(Luận văn thạc sĩ) phát triển thị trường xăng dầu việt nam đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH -TRẦN HIỆP THƯƠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 62.34.05.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG THỊ CHỈNH, ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2008 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng trung thực kết nêu luận án chưa công bố công trình khác TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2008 Tác giả luận án TRẦN HIỆP THƯƠNG MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt dùng luận án Danh mục bảng luận án Danh mục hình luận án Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ THỊ TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm thị trường 1.1.2 Vai trò thị trường 10 1.1.3 Chức thị trường 10 1.1.4 Đặc điểm thị trường 11 1.1.5 Thị trường độc quyền nhóm 18 1.2 MOÄT SỐ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG 21 1.2.1 Lý thuyết Gary Hamel 21 1.2.2 Lý thuyết John Naisbitt 22 1.2.3 Lý thuyết “ Năm nhân tố cạnh tranh ” cuûa M Porter 22 1.2.4 Quan điểm tác giả phát triển thị trường 25 1.3 THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU 26 1.3.1 Khái niệm thị trường xăng dầu 26 1.3 Đặc điểm thị trường xăng dầu giới 27 1.4 NHỮNG BÀI HỌC CHO NGÀNH XĂNG DẦU VIỆT NAM TỪ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU CỦA MỘT SỐ NƯỚC 37 1.4.1 Trung Quoác 37 1.4.2 Nhật Bản 39 1.4.3 Malaysia 41 1.4.4 Nauy 42 1.4.5 Những học từ kinh nghiệm nước 45 1.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 46 CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 48 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VN 48 2.1.1 Các giai đoạn phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 48 2.1.2 Đặc điểm thị trường xăng dầu Việt Nam thời gian qua 54 2.2 NHẬN XÉT THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM THỜI GIAN QUA THEO CÁC NHÂN TỐ CẠNH TRANH 59 2.2.1 Thực trạng thị trường xăng dầu Việt Nam xét theo nhân tố cạnh tranh 60 2.2.2 Nguyên nhân thực trạng thị trường xăng dầu Việt Nam 66 2.3 ĐÁNH GIÁ THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM THEO PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH MA TRAÄN SWOT 73 2.3.1 Dự báo nhu cầu xăng dầu Việt Nam giới 73 2.3.2 Những điểm mạnh thị trường xăng dầu Việt Nam 76 2.3.3 Những điểm yếu thị trường xăng dầu Việt Nam 81 2.3.4 Dự báo hội tác động đến thị trường xăng dầu Việt Nam tương lai 96 2.3.5 Dự báo nguy ảnh hưởng đến thị trường xăng dầu Việt Nam tương lai 100 2.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 103 CHƯƠNG III: PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 105 3.1 MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI 105 3.1.1 Mục tiêu phát triển ngành xăng dầu Việt Nam 105 3.1.2 Quan điểm phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 110 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 111 3.2.1 Hình thành giải pháp chiến lược dựa ma trận SWOT 111 3.2.2 Một số giải pháp phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến naêm 2020 116 3.2.2.1 Nhóm giải pháp tăng nguoàn cung .117 3.2.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến sách phân phối 124 3.2.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến định hướng nhu cầu thị trường 132 3.2.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế quản lý nhà nước lónh vực xăng dầu 139 3.3 KIẾN NGHỊ 149 3.3.1 Với phủ 149 3.3.2 Với quan hữu trách 160 3.