Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại trung tâm quản lý, khai thác công trình thủy lợi tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & TPNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  ĐỖ XUÂN THẢO NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ TP.HCM, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & TPNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  ĐỖ XUÂN THẢO NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH TP.HCM, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên học viên: Đỗ Xuân Thảo học viên lớp cao học 25QLXD21-CS2 Chuyên ngành “ Quản lý xây dựng ” Trường Đại Học thủy lợi – Cơ sở Là tác giả Luận văn thạc sĩ với đề tài “ Nghiên cứu giải pháp Nâng cao chất lượng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy Lợi Trung tâm Quản lý, Khai thác cơng trình Thủy Lợi tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ” Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Bà Rịa- Vũng Tàu, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Xuân Thảo i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc sĩ, tác giả nhận nhiều động viên, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình bạn bè, gia đình, thầy cơ, đồng nghiệp quan nhà trường Qua tạo điều kiện thuận lợi để tác giả nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Trung Thành, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thiện ln văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy, cô Trường Đại Học Thủy Lợi hướng dẫn giúp đỡ tác giả mặt thời gian học tập trường nghiên cứu thực luân văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo tập thể cán Trung tâm Quản lý, Khai thác cơng trình Thủy Lợi tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Chi Cục Thủy lợi tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia tác giả khó khăn, để tác giả hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn cách tốt hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn cịn nhiều thiếu sót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Bà Rịa- Vũng Tàu, ngày….tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Xuân Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài: .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận Phương pháp nghiên cứu: .2 4.1 Cách tiếp cận: 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn: 5.1 Ý nghĩa khoa học: 5.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đạt được: CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát dự án, dự án đầu tư Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Khái quát công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.3.2 Khái qt cơng tác Quản lý dự án 1.1.3.2 Nội dung Quản lý dự án 1.2 Thực trạng tình hình QLDA đầu tư XDCT Việt Nam [38] 11 1.3 Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy Lợi Việt Nam 12 1.3.1 Quản lý chất lượng công tác QLDA đầu tư XDCT Thủy Lợi Việt Nam 12 1.3.1.1 Những thành tựu đạt cơng tác nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng nước ta 13 1.3.1.2 Những vấn đề tồn .14 iii 1.3.1.3 Nguyên nhân tồn 14 1.3.2 Công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng 16 1.3.3 Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 19 1.3.4 Công tác Quản lý an tồn lao động dự án đầu tư cơng trình 21 1.4 Thực trạng chất lượng QLDA đầu tư XDCT chủ thể tham gia 24 1.4.1 Quản lý dự án chủ đầu tư 24 1.4.2 Quản lý dự án tổ chức tư vấn 24 1.4.3 Quản lý dự án nhà thầu thi công xây lắp: .25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 27 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý tổ chức QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý QLDA đầu tư xây dựng 27 2.1.2 Cơ sở khoa học mơ hình tổ chức QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.1.2.1 Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực .30 2.1.2.2 Mơ hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 32 2.1.2.3 Mơ hình th Tư vấn quản lý, điều hành dự án 32 2.1.2.4 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý .33 2.1.2.