Luận văn thạc sĩ thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGUYỆT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGUYỆT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu khoa học, kết ngiên cứu nêu luận văn trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Bình Định, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” với nỗ lực cố gắng thân, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều người Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Hữu Nghị, người trực tiếp hướng dẫn tận tình suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn thầy cô giáo khoa Luật, thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành chính, Học viện Khoa học xã hội; anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu Bình Định, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT…………………………………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất………………………………… …7 1.2 Nội dung thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất………………………………………………………… ….17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH .31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện An Lão,tỉnh Bình Định tác động đến thực pháp luật bồi thường,hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất…………………………………………………31 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian qua…………………………………………………… 36 2.3 Tình hình thực pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định……………….41 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH………………………………………………….52 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất…………………………………………………52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái dịnh cư Nhà nước thu hồi đất……………………………………………………… 57 3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất…………………………………………………….60 KẾT LUẬN…………………………………………………………………68 TÀI LIÊU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa đầy đủ BT Bồi thường CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GPMB Giải phóng mặt HT Hỗ trợ LĐĐ Luật Đất đai SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Uỷ ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 PTNT Phát triển nông thôn 13 THCS Trung học sở 14 QSDĐ Quyền sử dụng đất 15 BQLDAĐTXD&PTQĐ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Hiện trạng sử dụng đất huyện An Lão, tỉnh Bình 2.1 2.2 Định năm 2019 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện An Lão từ năm 2014 đến năm 2019: PL PL Danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất từ năm 2.3 2015-2019 địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình PL Định Danh mục cơng trình thẩm định phương án bồi 2.4 thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ năm 2015-2019 huyện An Lão PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam lên từ kinh tế tập trung, bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Hiện nước ta tập trung đẩy mạnh thực CNH, HĐH đất nước Để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, nội dung cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu sở hạ tầng kinh tế- xã hội, đầu tư hệ thống đường giao thông, trường học, thủy lợi, cơng trình phục vụ cơng cộng, phục vụ dân sinh… Việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư có tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để đền bù thiệt hại đảm bảo an sinh cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước ta không ngừng hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng ngày tốt cho người có đất bị thu hồi Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có khơng bất cập, làm cho phận không nhỏ hộ dân bị thu hồi đất có nhiều xúc, dẫn đến việc khiếu kiện liên quan đến bồi thường kéo dài, ngày phức tạp Nguyên nhân, quy trình thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu chặt chẽ, chưa thực theo quy định pháp luật, việc áp dụng sách bồi thường cứng nhắc, bị động, thiếu linh hoạt, chưa hợp lý, giá bồi thường thấp chưa sát với giá thị trường, bên cạnh có số người dân cố tính khơng chấp hành, gây cản trở việc giải phóng mặt Hậu nhiều dự án chậm tiến độ khơng giải phóng mặt bằng, làm tăng chi phí đầu tư, phát sinh vụ việc khiếu nại kéo dài, làm an ninh trật tự, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế- xã hội nói chung An Lão huyện