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 161 KẾT LUẬN 163 Các công trình công bố tác giả có liên quan đến luận án Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN ÁN A.F.T.A APEC : ASEAN B.A.T CLXD CN CNDK CP CPH CSVC CTHT DN DNNN DK EIA.DOE GDP GTVT I.A.E.A KD KDXD NK OPEC QLTT TCCLDL TNHH TK TBD U.A.E VN WTO XD XK : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Khu vực mậu dịch tự ASEAN Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – TBD Hiệp hội nước Đông Nam Á Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ Chất lượng xăng dầu Công nghiệp Công nghiệp dầu khí Chính phủ Cổ phần hoá Cơ sở vật chất Cạnh tranh hoàn toàn Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Dầu khí Cơ quan thông Bộ Năng lượng Hoa kỳ Tổng sản phẩm quốc nội Giao thông vận tải Cơ quan lượng quốc tế Kinh doanh Kinh doanh xăng dầu Nhập Tổ chức nước xuất dầu mỏ Quản lý thị trường Tiêu chuẩn chất lượng đo lường Trách nhiệm hữu hạn Thống kê Thái Bình Dương Các Tiểu vương quốc Ả rập thống Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới Xăng dầu Xuất DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG LUẬN ÁN STT H.1.1 H.1.2 H.1.3 H.1.4 H.1.5 H.1.6 H.1.7 H.1.8 H.1.9 H.1.10 H.1.11 H.1.12 NỘI DUNG Giá trần tạo khan hàng hoá Khi nhà nước áp dụng giá trần Giá sàn gây dư thừa hàng hoá Tác động sách thuế tới thị trường Khi Cầu co giãn hoàn toàn theo giá Khi Cầu không co giãn theo giá Khi nhà nước đánh thuế theo sản lượng Khi nhà nước đánh thuế không theo sản lượng Tác động sách trợ cấp lên thị trường Khi Cầu co giãn hoàn toàn theo giá Khi Cầu không co giãn hoàn toàn theo giá Cân giá sản lượng thị trường độc quyền nhoùm Trang 12 13 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 -1 - MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Xăng dầu có vai trò vô quan trọng đời sống kinh tế trị xã hội đại Là sản phẩm chiết xuất từ dầu mỏ, phát lần đầu năm 1859 Hoa Kỳ, xăng dầu nhanh chóng trở thành nguồn lượng chủ yếu kỷ 20 kỷ 21, xăng dầu loại nhiên liệu 90% phương tiện giao thông vận tải đại Ngoài chức nhiên liệu, xăng dầu nguồn lượng đốt cung cấp cho hoạt động công nghiệp dân dụng Theo tài liệu Tổ chức lượng quốc tế IAEA, nay, năm, nhân loại sử dụng khoảng tỷ lượng tiêu chuẩn, xăng dầu chiếm khoảng gần 38%, khí thiên nhiên 25%, dạng lượng khác than đá, thủy điện, điện hạt nhân khoảng 35%….[42] Trong kỷ 21, nhân loại chứng kiến tiến vượt bậc khoa học, kỹ thuật, công nghệ lónh vực đời sống chưa có nguồn lượng thay hoàn toàn cho xăng dầu Một đặc điểm dễ nhận thấy doanh số lợi nhuận thị trường xăng dầu lớn Với lượng tiền giao dịch hàng năm lên tới hàng ngàn tỷ dollars Mỹ, thị trường xăng dầu giới đóng vai trò quan trọng kinh tế giới Mọi quốc gia coi thị trường có ý nghóa đặc biệt quan trọng việc trì ổn định kinh tế đất nước nguồn thu ngân sách đáng kể Cũng tầm quan trọng mà thị trường xăng dầu giới tiềm ẩn bất ổn khó lường Chỉ vòng kỷ gần đây, xã hội loài người trải qua nhiều khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng, đặc biệt vào thập niên 20, 70, 90 kỷ trước, phần lớn có nguyên nhân từ bất ổn thị trường xăng dầu giới Việt Nam quốc gia có dầu mỏ Theo số liệu công bố trữ lượng dầu mỏ tìm thấy Việt Nam khai thác vòng khoảng 20 - 30 năm Một số mỏ phát có dầu nhiều vùng biển tiềm lãnh thổ chưa thăm dò Tuy nhiên, Việt Nam số quốc gia xuất 100% dầu thô khai thác được, đồng -2 - thời lại nhập hoàn toàn sản phẩm xăng dầu Đó bất hợp lý nguyên nhân kìm hãm phát triển kinh tế đất nước Mặc dù vậy, suốt thời gian dài, với mô hình