Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh hậu giang

LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết đạt luận văn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm tra nói chung tra đầu tư xây dựng nói riêng; khái niệm xây dựng cơng trình xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm tra .4 1.1.2 Khái niệm ĐTXD 1.1.3 Khái niệm xây dựng cơng trình xây dựng 1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ công tác tra đầu tư xây dựng (đối với cơng trình xây dựng từ nguồn ngân sách) .8 1.2.1 Vai trị cơng tác tra đầu tư xây dựng .8 1.2.2 Chức công tác tra đầu tư xây dựng 1.2.3 Nhiệm vụ công tác tra đầu tư xây dựng 10 1.3 Ảnh hưởng công tác tra đầu tư xây dựng công tác quản lý nhà nước xây dựng 11 1.4 Khái quát chi phí xây dựng trình tự, thủ tục xây dựng yêu tố ảnh hưởng đến chi phí trình tự, thủ tục xây dựng .12 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 20 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 21 2.1 Cơ sở pháp lý quy định tra đầu tư xây dựng .21 iii 2.1.1 Cơ sở pháp lý lý luận chung tra đầu tư xây dựng 21 2.1.2 Các quy định tra đầu tư xây dựng 24 2.2 Quy trình thực tra dự án đầu tư xây dựng 25 2.2.1 Chuẩn bị định tra Khảo sát thu thập thông tin 25 2.2.2 Tiến hành tra 29 2.2.3 Kết thúc tra 39 2.3 Các yêu cầu tra đầu tư xây dựng 41 2.4 Các nội dung tra đầu tư xây dựng ứng với giai đoạn xây dựng công trình 42 2.5 Các sai phạm thường gặp phát qua tra đầu tư xây dựng 49 2.5.1 Các sai phạm qua tra tính hiệu quả, hiệu lục dự án đầu tư xây dựng 49 2.5.2 Các sai phạm qua tra tính kinh tế dự án đầu tư xây dựng 50 2.5.3 Các sai phạm báo cáo toán vốn đầu tư 54 2.5.4 Các sai phạm qua tra tình hình cơng nợ vật tư, thiết bị tồn đọng 58 Kết luận chương 59 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG VÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 60 3.1 Tổng quan Thanh tra tỉnh Hậu Giang công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh 60 3.1.1 Sơ lược tỉnh Hậu Giang 60 3.1.2 Tổng quan Thanh tra tỉnh Hậu Giang 62 3.1.3 Tổng quan tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang 68 3.2 Thực trạng công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang 74 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành tra 74 3.2.2 Kết đạt thực trạng tra công tác đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang 75 3.3 Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang 101 3.3.1 Giải pháp chung 102 3.3.2 Giải pháp cụ thể 104 Kết luận chương 111 iv KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 116 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác tra, kiểm tra có vai trị quan trọng thiết chế cần thiết công tác quản lý, đạo, điều hành Vì vậy, từ thành lập đến lãnh đạo Thanh tỉnh Hậu Giang đạo phịng ban chun mơn Thanh tỉnh thực tốt công tác tra kinh tế - xã hội năm đạt vượt kế hoạch đề ra, chất lượng tra ngày nâng cao Tuy nhiên công tác tra lĩnh vực đầu tư xây dựng nhiều hạn chế kết tra không đạt yêu cầu yếu lực chuyên môn đội ngũ làm nhiệm vụ tra Thanh tra tỉnh khơng có kỹ sư chuyên ngành xây dựng, chủ yếu trưng dụng cộng tác viên tra tra viên Thanh tra Sở Xây dựng mức độ đóng góp cộng tác viên hạn chế nhiều nguyên nhân Sản phẩm xây dựng thường có giá trị cao, có khối lượng xây lắp lớn, hình thành từ nhiều loại vật liệu, chịu ảnh hưởng yếu tố môi trường, khí hậu, điều kiện xây dựng cơng trình khơng giống nhau, thời gian xây dựng dài khó biết trước kết sản phẩm Chất lượng cơng trình yếu tố định đảm bảo cơng năng, an tồn cơng trình đưa vào khai thác sử dụng hiệu đầu tư dự án Trong năm gần dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang không ngừng