niền núi nằm phía Bắc tỉnh Bình Định, thời gian qua nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước đầu tư phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững, huyện An Lão tập trung đầu tư xây dựng nhiều dự án cơng trình phục vụ phát triển kinh tế- xã hội địa phương dự án đầu tư xây dựng đường, chợ, trung tâm dịch vụ thương mại, khu tái định cư, nhà văn hóa truyền thống… Mặc dù cơng tác giải phóng mặt thời gian qua huyện An Lão đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có khơng bất cập Chẳng hạn, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thay đổi liên tục, giá đất biến động tăng cao, việc áp dụng sách bồi thường cịn cứng nhắc, bị động, thiếu linh hoạt, chưa hợp lý Bên cạnh có số hộ dân cố tính khơng chấp hành, gây cản trở việc giải phóng mặt Chính quyền địa phương phải đối mặt với nhiều thách thức Xuất phát từ thực tiễn trên, Học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” nhằm hồn thành luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Theo thông tin tra cứu tác giả, nay, từ góc độ khác nhau, có nhiều cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu sách, pháp luật đất đai nói chung, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nói riêng: "Đổi cơng tác quản lý sử dụng đất đai tình hình nay" Võ Xuân Yêm [50] nêu thách thức, hội nước ta yêu cầu thực tiễn phải đổi công tác quản lý, SDĐ nhằm vươn đến mục tiêu đưa việc quản lý SDĐ hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đấtnước "Về thực trạng sách đất đai Việt Nam" Phạm Hữu Nghị [27] thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề trọng đất để phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền việc tuyên truyền, vận động nhân dân giải phóng mặt bằng, tái định cư thể thống Đảng ủy, cấp ủy chi xã, thôn quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta công tác bồi thường, tái định cư, thu hồi đất thực dự án Quán triệt đến ngành, đoàn thể chủ trương, sách Đảng, Nhà nước triển khai thực dự án địa bàn huyện để tạo nên đồng thuận nhân dân chủ trương Đảng Nhà nước 71 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh Bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Thông tư 05/VPHN-BTNMT ngày 12/09/2019 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/09/2017 “quy định chi tiết nghị định 01/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Nghị định, Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/1/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ: /uploads/files/thong-tu- 02.2015.tt.btnmt.pdf Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định việc điều tra, đánh giá đất đai: /uploads/files/thong-tu35.2014.tt.btnmt.pdf Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai: /uploads/files/thong-tu-60.2015.tt.btnmt.pdf Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất: /uploads/files/thong-tu- 30.2014.tt.btnmt.pdf Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 uy định chi tiết Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: /uploads/files/thong-tu-so-37.2014.tt.btnmt.pdf Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: /uploads/files/thong-tu-74-2015-tt-btc.pdf 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thơng tư 80/2017/TT-BTC ngày 02/8/2017 Bộ Tài Hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất hoàn trả Nhà nước thu hồi đất việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất: /uploads/files/thong-tu- 80.2017.pdf 11 Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa XI (2012), Nghị số 19NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, https://thuvienphapluat.vn; 12 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai: /uploads/files/nghi-dinh-so-43.2014.nd.cp.pd), Nf 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quyđịnh thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quyđịnh khung giá đất 17 Chính phủ (2014),Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất: /uploads/files/nghi-dinh-so-47.2014.nd.cp.pdf 18 Chính phủ (2017),Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 quy định sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai: /uploads/files/nghi-dinh-01-2017-nd-cp.pdf; 19 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: /uploads/files/102.2014.nd-cp.pdf 