kinh tế tập trung, Nhà nước tạo ổn định tương đối cho thị trường xăng dầu nước Trong xu hội nhập kinh tế giới nay, Nhà nước Việt Nam thực chuyển đổi thích ứng, xây dựng mô hình kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa Việc xây dựng mô hình kinh tế với tiêu chí khác hẳn với trước làm thay đổi cấu trúc kinh tế đất nước thay đổi tạo động lực cho phát triển kinh tế đất nước tương lai tất yếu ảnh hưởng tới thị trường xăng dầu nước giai đoạn định Vì thế, phát triển thị trường xăng dầu phải coi mục tiêu trọng tâm hoạch định chiến lược phát triển kinh tế đất nước thời kỳ Luận án “Phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020” trình bày gợi ý, đề xuất cho việc thực mục tiêu nêu MỤC ĐÍCH CỦA LUẬN ÁN: Việt Nam số quốc gia xuất dầu đồng thời nước nhập 100% loại xăng dầu Trong suốt thời gian dài, thị trường xăng dầu Việt Nam gần biến động hay khủng hoảng hay nói, người tiêu dùng xăng dầu Việt Nam đứng biến động thị trường quốc tế Tuy nhiên vài năm gần đây, kinh tế người tiêu dùng Việt Nam phải nhiều lần liên tiếp hứng chịu hậu đợt tăng giá chất lượng sản phẩm từ nhà cung cấp Dư luận xã hội nhiều lần lên tiếng chê trách hệ thống, chế điều hành kinh doanh xăng dầu Nhà nước doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu bắt chẹt người tiêu dùng, tăng giảm giá cách tùy tiện, không đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, Nhà nước than phiền tình trạng thâm hụt ngân sách phải bao cấp giá xăng dầu, phải bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu; thân doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu kêu than lỗ kinh doanh, chí đổ lỗi cho việc -3 - phải thực tiêu, yêu cầu nhiệm vụ trị Nhà nước mà doanh nghiệp bờ vực phá sản Tiến trình hội nhập kinh tế giới Việt Nam ngày sâu, rộng yêu cầu hội nhập buộc Nhà nước lẫn doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việt Nam phải có nhìn thực tế hơn, khách quan tương lai phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế giới Luận án “Phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020” có ba mục đích : Tổng quan lý thuyết có liên quan đến phát triển thị trường xăng dầu Thông qua việc phân tích trình hình thành, trạng thị trường xăng dầu Việt Nam để tìm nguyên nhân chủ yếu tác động tới trình phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam khứ, tương lai Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 Để thực mục đích nêu trên, Luận án phải giải nhiệm vụ là: Trình bày số vấn đề lý luận chủ yếu liên quan đến phát triển thị trường nói chung thị trường xăng dầu nói riêng Phân tích kinh nghiệm số nước việc phát triển thị trường xăng dầu, từ rút học cần thiết để vận dụng việc phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam Phân tích đánh giá thực trạng thị trường xăng dầu Việt Nam khía cạnh : môi trường kinh doanh đặc điểm thị trường; nhân tố cạnh tranh thị trường xăng dầu Việt Nam; điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức ngành xăng dầu Việt Nam Đề xuất giải pháp nhằm phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 Các giải pháp phải vừa có đóng góp khoa học chuyên ngành, vừa có đóng góp cho thực tiễn quản trị kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nước ta ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN: -153- Được uỷ nhiệm Chính phủ, Tổng công ty Điện lực Việt Nam nghiên cứu khả thi việc đưa vào sử dụng nhà máy thuỷ điện tích với trợ giúp tài kỹ thuật Tổ chức Hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan lnternational Cooperation Agency - JICA) Từ tháng 12 năm 2002, chuyên gia Nhật Viêt Nam bắt đầu vào việc khảo sát thực địa địa điểm tiềm sau xác định vị trí sơ đồ Trong số 38 địa điểm tiềm năng, 10 địa điểm có triển vọng khảo sát lần thứ tuyển chọn cho việc khảo sát lần thứ hai Cuối tháng Bảy 2006, hội thảo báo cáo kết nghiên cứu Hà nội, chuyên gia Nhật khẳng định thuỷ điện tích hoàn toàn thích hợp với hệ thống điện trạng sử dụng điện Việt Nam Theo Bộ Công nghiệp Việt Nam, nhà máy thuỷ điện tích xây dựng khu vực xã Vinh Quang, huyện Vinh Thanh, tỉnh Bình Định từ năm 2006 đến năm 2010, công suất dự kiến 1.000 MW (bằng nửa công suất Nhà máy thủy điện Hoà Bình) ™ Phát triển lượng gió Một loại lượng thân thiện với môi trường lượng từ gió Ưu điểm điện sức gió không cần nhiên liệu, không gây ô nhiễm môi trường, dễ chọn địa điểm, tiết kiệm đất xây dựng Các nhà máy điện sức gió đặt địa điểm vị trí khác Các trạm điện sức gió đặt ven biển cho sản lượng cao trạm nội địa bờ biển thường có gió mạnh Dải bờ biển Việt Nam dài 3.000km tạo công suất hàng tỉ KW điện sức gió Các nước châu u, Mỹ nước công nghiệp phát triển khác sử dụng nhiều nhà máy điện chạy sức gió Xây dựng nhà máy điện sức gió giải pháp thực, có hiệu cao, nhanh chóng đáp ứng nhu cầu điện nước, góp phần giảm áp lực nhu cầu lượng cho kinh tế quốc dân Ngày nay, điện sức gió phổ biến giá thành rẻ nhiều Mặc dù gió dạng lượng vô hình mang tính ngẫu nhiên cao nên đầu tư vào lónh vực cần có số liệu thống kê đủ tin cậy Chi phí đầu tư cho điện sức gió thấp so với thuỷ điện! Chi phí cho trạm điện sức gió 4.800 KW khoảng 3.000.000 euro Với 500 trạm điện sức gió loại 4.800 KW có công suất 2,4 triệu KW, -154- công suất Nhà máy thủy điện Sơn La, tổng chi phí laø : 500 x 3.000.000 = 1,50 tỉ euro = 1,875 tỉ USD, thấp so với dự tóan 2,4 tỉ USD để xây dựng Nhà máy thuỷ điện Sơn La Các trạm điện sức gió đặt gần nơi tiêu thụ điện, tránh tốn phí xây dựng đường dây tải điện Điện khí hoá ngành đường sắt xu hướng tất yếu nước công nghiệp Chỉ cần đặt trạm 4.800 kw dọc tuyến đường sắt với khoảng cách khoảng 10 km/trạm có đủ lượng cho đoàn tàu Việt Nam Các đầu máy diesel than đá tiêu thụ nhiều nhiên liệu gây ô nhiễm môi trường thay đầu máy chạy điện Các trạm điện sức gió đặt mỏm núi, đồi hoang không sử dụng cho công nghiệp nông nghiệp Trên mái nhà cao tầng đặt trạm điện sức gió dùng cho nhu cầu nhà cung cấp điện cho thành phố không dùng hết điện Các trạm điện sức gió giải nhu cầu cho thuỷ lợi, tưới tiêu vùng xa lưới điện quốc gia chi phí rẻ phải xây dựng đường dây tải điện lớn xa Những trạm điện sức gió cung cấp điện cho nhà máy nước mô hình tốt để giải việc cung cấp nước cho vùng đồng sông Cửu Long Một trạm 40 KW cung cấp đủ điện cho xã vùng cao, khách sạn du lịch, đội địa chất… Một nông trường cà phê hay cao su cao nguyên xây dựng trạm điện sức gió vừa cung cấp nước tưới cho nông trường hay dùng cho xưởng chế biến phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt công nhân.[33 ] Năm 2006, Tổng công ty Cổ phần xây dựng Điện Việt Nam hoàn tất nghiên cứu khả thi Nhà máy Phong điện Phương Mai diện tích 138.8 Nhơn Hội-Bình Định, với tổng mức đầu tư 53 triệu USD Nhà máy cung cấp 67 triệu KWh điện năm Mặc dù giá bán dự kiến 6,7 cent/KWh (khá cao điều kiện Việt Nam tập đoàn Điện lực Việt Nam chấp nhận mức 0,4 cent/KWh) xét tương lai lâu dài, hướng tích cực Tại nước, giá điện nhà nước hỗ trợ Hà lan là12,7 cent, Tây Ban Nha 11,4 cent, Nhật 11 cent, Hàn Quốc 10,5 cent, Trung Quốc 8,6 cent [33] ™ Phát triển lượng mặt trời -155- Năng lượng mặt trời nguồn lượng tự nhiên vô quý giá tính vô rẻ Tuy nhiên để biến nguồn lượng phục vụ cho hoạt động nghiệp tiêu dùng mang tính thuận tiện cần phải có nhiều đầu tư cho nghiên cứu thực Mỹ nước dẫn đầu lóng vực Hiện tại, công ty San Francisco thực dự án xây dựng nhà máy lượng mặt trời lớn giới Fresno, bang California, Hoa Kỳ Nhà máy Community Choice có công suất 80 Megawatt, xây dựng diện tích 640 ha, lớn gấp 17 lần nhà máy lượng lớn nước Mỹ, lớn gấp lần nhà máy lượng lớn giới lớn gấp hai lần trung tâm lượng mặt trời xây dựng Đức Năng lượng từ nhà máy cung cấp cho khoảng 21.000 hộ gia đình Hiện có nghiên cứu để sản xuất tế bào lượng mặt trời, năm cung cấp 430 megawatt, tức cao lần tổng sản lượng điện mặt trời toàn nước Mỹ Cho đến nay, chưa có kết nghiên cứu thức lónh vực công bố nước ta nước nhiệt đới có nhiều ưu đãi từ nắng mặt trời ™ Phát triển sản xuất Ethanol Ethanol loại nhiên liệu dạng cồn, coi giải pháp sáng giá cho việc thay nhiên liệu hoá thạch tiêu chuẩn dễ sản xuất, giá rẻ thân thiện với môi trường Ethanol sản xuất phương pháp lên men chưng cất loại ngũ cốc chứa tinh bột ngô, lúa mỳ, lúa mạch, sắn, mía … Chỉ cần ngày chế biến có nhiên liệu Ethanol để sử dụng giá thành 50% giá xăng dầu khác Các nước phát triển quan tâm đến việc phát triển sản xuất, ứng dụng Ethanol sách lượng Theo chuyên gia dự báo, đến năm 2010, nhu cầu Ethanol cho lónh vực GTVT tăng lên gấp lần nay, khoảng 80 tỷ lít Brasil tiếng với ngành mía đường, dẫn đầu giới sử dụng xe chạy nhiên liệu Ethanol 80% lượng xe xe sử dụng -156- hai loại nhiên nhiên liệu xăng Ethanol Năm 2006, Brasil sản xuất khoảng 16,6 tỷ lít Ethanol hầu hết số dùng cho xe tiết kiệm khoảng 400 tỷ USD tiền nhập xăng dầu Từ đến năm 2012, Brasil đưa vào hoạt động thêm 70 nhà máy sản xuất Ethanol Hoa Kỳ, quốc gia sử dụng nhiên liệu lớn giới có hướng tìm giải pháp thông qua Ethanol Dự kiến, nước thực giảm khoảng 10-15% nhu cầu sử dụng xăng dầu vào năm 2025 thông qua việc đưa ethanol vào phục vụ cho phương tiện di chuyển Hiện nay, Hoa kỳ có 110 trung tâm sản xuất Ethanol Tháng năm 2007, Tổng thống Bush đưa chương trình phát triển sản xuất Ethanol với mục tiêu 35 tỷ gallons năm kể từ năm 2017 Các quốc gia thực thi nhiều hỗ trợ cần thiết cho việc phát triển sản xuất Ethanol Nhà nước Việt Nam có bước cho việc đặt tảng cho ngành công nghiệp sản xuất Ethanol Theo thỏa thuận ký kết Công ty CP Dịch vụ Du lịch Dầu khí Petrosetco với tập đoàn Itochu (Nhật Bản), liên doanh với vốn đầu tư 100 triệu USD thành lập để xây dựng nhà máy sản xuất Ethanol Việt Nam Nhà máy dự định đặt Khu công nghiệp Hiệp Phước, Thành phố Hồ Chí Minh, công suất 100 triệu lít Ethanol/năm, nguồn nguyên liệu từ sắn Toàn sản phẩm nhà máy đáp ứng khoảng 1/3 nhu cầu thị trường Nhà máy dự kiến hoàn thành vào quý I năm 2009 ™ Phát triển nhiên liệu hoá thạch ¾ Một giải pháp tích cực sản xuất loại xăng, dầu DO thay từ nguyên liệu hoá thạch từ dầu cọ, từ mỡ cá… Theo kết nghiên cứu ban đầu, nhiên liệu xử lý quy trình kỹ thuật có ưu điểm không gây ô nhiễm môi trường, giá thành hạ (tính theo thời giá T.12/2006 5000đ/lít giá DO 8600đ/l ) [6] ¾ Việt Nam có 10 công trình nghiên cứu tạo xăng dầu nguồn gốc hóa thạch Trong có công trình nghiên cứu chế tạo xăng A95, C95 mà theo kết luận nghiên cứu ban đầu, loại xăng có số ô nhiễm môi trường thấp nhiều so với xăng thông thường, nồng độ CO mức 0.66%, nhiệt độ dầu bôi trơn khỏang 58oC, -157- mức ô nhiễm thấp so với lọai xăng A92 