tăng số lượng quy mơ Các cơng trình sau đưa vào sử dụng bước hoàn thiện sở hạ tầng địa phương, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, chất lượng số cơng trình chất lượng cơng trình xây dựng chưa đảm bảo theo yêu cầu đề ra, làm cho số dự án đầu tư hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực nhà nước cơng tác tra, kiểm tra chưa kịp thời chưa kịp thời xác định nguyên nhân dẫn đến chất lượng công trình xây dựng Xuất phát từ nhu cầu thực tiển tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang” Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé kiến thức tích lũy trình học tập nhằm giúp Thanh tra tỉnh Hậu Giang thực tốt công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Mục đích đề tài Nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài Nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến công tác tra đầu tư xây dựng 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Nghiên cứu nội dung quy định công tác tra đầu tư xây dựng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Công tác tra đầu tư xây dựng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác tra cơng trình xây dựng bản, dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Hậu Giang Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận lý thuyết: Nghiên cứu sở lý luận khoa học quản lý tra đầu tư xây dựng quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực - Tiếp cận thực tế: Nghiên cứu số liệu báo cáo, hồ sơ có liên quan đến lĩnh vực tra đầu tư xây dựng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp thu thập, phân tích tài liệu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng thực tế công tác tra đầu tư xây dựng Kết đạt luận văn + Tổng quan công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang + Hệ thống sở lý luận công tác tra đầu tư xây dưng + Phân tích thực trạng công tác tra đầu tư xây dựng + Xác định nguyên nhân làm giảm hiệu công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tra đầu tư xây dựng đị bàn tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm tra nói chung tra đầu tư xây dựng nói riêng; khái niệm xây dựng cơng trình xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm tra Thanh tra, theo Đại từ điển tiếng Việt điều tra, xem xét để làm rõ việc Thanh tra có nghĩa người làm nhiệm vụ tra Người làm nhiệm vụ tra phải điều tra, xem xét để làm rõ vụ việc Theo Từ điển tiếng Việt, “Thanh tra kiểm soát xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp” Theo nghĩa này, Thanh tra bao hàm nghĩa kiểm sốt: xem xét phát ngăn chặn trái với quy định Thanh tra thường kèm với chủ thể định: người làm nhiệm vụ tra, đoàn tra Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng có quyền hạn, nhiệm vụ chủ thể định Hoạt động tra thường tiến hành quan chuyên trách (điều khác với kiểm tra quan tự tiến hành nội bộ) Cơ quan tra tiến hành xem xét, đánh giá việc cách khách quan, đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước, tổ chức cá nhân Thanh tra loại hình đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước, mục đích tra nhằm phục vụ cho quản lý nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Chủ thể tra quan quản lý nhà nước, tra tiến hành thơng qua Đồn tra Thanh tra viên Đối tượng tra việc làm cụ thể tiến hành theo quy định pháp luật, thực quyền, nghĩa vụ quan nhà nước, tổ chức cá nhân Về mặt tổ chức, quan tra nước ta nằm cấu quan hành pháp, phận thiếu máy quan quản lý nhà nước Từ phân tích cho thấy: Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét việc thực sách, pháp luật nhà nước, nhiệm vụ giao quan nhà + Thủ trưởng quan tra nhà nước, thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định kiểm tra có sau đây: + Hết thời hạn phải thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra mà đối tượng đôn đốc khơng hồn thành việc thực hiện; + Đối tượng đơn đốc không thực trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận tra theo quy định pháp luật; + Q trình theo dõi, đơn đốc phát đối tượng theo dõi, đơn đốc có dấu hiệu tẩu tán tài sản, tiêu hủy tài liệu, không hợp tác, cản trở có hành vi vi phạm pháp luật khác + Việc kiểm tra thực có định kiểm tra thủ trưởng quan tra nhà nước, thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Quyết định kiểm tra phải ghi rõ: Căn định; đối tượng, nội dung, phạm vi, thời hạn kiểm tra; người giao nhiệm vụ kiểm tra Chậm 03 ngày kể từ ngày ký, định kiểm tra phải gửi cho người giao nhiệm vụ kiểm tra đối tượng kiểm tra Chậm ngày làm việc, kể từ ngày ký định người giao nhiệm vụ kiểm tra phải tiến hành kiểm tra + Thời hạn kiểm tra việc thực kết luận tra tối đa 05 ngày kể từ ngày bắt đầu kiểm tra Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng thời hạn kiểm tra tối đa 10 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra Thời hạn kiểm tra việc thực nhiều kết luận tra tối đa 10 ngày tính từ ngày bắt đầu kiểm tra Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng thời hạn kiểm tra 20 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra + Chậm 03 ngày kể từ ngày kết thúc kiểm tra, người giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết kiểm tra với thủ trưởng quan tra nhà nước, thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Báo cáo gồm nội dung sau: Đánh giá tình hình, kết kiểm tra; kết luận nội dung kiểm 107 tra; kiến nghị biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật nội dung liên quan đến đảm bảo việc thực kết luận tra + Căn kết kiểm tra, thủ trưởng quan tra nhà nước, thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành có trách nhiệm: + Yêu cầu thủ trưởng quan quản lý trực tiếp đối tượng kiểm tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền buộc đối tượng kiểm tra hoàn thành việc thực kết luận tra; + Áp dụng theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật; + Chuyển vụ việc sang quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, khởi tố vụ án phát dấu hiệu tội phạm liên quan đến việc thực kết luận tra; + Quyết định tra lại đề nghị thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp định tra lại theo quy định pháp luật tra phát kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật; + Báo cáo đề nghị thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý trường hợp có xác định đối tượng kiểm tra khơng có khả thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra + Kết việc xử lý kết kiểm tra thực kết luận tra thông báo đến đối tượng kiểm tra công khai theo quy định pháp luật 3.3.2.2 Giải pháp khắc phục hạn chế thực tra đầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị dự án đến khâu kết thúc dự án - Thanh tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư Cần nắm rõ pháp lý, văn khác liên quan đến công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án liên quan việc: Lựa chọn nhà thầu: Thuyết minh dự án đầu tư xây dựng thuyết minh thiết kế sở; Phê duyệt để cương dự tốn cơng tác khảo sát thiết kế lập dự án đầu tư; Văn tham gia ý kiến quan quản lý xây dựng 108 chuyên ngành; Báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường; Báo cáo thấm định dự án đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư, định phê duyệt dự án đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư; Các văn chấp thuận, thỏa thuận quan quan lý nhà nước có thẩm quyền; Báo cáo cần thiết đầu tư dự án, đánh giá phù hợp dự án quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, nghiên cứu xây dựng kế hoạch kiểm tra chi tiết, cụ thể nội dung đối chiều tuân thủ quy định pháp luật nội dung tra, tránh bỏ sót nội dung tra - Thanh tra giai đoạn thực đầu tư: Để rút ngắn thời gian tra khơng bỏ sót nội dung tra cần xác định nội dung trọng tâm cần tra giai đoạn + Thanh tra công tác lựa chọn nhà thầu; + Thanh tra công tác khảo sát xây dựng; + Thanh tra công tác thiết kế xây dựng; + Thanh tra cơng tác thí cơng xây dựng; + Thanh tra cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Thanh tra chi phí xây lắp chi phí khảo sát, thiết kế; Thanh tra chi phí thiết bị; Thanh tra chi phí khác Thanh tra chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư: + Thanh tra công tác giám sát thi công xây dựng; + Thanh tra công tác quản lý tiến độ; + Thanh tra công tác quản lý Hợp đồng; + Thanh tra công tác đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động vệ sinh môi trường; - Thanh tra giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác sử dụng: gia đoạn qua thực tế tra thường không ý bỏ qua không tra thực tế có nhiều nội cần ý tập trung tra: 109 Công tác nghiệm thu cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng.; Quyết tốn dự án hồn thành.; Bảo hành cơng trình Kiểm tra việc vận hành cơng trình hướng dẫn sử dụng cỏng trình: Trách nhiệm khai thác sử dụng lực cơng trình, hồn thiện tổ chức phương pháp quản lý để phát huy đầy đủ tiểu kinh tế - kỹ thuật đề dự án dầu tư: Trách nhiệm thực bảo trì cơng trinh Kiểm tra việc bảo hành cơng trình, bảo hành thiết bị Chú ý kiểm tra việc tuân thủ quy định bảo hành thời gian mức tiền bảo hành cơng trình, cơng trình, hợp đồng nhà thầu nước ngồi thực hiện.Kiểm tra tính tuần thủ quy định bảo hiểm công trinh Nội dung kiểm tra tập trung vào trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu tư vẫn, nhà thầu xây läp nhả cung cấp thiết bị trách nhiệm tổ chức bảo hiểm Kiểm tra việc toán vốn đầu tư Việc kiểm tra nội dung tập trung vào trách nhiệm lập toán chủ đầu tư ( thời gian, nội dung); trách nhiệm thẩm tra toán quan có thẩm quyền; trách nhiệm phê duyệt tốn vốn đầu tư cấp có thẩm quyền dự án Kiểm tra việc hoàn trả vốn đầu tư, thu hôi vốn 110 Kết luận chương Chương luận văn giới thiệu sơ lược đặc điểm tình hình tỉnh Hậu Giang, sơ lược chức nhiệm vụ, cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hậu Giang, giới thiệu khái quát công tác tra đầu tư xây dựng, lịch sử hình thành ngành tra văn pháp luật có liên qua đến cơng tác tra pháp luật công tác đầu tư xây dựng, thực trạng công tác tra hạn chế khuyết điểm, nguyên nhân hạn chế, đồng thời nêu lên thực trang công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh, nêu hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế Cuối đưa giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu cơng tác tra nói chung công tác tra đầu tư xây dựng nói riêng địa bàn tỉnh Hậu Giang 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang thời gian qua đạt nhiều kết quả có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, q trình thực tra nhiều hạn chế, bất cập trình bày nội dung luận văn Từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh thực tiễn - Kiến nghị Thanh tra tỉnh Hậu Giang trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán tiếp nhận, thu nhận cấn phải xem xét đến tính đồng trình độ chun mơn, phải có đầy đủ chun mơn Luật, Kinh tế, kế toán, xây dung, thuê, ngân hành… tráng tình trạng thừa thiếu chun mơn cục bộ, Thanh tra tỉnh Hậu Giang chưa có chuyên viên có trình độ chun mơn xây dựng, cần thiết phải trưng dụng cộng tác viện tra chất lượng trách nhiệm công tác viên chưa rang buộc quy định pháp luật Theo đạo UBND tỉnh Hậu Giang Thanh tra tỉnh đơn vị chủ trì xử lý chồng chéo cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn thực tế cịn chống chéo nhiều nên kiến nghị Thanh tra tỉnh phải kiên xử lý chồng chéo tránh gây phiền hà cho đối tượng tra vi phạm Chỉ thị số 20 Thủ tướng Chính Phủ - Kiến nghị Chánh Thanh tra tỉnh, người định tra đồng thời người ký kết luận tra phải kiên xử lý sai phạm chủ đầu tư nhà thầu thi cơng, tránh trường hợp Đồn tra phát nhiều sai phạm kết luận tra lý nể nang quen biết cấp mà bỏ qua lỗi gây thất thoát ngân sách Nhà nước - Kiến nghị UBND tỉnh Hậu Giang, lãnh đạo, đạo ngành Thanh tra thời gian qua thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, cụ thể công tác quản lý nhà nước tra hành chính, đầu tư xây dựng bản, Thanh tra tỉnh tập trung nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh xây dựng, định hướng chương trình kế hoạch tra hàng năm, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; đồng thời, hướng dẫn Thanh tra sở, ban, ngành tỉnh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố kịp thời tham mưu cho Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, ban, ngành tỉnh Chủ tịch UBND huyện, thị 112 xã, thành phố công tác quản lý nhà nước Qua đó, tra hàng năm thực hoàn thành vượt tiêu kế hoạch đề ra, chất lượng tra ngày trọng, hiệu quản lý nhà nước nâng cao - Kiến nghị UBND tỉnh Hậu Giang đạo Sở Nội vụ tỉnh tăng cường biên chế cho ngành tra để đảm bảo đủ lực lượng để thực tra, đồng thời liên hệ Thanh tra Chính phủ tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tra, tra lĩnh vực đầu tư xây dựng, Hậu Giang tỉnh chia tách công tác xây dựng nhiều tra chuyên ngành xây dựng - Kiến nghị quan Trung ương đóng đại bàn địa phương hợp tác với quan Thanh tra tỉnh để xử lý chồng chéo công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn - Kiến nghị Thanh tra Chính Phủ: Trước dự thảo ban hành Luật, quan tham mưu cần xây dựng chuẩn bị đầy đủ văn hướng dẫn thực để ban hành có hiệu lực áp dụng thuận lợi Hình thức khác quy định cụ thể, chi tiết Luật để trực tiếp áp dụng mà không cần chờ đến văn hướng dẫn thi hành - Quy định rõ ràng, cụ thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp với quan tra việc phê duyệt chương trình tra, Quyết định tra, kết luận, kiến nghị tra việc kiểm tra, đôn đốc thực kết luận, kiến nghị; đồng thời, phải tôn trọng, bảo đảm cho quan tra hoạt động pháp luật - Quy định quyền nghĩa vụ quan tra cần mang tính độc lập so với quy định hành Luật Thanh tra năm 2010 để tránh việc quan tra phụ thuộc nhiều vào Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp (nhất sở) - Điều chỉnh quy định đối tượng có trách nhiệm cơng khai Kết luận tra, theo Trưởng đồn tra thực công khai Kết luận tra thay cho người Quyết định tra 113 Pháp luật cần có quy định cụ thể mang tính cưỡng chế, bắt buộc nhằm áp dụng công tác xử lý sau tra, góp phần nâng cao kỷ luật, kỷ cương công tác tra thời gian tới 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định, Thơng tư có liên quan Luật Quy hoạch năm 2017 Nghị định, Thông tư có liên quan Luật Đầu tư cơng năm năm 2014 Nghị định, Thơng tư có liên quan Luật Đất đai năm 2013 Nghị định, Thơng tư có liên quan Luật đấu thầu năm 2013 Nghị định, Thơng tư có liên quan Báo cáo kết công tác năm Thanh tra tỉnh Hậu Giang qua năm từ 2004 đến năm 2018 Báo cáo 06 năm thi hành Luật Thanh tra UBND tỉnh Hậu Giang Thanh tra Chính phủ Hệ thống văn Phịng, chống tham nhũng nhà xuất Lao đơng – Xã hội xuất năm 2013 Tiến sỷ Trần Đức Lượng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ làm chủ biên Cuốn