20 Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chi Minh, khoa nhà nước pháp luật (2004) Tài liệu học nghiên cứu môn lý luận chung Nhà nước pháp luật , tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2001) giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật , Nxb Đại học Quốc gia, Hà nội.” 23 Trần, V H (2016) Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến sinh kế người dân bị thu hồi đất Khu kinh tế Nhơn Hội, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (Doctoral dissertation, Trường Đại học Nông lâm Huế) 24 Ts Phan Trung Hiền (2011), Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, (số 3),tr.18-26 25 Chu Mạnh Hùng (2016), Quản lý nhà nước đất đai quyền thành phố Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Hồng, T N (2011) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp (Doctoral dissertation, Đại học Quốc gia Hà Nội) 27 Phạm Hữu Nghị (2012),"Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, "Tạp chí Nhà nước pháp luật, (08) 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 31 Nguyễn, H Q (2014) Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án trọng điểm địa bàn thành phố Bắc Ninh (Doctoral dissertation, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) 32 Dương, H Q (2019) Đánh giá công tác bồi thường, hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 33 Thủ tướng (2015), Quyết định 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất: /uploads/files/quyet-dinh-63.2015.qd.ttg.pdf 34 Nguyễn Nhật, T (2016) Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất (Doctoral dissertation, Đại học Trà Vinh) 35 Lâm Văn, T (2016) Pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng Trà Vinh (Doctoral dissertation, Đại học Trà Vinh) 36 Chính, Đ T., & Võ, Đ H Nguyễn Thanh Trà (2013),“Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật” Tạp chí khoa học phát triển, 37 Tường, B T (2014) Pháp luật hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất (Doctoral dissertation, Luận văn thạc sĩ luật học) 38 UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 34/QĐ-UBND ban hành bảng giá loại đất năm 2015 (định kỳ năm) địa bàn tỉnh Bình Định 39 UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 40/2019/QĐ-UBND ngày 14/02/2019 ban hành sách bồi thường , hổ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định 40 UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cối hoa màu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 41 UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 21/09/2017 “V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc mồ mả Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định” 42 UBND huyện An Lão (2016), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện An Lão 43 UBND huyện An Lão (2017), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện An Lão 44 UBND huyện An Lão (2018), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện An Lão 45 UBND huyện An Lão (2019), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện An Lão 46 UBND huyện An Lão (2019), Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạc sử dụng đất giai đoan 2016-2020 huyện An Lão 47 UBND huyện An Lão (2020), Đề án phát triển tổng thể kinh tế- xã hội huyện An Lão đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 48 UBND huyện An Lão, Văn kiện đại hội Đảng huyện An Lão lần thứ XVIII- nhiệm kỳ 2015-2020 49 UBND huyện An Lão (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 huyện An Lão, tỉnh Bình Định 50 Võ Xuân Yêm (2009), "Đổi công tác quản lý sử dụng đất đai tình hình nay", Tạp chí Quản lý nhà nước,(06) PHỤ LỤC Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện An Lão, tỉnh Bình Định năm 2019 Thứ tự Loại đất Mã (1) (2) (3) Diện tích cấu ( ha) (%) (4) (5) Tổng diện tích đất đơn vị hành I (1+2+3) Đất nơng nghiệp NNP 67.026,18 96,18 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.996,79 10,04 Đất trồng hàng năm CHN 4.017,87 5,77 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.248,86 1,79 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.769,01 3,97 Đất trồng lâu năm CLN 2.978,92 4,27 Đất lâm nghiệp LNP 60.014,08 86,12 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 13.485,28 19,35 