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 34 2.1.3 Cơ sở lý luận mơ hình tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án 35 2.1.3.1 Tổ chức hoạt động theo loại hình chức 35 2.1.3.2 Tổ chức hoạt động theo dự án .36 2.1.3.3 Tổ chức hoạt động theo dạng ma trận .37 2.2 Yêu cầu công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [41] .38 2.2.1 Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 38 2.2.1.1 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .38 2.2.1.2 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 39 2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 40 2.2.2.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư XDCT: 40 2.2.2.2 Quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 40 2.2.2.3 Quản lý công tác phê duyệt dự án đầu tư xây dựng: 40 2.2.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 40 2.2.3.1 Quản lý công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế XDCT .40 2.2.3.2 Quản lý tiến độ thi công XDCT 41 2.2.3.3 Quản lý chất lượng CTXD 41 iv 2.2.3.4 Quản lý khối lượng thi công XDCT .41 2.2.3.5 Quản lý chi phí đầu tư XDCT 42 2.2.3.6 Quản lý an toàn lao động 42 2.4.3.7 Quản lý môi trường xây dựng 43 2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao đưa vào sử dụng 43 2.2.4.1 Quản lý hồ sơ hồn cơng cơng trình .43 2.2.4.2 Quản lý công tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 43 2.4.4.3 Quản lý cơng tác bảo hành cơng trình 44 2.2.4.4 Quản lý cơng tác tốn, tốn vốn đầu tư 44 2.2.4.5 Quản lý hồ sơ hoàn thành dự án 45 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác QLDA đầu tư XDCT 45 2.3.1 Xác định yếu tố tác động đến công tác QLDA đầu tư XDCT 45 2.3.1.1 Yếu tố liên quan hệ thống văn pháp luật QLDA, ĐTXD 45 2.3.1.2 Nhóm yếu tố lực, kinh nghiệm chủ thể tham gia dự án 46 2.3.1.3 Mức độ phức tạp tính chất đặc thù dự án 49 2.3.1.4 Yếu tố liên quan đến công tác thẩm tra dự án đầu tư XDCT 49 2.3.2 Phương pháp xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 50 2.3.2.1 Mơ hình phân tích thứ bậc (AHP) 51 2.3.2.2 Xây dựng ma trận so sánh tiêu 52 2.3.2.3 Tính tốn trọng số 52 2.3.2.4 Kiểm tra tính quán 53 2.3.2.5 Tổng hợp kết 53 2.3.3 Xác định kích thước mẫu biên soạn mẫu phiếu điều tra 54 2.3.4 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phương pháp AHP 57 2.3.4.1 Tổng hợp thông tin chung điều tra khảo sát 57 2.3.4.2 Tính tốn trọng số yếu tố ảnh hưởng phương pháp AHP 60 2.3.4.3 Kiểm tra tỷ số quán (độ tin cậy) kết khảo sát 62 2.3.4.4 Trọng số yếu tố ảnh hưởng theo khảo sát phân tích AHP 64 2.3.5 Đánh giá kết khảo sát xác định hàm tối ưu 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG :THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU .67 v 3.1 Giới thiệu tổng quan Trung tâm QLKT cơng trình Thủy lợi tỉnh BR-VT 67 3.1.1 Quá trình hình thành Phát triển Trung tâm: 67 3.1.1.1 Vị trí, chức năng: 67 3.