sách Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiễn tra giải khiếu nại, tố cáo Nhà xuất Lao động – Xã hội xuất tháng 12/2013 10 Các kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra nhiều tác giả cán Thanh tra Chính phủ biến soạn qua thời kỳ 11 Cuốn sách 10 năm thành lập tỉnh Hậu Giang 01 chặn đường UBND tỉnh Hậu Giang chủ trì biên soạn xuất 115 PHỤ LỤC 50/2014/QH13 Luật Xây dựng 18/06/2014 01/01/2015 Thay luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Bãi bỏ số điều, khoản luật sau Sửa đổi, bổ sung điều phụ 03/2016/QH14 lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đây: a) Khoản Điều 22/11/2016 01/01/2017 19 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13; b) Điều Luật đầu tư 151 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 II Nghị định Thay NĐ số 32/2015/NĐ- Quy định quản lý chi phí CP đầu tư xây dựng 37/2015/NĐ- Quy định chi tiết hợp đồng CP xây dựng 44/2015/NĐ- Quy định chi tiết số nội CP dung quy hoạch xây dựng 46/2015/NĐCP 25/03/2015 10/05/2015 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Thay NĐ số 22/04/2015 16/05/2015 48/2010/NĐ-CP, 207/2013/NĐ-CP Thay NĐ số 06/05/2015 30/06/2015 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy định quản lý chất Thay NĐ lượng bảo trì cơng trình xây 12/05/2015 01/07/2015 số 114/2010/NĐCP, 15/2013/NĐ-CP dựng Thay NĐ 59/2015/NĐ- Quy định quản lý dự án đầu CP tư xây dựng số 12/2009/NĐ-CP, 18/06/2015 05/08/2015 83/2009/NĐCP, 64/2012/NĐCP, 119/2015/NĐCP Quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư 13/11/2015 xây dựng 116 10/02/2016 42/2017/NĐCP 53/2017/NĐCP Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự 05/04/2017 01/06/2017 08/05/2017 25/06/2017 27/11/2017 15/01/2018 án đầu tư xây dựng Sửa đổi, bổ sung NĐ số 59/2015/NĐ-CP Quy định giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng 139/2017/NĐCP sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở III Thơng tư (Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động Thương binh Xã Hội) Quy định mức lương chuyên gia tư vấn nước 02/2015/TTBLĐTBXH làm sở dự tốn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp 12/01/2015 01/03/2015 dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước Khơng cịn sử dụng hệ 01/2015/TTBXD số phụ cấp không ổn Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi 20/03/2015 15/05/2015 phí đầu tư xây dựng định sản xuất, phụ cấp lưu động, phụ cấp khu vực công thức tính lương nhân cơng 03/2015/TT- Quy định chi tiết lập Hồ sơ BKHĐT mời thầu xây lắp Thay TT 06/05/2015 01/07/2015 01/2010/TT-BKH TT 02/2010/TT-BKH 117 Hướng dẫn xác định chi phí 26/2015/TT- tiền lương sản phẩm, BLĐTBXH dịch vụ cơng ích sử dụng vốn 14/07/2015 01/09/2015 30/10/2015 01/01/2016 ngân sách nhà nước 05/2015/TTBXD 09/2016/TTBTC Quy định quản lý chất lượng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn 18/01/2016 05/03/2016 04/2014/TT-BTC Quy định phân cấp cơng Thay TT số trình xây dựng hướng dẫn BXD áp dụng quản lý hoạt 10/03/2016 15/05/2016 10/2013/TTBXD; 09/2014/TTBXD 04/2016/TT- Quy định Giải thưởng chất BXD lượng cơng trình xây dựng BXD 19/2011/TT-BTC TT Nhà nước 03/2016/TT- 05/2016/TT- 10/2014/TT-BXD Thay TT động đầu tư xây dựng Thay TT 10/03/2016 15/05/2016 10/03/2016 15/05/2016 Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thay TT số 01/2015/TT-BXD Thay TT số 10 06/2016/TT- Hướng dẫn xác định quản BXD lý chi phí đầu tư xây dựng 10/03/2016 01/05/2016 04/2010/TT-BXD, 06/2010/TT-BXD, 02/2011/TT-BXD 11 12 13 07/2016/TT- Hướng dẫn điều chỉnh giá BXD hợp đồng xây dựng 08/2016/TT- Hướng dẫn hợp đồng tư vấn BXD xây dựng 10/2016/TTBXD 10/03/2016 01/05/2016 10/03/2016 01/05/2016 15/03/2016 30/04/2016 Quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng 118 Quy định hồ sơ nhiệm 14 12/2016/TTBXD vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị 29/06/2016 15/08/2016 29/06/2016 15/08/2016 30/06/2016 15/08/2016 30/06/2016 15/08/2016 30/06/2016 15/08/2016 30/06/2016 01/09/2016 30/06/2016 15/08/2016 01/09/2016 01/09/2016 26/10/2016 15/12/2016 27/10/2016 01/01/2017 quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù 15 13/2016/TTBXD Hướng dẫn thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng Hướng dẫn cấp giấy phép 16 14/2016/TT- hoạt động xây dựng quản lý BXD nhà thầu nước hoạt động xây dựng Việt Nam 17 15/2016/TT- Hướng dẫn cấp giấy phép BXD xây dựng Hướng dẫn thực Nghị 18 16/2016/TT- định 59/2015/NĐ-CP hình BXD thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 20 21 22 23 17/2016/TTBXD 18/2016/TTBXD Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Hướng dẫn thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình 24/2016/TT- Sửa đổi thông tư liên quan đến BXD quản lý dự án đầu tư xây dựng 26/2016/TTBXD Quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 171/2016/TT- Quy định mức thu, chế độ thu, BTC nộp lệ phí cấp giấy phép quy 119 hoạch 24 172/2016/TTBTC Quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép 27/10/2016 01/01/2017 10/11/2016 01/01/2017 10/11/2016 01/01/2017 11/11/2016 01/01/2017 26/12/2016 01/03/2017 30/12/2016 20/02/2017 06/02/2017 01/04/2017 01/03/2017 15/04/2017 16/03/2017 01/05/2017 hoạt động xây dựng Quy định mức thu, chế độ 25 209/2016/TTBTC thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở Quy định mức thu, chế độ thu, 26 210/2016/TTBTC nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự toán xây dựng Quy định mức thu, chế độ thu, 27 258/2016/TT- nộp, quản lý sử dụng phí BTC thẩm định phê duyệt thiết kế phịng cháy chữa cháy Hướng dẫn thực Nghị 28 329/2016/TT- định 119/2015/NĐ-CP quy BTC định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng 29 30 31 32 30/2016/TTBXD Hướng dẫn hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình 01/2017/TT- Hướng dẫn xác định quản BXD lý chi phí khảo sát xây dựng 02/2017/TT- Hướng dẫn quy hoạch xây BXD dựng nông thôn 03/2017/TT- Hướng dẫn xác định chi phí BXD bảo trì cơng trình xây dựng 120 33 34 35 04/2017/TTBXD 05/2017/TTBXD 13/2017/TTBXD quy định quản lý an tồn lao động thi cơng xây 30/03/2017 15/05/2017 05/04/2017 01/06/2017 08/12/2017 01/02/2018 15/02/2017 01/03/2017 23/05/2017 05/06/2017 30/06/2017 30/06/2017 20/09/2017 20/09/2017 dựng cơng trình Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị Qui định sử dụng vật liệu xây dựng khơng nung cơng trình xây dựng IV Quyết định Cơng bố Định mức chi phí 79/QĐ-BXD quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Cơng bố hướng dẫn đo bóc 451/QĐ-BXD khối lượng xây dựng cơng trình Thay QĐ số 957/QĐ-BXD Thay QĐ số 788/QĐ-BXD Công bố suất vốn đầu tư xây 706/QĐ-BXD dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu công trình năm 2016 964/QĐ-BXD cơng bố hướng dẫn quy đổi chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 121 Thay QĐ số 1129/QĐ-BXD ... hiệu công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tra đầu tư xây dựng đị bàn tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA. .. ngành tra 74 3.2.2 Kết đạt thực trạng tra công tác đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang 75 3.3 Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh. .. CÔNG TÁC THANH TRA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 60 3.1 Tổng quan Thanh tra tỉnh Hậu Giang công tác tra đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh 60 3.1.1 Sơ lược tỉnh Hậu Giang