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 23.854,73 34,23 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 22.674,06 32,54 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7,66 0,01 1.4 Đất làm muối LMU - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 7,65 0,01 Đất phi nông nghiệp PNN 2.358,79 3,38 Đất OTC 281,58 0,40 2.1.1 Đất nông thôn ONT 248,77 0,36 2.1.2 Đất đô thị ODT 32,81 0,05 Đất chuyên dùng CDG 960,72 1,38 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 2.1 2.2 69.688,02 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 8,56 0,01 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 74,05 0,11 2.2.3 Đất an ninh CAN 2,03 0,00 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 54,67 0,08 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông 2.2.5 nghiệp CSK 73,91 0,11 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 747,51 1,07 2.3 Đất sở tôn giáo TON - 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà 2.5 tang lễ, NHT NTD 185,42 0,27 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 887,07 1,27 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 43,99 0,06 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - Đất chưa sử dụng CSD 303,05 0,43 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 241,87 0,35 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 61,18 0,09 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS - Nguồn: Kiểm kê đất đai năm 2019 - Phòng Tài nguyên MT huyện An Lão Bảng 2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện An Lão từ năm 2014 đến năm 2019 Diện tích Thứ Mục đích sử dụng tự Mã So với năm 2014 năm 2019 Diện tích (ha) (ha) Tăng (+) giảm (-) (6) = (4) (1) (2) (3) (4) (5) - (5) 69.688,02 69.688,02 0,00 Tổng diện tích đất đơn vị I hành (1+2+3) Đất nơng nghiệp NNP 67.026,18 67.175,97 -149,79 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.996,79 7.240,35 -243,56 Đất trồng hàng năm CHN 4.017,87 4.891,86 -873,99 1.1 1.1.1 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.248,86 1.259,59 -10,73 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.769,01 3.632,27 -863,26 Đất trồng lâu năm CLN 2.978,92 2.348,48 630,44 Đất lâm nghiệp LNP 60.014,08 59.924,48 89,60 RSX 13.485,28 12.350,17 1.135,11 1.1.2 1.2 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 23.854,73 25.307,77 1.453,04 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 22.674,06 22.266,54 407,52 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7,66 7,66 0,00 1.4 Đất làm muối LMU - - - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 7,65 3,48 4,17 Đất phi nông nghiệp PNN 2.358,79 2.152,74 206,05 Đất OTC 281,58 209,65 71,93 2.1 2.1.1 Đất nông thôn ONT 248,77 182,55 66,22 2.1.2 Đất đô thị ODT 32,81 27,10 5,71 Đất chuyên dùng CDG 960,72 811,13 149,59 2.2 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 8,56 7,30 1,26 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 74,05 94,62 -20,57 2.2.3 Đất an ninh CAN 2,03 1,77 0,26 DSN 54,67 47,43 7,24 CSK 73,91 57,01 16,90 Đất có mục đích công cộng CCC 747,51 603,00 144,51 2.3 Đất sở tôn giáo TON - - - 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN - - - nhà tang lễ, NHT NTD 185,42 192,73 -7,31 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 887,07 896,16 -9,09 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 43,99 43,07 0,92 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - Đất chưa sử dụng CSD 303,05 359,30 -56,25 Đất xây dựng cơng trình 2.2.4 nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi 2.2.5 2.2.6 2.5 nông nghiệp Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 241,87 260,94 -19,07 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 61,18 98,36 -37,18 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS - - - Bảng 2.3 Danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất từ năm 2015-2019 địa bàn huyệnAn Lão, tỉnh Bình Định STT Quy hoạch SDD Kết thực phê duyệt Vị trí Cơng trình Diện tích ( ha) Cơng Diện tích trình ( ha) Tỷ lệ (%) cơng trình TT An Lão 26 130,46 18 73,56 69,23 Xã An Dũng 25 222,8 17 203,45 68,00 Xã An Hòa 35 102,48 31 82,04 88,57 Xã An Hưng 25 157,66 17 153,99 68,00 Xã An Nghĩa 19 4,9 14 4,3 73,68 Xã An Quang 21 20,9 15 18,93 71,43 Xã An Tân 32 75,6 32 74,8 