Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá ở làm cho mật độ dân cư ngày càng tăng. Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn. Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước ta mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới. Để giải quyết vấn đề này, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình để sử dụng đất đai được hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm. Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ trên khắp cả nước. Thành phố Vinh nằm trên trục giao thông huyết mạch Bắc - Nam về cả đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không, thành phố Vinh nắm giữ vị trí trọng yếu trên con đường vận chuyển trong nước từ Bắc vào Nam và ngược lại. Đồng thời rất thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - văn hóa trong khu vực và quốc tế. Từ Vinh có thể trao đổi hàng hoá với nước bạn Lào qua cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thuỷ của Nghệ An hoặc cửa khẩu Cầu treo của tỉnh Hà Tĩnh, hoặc thông qua đường biển qua cảng Cửa Lò với các nước khác. Trong thời gian qua, thành phố Vinh đã có những chính sách và biện pháp trong quản lý đất đai như xây dựng quy hoạch sử dụng đất, quản lý kinh doanh đất, chính sách khai thác quỹ đất, chính sách tái định cư dân... nhằm khai thác nguồn tài nguyên này đảm bảo cho sự phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, việc quản lý đất đai vẫn còn nhiều vấn đề như: Chưa đồng bộ trong quy hoạch, hiệu quả sử dụng đất chưa cao, có dấu hiệu lãng phí, đội ngũ cán bộ quản lý còn mỏng... Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tôi đã chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" cho luận văn thạc sỹ của mình.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” là công trình nghiên cứu riêng của tôi dưới sự hướng dẫn trực tiếp củ a GS. TS. Nguyễn Thành Độ cùng với sự chỉ bảo của một số thầy cô giáo. Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết luận nghiên cứu trong luận văn này là trung thực không trùng lặp với đề tài khác. Mọi số liệu được sử dụng đã được trích dẫn đầy đủ trong danh mục tài liệu tham khảo. Học viên K19 NguyễnThị Minh Phúc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này là sự cố gắng rất nhiều của tôi. Tuy nhiên, tôi sẽ không thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này nếu không nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của tất cả các thầy cô và người thân. Sau đây là lời cảm ơn tới tất cả những người đã giúp đỡ tôi trong thời gian qua: Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất cả các thầy cô đã dạy dỗ, hướng dẫn và chỉ bảo tôi trong thời gian qua, đặc biệt là GS. TS. Nguyễn Thành Độ – là người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Các thầy, cô đã chỉ bảo và hướng dẫn tận tình cho tôi những kiến thức lý thuyết, cũng như các kỹ năng phân tích, cách giải quyết vấn đề, đặt câu hỏi… Các thầy, cô luôn là người truyền động lực trong tôi, giúp tôi hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp của mình. Tôi xin chân thành cảm ơn đến các bạn trong nhóm, các bạn cùng lớp và các một số bạn khác đã hỗ trợ rất nhiều để tôi có thể hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp của mình Tôi gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến gia đình đã luôn sát cánh và động viên tôi trong những giai đoạn khó khăn nhất, luôn ủng hộ, tin tưởng, giúp đỡ tôi trong mọi hoàn cảnh. Tôi xin chân thành cảm ơn tất cả! Học viên K19 NguyễnThị Minh Phúc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 TÔI XIN CAM ĐOAN, LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KINH TẾ “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN” LÀ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU RIÊNG CỦA TÔI DƯỚI SỰ HƯỚNG DẪN TRỰC TIẾP CỦA GS. TS. NGUYỄN THÀNH ĐỘ CÙNG VỚI SỰ CHỈ BẢO CỦA MỘT SỐ THẦY CÔ GIÁO 1 TÔI XIN CAM ĐOAN RẰNG SỐ LIỆU VÀ KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN VĂN NÀY LÀ TRUNG THỰC KHÔNG TRÙNG LẶP VỚI ĐỀ TÀI KHÁC. MỌI SỐ LIỆU ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐÃ ĐƯỢC TRÍCH DẪN ĐẦY ĐỦ TRONG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 HỌC VIÊN K19 1 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 1 LỜI CẢM ƠN 2 ĐỂ HOÀN THÀNH ĐƯỢC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY LÀ SỰ CỐ GẮNG RẤT NHIỀU CỦA TÔI. TUY NHIÊN, TÔI SẼ KHÔNG THỂ HOÀN THÀNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY NẾU KHÔNG NHẬN ĐƯỢC SỰ GIÚP ĐỠ, HƯỚNG DẪN, CHỈ BẢO TẬN TÌNH CỦA TẤT CẢ CÁC THẦY CÔ VÀ NGƯỜI THÂN. SAU ĐÂY LÀ LỜI CẢM ƠN TỚI TẤT CẢ NHỮNG NGƯỜI ĐÃ GIÚP ĐỠ TÔI TRONG THỜI GIAN QUA: 2 HỌC VIÊN K19 2 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU IV CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU IV Yêu cầu chung về công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất v Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt và có hạn, mọi hoạt động của con người đều trực tiếp hoặc gián tiếp gắn bó với đất đai. Tổng diện tích tự nhiên của một phạm vi lãnh thổ nhất định là không đổi. Nhưng khi sản xuất phát triển, dân số tăng, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ nhanh thì nhu cầu của con người đối với đất đai cũng ngày càng gia tăng. Có nghĩa cung là cố định, cầu thì luôn có xu hướng tăng. Điều này dẫn đến những mâu thuẫn gay gắt giữa những người sử dụng đất và giữa các mục đích sử dụng đất khác nhau. Vì vậy để sử dụng đất có hiệu quả và bền vững, quản lý đất đai được đặt ra như một nhu cầu cấp bách và cần thiết. Quản lý đất đai đảm bảo nguyên tắc tập trung thống nhất trong cả nước. Việc quản lý nhằm kết hợp hiệu quả giữa sở hữu và sử dụng đất trong điều kiện hệ thống pháp luật nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai. Mặt khác, quản lý đất đai còn có vai trò quan trọng trong việc kết hợp hài hòa các nhóm lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển. Công tác quản lý đất đai dựa trên nguyên tắc quan trọng nhất là sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Do đó quản lý, sử dụng đất đai là một trong những hoạt động quan trọng nhất của công tác quản lý hành chính Nhà nước. v CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KTXH CỦA THÀNH PHỐ VINH VII xix Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai của thành phố Vinh, cũng như các địa phương khác là rất quan trọng và nặng nề. Đất đai được quản lý tốt sẽ phân bổ sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích cho xã hội; do đó đòi hỏi mỗi chính quyền cơ sở phải nâng cao trách nhiệm, thực hiện đúng quyền hạn mà pháp luật đất đai đã quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách có khoa học và có hiệu quả nhất theo điều kiện đặc thù của địa phương mình xix Tăng cường thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và đô thị hoá ở một địa phương là yêu cầu cần thiết và khách quan. Vì thế, đề tài đã phân tích một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Vinh đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới. Để giải quyết vấn đề trên, đề tài đã thực hiện nghiên cứu một số nội dung sau: xix - Phân tích lý luận cơ bản về vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời, đề tài cũng đã phân tích các đảm bảo trong công tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu quả cao nhất xix - Từ thực trạng quản lý và kết quả sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Vinh (cụ thể là UBND thành phố Vinh), cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả sử dụng đất xix - Dự báo về xu hướng thách thức và cơ hội, định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố và áp lực về đất đai, xác định quan điểm sử dụng đất và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020. Từ đó xây dựng và đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để bảo đảm các giải pháp thực thi thành công, đề tài có đề xuất kiến nghị với cơ quan cấp trên, Bộ, Ngành, Trung ương. xix 1.1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 4 CHƯƠNG 2. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 9 2.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI VÀ YÊU CẦU CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT. 9 2.1.1. Tài nguyên đất 9 2.2.2. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 16 2.4. Đánh giá công tác quản lý đất đai ở Việt Nam 20 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 29 3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Vinh 33 THEO SỐ LIỆU KIỂM KÊ, TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH NĂM 2011 LÀ 4.945,25 HA, TĂNG 1.609,15 HA SO VỚI NĂM 2005. NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG LÀ DO: NĂM 2008, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CHO PHÉP THÀNH PHỐ VINH ĐƯỢC MỞ RỘNG ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG ĐÓ LẤY MỘT SỐ XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC (XÃ NGHI KIM, NGHI LIÊN, NGHI ĐỨC, NGHI ÂN), HUYỆN HƯNG NGUYÊN (1 PHẦN XÃ HƯNG THỊNH) SÁP NHẬP VÀO THÀNH PHỐ VINH. TRONG ĐÓ TĂNG NHIỀU NHẤT LÀ DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG (TĂNG 1.041,79 HA). TRONG NHÓM DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG, PHẦN DIỆN TÍCH CÓ MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG TẶNG 784,29 HA, NHÓM CÓ DIỆN TÍCH ĐẤT TĂNG ÍT NHẤT LÀ ĐẤT TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG TĂNG 3,55 HA. DIỆN TÍCH ĐẤT Ở TĂNG 501,47 HA (TRONG ĐÓ ĐẤT Ở NÔNG THÔN TĂNG 258,5 HA, ĐẤT Ở TẠI ĐÔ THỊ TĂNG 242,97 HA), RIÊNG NHÓM ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÁC NĂM 2011 GIẢM SO VỚI NĂM 2005 LÀ 0,08 HA 40 VỀ CƠ BẢN, DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH TĂNG LÊN LÀ TĂNG VỀ SỐ LIỆU CƠ HỌC DO QUÁ TRÌNH SÁP NHẬP ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG QUÁ TRÌNH ĐO ĐẠC LẠI, SAI SỐ ĐO ĐẠC LÀ KHÔNG ĐÁNG KỂ NÊN KHÔNG ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN SỰ BIẾN ĐỘNG VỀ DIỆN TÍCH CỦA TOÀN THÀNH PHỐ. 40 3.3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ VINH 43 3.3.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất và tình hình tổ chức thực hiện các văn bản đó. 43 Cơ sở để ban hành các văn bản về quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh 43 3.3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 48 3.3.2.4 Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 49 3.3.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, thì thẩm quyền giao đất ở, cho thuê đất, thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thuộc thẩm quyền của UBND thành phố. Vì thế, đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất được hướng vào các nhóm đối tượng sau: 49 3.3.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 3.3.2.7 Thống kê và kiểm kê đất đai 59 Bảng 3.6: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 2005-2009 60 Đơn vị tính: tr/đồng 60 3.3.2.13 Quản lý các hoạt động về dịch vụ công về đất đai 63 3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2004 - 2011 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.2: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2011 Error: Reference source not found Bảng 3.3: Chi tiết các khu quy hoạch để giao đất định giá Error: Reference source not found Bảng 3.4: Chi tiết các khu tập thể đã được giải quyết Error: Reference source not found Bảng 3.5: Kết quả cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho các hộ gia đình Error: Reference source not found Bảng 3.6: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 2005-2009 Error: Reference source not found DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CAM ĐOAN 1 TÔI XIN CAM ĐOAN, LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KINH TẾ “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN” LÀ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU RIÊNG CỦA TÔI DƯỚI SỰ HƯỚNG DẪN TRỰC TIẾP CỦA GS. TS. NGUYỄN THÀNH ĐỘ CÙNG VỚI SỰ CHỈ BẢO CỦA MỘT SỐ THẦY CÔ GIÁO 1 TÔI XIN CAM ĐOAN, LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KINH TẾ “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN” LÀ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU RIÊNG CỦA TÔI DƯỚI SỰ HƯỚNG DẪN TRỰC TIẾP CỦA GS. TS. NGUYỄN THÀNH ĐỘ CÙNG VỚI SỰ CHỈ BẢO CỦA MỘT SỐ THẦY CÔ GIÁO 1 TÔI XIN CAM ĐOAN RẰNG SỐ LIỆU VÀ KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN VĂN NÀY LÀ TRUNG THỰC KHÔNG TRÙNG LẶP VỚI ĐỀ TÀI KHÁC. MỌI SỐ LIỆU ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐÃ ĐƯỢC TRÍCH DẪN ĐẦY ĐỦ TRONG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 TÔI XIN CAM ĐOAN RẰNG SỐ LIỆU VÀ KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN VĂN NÀY LÀ TRUNG THỰC KHÔNG TRÙNG LẶP VỚI ĐỀ TÀI KHÁC. MỌI SỐ LIỆU ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐÃ ĐƯỢC TRÍCH DẪN ĐẦY ĐỦ TRONG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 HỌC VIÊN K19 1 HỌC VIÊN K19 1 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 1 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 1 LỜI CẢM ƠN 2 LỜI CẢM ƠN 2 ĐỂ HOÀN THÀNH ĐƯỢC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY LÀ SỰ CỐ GẮNG RẤT NHIỀU CỦA TÔI. TUY NHIÊN, TÔI SẼ KHÔNG THỂ HOÀN THÀNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY NẾU KHÔNG NHẬN ĐƯỢC SỰ GIÚP ĐỠ, HƯỚNG DẪN, CHỈ BẢO TẬN TÌNH CỦA TẤT CẢ CÁC THẦY CÔ VÀ NGƯỜI THÂN. SAU ĐÂY LÀ LỜI CẢM ƠN TỚI TẤT CẢ NHỮNG NGƯỜI ĐÃ GIÚP ĐỠ TÔI TRONG THỜI GIAN QUA: 2 ĐỂ HOÀN THÀNH ĐƯỢC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY LÀ SỰ CỐ GẮNG RẤT NHIỀU CỦA TÔI. TUY NHIÊN, TÔI SẼ KHÔNG THỂ HOÀN THÀNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÀY NẾU KHÔNG NHẬN ĐƯỢC SỰ GIÚP ĐỠ, HƯỚNG DẪN, CHỈ BẢO TẬN TÌNH CỦA TẤT CẢ CÁC THẦY CÔ VÀ NGƯỜI THÂN. SAU ĐÂY LÀ LỜI CẢM ƠN TỚI TẤT CẢ NHỮNG NGƯỜI ĐÃ GIÚP ĐỠ TÔI TRONG THỜI GIAN QUA: 2 HỌC VIÊN K19 2 HỌC VIÊN K19 2 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 2 NGUYỄNTHỊ MINH PHÚC 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU IV CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU IV CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU IV CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU IV Yêu cầu chung về công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất v Yêu cầu chung về công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất v Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt và có hạn, mọi hoạt động của con người đều trực tiếp hoặc gián tiếp gắn bó với đất đai. Tổng diện tích tự nhiên của một phạm vi lãnh thổ nhất định là không đổi. Nhưng khi sản xuất phát triển, dân số tăng, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ nhanh thì nhu cầu của con người đối với đất đai cũng ngày càng gia tăng. Có nghĩa cung là cố định, cầu thì luôn có xu hướng tăng. Điều này dẫn đến những mâu thuẫn gay gắt giữa những người sử dụng đất và giữa các mục đích sử dụng đất khác nhau. Vì vậy để sử dụng đất có hiệu quả và bền vững, quản lý đất đai được đặt ra như một nhu cầu cấp bách và cần thiết. Quản lý đất đai đảm bảo nguyên tắc tập trung thống nhất trong cả nước. Việc quản lý nhằm kết hợp hiệu quả giữa sở hữu và sử dụng đất trong điều kiện hệ thống pháp luật nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai. Mặt khác, quản lý đất đai còn có vai trò quan trọng trong việc kết hợp hài hòa các nhóm lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển. Công tác quản lý đất đai dựa trên nguyên tắc quan trọng nhất là sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Do đó quản lý, sử dụng đất đai là một trong những hoạt động quan trọng nhất của công tác quản lý hành chính Nhà nước. v Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt và có hạn, mọi hoạt động của con người đều trực tiếp hoặc gián tiếp gắn bó với đất đai. Tổng diện tích tự nhiên của một phạm vi lãnh thổ nhất định là không đổi. Nhưng khi sản xuất phát triển, dân số tăng, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ nhanh thì nhu cầu của con người đối với đất đai cũng ngày càng gia tăng. Có nghĩa cung là cố định, cầu thì luôn có xu hướng tăng. Điều này dẫn đến những mâu thuẫn gay gắt giữa những người sử dụng đất và giữa các mục đích sử dụng đất khác nhau. Vì vậy để sử dụng đất có hiệu quả và bền vững, quản lý đất đai được đặt ra như một nhu cầu cấp bách và cần thiết. Quản lý đất đai đảm bảo nguyên tắc tập trung thống nhất trong cả nước. Việc quản lý nhằm kết hợp hiệu quả giữa sở hữu và sử dụng đất trong điều kiện hệ thống pháp luật nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai. Mặt khác, quản lý đất đai còn có vai trò quan trọng trong việc kết hợp hài hòa các nhóm lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển. Công tác quản lý đất đai dựa trên nguyên tắc quan trọng nhất là sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Do đó quản lý, sử dụng đất đai là một trong những hoạt động quan trọng nhất của công tác quản lý hành chính Nhà nước. v CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH VII CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KTXH CỦA THÀNH PHỐ VINH VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KTXH CỦA THÀNH PHỐ VINH VII xix xix Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai của thành phố Vinh, cũng như các địa phương khác là rất quan trọng và nặng nề. Đất đai được quản lý tốt sẽ phân bổ sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích cho xã hội; do đó đòi hỏi mỗi chính quyền cơ sở phải nâng cao trách nhiệm, thực hiện đúng quyền hạn mà pháp luật đất đai đã quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách có khoa học và có hiệu quả nhất theo điều kiện đặc thù của địa phương mình xix Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai của thành phố Vinh, cũng như các địa phương khác là rất quan trọng và nặng nề. Đất đai được quản lý tốt sẽ phân bổ sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích cho xã hội; do đó đòi hỏi mỗi chính quyền cơ sở phải nâng cao trách nhiệm, thực hiện đúng quyền hạn mà pháp luật đất đai đã quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách có khoa học và có hiệu quả nhất theo điều kiện đặc thù của địa phương mình xix Tăng cường thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và đô thị hoá ở một địa phương là yêu cầu cần thiết và khách quan. Vì thế, đề tài đã phân tích một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Vinh đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới. Để giải quyết vấn đề trên, đề tài đã thực hiện nghiên cứu một số nội dung sau: xix Tăng cường thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và đô thị hoá ở một địa phương là yêu cầu cần thiết và khách quan. Vì thế, đề tài đã phân tích một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Vinh đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới. Để giải quyết vấn đề trên, đề tài đã thực hiện nghiên cứu một số nội dung sau: xix - Phân tích lý luận cơ bản về vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời, đề tài cũng đã phân tích các đảm bảo trong công tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu quả cao nhất xix - Phân tích lý luận cơ bản về vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời, đề tài cũng đã phân tích các đảm bảo trong công tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu quả cao nhất xix - Từ thực trạng quản lý và kết quả sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Vinh (cụ thể là UBND thành phố Vinh), cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả sử dụng đất xix - Từ thực trạng quản lý và kết quả sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Vinh (cụ thể là UBND thành phố Vinh), cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả sử dụng đất xix - Dự báo về xu hướng thách thức và cơ hội, định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố và áp lực về đất đai, xác định quan điểm sử dụng đất và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020. Từ đó xây dựng và đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để bảo đảm các giải pháp thực thi thành công, đề tài có đề xuất kiến nghị với cơ quan cấp trên, Bộ, Ngành, Trung ương. xix - Dự báo về xu hướng thách thức và cơ hội, định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố và áp lực về đất đai, xác định quan điểm sử dụng đất và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020. Từ đó xây dựng và đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để bảo đảm các giải pháp thực thi thành công, đề tài có đề xuất kiến nghị với cơ quan cấp trên, Bộ, Ngành, Trung ương. xix 1.1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 4 1.1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 4 CHƯƠNG 2. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 9 CHƯƠNG 2. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 9 2.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI VÀ YÊU CẦU CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT. 9 2.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI VÀ YÊU CẦU CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT.9 2.1.1. Tài nguyên đất 9 2.1.1. Tài nguyên đất 9 2.2.2. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 16 2.2.2. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 16 2.4. Đánh giá công tác quản lý đất đai ở Việt Nam 20 2.4. Đánh giá công tác quản lý đất đai ở Việt Nam 20 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 29 SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 29 3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH 29 3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Vinh 33 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Vinh 33 THEO SỐ LIỆU KIỂM KÊ, TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH NĂM 2011 LÀ 4.945,25 HA, TĂNG 1.609,15 HA SO VỚI NĂM 2005. NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG LÀ DO: NĂM 2008, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CHO PHÉP THÀNH PHỐ VINH ĐƯỢC MỞ RỘNG ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG ĐÓ LẤY MỘT SỐ XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC (XÃ NGHI KIM, NGHI LIÊN, NGHI ĐỨC, NGHI ÂN), HUYỆN HƯNG NGUYÊN (1 PHẦN XÃ HƯNG THỊNH) SÁP NHẬP VÀO THÀNH PHỐ VINH. TRONG ĐÓ TĂNG NHIỀU NHẤT LÀ DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG (TĂNG 1.041,79 HA). TRONG NHÓM DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG, PHẦN DIỆN TÍCH CÓ MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG TẶNG 784,29 HA, NHÓM CÓ DIỆN TÍCH ĐẤT TĂNG ÍT NHẤT LÀ ĐẤT TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG TĂNG 3,55 HA. DIỆN TÍCH ĐẤT Ở TĂNG 501,47 HA (TRONG ĐÓ ĐẤT Ở NÔNG THÔN TĂNG 258,5 HA, ĐẤT Ở TẠI ĐÔ THỊ TĂNG 242,97 HA), RIÊNG NHÓM ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÁC NĂM 2011 GIẢM SO VỚI NĂM 2005 LÀ 0,08 HA 40 THEO SỐ LIỆU KIỂM KÊ, TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH NĂM 2011 LÀ 4.945,25 HA, TĂNG 1.609,15 HA SO VỚI NĂM 2005. NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG LÀ DO: NĂM 2008, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CHO PHÉP THÀNH PHỐ VINH ĐƯỢC MỞ RỘNG ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG ĐÓ LẤY MỘT SỐ XÃ CỦA HUYỆN NGHI LỘC (XÃ NGHI KIM, NGHI LIÊN, NGHI ĐỨC, NGHI ÂN), HUYỆN HƯNG NGUYÊN (1 PHẦN XÃ HƯNG THỊNH) SÁP NHẬP VÀO THÀNH PHỐ VINH. TRONG ĐÓ TĂNG NHIỀU NHẤT LÀ DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG (TĂNG 1.041,79 HA). TRONG NHÓM DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG, PHẦN DIỆN TÍCH CÓ MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG TẶNG 784,29 HA, NHÓM CÓ DIỆN TÍCH ĐẤT TĂNG ÍT NHẤT LÀ ĐẤT TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG TĂNG 3,55 HA. DIỆN TÍCH ĐẤT Ở TĂNG 501,47 HA (TRONG ĐÓ ĐẤT Ở NÔNG THÔN TĂNG 258,5 HA, ĐẤT Ở TẠI ĐÔ THỊ TĂNG 242,97 HA), RIÊNG NHÓM ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÁC NĂM 2011 GIẢM SO VỚI NĂM 2005 LÀ 0,08 HA 40 VỀ CƠ BẢN, DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH TĂNG LÊN LÀ TĂNG VỀ SỐ LIỆU CƠ HỌC DO QUÁ TRÌNH SÁP NHẬP ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG QUÁ TRÌNH ĐO ĐẠC LẠI, SAI SỐ ĐO ĐẠC LÀ KHÔNG ĐÁNG KỂ NÊN KHÔNG ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN SỰ BIẾN ĐỘNG VỀ DIỆN TÍCH CỦA TOÀN THÀNH PHỐ. 40 VỀ CƠ BẢN, DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH TĂNG LÊN LÀ TĂNG VỀ SỐ LIỆU CƠ HỌC DO QUÁ TRÌNH SÁP NHẬP ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH, TRONG QUÁ TRÌNH ĐO ĐẠC LẠI, SAI SỐ ĐO ĐẠC LÀ KHÔNG ĐÁNG KỂ NÊN KHÔNG ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN SỰ BIẾN ĐỘNG VỀ DIỆN TÍCH CỦA TOÀN THÀNH PHỐ. 40 3.3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ VINH 43 3.3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ VINH 43 3.3.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất và tình hình tổ chức thực hiện các văn bản đó. 43 3.3.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất và tình hình tổ chức thực hiện các văn bản đó. 43 Cơ sở để ban hành các văn bản về quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh 43 Cơ sở để ban hành các văn bản về quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh 43 3.3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 48 3.3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 48 3.3.2.4 Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 49 3.3.2.4 Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 49 3.3.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 3.3.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, thì thẩm quyền giao đất ở, cho thuê đất, thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thuộc thẩm quyền của UBND thành phố. Vì thế, đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất được hướng vào các nhóm đối tượng sau: 49 Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, thì thẩm quyền giao đất ở, cho thuê đất, thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thuộc thẩm quyền của UBND thành phố. Vì thế, đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất được hướng vào các nhóm đối tượng sau: 49 3.3.