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .67 3.1.1.3 Cơ cấu tổ chức .68 3.1.2 Một số kết đạt công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 70 3.1.3 Phương hướng phát triển Trung tâm 70 3.1.3.1 Thành lập Công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi tỉnh BR-VT 70 3.1.3.2 Vị trí, chức năng: 71 3.1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn: 71 3.1.3.4 Cơ cấu tổ chức máy Công ty: 72 3.1.3.5 Tiếp tục đầu tư sữa chữa, bão dưỡng nâng cấp cơng trình .73 3.2 Thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm QLKTCT Thủy lợi tỉnh BR-VT 74 3.2.1 Thực trạng cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ 74 3.2.2 Công tác Quản lý chất lượng DAĐT xây dựng công trình 77 3.2.2.1 Chất lượng sản phẩm tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kế: 78 3.2.2.2 Chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình 80 3.2.2.3 Chất lượng thi công xây lắp 80 3.2.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 81 3.2.4 Công tác quản lý tiến độ thi công 82 3.2.5 Cơng tác Quản lý An tồn lao động Vệ sinh môi trường thi công.83 3.2.6 Đánh giá nguyên nhân tồn công tác QLDA Ban QLDA 84 3.3 Đề xuất số giải pháp Nâng cao Quản lý chất lượng công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Thủy Lợi Trung tâm QLKTCT Thủy lợi tỉnh BR-VT 86 3.3.1 Nâng cao QLCL nghiệp vụ QLDA cho cán Trung Tâm 86 3.3.2 Nâng cao công tác Quản lý chất lượng dự án đầu tư XDCT .87 3.3.2.1 Quản lý chất lượng đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng 87 3.3.2.2 Quản lý chất lượng đơn vị tư vấn giám sát 90 3.3.3.3 Nâng cao Quản lý chất lượng công tác quản lý chất lượng đơn vị thi công công tác quản lý tiến độ thực dự án 93 3.3.3 Nâng cao Quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 97 3.3.4 Nâng cao Quản lý chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình .99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 103 vi Kết luận: 103 Kiến nghị: 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 Các văn pháp quy 105 Giáo trình .106 Trang Web 106 Báo Cáo .107 Luận văn 107 vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Biểu diễn dự án đầu tư XDCT Hình 1-2 Chu trình Quản lý dự án [25] Hình 1-3 Tồn cảnh Hồ chứa nước Văn Phong tỉnh Bình Định [40] 14 Hình 1-4 Cơng trình thủy lợi Bản Mồng huyện Quì Hợp, tỉnh Nghệ An [29] 17 Hình 1-5 Cơng trình thủy điện Lai Châu hồn thành .17 Hình 1-6 Cơng trình thủy lợi Thanh Lam - Phú Đa thuộc thị trấn Phú Đa (Phú Vang), tỉnh Thừa Thiên Huế chậm tiếng độ năm [30] 18 Hình 1-7 Đường ống chiều dài 596 m, phi 600 không hoạt động [34] 20 Hình 1-8 Tập huấn nghiệp vụ An tồn lao động cơng trường [31] 22 Hình 1-9 Vụ sập Cống Hịa Hiệp thi cơng cơng trình [32] 22 Hình 1-10 Sập giàn giáo công trường xây dựng quận Hồng Mai [33] 23 Hình 2-1 Mơ hình BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực [5] 31 Hình 2-2 Mơ hình BQL dự án đầu tư xây dựng dự án [3] .32 Hình 2-3 Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án [24] .33 Hình 2- Mơ hình CĐT trực tiếp quản lý dự án [24] 34 Hình 2- Mơ hình tổ chức Chìa khóa trao tay [25] 35 Hình 2- Sơ đồ tổ chức theo dạng chức [24] .36 Hình 2-7 Sơ đồ tổ chức dự án [25] 36 Hình 2-8 Sơ đồ tổ chức theo dạng ma trận [26] 37 Hình 2- Các bước trình đào tạo [41] 39 Hình 2-10 Sơ đồ khối bước thực thuật tốn AHP 51 Hình 2-11 Thành phần đơn vị công tác khảo sát 59 Hình 2-12 Kinh nghiệm cá nhân khảo sát 59 Hình 2-13 Vị trí cá nhân khảo sát 59 Hình 2-14 Thành phần loại dự án cá nhân khảo sát .59 Hình 2-15 Thành phần cơng tác QLDA ĐTXD cá nhân khảo sát .60 Hình 2-16 Thành phần cơng tác QLDA đầu tư có cần thiết dự án đầu tư XDCT hay không cá nhân khảo sát 60 Hình 3-1 Sơ Đồ cấu tổ chức Trung tâm Quản lý, KTCT thủy lợi 69 Hình 3-2 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi tỉnh BR-VT .73 Hình 3-3 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý Dự án Trung Tâm 76 Hình 3-4 Thi cơng Cứng hóa mái đập mặt đập hồ Xuyên Mộc đạt chất lượng cao 77 Hình 3-5 Thi cơng cứng hóa mái đập cơng trình hồ chứa nước Gia Hoet 81 Hình 3-6 Thi cơng Kênh nhánh tiếp nước từ Kênh Sơng Ray hồ Đá Đen .82 Hình 3-7 Thi cơng tường chắn sóng cơng trình hồ chứa nước Gia Hoet 84 Hình 3-8 Sơ đồ Quy trình QLCL CĐT đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế 90 Hình 3-9 Đề xuất quy trình tồn diện quản lý chất lượng .95 Hình 3-10 Sơ đồ quy trình lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế 99 viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp quy [1]Quốc hội 13 (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 [2]Quốc hội 13 (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [3]Quốc hội 13 (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [4]Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2006 [5]Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ QLDA đầu tư xây dựng [6]Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7]Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [8]Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 QLCP ĐTXD [9]Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [10]Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 2014 [11] Chính phủ, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [12] Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng [13] Bộ kế hoạch đầu tư (2016), Thông tư số 14/1026/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 09 năm 2016 qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn [14] Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 18/1026/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 qui định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình 105 [15]Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 2016 [16] Bộ kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT việc quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, Hà Nội 2015 [17] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, ngày 18/01/2016 [18]Cẩm nang kiến thức QLDA Viện Nghiên cứu QLDA Quốc tế (PMI) [19] Tiêu chuẩn ISO 9000:2000 theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) Giáo trình [20] Trịnh Quốc Thắng ( 2011) “Quản lý dự án đầu tư xây dựng", NXB Xây dựng [21] Nguyễn Tấn Bình (2002), Phân tích cơng cụ quản lý dự án, NXB Trẻ Hà Nội [22] Nguyễn Văn Đáng (2002) Quản lý dự án xây dựng, NXB thống kê [23] Lê Kiều (2010), Quản lý rủi ro, Đại học Thủy lợi [24] Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư, Nhà Xuất Lao động- xã hội [25] Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng [26] Nguyễn Bá Uân (2012), Tập Bài giảng QLDA xây dựng nâng cao, Đại học Thủy lợi [27] TS Đinh Tuấn Hải (2009), “Quản lý dự án xây dựng” - NXB Xây dựng Hà Nội Trang Web [28] TS Nguyễn Đức Việt, “ Thực trạng định hướng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam”, Tạp Chí tài Nguyên Nước, Khoa học Công Nghệ, số 3/2008 [29] Thành Châu, Ngô Tuấn “ Ðẩy nhanh tiến độ công trình thủy lợi ” Internet: http://www.nhandan.com.vn, Thứ Sáu, 25/05/2018 [30] Hoàng Triều “ Thủy lợi Thanh Lam - Phú Đa: Chậm tiến độ thiếu vốn ” Internet: http://baothuathienhue.vn, 09/04/2019 [31] “ Triển khai Tháng hành động An toàn, vệ sinh lao động năm 2019 ” Iternet http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=29353, 11/04/2019 106 [32] Quang Đại - Lam Chi “ Vụ sập cống Hiệp Hòa làm 102 niên hy sinh: 40 năm, nước mắt mẹ rơi” Vụ sập cống Hiệp Hòa làm 102 niên hy sinh: 40 năm, nước mắt mẹ rơi” Iternet https://laodong.vn, 07/04/2018 [33] Minh Nghĩa “ Liên tiếp tai nạn chết người, Hà Nội siết chặt quản lý an toàn lao động” Iternet https://baomoi.com, 08/03/19 [34] Thu Hiền “ Nghệ An: Cơng trình thủy lợi tiền tỷ xây xong chờ ngày phá hủy” https://dantri.com.vn/ban-doc/nghe-an-cong-trinh-thuy-loi-tien-ty-xay-xong-cho-ngaypha-huy-20170121075309957.htm, 20/01/2017 [35] Phan Hoạt “Cịn thất thốt, lãng phí lớn đầu tư xây dựng” http://cand.com.vn/Kinh-te/Con-that-thoat-lang-phi-lon-trong-dau-tu-xay-dung538898 31/03/2019 Báo Cáo [36] Báo cáo Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ [37] Có nhận định ơng Trần Tiếp Đệ, Phó Vụ trưởng Kế hoạch, Uỷ viên thường trực Ban Chỉ đạo cơng trình TPCP ODA ( Bộ Nông nghiệp PTNT )” Luận văn [38] Võ Đại Khoa “ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA Đê điều Nghệ An ” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội, 2016 [39] Đinh Đức Tồn “ Nâng cao hiệu cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi UBND huyện Xuân Trường, Tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội, 2017 [40] Cao Cường “ Đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng thi công cơng trình Cơng ty thuỷ lợi Sơng Nhuệ ” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội, 2017 [41] Đào Thị Nguyệt “ Nghiên cứu hiệu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội, 2017 107 PHỤ LỤC Phục lục 3.1 Thống kê thực trạng dự án Ban quản lý dự án Trung tâm Quản lý, Khai thác cơng trình Thủy lợi tỉnh BR-VT Quản lý từ 2010 đến STT Năm Tên Cơng trình Ngun nhân tồn Ghi 2011 2011 Xây dựng 350 m kè bờ Điều chỉnh TMĐT giai đoạn thiết kế sở phần phải Sơng Ray khảo sát, địa hình địa chất chưa kinh nghiệm Xây dựng Trạm bơm Công tác khảo sát địa chất, địa hình, địa chất thủy Phước Bửu huyện văn thiếu đồng bộ, thiếu thực tiễn, thực sơ Xuyên Mộc sài, thiếu sở liệu, dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế 2011 Cải tạo, nâng cấp kênh Điều chỉnh dự toán, đơn vị tư vấn thiết kế áp giá tiêu Bà Đáp (đoạn từ áp định mức vật liệu bị sai Cầu Dài đến Đập Thầu) 2012 2012 2012 Kiên cố hóa hệ thống Phát sinh khối lượng, Thiết kế quy mô không kênh cấp cơng trình phù hợp với trạng cơng trình nên phải điều hồ Suối Môn chỉnh thiết kế, tăng thêm khối lượng Xây dựng nhà quản lý Điều chỉnh dự toán, đơn vị tư vấn thiết kế áp giá hồ chứa nước Đá Bàng áp định mức vật liệu bị sai Xây dựng nhà quản lý Điều chỉnh thiết kế, lựa chọn nhà thầu thiết kế hồ chứa nước Kim không đủ lực Long Sửa chữa, nâng cấp kè 2013 biển Phước Tỉnh (giai đoạn II) 2013 Thi công chậm tiến độ nhà thầu chưa có kinh nghiệm nhiều thi cơng cơng trình kè biển, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu yếu lực thi cơng cơng trình biển Đắp chống tràn Đơn vị thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết đoạn xung yếu đê kế dự tốn, cịn nhiều sai sót đơn vị tư Chu Hải bị ảnh hưởng vấn thiết kế kết cấu, vẽ dự tốn khơng triều cường năm phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ 2014 đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi công - dự toán bị sai 2013 Sửa chữa hạng mục Phát sinh khối lượng, cơng tác lập dự tốn 108 STT Năm Tên Cơng trình Ngun nhân tồn Ghi cơng trình thủy lợi đơn vị tư vấn tính tốn khối lượng khơng phục vụ Đông xuân xác theo hồ sơ thiết kế vẽ thi công áp dụng 2015-2016 định mức, đơn giá chưa phù hợp theo quy định Nhà nước Do cơng trình khởi cơng gần dịp Tết Ngun đán, 10 Sửa chữa, nâng cấp nhà số lượng công nhân xa nhà phải nghỉ sớm, thời gian 2014 quản lý; hàng rào công thi công ngày 15/12 âm lịch Đồng thời, trình hồ chứa nước sau tết số lượng cơng nhân giảm q trình Sơng Hỏa triển khai thi công nên đơn vị thi công thi công theo tiến độ đề Bảo dưỡng máy đóng 11 2014 Do phát sinh khối lượng mở cơng trình thủy lợi năm 2015 12 2014 13 Sữa chữa nâng cấp đập Công tác họp dân không chặt chẽ nên người dân Suối Sỏi không đồng ý thi công Xây dựng nhà bảo vệ Thiết kế quy mô không phù hợp với trạng tháp cống lấy nước, sửa cơng trình nên phải điều chỉnh thiết kế 2015 chữa kênh tưới N1, N2 tràn xả lũ đập dâng Cầu Mới 14 Trong trình triển khai thi công xây dựng 2015 Sữa chữa đập dâng Sơng Ray cơng trình gặp thời tiết khơng thuận lợi, vào tháng cuối năm bị ảnh hưởng bảo mưa nhiều, làm ảnh hưởng đến trình triển khai thi cơng xây dựng cơng trình Phát sinh khối lượng, cơng tác lập dự tốn 15 2015 Xây dựng nhà quản lý đập dâng Đập Bà đơn vị tư vấn tính tốn khối lượng khơng xác theo hồ sơ thiết kế vẽ thi công áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp theo quy định Nhà nước Điều chỉnh thiết kế, lựa chọn nhà thầu thiết kế 16 2016 Cứng hóa mái đập hồ khơng đủ lực Đá Bàng 17 2016 Sữa chữa, nâng cấp hồ Đơn vị thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết 109 STT Năm Tên Cơng trình Ngun nhân tồn Ghi Xun Mộc kế dự tốn, cịn nhiều sai sót đơn vị tư vấn thiết kế kết cấu, vẽ dự tốn khơng phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn bị sai 18 2016 Cải tạo, nâng cấp tuyến Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực mương Cầu Vông- Bà chậm, chủ dự án phối hợi với huyện không Đáp (đoạn từ đập Bà chặt chẽ đến đá Me Heo ) 19 20 2017 2017 21 2017 Kiên cố hóa hệ thống Thi công chậm tiền độ công tác giải phóng mặt kênh Mương Giang Xây dựng hệ thống Thi cơng chậm tiến độ nhà thầu chưa có kinh kênh tiêu Bàu So nghiệm nhiều thi công cơng trình thuỷ lợi Sửa chữa, nâng cấp Thi cơng chậm tiến độ việc vận hành điểu tiết cống số đê Chu nguồn nước có ảnh hưởng đến mơi trường ảnh Hải hưởng ni cá phía hạ lưu cơng trình Điều chỉnh thiết kế, tư đơn vị thiết khơng có tổ 22 2018 Sửa chữa, nâng cấp hồ chức tham vấn, lấy ý kiến tham gia cộng đồng suối sao, xã Quảng dân cư nơi xây dựng cơng trình để làm sở cho Thành, huyện Châu việc xác định quy mô, công suất phù hợp với nhu Đức cầu sử dụng thực tế dẫn đến thẩm định, quan nhà nước yêu cầu bổ sung dự toán cho phù hợp Đơn vị thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết 23 kế dự tốn, cịn nhiều sai sót đơn vị tư 2018 Hệ thống tưới hồ Gia vấn thiết kế kết cấu, vẽ dự tốn khơng Ht phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn bị sai 24 2018 Hệ thống kênh mương Phê duyệt đề cương, dự toán khảo sát phục vụ cho phục vụ sản xuất Nông công tác lập dự án đầu tư thiếu khối lượng khảo sát nghiệp khu vực xã Hòa địa hình dẫn đến phải phê duyệt điều chỉnh bổ sung Bình, xã Phước Tân, cho phù hợp huyện Xuyên Mộc 110 Phục lục 3-2 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng QLDA cơng trình từ năm 2011 đến năm 2018 TT Tên cơng trình Năm Nguyên nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Xây dựng 350 m kè bờ phải Sông Ray 01 Xây dựng Trạm bơm Phước Bửu huyện Xuyên Mộc 02 Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu Bà 03 Đáp (đoạn từ Cầu Dài đến Đập Thầu) Điều chỉnh TMĐT giai đoạn thiết kế sở phần khảo sát, địa hình địa chất chưa kinh nghiệm, thẩm tra chưa có kinh nghiệm nen bỏ qua khâu X X Công tác khảo sát địa chất, địa hình, địa chất thủy văn thiếu đồng bộ, 2011 thiếu thực tiễn, thực sơ sài, thiếu sở liệu, dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, thẩm tra chưa có kinh nghiệm nen bỏ qua khâu X X Điều chỉnh dự toán, đơn vị tư vấn thiết kế áp giá áp định mức vật liệu bị sai X X 111 Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất công nhà đặc thầu thù thi công dự án Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T X X X TT Tên cơng trình Năm Nguyên nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Phát sinh khối lượng, Thiết kế quy mô không phù hợp với trạng cơng trình nên phải điều chỉnh thiết kế, tăng thêm khối lượng Kiên cố hóa hệ thống kênh cấp 01 cơng trình hồ Suối Mơn Xây dựng nhà 02 quản lý hồ chứa nước Đá Bàng Xây dựng nhà 03 quản lý hồ chứa nước Kim Long 01 02 Sửa chữa, nâng cấp kè biển 2012 X Điều chỉnh thiết kế, lựa chọn nhà thầu thiết kế không đủ lực X Phước Tỉnh (giai kè biển, chủ 2013 đoạn II) đầu tư lựa chọn nhà thầu yếu lực thi công cơng trình biển Đắp chống tràn đoạn xung Đơn vị thẩm tra kiểm tra 112 Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T X Điều chỉnh dự toán, đơn vị tư vấn thiết kế áp giá áp định mức vật liệu bị sai Thi công chậm tiến độ nhà thầu chưa có kinh nghiệm nhiều thi cơng cơng trình Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án X X X X X X X TT Tên cơng trình Năm Nguyên nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn yếu đê Chu Hải bị ảnh hưởng triều cường năm 2014 Sửa chữa hạng mục cơng trình thủy lợi phục vụ Đông xuân 2015-2016 Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án phù hợp thiết kế dự tốn, cịn nhiều sai sót đơn vị tư vấn thiết kế kết cấu, vẽ dự tốn khơng phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn bị sai Phát sinh khối lượng, công tác lập dự tốn đơn vị tư vấn tính tốn khối lượng khơng xác theo hồ sơ thiết kế vẽ thi công áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp theo quy định Nhà nước Sửa chữa, nâng Do cơng trình khởi cấp nhà quản lý; công gần dịp Tết 03 2014 hàng rào công Nguyên đán, số trình hồ chứa lượng cơng nhân 113 X X X X X Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T TT Tên cơng trình Năm Nguyên nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn nước Sông Hỏa Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T xa nhà phải nghỉ sớm, thời gian thi công ngày 15/12 âm lịch Đồng thời, sau tết số lượng công nhân giảm trình triển khai thi cơng nên đơn vị thi cơng thi công theo tiến độ đề Bảo dưỡng máy đóng mở 04 cơng trình thủy lợi năm 2015 Do phát sinh khối lượng, đơn vị Thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết kế dự tốn, khơng kiểm tra khối lượng Sữa chữa nâng cấp đập Suối Sỏi Công tác họp dân không chặt chẽ nên người dân không đồng ý thi công 05 Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất công nhà đặc thầu thù thi công dự án Xây dựng nhà Thiết kế quy mô bảo vệ tháp cống không phù hợp với 01 lấy nước, sửa 2015 trạng cơng chữa kênh tưới trình nên phải điều N1, N2 tràn chỉnh thiết kế 114 X X X X TT Tên cơng trình Năm Ngun nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T xả lũ đập dâng Cầu Mới Sữa chữa đập dâng Sông Ray Trong q trình triển khai thi cơng xây dựng cơng trình gặp thời tiết khơng thuận lợi, vào tháng cuối năm bị ảnh hưởng bão mưa nhiều, làm ảnh hưởng đến trình triển khai thi cơng xây dựng cơng trình Xây dựng nhà 03 quản lý đập dâng Đập Bà Phát sinh khối lượng, cơng tác lập dự tốn đơn vị tư vấn tính tốn khối lượng khơng xác theo hồ sơ thiết kế vẽ thi công áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp theo quy định Nhà nước Đồng thời vị thẩm tra yếu lực nên 02 115 X X X X X X TT Tên cơng trình Năm Ngun nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T không phát Điều chỉnh thiết kế, lựa chọn nhà thầu thiết kế không đủ lực X X Đơn vị thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết kế dự tốn, cịn nhiều sai 2016 sót đơn vị tư Sữa chữa, nâng vấn thiết kế kết 02 cấp hồ Xuyên cấu, vẽ dự Mộc tốn khơng phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn bị sai X X 01 Cứng hóa mái đập hồ Đá Bàng Cải tạo, nâng cấp tuyến mương Cầu Vông- Bà 01 Đáp (đoạn từ đập Bà đến đá Me Heo ) 02 X Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực chậm, chủ dự án phối hợi với huyện không chặt chẽ Kiên cố hóa hệ Thi cơng chậm 2017 thống kênh tiền độ công tác 116 X X X TT Tên cơng trình Năm Ngun nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Mương Giang giải phóng Xây dựng hệ 03 thống kênh tiêu Bàu So X Sửa chữa, nâng 04 cấp cống số đê Chu Hải Thi công chậm tiến độ việc vận hành điểu tiết nguồn nước có ảnh hưởng đến mơi trường ảnh hưởng ni cá phía hạ lưu cơng trình X 01 Cơng tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T mặt Công tác bồi thường, giải phóng mặt thực chậm, chủ dự án phối hợi với huyện không chặt chẽ Sửa chữa, nâng Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất công nhà đặc thầu thù thi công dự án X Điều chỉnh thiết kế, tư đơn vị thiết kế khơng có tổ chức tham vấn, lấy ý kiến tham cấp hồ suối sao, gia cộng đồng 2018 xã Quảng Thành, dân cư nơi xây huyện Châu Đức dựng cơng trình để làm sở cho việc xác định quy mô, công suất phù hợp với nhu cầu sử 117 X X X TT Tên cơng trình Năm Nguyên nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T dụng thực tế, đồng thời đơn vị thẩm tra thiếu kinh nghiệm nên bỏ qua khâu dẫn đến thẩm định, quan nhà nước yêu cầu bổ sung dự toán cho phù hợp Hệ thống tưới hồ Gia Hoét Đơn vị thẩm tra kiểm tra phù hợp thiết kế dự tốn, cịn nhiều sai sót đơn vị tư vấn thiết kế kết cấu, vẽ dự tốn khơng phát để khắc phục kịp thời, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn bị sai X X Hệ thống kênh mương phục vụ 03 sản xuất Nông nghiệp khu vực xã Hịa Bình, xã Phê duyệt đề cương, dự tốn khảo sát phục vụ cho cơng tác lập dự án đầu tư thiếu X X 02 118 X X TT Tên cơng trình Năm Ngun nhân, tồn Hệ Yếu tố ảnh hưởng Năng Chất thống lực, lượng văn kinh công nghiệm tác pháp quản lý khảo luật sát, QLDA CĐT thiết , kế ĐTXD đơn vị tư vấn Phước huyện Mộc Tân, Xuyên Chất Khả Mức lượng năng, độ công kinh phức tác nghiệm tạp, TVGS quản lý tính thi chất cơng nhà đặc thầu thù thi công dự án Công tác thẩm tra thiết kế dự án ĐT XDC T khối lượng khảo sát địa hình dẫn đến phải phê duyệt điều chỉnh bổ sung cho phù hợp TỔNG 119 18 14 ... : TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái qt dự án, dự án đầu tư Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án Dự án đầu tư xây dựng Trong năm gần... :THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU .67... Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm QLKT, CT Thủy lợi tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nâng cao chất lượng cơng trình, nâng cao hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng, nâng cao sở vật chất,