợi ích cho các tác nhân trong chuỗi và đề xuất các giải pháp để phát triển chuỗi giá trị. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào thảo luận sâu về cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị, đặc biệt đối với chuỗi thịt lợn. Cho đến giờ, ít tìm thấy các nghiên cứu chuyên sâu về cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi nông sản nói chung và sản phẩm thịt lợn nói riêng. Tuy vậy, có khá nhiều tác giả đã nghiên cứu về dịch vụ công nói chung. Việc tổng quan các nghiên cứu về dịch vụ công có tác dụng giúp hình thành được quan điểm, cách tiếp cận để nghiên cứu đề tài này. Dịch vụ công rất được chú trọng nghiên cứu ở các nước có kinh tế thị trường phát triển sớm, nhất là khi đứng trước thất bại của thị trường. Có thể thống kê mấy nhóm nghiên cứu sau đây liên quan trực tiếp đến đề tài: Trong những năm 80 trở lại đây, khi xuất hiện xu hướng công quản mới, nhất là xu hướng ủy quyền cho tư nhân tham gia phát triển dịch vụ công thì có nhiều nghiên cứu về vấn đề này. Đáng chú ý là các nghiên cứu của Wallis & Dollery (1998) về“Nhà nước trong một thế giới đang chuyển đổi", của Osborne & Gaebler (1997) về "Đổi mới hoạt động của Chính phủ", của Le Grand (1991) với "Lý thuyết về sự thất bại của thị trường" ("The theory of government failure"),... Các nghiên cứu này đã cho thấy những thất bại của Chính phủ khi cung ứng dịch vụ công, do sự phát triển của khoa học - công nghệ, do các căn bệnh cố hữu của nhà nước, đòi hỏi phải đổi mới quản lý của nhà nước về quản lý dịch vụ công, mà nước Anh với Chủ nghĩa công quản mới dưới thời Thủ tướng Margaret Thatcher. Gray (2002), trong nghiên cứu tựa đề “Public versus Private Provision of Public Services - Cung cấp dịch vụ công giữa khu vực tư nhân và công” đã chỉ ra rằng: khu vực công có vai trò nhất định trong cung cấp dịch vụ công cho phát triển xã hội, khu vực tư nhân có vai trò bổ trợ để thực hiện cung cấp các dịch vụ công trong nhiều lĩnh vực như hạ tầng, giáo dục và y tế. Sử dụng linh hoạt cơ chế cung cấp giữa hỗ trợ, trợ cấp và phí sử dụng dịch vụ theo cơ chế thị trường cũng là nội dung được chỉ ra trong nghiên cứu này. Ozolins (2010), trong nghiên cứu 3 "Factors that determine the provision of Public Service Interpreting: comparative perspectives on government motivation and language service implementation - Yếu tố quyết định đến cung cấp cấp dịch vụ công: bối cảnh so sánh về các gói kích thích của chính phủ và thực thi các dịch vụ" đã chỉ ra được các yếu tố tài chính, năng lực của cơ quan cung cấp dịch vụ công ảnh hưởng lớn đến phương thức cung cấp và chất lượng dịch vụ công được cung cấp. Bên cạnh đó cũng có một số công trình đề cập đến kinh nghiệm của một số nước về quá trình ủy quyền cho tư nhân tham gia cung ứng các dịch vụ công như "Các công ty tư nhân và nguồn nước công: Nhận diện mục tiêu về môi trường và xã hội các nước đang phát triển" ("Private Firms and Public Water: Realising Social and Environmental Objectives in Developing Countries") của Nick & Libby (2001) và "Mở rộng khu vực tư trong ngành nước ở Thượng Hải" ("Expansion of the Private Sector in the Shanghai Water Sector") của Lee (2003). Các nghiên cứu trên cho thấy sự phong phú của cách tiếp cận về quản lý phát triển dịch vụ công gắn với quan điểm của từng thể chế cầm quyền, với mô hình “tân tự do”, “tân cổ điển” hoặc “dân chủ xã hội”, mà ở đó hàm chứa không ít mâu thuẫn chưa được giải quyết. ỞViệt Nam, các nhóm nghiên cứu với trợ giúp của Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc, Ngân hàng Thế giới và Diễn đàn kinh tế - tài chính Việt - Pháp đã nghiên cứu về cung cấp dịch vụ công nói chung. Diễn đàn kinh tế - tài chính Việt -Pháp (2000), đã chỉ ra tính phức tạp của bức tranh xã hội hóa dịch vụ công ở Việt Nam mà nguồn gốc của nó do thiếu nhận thức rõ ràng. Các nhóm nghiên cứu nêu trên đã cung cấp một số khái niệm, cách tiếp cận, kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và phát triển dịch vụ công - vấn đề còn khá mới mẻ đối với một đất nước kinh tế thị trường phát triển chưa thành thục, xã hội dân sự chưa định hình, nhà nước đang trong quá trình cấu trúc lại chức năng. Cải cách khu vực công đã trở thành chủ đề nghiên cứu được quan tâm trong thời gian gần đây của cả giới học thuật và những người hoạch định chính sách. Trước hết là những nghiên cứu tiếp cận từ góc độ chức năng xã hội của nhà nước, được phản ánh trong nghiên cứu của Ngô Ngọc Thắng (2007) với chủ đề "Sự biến đổi chức năng xã hội của nhà nước trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", của Lê Thị Thủy (2007) về "Chức năng xã hội của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước 4 ta hiện nay". Một hướng khác như Lê Hồng Sơn (2007) với đề tài "Cơ sở lý luận của việc xác định giới hạn trách nhiệm của nhà nước trong quản lý xã hội" lại tiếp cận theo yêu cầu đổi mới quản lý dịch vụ công từ các hạn chế của nhà nước. Chiếm số lượng nhiều nhất là các nghiên cứu về cải cách hành chính, cải cách khu vực sự nghiệp công, với các công trình của Lê Chi Mai (2003) về đề tài "Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam", của Đinh Văn Ân & Hoàng Thu Hoà (2006) về "Đổi mới cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam". Các nghiên cứu này đã chỉ ra hàng loạt vấn đề trong cung ứng dịch vụ xã hội ở Việt Nam, trong đó đáng chú ý là chậm tách hoạt động sự nghiệp công ra khỏi hoạt động hành chính công. Nghiên cứu của Đinh Văn Ân & Hoàng Thu Hòa (2006) tuy có đề cập dưới góc độ kinh tế dịch vụ nhưng cũng chỉ chỉ ra những quy luật của thị trường trong thời kỳ hội nhập chi phối đến mọi lĩnh vực dịch vụ, dù đó là dịch vụ kinh doanh hay dịch vụ công ích, đòi hỏi cần được tính toán trong phát triển khu vực dịch vụ. Các nghiên cứu của Vũ Huy Từ (1998) về "Quản lý khu vực công", Nguyễn Ngọc Hiến (2002) về "Vai trò của nhà nước trong cung ứng dịch vụ công - Nhận thức, thực trạng và giải pháp" đã tổng kết và đánh giá thực trạng cung cấp các dịch vụ công nói chung ở các lĩnh vực khác nhau, đã chỉ ra sự cần thiết phải cải cách, đổi mới căn bản khu vực dịch vụ công, gồm cả phương thức cung ứng dịch vụ, cơ chế tài chính và thể chế. Các tác giả Lê Xuân Bá & cs. (2005) trong nghiên cứu "Thực trạng và giải pháp đổi mới cơ chế quản lý dịch vụ công ích" đã phân tích cơ chế quản lý dịch vụ công hiện hành với những bất cập của nó trước cơ chế thị trường và khuyến nghị giảm bớt sự can thiệp trực tiếp của nhà nước, sử dụng hợp lý quan hệ thị trường. Các nghiên cứu này cũng lưu ý rằng, giảm bớt sự can thiệp trực tiếp của nhà nước trong cung ứng dịch vụ công nhưng vai trò của nhà nước không giảm sút, mà đó thực chất chỉ là đổi mới phương thức cung ứng dịch vụ để tạo ra hiệu quả và chất lượng quản lý cao hơn. Các nghiên cứu trên đã giải quyết được một số chiều cạnh của đổi mới quản lý dịch vụ công, nhưng do giới hạn về mặt thời điểm nghiên cứu, mục tiêu của từng đề tài, chuyên khảo, nên còn không ít vấn đề giải quyết chưa thấu đáo. Một số nghiên cứu dịch vụ công ở một số tỉnh cũng được tiến hành như: Nguyễn Thị Hiên (2006) về Sự tiếp cận của đồng bào dân tộc thiểu số với dịch vụ công ở Việt Nam đã đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ công, tình hình tiếp 5 cận và sử dụng một số dịch vụ công, đề xuất được một số giải pháp cải thiện dịch vụ công ở một số tỉnh. Các nghiên cứu về phát triển chuỗi giá trị nông sản được nhiều tác giả quan tâm và thực hiện. Các nghiên cứu liên quan đến liên kết để tạo ra chuỗi bao gồm: Hoàng Đình Minh (2016) với nghiên cứu Xây dựng mô hình liên kết, hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ nông sản nhằm phát triển chuỗi giá trị bền vững tại Việt Nam; Thái Thị Nhung & Trần Mạnh Hải (2016) với nghiên cứu Liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm trong nghề trồng dâu nuôi tằm của hộ nông dân xã Thiệu Đô, Thiệu Hóa, Thanh Hóa. Các tác giả này đã chỉ ra được sự cần thiết và những điểm yếu của mô hình liên kết, hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ nông sản nhằm phát triển chuỗi nói chung. Nghiên cứu Đỗ Thị Diệp & cs. (2016) về Phát triển chuỗi giá trị lúa gạo trong bối cảnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam; Nguyễn Thị Minh Hiền & cs. (2016) về Nâng cao năng lực cạnh tranh của chuỗi giá trị nhãn Hưng Yên; Nguyễn Thị Dương Nga & cs. (2016) về Phân tích chuỗi giá trị thịt lợn tỉnh Hưng Yên; Vũ Thu Hương (2015) về Chuỗi cung ứng cây giống keo lai dâm hom vùng Đông Nam Bộ; Nguyễn Văn Tú & Đỗ Kim Chung (2016) về Chuỗi giá trị mận tại Mộc Châu: Thực trạng và định hướng phát triển; Đỗ Kim Chung & cs. (2016) về Chuỗi giá trị nông sản ở vùng Tây Bắc: Thực trạng và định hướng phát triển; Đào Thế Anh & Nguyễn Thị Hà (2016) về Phát triển chuỗi giá trị an toàn thực phẩm phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp: Trường hợp rau Đà Lạt và thịt lợn ở Đồng Nai, đều tập trung vào đánh giá hiện trạng phát triển chuỗi cung ứng, sự liên kết giữa các tác nhân, sự phân bố lợi ích giữa các tác nhân trong chuỗi. Đặc biệt nghiên cứu của Đỗ Kim Chung & cs. (2016) cũng đã chỉ ra một số điểm có liên quan đến dịch vụ công cho phát triển chuỗi như quy hoạch nông nghiệp, xây dựng thương hiệu tập thể, đổi mới dịch vụ nghiên cứu và khuyến nông. Tuy vậy, cho đến giờ chưa có nghiên cứu nào về lồng ghép hai chủ đề chung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị nông sản nói chung và sản phẩm thịt lợn nói riêng được tiến hành.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TẠ VĂN TƯỜNG NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TẠ VĂN TƯỜNG NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 9.62.01.15 Người hướng dẫn Khoa học: GS TS ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận án Tạ Văn Tường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài “Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội”, nhận giúp đỡ từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Sự hướng dẫn, giúp đỡ to lớn tận tình nhà khoa học, giáo viên củaHọc viện Nông nghiệp Việt Nam, ủng hộ, giúp đỡ, động viên cán bộ Trung tâm Phát triển Chăn nuôi Hà Nội, đơn vị ngành nông nghiệp, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội Sự hợp tác nhiệt tình, trực tiếp 150 hợ nông dân, trang trại chăn nuôi lợn, 30 doanh nghiệp tham gia vào trình cung cấp đầu vào, 60 sở giết mổ, chế biến, 30 sở phân phối tiêu thụ sản phẩm thịt lợn, 150 người tiêu dùng giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung, người trực tiếp hướng dẫn khoa học ln tận tình nhắc bảo, hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức giúp đỡ cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Bợ mơn Kinh tế nơng nghiệp sách, thầy bợ mơn cịn cơng tác cũng nghỉ hưu, cán bộ làm việc tại bộ mơn giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy cô, cán bộ làm việc tại Khoa giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý đào tạo, Ban Giám đốc Học viện nông nghiệp Việt Nam, thầy cô cán bợ cơng tác tại học viện tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Phát triển chăn nuôi Hà Nội, nơi co phần lớn thời gian làm việc c̣c đời cơng tác mình, hình thành tư học tập cũng làm việc, đoàn kết gắn bo, tình đồng nghiệp giúp tơi vượt qua kho khăn để theo đuổi mục tiêu học tập, nghiên cứu hồn thiện thân Tơi xin chân thành cảm ơn hộ nông dân chăn nuôi, chủ trang trại, doanh nghiệp tin tưởng, cung cấp cho những thông tin, chia sẻ thảo luận với giành nhiều thời gian cho để thực nghiên cứu ii Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động tại Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội Sở, Ban ngành, quan, đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, đợng viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Tạ Văn Tường iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng .ix Danh mục đồ thị xi Danh mục hộp sơ đồ xiii Trích yếu luận án xiv Thesis abstract xvi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu .8 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi không gian .8 1.3.3 Phạm vi thời gian 1.3.4 Phạm vi nội dung 1.4 Đong gop luận án 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 10 Phần Cơ sở lý luận và thực tiễn cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1 Cơ sở lý luận cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1.1 Khái niệm, chất yêu cầu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1.2 Vai trị cung cấp dịch vụ cơng cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 22 2.1.3 Đặc điểm việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 24 iv 2.1.4 Nội dung nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn .27 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 32 2.2 Cơ sở thực tiễn cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 34 2.2.1 Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ công ở một số nước 34 2.2.2 Kinh nghiệm ở một số địa phương ở Việt Nam 40 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội 45 Phần Phương pháp nghiên cứu 47 3.1 Phương pháp tiếp cận 47 3.1.1 Tiếp cận theo chuỗi giá trị 47 3.1.2 Tiếp cận theo khu vực kinh tế khu vực công khu vực tư nhân 48 3.1.3 Tiếp cận cung cấp dịch vụ theo định hướng thị trường .49 3.1.4 Tiếp cận theo loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ công 49 3.2 Khung phân tích 50 3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 3.3.1 Đặc điểm chăn nuôi tiêu thụ thịt lợn tại Hà Nội 51 3.3.2 Chọn điểm nghiên cứu .53 3.4 Phương pháp thu thập số liệu 56 3.4.1 Thu thập số liệu công bố .56 3.4.2 Thu thập số liệu 56 3.5 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .61 3.5.1 Phương pháp thống kê mô tả .61 3.5.2 Phương pháp cho điểm xếp hạng ưu tiên 61 3.5.3 Công cụ xử lý số liệu 62 3.6 Chỉ tiêu phân tích .62 3.6.1 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng chuỗi cung cấp dịch vụ công cho chuỗi 62 3.6.2 Chỉ tiêu đánh giá tiếp cận cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn 62 3.6.3 Chỉ tiêu đánh giá kết cung cấp dịch vụ công 63 v 3.6.4 Chỉ tiêu đánh giá mức đợ hài lịng tác nhân tiếp nhận dịch vụ công 63 3.6.5 Chỉ tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công 63 Phần Thực trạng và giải pháp 64 4.1 Thực trạng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội .64 4.1.1 Thực trạng chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 64 4.1.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn quan quản lý Nhà nước .75 4.1.3 Thực trạng cung cấp dịch vụ công đơn vị nghiệp 91 4.1.4 Thực trạng cung cấp dịch vụ tổ chức tư nhân .99 4.1.5 Sự hài lòng tác nhân tới dịch vụ công cung cấp 105 4.1.6 Ảnh hưởng yếu tố đến cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 111 4.1.7 Đánh giá chung cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội 121 4.2 Quan điểm Giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội 125 4.2.1 Quan điểm đổi cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 125 4.2.2 Giải pháp cải thiện nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 127 Phần Kết luận 146 Danh mục cơng trình khoa học cơng bố co liên quan đến luận án 148 Tài liệu tham khảo .149 Phụ lục 153 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CDF Quỹ phát triển xã (Commune Development Fund) CPTPP Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến bợ xun Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) DVC Dịch vụ công DVCNT Dịch vụ công nông thôn ĐVSN Đơn vị nghiệp FFS Tập huấn tại trường GMP Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt HACCP Hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn HDND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế (International Fund for Agricultural Development) ISO International Organization for Standardization (Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hoa) MbO Quản lý theo mục tiêu (Management by Objective) NCS Nghiên cứu sinh NXB Nhà xuất ODA Official Development Assistance (Viện trợ Phát triển thức) PPC Quảng cáo trực tuyến (Pay Per Click) PPP Mơ hình đối tác cơng – tư (Public Private Partnership) PSARD Dự án "Chương trình cải thiện cung cấp dịch vụ công nông nghiệp Phát triển nông thôn" QLNN Quản lý nhà nước SDC Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sỹ vii TQM Quản lý chất lượng tồn diện (Total Quality Management) THT Tở hợp tác UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSTY Vệ sinh thú y WB Ngân hàng giới (World Bank) WTO Thương mại giới (World Trade Organization) viii 2.2 Ông/bà co gặp kho khăn việc tiếp cận dịch vụ cơng nêu ở không? Co[] Không [ ] 2.3 Nếu co những kho khăn gì? Phần 3: Kết nhận DVC Cưa hàng ông/bà cấp phép, chứng nhận, tư vấn, tập huấn, tư vấn (Liệt kê DVC ĐV cấp) Mức phí mà Năm tiếp Cơ quan/Đơn vị sở phải trả Dịch vụ công cửa hàng nhận/thực cung cấp/thực (Nếu miễn phí ơng/bà nhận dịch vụ công dịch vụ công ghi 0) (ĐVT: 1000đ) Phần 4: Yếu tố ảnh hưởng 4.1 Năng lực tiếp nhận DVC 4.1.1 Xin ông/bà cho biết mức độ đáp ứng điều kiện kinh doanh chủ sở/cửa hàng Điều kiện theo quy định Đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận điều kiện vệ sinh thú y Giấy chứng nhận điều kiện VSATTP Xác nhận công bố phù hợp tiêu chuẩn ATTP Giấy xác nhận kiến thức ATTP Khám sức khỏe định kỳ Chứng nhận an tồn cháy nở Địa điểm kinh doanh hợp tiêu ch̉n (khơng gian, diện tích, …) VSATTP (khơng bán/để chung sản phẩm khác với nhau) 4.1.2 Xin ông/bà cho biết trình độ học vấn chủ cửa hàng là: - Chưa học [] 211 Đã có Còn thiếu (X) (X) - Học hết tiểu học [] - Học hết trung học sở [] - Học hết trung học phổ thông [] 4.2 Năng lực tổ chức liên kết theo chuỗi 4.2.1 Xin cho biết sở/cửa hàng ông/bà co tham gia tổ/nhom hay chuỗi liên kết không? Co[ ] Không [] 4.2.2 Nếu co tham gia tại khâu nào? (1) Liên kết với người chăn nuôi [] − Hướng dẫn quy trình chăn ni đảm bảo truy xuất nguồn gốc [] − Cung cấp đầu vào cho người chăn nuôi [] − Kiểm sốt chất lượng tại khâu chăn ni [] − Hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với người chăn nuôi [] (2) Liên kết với người giết mổ và chế biến [] − Hướng dẫn quy trình giết mổ chế biến đảm bảo truy xuất nguồn gốc [] − Thuê khâu giết mổ, chế biến gia công [] − Kiểm sốt chất lượng tại khâu giết mở, chế biến [] − Hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với người giết mổ, chế biến [] (3) Liên kết với đối tượng tiêu thụ [] − Hợp đồng tiêu thụ với nhom tiêu dùng tập thể [] − Hội nghị khách hàng với hội/CLB/nhom người tiêu dùng [] 4.3 Cơ chế sách liên quan đến phát triển ch̃i 4.3.1 Xin cho biết chế sách liên quan đến dịch vụ co bất cập bất cập những điểm nào? Bất cập (Nếu có đánh dấu X) Loại Dịch vụ Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Cấp giấy chứng nhận điều kiện vệ sinh thú y Cấp giấy chứng nhận điều kiện VSATTP Chứng nhận ch̃i sản phẩm an tồn Xác nhận công bố phù hợp tiêu chuẩn ATTP cho sản phẩm thịt lợn Xử lý môi trường (chung) 212 Những điểm bất cập Cho thuê mặt kinh doanh Điện phục vụ kinh doanh Nước phục vụ kinh doanh An ninh bảo vệ Xác nhận nguồn gốc sản phẩm Các hoạt động tư vấn kỹ thuật, quản lý chất lượng, tiêu thụ, liên kết ch̃i… 4.3.2 Những sách liên quan đến tiêu thụ Phát triển ch̃i giá trị sản phẩm thịt lợn theo ơng bà cịn thiếu? -Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 213 PHỤ LỤC 9: PHIẾU XIN Ý KIẾN NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Ngày vấn:………………………………………………………………………… Người vấn:………………………………………, Tuổi ………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Địa chỉ: - Phường/Xã: …………………… , Quận/Huyện: ………………………… , TP Hà Nội Nghề nghiệp nay: ………………………………………………………………… Phần 1: Nhu cầu tiếp nhận dịch vụ cơng Ơng/bà co biết đến dịch vụ công để hỗ trợ người tiêu dùng việc tiêu dùng sản phẩm thịt lợn không? Co[ ] Tiếp câu 1.2 Không [ ] Chuyển phần 1.2Nếu co, đo dịch vụ gì? Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng [] Chứng nhận nguồn gốc sản phẩm [] Chứng nhận chất lượng sản phẩm [] Xác thực thông tin sản phẩm [] Mời tham gia đoàn tham quan thực tế sản xuất [] Tuyên truyền quảng bá giới thiệu sản phẩm [] Dịch vụ khác………………………………………………………………… 1.3 Ơng/bà biết dịch vụ cơng thông qua nguồn nào? Qua tuyên truyền [] Tự tìm hiểu [] Cơ quan chức đến tư vấn trực tiếp [] Lý khác:………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… 1.4 Ông/bà mong muốn cung cấp những loại dịch vụ công gì? Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng [ ] Chứng nhận nguồn gốc sản phẩm [ ] Chứng nhận chất lượng sản phẩm [ ] Xác thực thông tin sản phẩm [ ] Mời tham gia đoàn tham quan thực tế sản xuất [ ] Tuyên truyền quảng bá giới thiệu sản phẩm [ ] Các hoạt động tư vấn chất lượng, tiêu dùng, chuỗi giá trị sản phẩm thịt [ ] lợn… Dịch vụ khác:…………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 214 Phần 2: Tình hình tiếp nhận dịch vụ cơng 2.1 Ông bà nhận những loại DVC nào? Mức phí sao? Với những DV thu phí, Ơng/bà đánh mức phí? Cho biết mức đợ hài lịng ơng bà DV mà ông bà nhận được? (Xin đánh dấu X vào thích hợp) Mức đánh giá (tích X) Loại dịch vụ (Cơ quan/Đơn vị cung cấp DVC cho ông/bà) 215 Sự đảm bảo chất lượng ATTP (……………………………… ) Chứng nhận nguồn gốc sản phẩm (……………………………… ) Chứng nhận chất lượng sản phẩm (……………………………… ) Xử lý quan/đơn vị co vi phạm (……………………………… ) Tham gia đoàn tham quan thực tế sản xuất (……………………………… ) Tuyên truyền VSATTP (……………………………… ) Các hoạt động tư vấn chất lượng, tiêu dùng, chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn… (……………………………… ) DV khác…………… Quá Thấp thấp Vừa phải Cao Quá cao Mức đánh giá (Từ 1-5 theo mức độ hài lòng) (Rất (rất không hài hài lịng) lịng) 2.2 Ơng/bà co gặp kho khăn việc tiếp cận dịch vụ cơng nêu ở trên? (Tích X vào thích hợp) Co[] Khơng [ ] 2.3 Nếu co những kho khăn gì? -Phần 3: Yếu tố ảnh hưởng 3.1 Năng lực tiếp nhận dịch vụ công 3.1.1 Xin cho biết độ tuổi ông/bà: Dưới 35 [ ] Từ 35 – 50 [ ] Trên 50 [ ] 3.1.2 Xin cho biết thoi quen tiêu dùng sản phẩm thịt lợn chủ yếu gia đình ơng/bà: Mua tại chợ truyền thống [ ] Mua tại siêu thị [ ] Mua tại CH tiện ích [ ] Mua online [ ] Khác [ ] (Ghi rõ) …………………………………………………………… 3.1.3 Xin cho biết thoi quen lựa chọn loại sản phẩm thịt lợn ông/bà: Thịt nong [ ]; Thịt mát [ ]; Thịt cấp đông [ ]; Thịt qua chế biến sâu [ ] 3.1.4 Mức tiêu dùng Số nhân khẩu gia đình ơng/bà là: ……… người Mức tiêu dùng thịt lợn trung bình gia đình tháng: ………………….kg/tháng [][ ][] [] 3.2 Xin cho ý kiến ông/bà bất cập chế sách liên quan đến phát triển chuỗi đảm bảo ATTP cho sản phẩm thịt lợn − Truyền thông chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn hạn chế − Thiếu dẫn cụ thể cho người tiêu dùng sản phẩm an toàn − Thiếu thông tin sở vi phạm ATTP − Bất cập khác Giải thích rõ bất cập lựa chọn: - Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 216 PHỤ LỤC 10: MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRONG HỘI THẢO KHOA HỌC DO NGHIÊN CỨU SINH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ảnh 10.1 Phần trình bày đại diện quan quản lý nhà nước Hội thảo Thực trạng và giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn ở thành phố Hà Nội tổ chức ngày 19 tháng năm 2018 217 Ảnh 10.2 Phần trình bày đại diện đơn vị nghiệp Hội thảo Thực trạng và giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn ở thành phố Hà Nội tổ chức ngày 19 tháng năm 2018 Ảnh 10.3 Phần trình bày kết nghiên cứu và thảo luận nghiên cứu sinh Hội thảo Thực trạng và giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn ở thành phố Hà Nội tổ chức ngày 19 tháng năm 2018 218 Ảnh 10.4 Hội thảo Thực trạng và giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn ở thành phố Hà Nội tổ chức ngày 19 tháng năm 2018 Ảnh 10.5 Hoạt động thảo luận Hội thảo Thực trạng và giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn ở thành phố Hà Nội tổ chức ngày 19 tháng năm 2018 219 PHỤ LỤC 11: NHỮNG DỊCH VỤ CÔNG ĐỀ XUẤT LOẠI BỎ, BỔ SUNG Khâu Tên dịch vụ công 2 Cung cấp - Nhóm A: đầu vào Cấp GCN sở đủ điều kiện kinh doanh thức ăn chăn nuôi Cấp chứng hành nghề thú y Cấp GCN đủ điều kiện buôn bán thuốc thú y Cấp giấy chứng nhận lưu hành tự thức ăn chăn nuôi, giống, vật tư… Chứng nhận hồ sơ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm vật tư đầu vào Chứng nhận quy trình sản xuất áp dụng Chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, sản xuất - kinh doanh thức ăn chăn nuôi vật tư đầu vào - Nhóm B: Thanh tra, kiểm tra, giám sát Phân tích kiểm nghiệm mẫu sản phẩm vật tư đầu vào 10 Tiếp nhận công bố tiêu chuẩn nhà sản xuất 11 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm, công bô kết hậu kiểm 12 Quản lý giống cho đàn nái cấp giấy chứng nhận DVC đề xuất Cơ quan cung cấp DVC Bỏ x x x x x x x x x x x x x x x Cơ quan cung cấp đề xuất Bổ sung/giữ QLNN ĐVSN/TN QLNN nguyên x x x x x x x ĐVSN/ TN x x x x x x x x x x x x Khâu Tên dịch vụ công quản lý giống - Nhóm C: 13 Tư vấn áp dụng quy trình sản xuất 14 Tư vấn xây dựng hồ sơ điều kiện sản xuất- kinh doanhhành nghề 15 Tư vấn xây dựng hồ sơ tự công bố tiêu chuẩn nhà sản xuất sản phẩm vật tư đầu vào 221 Chăn nuôi DVC đề xuất Bỏ x Cơ quan cung cấp Cơ quan cung cấp đề xuất Bổ sung/giữ QLNN ĐVSN/TN QLNN nguyên x x x ĐVSN/ TN x x x x x - Nhóm A: Cấp giấy chứng nhận sở an toàn dịch bệnh động vật Cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh thú y Chứng nhận quy trình sản xuất áp dụng - Nhóm B: Kiểm dịch, kiểm sốt giết mở Thanh tra, kiểm tra, giám sát Phân tích kiểm nghiệm mẫu sản phẩm - Nhóm C: Tư vấn kỹ thuật, quản lý chất lượng, nâng cao suất Tư vấn áp dụng quy trình sản xuất Giết mở, chế biến DVC x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x - Nhóm A: Cấp GCN sở đủ điều kiện VSATTP x x x x x x x x x x x x x x Khâu Tên dịch vụ công 222 Cấp GCN sở đủ điều kiện vệ sinh thú y Cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP Chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng SP tự cơng bố Chứng nhận quy trình sản xuất áp dụng Chứng nhận điều kiện sản xuất - kinh doanh - hành nghề Chứng nhận hồ sơ tự cơng bố tiêu ch̉n nhà sản xuất - Nhóm B: Kiểm dịch, kiểm sốt giết mở Thanh tra, kiểm tra, giám sát 10 Tiếp nhận công bố tự công bố tiêu chuẩn chất lượng SPNN 11 Phân tích kiểm nghiệm sản phẩm 12 Tiếp nhận công bố tiêu chuẩn nhà sản xuất 13 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm công bố kết hậu kiểm - Nhóm C: 14 Tư vấn kỹ thuật, quản lý chất lượng 15 Tư vấn áp dụng quy trình sx 16 Tư vấn xây dựng hồ sơ điều kiện sản xuất - kinh doanh - hành nghề 17 Tư vấn xây dựng hồ sơ tự công bố tiêu chuẩn nhà sản xuất DVC x x x x DVC đề xuất Bỏ x x x Cơ quan cung cấp Bổ sung/giữ QLNN ĐVSN/TN QLNN nguyên x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x ĐVSN/ TN x x x x x x x x x x Cơ quan cung cấp đề xuất x x x x x x x x x x x Khâu Tiêu thụ 223 Tiêu dùng Tên dịch vụ cơng - Nhóm A: Cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh thú y Cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm Chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng Chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, kinh doanh thực phẩm - Nhóm B: Thanh tra, Kiểm tra giám sát Kiểm tra giám sát an toàn thực phẩm Kiểm tra điều kiện kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Phân tích kiểm nghiệm sản phẩm - Nhóm C: 10 Tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 11 Tư vấn xây dựng hồ sơ điều kiện kinh doanh- hành nghề DVC đề xuất Cơ quan cung cấp DVC Bỏ x x x x x x x x x x Cơ quan cung cấp đề xuất Bổ sung/giữ QLNN ĐVSN/TN QLNN nguyên x x x x x x x x ĐVSN/ TN x x x x x x x x x x x x x - Nhóm A: Nhận diện sở sản phẩm nơng nghiệp an tồn - Nhóm B: x x x x Khâu Tên dịch vụ công Truy xuất nguồn gốc điện tử QR-code - Nhóm C: Xử lý quan/đơn vị co phản ánh người tiêu dùng co vi phạm VSATTP Tuyên truyền, công khai xử lý vi phạm chất lượng sản phẩm 224 Tồn ch̃i DVC DVC đề xuất Bỏ x x Cơ quan cung cấp Cơ quan cung cấp đề xuất Bổ sung/giữ QLNN ĐVSN/TN QLNN nguyên x x x x ĐVSN/ TN x x x x - Nhóm A: Xác nhận ch̃i cung ứng sản phẩm nơng nghiệp an tồn - Nhóm B: Thanh tra, kiểm tra, giám sát, truy xuất nguồn gốc sản phẩm Phân tích kiểm nghiệm mẫu sản phẩm Truy xuất nguồn gốc điện tử QR-code - Nhóm C: Tư vấn xây dựng ch̃i Tư vấn truy xuất nguồn gốc sản phẩm Tư vấn Đăng ký thương hiệu, nhãn hiệu Khuyến cáo ATTP với người tiêu dùng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x ... CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN 2.1.1 Khái niệm, chất và yêu cầu cung. .. CỦA LUẬN ÁN Về lý luận, Luận án hệ thống hoa lý giải nội hàm dịch vụ công cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn Dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt. .. pháp cho cung cấp dịch vụ công nhằm phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn Luận án không sâu vào phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn mà xem xét việc cung cấp dịch vụ công cho phát