100,00 Xã An Trung 25 97,8 16 78,66 64,00 Xã An Toàn 22 3,27 18 2,24 81,82 10 Xã An Vinh 23 21,02 15 12,23 65,22 253 836,89 193 704,2 76,28 Tổng Bảng 2.4 Danh mục cơng trình thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất từ năm 2015-2019 huyện An Lão Diện tích STT Tên cơng trình Kinh phí thu hồi thực theo trạng Khu thương mại, dịch vụ dân cư Đồng Bàu Quy hoạch khu dân cư thị trấn An Lão (khu vực Đồng Vố) giai đoạn 3 Khu tái định cư dân vùng thiên tai Gò Núi Một Bê tông kênh mương Đá Nhảy (BS) Mở rộng trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện An Lão Xây dựng sở vật chất ngành giáo dục Đê sông An Lão (đoạn An Hòa) Xây dựng khu dân cư thị trấn An Lão, huyện An Lão Số hộ Năm bị ảnh thực hưởng 3.675.522.844 10,25 91 2.015 621.906.575 0,95 11 2.015 5.050.590.608 0,24 12 2.015 18.075.828 0,11 2.015 25.704.000 0,36 15 2.015 9.423.372 0,08 2.015 126.289.334 0,12 2.015 58.631.640 1,38 36 2.016 San khu dân cư Đồng Trước 83.076.246 0,03 2.016 10 Đường liên xã Ân Hòa - Ân Hảo Tây 928.265.673 0,67 2.016 11 San khu dân cư Đồng Trước 25.449.965 0,75 38 2.016 12 Cơng trình Mẫu giáo An Quang (thôn 2) 84.019.889 0,27 22 2.016 13 Đường Qua cầu kinh tế Trung Hưng 885.682.092 0,36 56 2.016 14 Cấp điện thôn 1- thôn An Nghĩa 44.414.064 0,08 2.016 15 Đường chống ngập lũ phía nam xã An Hịa 349.898.560 0,66 2.016 16 Đường giao thơng nghĩa địa hồ Hưng Long 1.012.635.981 0,70 2.016 17 Dược liệu An toàn 74.603.849 7,00 2.017 18 Đường giao thông nghĩa địa Hồ Hưng 94.721.072 2,69 17 2.017 Long(đoạn nối tiếp) 19 Cầu qua khu kinh tế Trung – Hưng (tiếp theo) 20 Khu dân cư phía tây cầu sông vố ( giai đoạn 3) 21 70.392.745 0,35 2.017 109.398.948 0,01 2.017 2.360.578.865 1,10 30 2.017 5.683.062 1,01 25 2.018 1.847.536.784 0,10 2.018 347.878.680 0,51 2.018 1.581.324.000 0,19 2.018 1.292.727.000 0,02 2.018 7.148.000 0,04 4.225.000 0,19 2.018 443.072.000 0,05 2.018 1.067.677.000 0,20 258.665.000 1,82 99 2.018 Thủy điện Nước Xáng (đường dây điện 35KV đầu nối nhà máy thủy điện qua địa bàn An Lão) 22 Đường giao thông nghĩa địa Hồ Hưng Long (đoạn tiếp theo) 23 Đê sông An Lão (đoạn An Hòa - giai đoạn 2) 24 Khu thương mại, dịch vụ dân cư Đồng bàu 26 Đường liên xã An Hòa - Ân Hảo Tây 27 Đê sơng An Lão (Đoạn An Hịa - Giai đoạn 2) 28 Khu thương mại dịch vụ dân cư Đồng Bàu 29 Cầu qua khu kinh tế Trung Hưng 30 Khu dân cư phía Tây cầu sơng Vố (Giai đoạn 2) 31 Đê sông An Lão (Đoạn An Hòa - Giai đoạn 2) 32 2.018 2.018 Hệ thống thoát nước gia cố mái đường đường từ cầu sông Đinh đến giáp cầu qua khu kinh tế Trung - Hưng 33 Xây dựng Đê An Hòa 303.709.500 1,15 51 2.018 34 Xây dựng trụ sở BHXH huyện An Lão 383.413.840 0,02 2.018 35 Khu dân cư phía Tây cầu sơng Vố (Giai 593.232.160 0,45 34.395.400 0,48 đoạn 3) 36 Khu dân cư phía Tây cầu sông Vố (Giai 2.019 đoạn 4) 37 Mở tuyến đường vào Khu dân cư sông Lấp 38 Đê sơng An Lão (Đoạn An Hịa - Giai đoạn 2) 39 Nền đường từ cầu sông Đinh đến giáp cầu qua khu kinh tế Trung - Hưng 40 Hệ thống chống ngập lũ phía Nam xã An Hịa 41 Xây dựng nhà bia ghi tên liệt sỹ xã An Nghĩa 42 Đường An Hòa - Ân Hảo Tây (Giai đoạn 2) 43 Đê sông An Lão (Đoạn An Hòa - Giai đoạn 2) 32.206.500 2,50 2.019 200.744.220 3,20 13 2.019 474.203.250 0,73 14 2.019 254.593.589 2,18 21 2.019 10.197.000 0,21 2.019 1.743.884.005 1,47 13 2.019 938.701.400 28,36 50 2.019 44 Chợ Trung tâm An Tân 25.813.959 0,50 20 2.019 45 Xây dựng khu dân cư Đồng Lị Gạch 22.231.000 0,45 2.019 47 Nhà Văn Hóa xã An Hòa 33.296.000 0,48 2.019 48 Xây dựng cầu dân sinh quản lý tài sản 1.190.582.112 0,52 19 2.019 2.104.830.836 12,00 24 2.019 đường địa phương 49 dự án hồ chứa nước đồng mít hạng mục Mỏ Đá Đ7 50 sữa chữa đê sông An Lão , thị trấn An Lão 1.280.124.633 1,45 21 2.019 51 Xây dựng trụ sở Khoa bạc huyện An Lão 140.474.300 0,20 2.019 52 Sữa chữa nâng cấp hồ chứa nước Hóc 363.572.524 0,30 2.019 32.695.424.904 89 812 tranh xã An Hòa Tổng cộng ... LUẬT TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1... -Những vấn đề Lý luận pháp luật thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khu hồi đất; -Thực trạng việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện An Lão,... chức nhà nước nhằm thực hoá mục tiêu mà sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất