MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Để phát huy tối đa những lợi thế về địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn nội lực thì Việt Nam đã hình thành hệ thống các khu kinh tế (KKT), bao gồm KKT ven biển và KKT cửa khẩu. Các KKT thƣờng là nơi có không gian kinh tế riêng biệt với môi trƣờng đầu tƣ và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tƣ. Là nơi có trục giao thông huyết mạch của quốc gia và quốc tế, dễ kiểm soát và giao lƣu thuận tiện với trong nƣớc và nƣớc ngoài; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tƣ và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật (Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2008). Điều kiện để thành lập các KKT ven biển dựa trên những tiền đề cơ bản của các nguồn lực về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, dân cƣ và lao động. Một trong những điều kiện rất quan trọng đó chính là đất đai, cần đủ về quy mô diện tích các loại đất, tính chất, đặc điểm để sử dụng và phân bố hợp lý, cân đối tại các khu chức năng trong KKT ven biển. Để khai thác tiềm năng tài nguyên cũng nhƣ các nguồn lực kinh tế xã hội (KTXH) vùng ven biển, Việt Nam đã quy hoạch, thành lập 18 KKT ven biển với tổng diện tích mặt đất và mặt nƣớc là 854.115 ha. Các KKT ven biển sau khi thành lập đều đƣợc lập quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết các khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) nằm trong quy hoạch chung xây dựng. Cùng với đó là việc đầu tƣ xây dựng hạ tầng, xây dựng phát triển các khu chức năng và thu hút nguồn nhân lực, thu hút lao động…, để đáp ứng đƣợc các yêu cầu phát triển KKT. Một số KKT ven biển sau khi thành lập và đi vào hoạt động đã khai thác hiệu quả các nguồn lực, trong đó có nguồn lực đất đai, tạo đƣợc động lực quan trọng đối với sự phát triển KTXH, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và đời sống của ngƣời dân địa phƣơng. Kết quả của việc hình thành xây dựng và phát triển KKT đã thực sự làm thay đổi không gian kiến trúc các vùng ven biển vốn trƣớc đây là vùng nông thôn nghèo gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là việc khai thác, sử dụng và nâng cao giá trị quỹ đất ven biển. Hình thành xây dựng và phát triển các KKT ven biển có mối tƣơng quan với công tác quản lý sử dụng đất (QLSDĐ), hay công tác QLSDĐ chịu sự ảnh hƣởng từ quá trình xây dựng và phát triển KKT nhƣ: quá trình lập QHSDĐ và thực hiện kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) với quy hoạch chung 1 xây dựng, quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong KKT; quản lý thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và quản lý giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cần theo kịp tốc độ phát triển nhanh của CSHT, phát triển các khu chức năng cũng nhƣ phát triển KTXH trong KKT. Cùng với đó là vấn đề khai thác, sử dụng hợp lý quỹ đất, đặc biệt là quỹ đất nông lâm nghiệp đảm bảo hiệu quả, cũng nhƣ đảm bảo thực hiện tốt các quyền của ngƣời SDĐ trong quá trình phát triển KKT. Vấn đề sử dụng đất nông nghiệp trong điều kiện phải chuyển đổi mục đích SDĐ để xây dựng các dự án hạ tầng, khu chức năng… dẫn đến quỹ đất nông nghiệp giảm nhanh, đời sống của ngƣời dân có sự thay đổi, việc thực hiện quy hoạch kế hoạch SDĐ thiếu khả thi… Theo Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2016) thì tỷ lệ SDĐ của 15 KKT ven biển đi vào hoạt động và 26 KKT cửa khẩu đạt khoảng 15%. Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2016), hiệu quả SDĐ tại các KKT không cao, việc thu hồi đất dẫn đến đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, diện tích bị bỏ hoang rất lớn gây lãng phí đất đai, các quyền SDĐ của ngƣời dân bị hạn chế. Theo Phạm Văn Dũng (2020), một số KKT do thu hút đầu tƣ rất chậm, dẫn đến tình trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp (KCN) còn rất thấp, thậm chí có một số KCN trở thành quy hoạch “treo". Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An là một trong các KKT ven biển đƣợc thành lập nhằm thực hiện chiến lƣợc biển Việt Nam nói chung và chiến lƣợc phát triển tỉnh Nghệ An nói riêng. KKT Đông Nam Nghệ An có vị trí, tính chất quan trọng đối với phát triển KTXH của tỉnh Nghệ An và khu vực Bắc Trung Bộ (Bộ Xây dựng, 2008). Sau 11 năm thành lập, KKT Đông Nam Nghệ An đã đƣợc đầu tƣ lập quy hoạch chung xây dựng; quy hoạch chi tiết các khu chức năng; xây dựng hạ tầng đảm bảo liên thông và đồng bộ; thực hiện thu hút vốn dự án đầu tƣ; thu hút lao động và nguồn nhân lực chất lƣợng vào làm việc trong KKT. Quá trình xây dựng và phát triển của KKT Đông Nam Nghệ An đã góp phần rất lớn vào sự phát triển KTXH tỉnh Nghệ An và các địa phƣơng trong KKT (Ban Quản lý KKT Đông Nam Nghệ An, 2018a). Tuy nhiên, quá trình này đã có những ảnh hƣởng đến công tác QLSDĐ, đời sống và việc làm của ngƣời dân. Thực hiện công tác QLSDĐ trong KKT Đông Nam Nghệ An, đã phát sinh nhiều vấn đề cần đƣợc quản lý và thực hiện hiệu quả để tận dụng và phát huy hết các lợi thế của KKT mang lại nhƣ: vấn đề quy hoạch kế hoạch SDĐ với quy hoạch xây dựng KKT đảm bảo phù hợp; vấn đề quản lý tốt thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và giá chuyển nhƣợng quyền SDĐ sát với quá trình phát triển của KKT; 2 vấn đề sử dụng quỹ đất nông lâm nghiệp còn lại đảm bảo hiệu quả, cũng nhƣ đảm bảo thực hiện tốt các quyền của ngƣời SDĐ. Để thực hiện tốt công tác QLSDĐ, nâng cao đời sống, giải quyết việc làm cho ngƣời dân, trên cơ sở khai thác và phát huy đƣợc các lợi thế từ quá trình xây dựng và phát triển KKT, nhằm nâng cao giá trị đất đai, kiểm soát tốt đƣợc thị trƣờng và giá chuyển nhƣợng quyền SDĐ, nâng cao các nguồn thu từ đất, cũng nhƣ triển khai tốt việc lập và thực hiện quy hoạch kế hoạch SDĐ phù hợp với các loại hình quy hoạch khác trong KKT, khai thác đƣợc các lợi thế của KKT mang lại trong việc nâng cao hiệu quả SDĐ nông nghiệp, thực hiện tốt các quyền của ngƣời SDĐ, thì việc nghiên cứu tác động của KKT đến một số yếu tố QLSDĐ, đời sống và việc làm của ngƣời dân trong KKT Đông Nam Nghệ An là rất cần thiết nhằm: (1) Đánh giá tình hình QLSDĐ trong KKT Đông Nam Nghệ An. (2) Xác định quá trình xây dựng và phát triển KKT Đông Nam Nghệ An tác động nhƣ thế nào đến: quy hoạch kế hoạch SDĐ; thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất; giá chuyển nhƣợng quyền SDĐ; SDĐ nông nghiệp; quyền của ngƣời SDĐ, đời sống và việc làm của ngƣời dân trong KKT. (3) Đề xuất các giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quả QLSDĐ, nâng cao đời sống, giải quyết việc làm của ngƣời dân. 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU -Đánh giá tình hình QLSDĐ trong KKT Đông Nam Nghệ An. Đánh giá thực trạng và tác động của quá trình xây dựng và phát triển KKT đến một số yếu tố QLSDĐ, đời sống và việc làm của ngƣời dân trong KKT Đông Nam Nghệ An. -Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QLSDĐ và nâng cao đời sống, giải quyết việc làm cho ngƣời dân tại KKT Đông Nam Nghệ An. 1.3. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1. Đối tƣợng nghiên cứu -Quản lý sử dụng đất trong KKT Đông Nam Nghệ An, trong quá trình xây dựng và phát triển KKT; -Các hộ dân sinh sống trong KKT Đông Nam Nghệ An; -Các công chức, viên chức (cán bộ) làm việc ở các tổ chức, cơ quan nhà nƣớc có liên quan đến công tác QLSDĐ trong KKT, cán bộ Ban Quản lý KKT Đông Nam Nghệ An; 3 -Các yếu tố xây dựng và phát triển KKT Đông Nam Nghệ An tác động đến QLSDĐ, đời sống và việc làm. 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu -Phạm vi không gian: Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An trong phạm vi diện tích 18.826,47 ha, bao gồm 18 xã, phƣờng: Nghi Yên, Nghi Thiết, Nghi Đồng, Nghi Hợp, Nghi Quang, Nghi Tiến, Nghi Hƣng, Nghi Xá, Nghi Long, Nghi Thuận (thuộc huyện Nghi Lộc); Diễn An, Diễn Thịnh, Diễn Trung, Diễn Lộc, Diễn Thọ, Diễn Phú (thuộc huyện Diễn Châu); Nghi Tân, Nghi Thủy (thuộc thị xã Cửa Lò) theo Quyết định số 85/2007/QĐ-TTtg ngày 11/6/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ (Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2007a). -Phạm vi nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu quá trình xây dựng và phát triển KKT Đông Nam Nghệ An gồm 5 yếu tố: Quy hoạch xây dựng KKT; mức phát triển khu chức năng; mức phát triển CSHT; mức thu hút vốn dự án đầu tƣ; thu hút lao động làm việc. Đối với tình hình QLSDĐ đề tài tập trung nghiên cứu một số yếu tố gồm: Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền SDĐ nông nghiệp; Thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ở; Giá chuyển nhƣợng quyền SDĐ nông nghiệp; Giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ở; SDĐ nông nghiệp; Quyền của ngƣời SDĐ (hộ gia đình và cá nhân). Đối với đời sống và việc làm đề tài nghiên cứu: Đời sống (thu nhập, nguồn thu nhập, tiếp cận hạ tầng, môi trƣờng sống); Việc làm (số việc làm, cơ hội việc làm). -Phạm vi thời gian: nguồn số liệu và thông tin về đối tƣợng và địa bàn nghiên cứu Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An đƣợc điều tra, thu thập từ năm 2007 đến năm 2017. Số liệu điều tra sơ cấp thực hiện trong năm 2018. 1.4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI Xác định đƣợc mức độ tác động của 5 yếu tố xây dựng và phát triển KKT Đông Nam Nghệ An (Quy hoạch xây dựng KKT; Phát triển khu chức năng; Phát triển CSHT; Thu hút vốn dự án đầu tƣ; Thu hút lao động) tác động thuận đến: Quy hoạch kế hoạch SDĐ; thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ở; thị trƣờng chuyển nhƣợng quyền SDĐ nông nghiệp; giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ở; giá chuyển nhƣợng quyền SDĐ nông nghiệp; SDĐ nông nghiệp; quyền của ngƣời SDĐ; đời sống; việc làm của ngƣời dân trong KKT Đông Nam Nghệ An. Trong đó quy hoạch xây dựng KKT và mức phát triển khu chức năng là 2 yếu tố tác động ở mức cao và rất cao đến 7 yếu tố QLSDĐ và đời sống của 4 ngƣời dân (hệ số tƣơng quan rs cao nhất là 0,866**). Đề xuất đƣợc các nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả QLSDĐ và nâng cao đời sống, giải quyết việc làm cho ngƣời dân trong KKT Đông Nam Nghệ An. 1.5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1. Ý nghĩahoa học Góp phần bổ sung cơ sở khoa học về hoàn thiện cơ chế chính sách QLSDĐ trong KKT ven biển tại Việt Nam, đồng thời góp phần xây dựng cơ sở lý luận về đánh giá tác động của KKT đến QLSDĐ, đời sống và việc làm của ngƣời dân tại các KKT ven biển ở Việt Nam. 1.5.2. Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu là cơ sở để khẳng định xây dựng và phát triển KKT ven biển có tác động đến QLSDĐ, đời sống và việc làm. Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLSDĐ trong KKT Đông Nam Nghệ An cũng nhƣ các địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự.