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 3.3.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 3.3.2.7 Thống kê và kiểm kê đất đai 59 3.3.2.7 Thống kê và kiểm kê đất đai 59 Bảng 3.6: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 2005-2009 60 Bảng 3.6: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 2005-2009 60 Đơn vị tính: tr/đồng 60 Đơn vị tính: tr/đồng 60 3.3.2.13 Quản lý các hoạt động về dịch vụ công về đất đai 63 3.3.2.13 Quản lý các hoạt động về dịch vụ công về đất đai 63 3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2004 - 2011 63 3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2004 - 2011 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 [...]... Chương 3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh Chương 4 Định hướng sử dụng đất và một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Qua... công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh Chương 4 Phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh iv CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Qua tìm hiểu các công trình đã nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn, về cơ bản các công trình... công nghệ tin học trong quản lý đất đai của chính quyền thành phố còn ở mức thấp xii CHƯƠNG 4 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH Nhóm giải pháp hoàn thiện công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố - Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai + Tiếp tục tiến hành khẩn trương công tác. .. nước về đất đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tôi đã chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" cho luận văn thạc sỹ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Khái quát được về mặt lý luận và thực tiễn quản lý đất đai ở một thành phố đang trong quá trình đô thị hoá mạnh mẽ - Nhận diện được các vấn đề quản lý đất đai cùng... nước về đất đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tôi đã chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" cho luận văn thạc sỹ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Khái quát được về mặt lý luận và thực tiễn quản lý đất đai ở một thành phố đang trong quá trình đô thị hoá mạnh mẽ - Nhận diện được các vấn đề quản lý đất đai cùng... việc quản lý và sử dụng đất đai; - Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai; vii CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên KTXH của thành phố Vinh - Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Nghệ An có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế văn hoá - xã hội (thành phố. .. hoạch sử dụng đất của các địa phương và định hướng sử dụng đất trong xu thế công nghiệp hoá hiện đại hoá và các năm tiếp theo) - Từ việc đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất, đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phù hợp với yêu cầu của thực tiễn đảm bảo việc sử dụng đất hợp lý, hiệu quả Có thể nhận thấy, số lượng các công trình đề cập đến đánh giá tình hình quản lý và sử dụng. .. quản lý đất đai của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi" Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài là tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Qua việc phân tích của tác giả có thể nhận thấy việc sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn nghiên cứu tương đối ổn định Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng đất vẫn còn một số tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích sử. .. việc quản lý đất đai vẫn còn nhiều vấn đề như: Chưa đồng bộ trong quy hoạch, hiệu quả sử dụng đất chưa cao, có dấu hiệu lãng phí, đội ngũ cán bộ quản lý còn mỏng Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà... việc quản lý đất đai vẫn còn nhiều vấn đề như: Chưa đồng bộ trong quy hoạch, hiệu quả sử dụng đất chưa cao, có dấu hiệu lãng phí, đội ngũ cán bộ quản lý còn mỏng Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 29 SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 29 3.1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An là công trình nghiên. CÔ GIÁO 1 TÔI XIN CAM ĐOAN, LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KINH TẾ “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LÀ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU RIÊNG