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG QUANG NGÂN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƢƠNG QUANG NGÂN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 85 01 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Khắc Thời PGS.TS Trần Trọng Phương HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận án trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án đƣợc cảm ơn, thông tin trích dẫn luận án đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận án Trƣơng Quang Ngân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án, nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, PGS.TS Trần Trọng Phƣơng tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, Sở Tài nguyên Môi trƣờng Nghệ An, UBND huyện Nghi Lộc, UBND huyện Diễn Châu, UBND thị xã Cửa Lò giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Nghiên cứu sinh Trƣơng Quang Ngân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x Trích yếu luận án xii Thesis abstract xiv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển 2.1.1 Quản lý sử dụng đất đai 2.1.2 Quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển 2.2 Quá trình hình thành phát triển khu kinh tế ven biển tác động đến quản lý sử dụng đất, đời sống việc làm 15 2.2.1 Quá trình hình thành xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển 15 2.2.2 Nội dung đánh giá trình xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển 17 2.2.3 Kết xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam .19 2.2.4 Tác động khu kinh tế ven biển đến quản lý sử dụng đất, đời sống việc làm ngƣời dân 25 2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển 29 iii 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển số nƣớc giới 29 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển Việt Nam 36 2.4 Một số nghiên cứu có liên quan đến quản lý sử dụng đất, đời sống việc làm ngƣời dân khu kinh tế 39 2.4.1 Một số cơng trình nghiên cứu giới 39 2.4.2 Một số cơng trình nghiên cứu Việt Nam 41 2.5 Nhận xét chung tổng quan tài liệu định hƣớng nghiên cứu đề tài 43 2.5.1 Nhận xét chung tổng quan tài liệu 43 2.5.2 Định hƣớng nghiên cứu đề tài 45 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 48 3.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 48 3.2 Nội dung nghiên cứu 48 3.2.1 Khái quát đặc điểm, trình hình thành xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 48 3.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 48 3.2.3 Đánh giá tác động khu kinh tế đến quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 48 3.2.4 Tác động khu kinh tế đến đời sống, việc làm ngƣời dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 49 3.2.5 Đề xuất giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nâng cao đời sống ngƣời dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An .49 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 49 3.3.1 Phƣơng pháp tiếp cận nghiên cứu 49 3.3.2 Phƣơng pháp phân vùng chọn điểm điều tra nghiên cứu 51 3.3.3 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 52 3.3.4 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 53 3.3.5 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 55 3.3.6 Phƣơng pháp đánh giá tác động 58 3.3.7 Phƣơng pháp phân tích SWOT 60 Tồn q trình thực nghiên cứu đƣợc khái quát hình 3.3 61 iv Phần Kết thảo luận 62 4.1 Khái quát đặc điểm, trình hình thành xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 62 4.1.1 Khái quát đặc điểm khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 62 4.1.2 Khái quát trình hình thành khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 66 4.1.3 Tình hình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 68 4.1.4 Đánh giá trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 77 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 84 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An năm 2017 84 4.2.2 Tình hình sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 86 4.2.3 Công tác quản lý đất đai khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 91 4.3 Đánh giá tác động khu kinh tế đông nam Nghệ An đến quản lý sử dụng đất .100 4.3.1 Đánh giá thực trạng số yếu tố quản lý sử dụng đất khu kinh tế 101 4.3.2 Đánh giá ngƣời dân cán số yếu tố quản lý sử dụng đất 115 4.3.3 Tác động xây dựng phát triển khu kinh tế đến số yếu tố quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 120 4.3.4 Phân tích hội thách thức cơng tác quản lý sử dụng đất q trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 126 4.4 Tác động khu kinh tế đến đời sống, việc làm ngƣời dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An .128 4.4.1 Tình hình đời sống việc làm ngƣời dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 128 4.4.2 Đánh giá ngƣời dân cán quản lý đến đời sống việc làm ngƣời dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 133 4.4.3 Tác động xây dựng phát triển khu kinh tế đến đời sống, việc làm ngƣời dân 135 4.4.4 Phân tích hội thách thức đời sống, việc làm ngƣời dân trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 138 v 4.5 Đề xuất giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, nâng cao đời sống ngƣời dân khu kinh tế 139 4.5.1 Nhóm giải pháp chế, sách 139 4.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 141 Phần Kết luận iến nghị 146 5.1 Kết luận 146 5.2 Kiến nghị 148 Danh mục công trình cơng bố liên quan đến luận án 149 Tài liệu tham khảo 150 Phụ lục 158 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ CPTG Chi phí trung gian CSHT Cơ sở hạ tầng GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KTXH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NTTS Nuôi trồng thủy sản QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nƣớc QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp TNMT Tài nguyên môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG TT 2.1 Tên bảng Trang Các Khu kinh tế ven biển Việt Nam thành lập quy hoạch thành lập 17 2.2 Lĩnh vực ƣu tiên đầu tƣ khu kinh tế tự Hàn Quốc 33 3.1 Phân cấp mức độ mối quan hệ biến 59 4.1 Thống kê dân số, lao động khu kinh tế giai đoạn 2007-2017 66 4.2 Chỉ tiêu diện tích quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 72 4.3 Lũy kế thu hút đầu tƣ vào khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến năm giai đoạn 2007-2017 75 4.4 Tình hình sản xuất kinh doanh khu kinh tế giai đoạn 2007-2017 76 4.5 Đánh giá trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 79 4.6 Hiện trạng sử dụng đất Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An năm 2017 84 4.7 Biến động loại đất Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 86 4.8 Biến động đất nông nghiệp khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 87 4.9 Biến động đất phi nông nghiệp Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 90 4.10 Hiệu sử dụng đất khu công nghiệp khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 95 4.11 Kết thực số tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 103 4.12 So sánh giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nông nghiệp thị trƣờng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 106 4.13 So sánh giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trƣờng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 107 4.14 So sánh bình qn diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2007-2017 108 4.15 So sánh diện tích, suất số trồng Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 109 4.16 Một số loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An giai đoạn 2007-2017 110 viii 11.4 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng 1, vùng biến Đời sống Việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Kiểm định F Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Đời sống Việc làm Sig Kiểm định T-Test Kiểm định tBậc tự (df)P Value 0,634 0,426 4,012 0,046 4,097 4,097 1,798 1,796 320 319,972 320 305,438 0,000 0,000 0,073 0,074 11.5 Thống kê mô tả biến Đời sống Việc làm vùng vùng Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Ngƣời trả lời Vùng Vùng Vùng Vùng N 158 160 158 160 Trung bình Độ lệch chuẩn Trung bình sai số chuẩn 3,7504 ,38265 ,03044 3,7633 ,40347 ,03190 3,9000 ,46817 ,03725 3,9072 ,56246 ,04447 11.6 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng 2, vùng biến Đời sống Việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Kiểm định F Sig Kiểm định t 0,215 0,643 3,495 0,062 203 Kiểm định T-Test -,292 -,292 -,124 -,124 Bậc tự (df) 316 315,487 316 307,221 P Value 0,771 0,771 0,902 0,901 11.7 Thống kê mô tả biến Đời sống Việc làm vùng 1, 2, 3, cán Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Ngƣời trả lời Vùng 1, 2, Cán Vùng 1, 2, Cán N 480 148 480 148 Trung bình Độ lệch chuẩn 3,8213 ,40656 3,8413 ,73230 3,9394 ,49937 3,7491 ,71349 Trung bình sai số chuẩn ,01856 ,06019 ,02279 ,05865 11.8 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng cán quản lý biến Đời sống việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Kiểm định F Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Sig Kiểm định T-Test Kiểm định t 111,009 ,000 41,854 ,000 -,423 -,317 3,635 3,026 Kiểm định F 626 175,781 626 193,405 Sig ,672 ,751 ,000 ,003 11.9 Thống kê mô tả biến Đời sống Việc làm vùng cán quản lý Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Ngƣời trả lời Vùng Cán Vùng Cán N 162 148 162 148 Trung bình Độ lệch chuẩn 3,9478 ,40476 3,8413 ,73230 4,0098 ,45631 3,7491 ,71349 204 Trung bình sai số chuẩn ,03180 ,06019 ,03585 ,05865 11.10 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng 1và cán quản lý biến Đời sống Việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Kiểm định F Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Đời sống Việc làm Sig Kiểm định T-Test Kiểm định t 61,946 ,000 36,808 ,000 1,602 1,564 3,865 3,793 Kiểm định F 308 224,536 308 246,020 Sig ,110 ,119 ,000 ,000 11.11 Thống kê mô tả biến Đời sống Việc làm vùng cán quản lý Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Ngƣời trả lời Vùng Cán Vùng Cán N 158 148 158 148 Trung bình Độ lệch chuẩn Trung bình sai số chuẩn 3,7504 ,38265 ,03044 3,8413 ,73230 ,06019 3,9000 ,46817 ,03725 3,7491 ,71349 ,05865 11.12 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng 2, cán quản lý biến Đời sống Việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Kiểm định F Sig Kiểm định t 68,642 ,000 34,016 ,000 205 Kiểm định T-Test -1,373 -1,348 2,201 2,173 Kiểm định F 304 218,432 304 251,222 Sig ,171 ,179 ,028 ,031 11.13 Thống kê mô tả biến Đời sống Việc làm vùng cán quản lý Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Ngƣời trả lời Vùng Cán Vùng Cán N 160 148 160 148 Trung bình Độ lệch chuẩn Trung bình sai số chuẩn 3,7633 ,40347 ,03190 3,8413 ,73230 ,06019 3,9072 ,56246 ,04447 3,7491 ,71349 ,05865 11.14 Kiểm định T-test đánh giá khác trung bình nhận thức ngƣời dân vùng 3, cán quản lý biến Đời sống Việc làm Kiểm định phƣơng sai Biến phụ thuộc Đời sống Việc làm Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Phƣơng sai giống Phƣơng sai khác Kiểm định F Sig Kiểm định t 67,657 ,000 14,280 ,000 206 Kiểm định T-Test -1,170 -1,145 2,168 2,149 Kiểm định F 306 224,759 306 279,263 Sig ,243 ,253 ,031 ,033 Phụ lục 12 Kết chạy SPSS tác động xây dựng phát triển hu inh tế Đông Nam Nghệ An đến đời sống việc làm (Kết iểm định tƣơng quan Spearman's rho) 12.1 Kiểm định tƣơng quan Spearman's rho biến độc lập biến phụ thuộc Đời sống, Việc làm nhận thức ngƣời dân Vùng Biến độc lập Quy hoạch xây dựng KKT Giá trị kiểm định Hệ số tƣơng quan P Value N Mức PT khu chức Hệ số tƣơng quan P Value N Mức phát triển CSHT Hệ số tƣơng quan P Value N Mức thu hút vốn dự án đầu tƣ Hệ số tƣơng quan P Value N Mức thu hút lao động Hệ số tƣơng quan P Value N Đời sống Việc làm 0,777** 0,619** 0,000 0,000 162 162 0,850** 0,675** ,000 ,000 162 162 0,457** 0,474** 0,000 0,000 162 162 0,479** 0,436** 0,000 0,000 162 162 0,536** 0,379** 0,000 0,000 162 162 ** Có tương quan mức ý nghĩa 0,01 hay 1% * Có tương quan mức ý nghĩa 0,05 hay 5% 207 12.2 Kiểm định tƣơng quan Spearman's rho biến độc lập biến phụ thuộc Đời sống, Việc làm nhận thức ngƣời dân Vùng Biến độc lập Giá trị kiểm định Đời sống Việc làm Hệ số tƣơng quan 0,795** 0,378** Quy hoạch xây dựng KKT P Value ,000 ,000 N 158 158 Hệ số tƣơng quan 0,656** 0,447** Mức PT khu chức P Value 0,000 0,000 N 158 158 Hệ số tƣơng quan 0,668** 0,360** Mức phát triển CSHT P Value 0,000 0,000 N 158 158 Hệ số tƣơng quan 0,531** 0,522** Mức thu hút vốn dự án đầu tƣ P Value 0,000 0,000 N 158 158 Hệ số tƣơng quan 0,466** 0,798** Mức thu hút lao động P Value 0,000 0,000 N 158 158 ** Có tương quan mức ý nghĩa 0,01 hay 1% * Có tương quan mức ý nghĩa 0,05 hay 5% 12.3 Kiểm định tƣơng quan Spearman's rho biến độc lập biến phụ thuộc Đời sống, Việc làm nhận thức ngƣời dân Vùng Biến độc lập Giá trị kiểm định Đời sống Việc làm Hệ số tƣơng quan 0,437** 0,565** Quy hoạch xây dựng KKT P Value 0,000 0,000 N 160 160 Hệ số tƣơng quan 0,518** 0,438** Mức PT khu chức P Value 0,000 0,000 N 160 160 Hệ số tƣơng quan 0,474** 0,649** Mức phát triển CSHT P Value 0,000 0,000 N 160 160 Hệ số tƣơng quan 0,513** 0,648** Mức thu hút vốn dự án đầu tƣ P Value 0,000 0,000 N 160 160 Hệ số tƣơng quan 0,407** 0,710** Mức thu hút lao động P Value 0,000 0,000 N 160 160 ** Có tương quan mức ý nghĩa 0,01 hay 1% * Có tương quan mức ý nghĩa 0,05 hay 5% 208 12.4 Kiểm định tƣơng quan Spearman's rho biến độc lập biến phụ thuộc Đời sống, Việc làm nhận thức Cán Biến độc lập Giá trị kiểm định Đời sống Việc làm ** 0,568 0,436** Hệ số tƣơng quan Quy hoạch xây dựng KKT P Value 0,000 0,000 N 148 148 0,669** 0,380** Hệ số tƣơng quan Mức PT khu chức P Value 0,000 0,000 N 148 148 0,521** 0,468** Hệ số tƣơng quan Mức phát triển CSHT P Value 0,000 0,000 N 148 148 ** 0,392 0,258** Hệ số tƣơng quan Mức thu hút vốn dự án đầu tƣ P Value 0,000 0,002 N 148 148 0,363** 0,753** Hệ số tƣơng quan Mức thu hút lao động P Value 0,000 0,000 N 148 148 ** Có tương quan mức ý nghĩa 0,01 hay 1% * Có tương quan mức ý nghĩa 0,05 hay 5% 209 TT I Phụ lục 13 Thống ê phân loại số hộ KKT Đông Nam Nghệ An c Số (hộ) có nguồn thu nhập từ Thƣơng Nông nghiệp Công nghiệp mại, dịch vụ Vùng nguồn thu nhập giai đoạn 2007-2017 Tỷ lệ % hộ có nguồn thu nhập từ Thƣơng Nơng nghiệp Công nghiệp mại, dịch vụ Cán bộ, Kinh Cán bộ, Thầu Kinh doanh, Trồng Trồng Chăn nuôi, Chăn nuôi, công nhân Thầu xây doanh, công nhân xây trọt, hoa NTTS, ngƣ KKT, dựng, buôn bán, trọt, hoa NTTS, ngƣ KKT, dựng, thợ buôn bán, cảnh nghiệp dịch vụ… cảnh nghiệp KCN dịch vụ… KCN thợ Tổng số hộ điều tra Năm 2007 Vùng 113 27 13 70,6 15,6 8,1 2,5 3,1 162 Vùng 104 43 65,0 28,1 1,3 3,1 2,5 158 Vùng 91 50 12 56,9 31,3 1,3 3,1 7,5 160 308 120 17 14 21 64,2 25,0 3,5 2,9 4,4 480 Trung bình KKT II Năm 2017 Vùng 84 11 32 28 52,5 6,9 20,0 3,1 17,5 162 Vùng 89 38 15 11 55,6 25,0 9,4 3,1 6,9 158 Vùng 63 51 18 22 39,4 31,9 11,3 3,8 13,8 160 Trung bình KKT III So sánh 2017-2007 236 102 65 16 61 49,2 21,3 13,5 3,3 12,7 480 Vùng -29 -14 19 23 -18,1 -8,8 11,9 0,6 14,4 162 Vùng -15 -5 13 -9,4 -3,1 8,1 0,0 4,4 158 Vùng -28 16 10 -17,5 0,6 10,0 0,6 6,3 160 Trung bình KKT -72 -18 48 40 -15,0 -3,8 10,0 0,4 8,3 480 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra 210 Phụ lục 14 Một số số chất lƣợng môi trƣờng năm 2007 Khu 14.1 Chất lƣợng nƣớc ngầm TT Thông số pH TSS NO3 Cl Fe Cu Mn Zn hu vực quy hoạch inh tế Đông Nam Nghệ An hu vực quy hoạch Khu inh tế Xã Nghi Yên (Khu Kinh tế) TT Diễn Châu (Khối 4) 6,5 150 1,15 40 0,115 0,01 0,46 0,035 6,5 150 1,15 40 0,115 0,01 0,46 0,035 - TX TCVN Cửa 5944-1995 Lò 7,05 376,5 150 6,075 45 74,5 200 0,145 0,115 0,681 0,5 0,093 Nguồn: Báo cáo tổng hợp trạng môi trƣờng Nghệ An (2007) 14.2 Chất lƣợng nƣớc ven biển hu inh tế Đông Nam Nghệ An TT Thông số pH SS BOD NH4 + Fe Mn Cu Zn Coliform Lạch Vạn 7,25 52 11 0,18 0,35 0,4 0,07 0,31 3200 Cảng Cửa Lò 7,31 17 10 0,17 0,1 0,02 0,19 1050 TCVN 5943-1995 6,5-8,5 200 20 0,5 0,3 0,1 0,02 0,1 1000 Nguồn: Báo cáo tổng hợp trạng môi trƣờng Nghệ An (2007) 14.3 Chất lƣợng nƣớc ven biển hu inh tế Đông Nam Nghệ An TT Thông số pH SS BOD NH4 + Fe Mn Cu Zn Coliform Lạch Vạn 7,25 52 11 0,18 0,35 0,4 0,07 0,31 3200 Cảng Cửa Lò 7,31 17 10 0,17 0,1 0,02 0,19 1050 TCVN 5943-1995 6,5-8,5 200 20 0,5 0,3 0,1 0,02 0,1 1000 Nguồn: Báo cáo tổng hợp trạng môi trƣờng Nghệ An (2007) 211 14.4 Chất lƣợng hơng hí hu vực qui hoạch Khu inh tế Đông Nam Nghệ An Đơn vị: mg/m SO2 0.018 0.022 0,35 TT Mô tả Địa điểm Chợ Hơm - TX Cửa Lị Ngã tƣ Diễn Châu, ven QL1 TCVN 5937 - 2005 NO2 0.025 0.029 0,2 CO 3.14 1.30 3 Bụi 0.02 0.04 0,03 Nguồn: Báo cáo quan trắc chất lƣợng môi trƣờng Nghệ An (2007) 14.5 Kết phân tích chất lƣợng đất vùng cửa sơng huyện Nghi Lộc Khu inh tế TT Ký hiệu pHKCl Mùn (%) NA-22a (0-20cm) NA-22b NA-23a NA-23b (20-40cm) (0-20cm) (20-40cm) 4.3 3.9 8.3 7.9 4.62 3.9 2.76 1.51 N (%) 0.119 0.092 0.093 0.056 P205 (%) 0.062 0.05 0.064 0.047 K20 (%) 0.95 0.53 1.0 0.74 CEC (meq/100g đất) 28.0 20.2 13.4 7.1 Cl (%) 0.65 0.62 0.39 0.35 S04 (%) 0.6953 0.6633 0.5215 0.5443 Tổng muối tan (%) 1.99 1.84 0.84 0.75 - 2- Nguồn: Báo cáo tổng hợp trạng môi trƣờng Nghệ An (2007) 212 Phụ lục 15 Hình ảnh tình hình sử dụng đất Khu inh tế Đông Nam Nghệ An KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (DƢA HẤU) KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (BẮP CẢI) KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (DƢA LÊ) KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (HÀNH TĂM) KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (LẠC XUÂN) KIỂU SỬ DỤNG ĐẤT (MƢỚP ĐẮNG) 213 Phụ lục 16 Hình ảnh tình hình bỏ hoang đồng ruộng gần Khu công nghiệp RUỘNG BỎ HOANG GẦN KHU CÔNG NGHIỆP NAM CẤM 214 Phụ lục 17 Hình ảnh Khu cơng nghiệp, Khu chức Khu inh tế CẢNG NGHI THIẾT KHU DU LỊCH BÃI LỮ KHU CÔNG NGHIỆP NAM CẤM 215 KHU CÔNG NGHIỆP WHA 216 Phụ lục 18 Phỏng vấn ngƣời dân xã Nghi Long, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thuộc Khu inh tế Đông Nam Nghệ An 217 ... Nam Nghệ An 48 3.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 48 3.2.3 Đánh giá tác động khu kinh tế đến quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An ... VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƢƠNG QUANG NGÂN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 85... xi TRÍCH YẾU LUẬN ÁN Tên tác giả: Trƣơng Quang Ngân Tên Luận án: Nghiên cứu tác động Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến quản lý sử dụng đất, đời sống việc làm ngƣời dân Ngành: Quản lý đất đai Mã