Mặt khác, số ăn mòn máy xe chạy xăng thấp Điều đặc biệt loại nhiên liệu thay chi tiết động xe Đây giải pháp cần thiết cho tương lai gần [6] ¾ Sản xuất nhiên liệu từ nước theo nguyên lý tách nước thành Hydro cung cấp nhiệt cho động thải Oxy Ozon Một số quốc gia Mỹ, Nhật… có bước tiến đáng ý việc chế tạo xe chạy nước Tuy nghiên cứu chưa hòan thiện chưa thể áp dụng đại trà tiềm nhỏ ¾ Sử dụng công nghệ BIO để biến chất thải nước thải từ nhà máy chế biến tinh bột sắn, tinh bột gạo, chế biến thực phẩm…thành nguồn nhiên liệu phục vụ cho nhà máy Hiện có công ty có vốn đầu tư nước hoạt động lónh vực Việt Nam 3.3.1.2 HOÀN THIỆN HÀNH LANG PHÁP LÝ VÀ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 3.3.1.2.1 Ban hành luật Nhà nước ta ban hành nhiều Luật nhằm tăng cường thực hoá hành lang pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy, Nhà nước cần phải đẩy nhanh tốc độ làm luật có tính đến tình diễn biến phức tạp thị trường Càng sớm ban hành Luật công tác quản lý trở nên hoàn thiện Ví dụ : Theo cam kết, hàng hoá công ty thuộc quốc gia ASEAN đưa vào Việt nam theo tiêu chuẩn ASEAN hưởng ưu đãi thuế quan từ 5% đến 50% ngược lại Trên thực tế, có nhiều tập đoàn kinh doanh nước mua công ty thuộc quốc gia ASEAN để từ đưa hàng hoá họ vào Việt Nam theo tiêu chuẩn ASEAN để hưởng ưu đãi thuế quan, cho dù phần giá trị gia tăng họ không đủ để cấp chứng hàng hoá xuất xứ từ ASEAN Điều gây bất lợi cho doanh nghiệp nước Tuy nhiên, nay, chưa có văn pháp luật điều chỉnh đến hành vi thuộc lónh vực nên -158- quan quản lý nhà nước chức chưa có sở pháp lý để giám sát, chế tài loại vụ việc kiểu 3.3.1.2.2 Xây dựng hàng rào kỹ thuật Từ ví dụ trên, thấy, việc xây dựng hàng rào kỹ thuật nhằm cấp chứng hàng hoá cách để hạn chế hàng nhập vào nước ta, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nước Để xây dựng hàng rào kỹ thuật, Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư tập trung cho hoạt động nghiên cứu, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động khoa học, kỹ thuật, lónh vực khoa học 3.3.1.2.3 Xây dựng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường bảo vệ người tiêu dùng Xây dựng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường biện pháp tạo hành lang pháp lý cho việc thực sách nhà nước chiến lược hoạch định sách phát triển thị trường Để làm việc này, Nhà nước cần phải xây dựng sách quốc gia việc bảo vệ môi trường, định tiêu chuẩn có tính pháp lý, từ buộc các nhà sản xuất phải thực cách nghiêm túc Xây dựng tiêu chí cho khu bảo tồn thiên nhiên với quy mô lớn hướng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động có nhiều ý nghóa, vừa đem lại lợi ích đáng người tiêu dùng, vừa nhằm làm cho doanh nghiệp sản xuất, nhà phân phối có ý thức việc đưa sản phẩm tiêu dùng chất lượng cam kết, hình thức tạo cạnh tranh lành mạnh Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà nước ban hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (số 13/1999/PL-UBTVQH 10 ngày 27/4/1999 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ) Nghị định số 55/2008/NĐ-CP ngày 24/4/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Cục quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương quan quản lý nhà nước lónh vực -159- Trong bối cảnh biện pháp xây dựng hàng rào kỹ thuật ngày khó việc xây dựng “hàng rào” tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng trở nên dễ dàng mang tính chủ động dễ dàng nhận ủng hộ cộng đồng quốc tế Ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng : Để công tác Bảo vệ người tiêu dùng thực thi nghiêm túc cần phải thay Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng (do UBTVQH ban hành năm 1999) Luật mới, với quy định bổ xung phù hợp với tình hình mang tính dự đoán cao Đặc biệt Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần phải đưa quy định rõ ràng chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quan quản lí Nhà nước, hình thức nguồn kinh phí hoạt động cho tổ chức Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, biện pháp chế tài phải mang tính răn đe, phòng ngừa cách có hiệu hành vi xâm phạm quyền lợi ích đáng người tiêu dùng, đặc biệt lónh vực xăng dầu Thời gian thực hiện: nên hoàn tất trước năm 2010 3.3.1.2.4 Thực cải cách hành Thực trạng ngành dầu khí nói chung ngành xăng dầu nói riêng có nhiều quan quản lý nhà nước tham gia quản lý ngành Vì vận động, điều hành hoạt động chế làm tính chủ động sáng tạo, yếu tố thời gian, điều kiện quan trọng để doanh nghiệp thành công Thực cải cách hành Nhà nước quan tâm, theo đó, yêu cầu máy hoạt động quản lý nhà nước phải tinh giản, tăng cường hiệu ™ Theo tinh thần đó, xin đề nghị thành lập Bộ Năng lượng quốc gia Việc tập trung công tác quản lý nhà nước vào quan đề xuất có ưu điểm là: Nhà nước kiểm soát hoạt động nguồn lượng quốc gia, quản lý phân bố sử dụng nguồn theo quy hoạch chủ động bảo vệ tài nguyên cho hệ mai sau Tập trung thống nguyên tắc sử dụng công cụ quản lý Nhà nước với ngành xăng dầu hạn ngạch, thuế, phụ thu… -160- theo đầu mối, công tác phối hợp, thực thi thực nhanh chóng, xác thực chủ động việc xây dựng điều hành Quỹ bình ổn giá Tinh giản máy hành chính, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước ™ Xây dựng sách đào tạo, phát triển bảo vệ nguồn lực quốc gia Việc xây dựng sách đào tạo, phát triển bảo vệ nguồn lực quốc gia cần coi yếu tố sống cho tương lai đất nước Nguồn lực quốc gia bao gồm giá trị vật chất lẫn tinh thần, cải lẫn người, giá trị văn minh đại lẫn giá trị văn hoá truyền thống Mọi hoạt động kinh tế suy cho nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng người có người điều hành tiến trình hoạt động kinh tế Do đó, cần xây dựng sách đào tạo, phát triển người có phù hợp với tiến xã hội Đó nhiều cách bảo vệ nguồn lực quốc gia 3.3.2 VỚI CÁC CƠ QUAN HỮU TRÁCH Theo tinh thần đổi mới, cải cách hành nhu cầu cấp bách mang tính sống hoạt động kinh tế xã hội Mục tiêu cải cách hành tạo chế hoạt động lónh vực quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu Các quan quản lý nhà nước tập trung cho chức hoạch định sách, kiểm tra tham mưu điều chỉnh sách cho mục tiêu đề thực thi hoàn chỉnh Trong trình thực thi, dần dần, can thiệp Bộ, ngành chủ quản quan quản lý nhà nước địa phương vào hoạt động doanh nghiệp giảm vai trò của quan không quan trọng Nói cách khác, tầm quan trọng quan không thay đổi mà chuyển từ can thiệp trực tiếp sang điều hành vó mô mà Để thực mục tiêu này, thân quan quản lý nhà nước trung ương địa phương cần phải có đổi nhận thức kiên tổ chức thự Việc thực thi mô -161- hình kinh tế mới, chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước đòi hỏi cấu cán quản lý hệ thống điều hành có nhiều thay đổi Sự thay đổi yêu cầu cán quản lý tất yếu dẫn đến thay đổi cấu cán quản lý Việc làm cho công tác tổ chức nhân trở nên quan trọng không khỏi có những khó khăn định cấu cán theo chế cũ tạo hệ thống cán bộ, công chức không đủ khả thực thi theo yêu cầu Việc tập trung thống quản lý ngành lượng bao gồm dầu khí vào quan quản lý nhà nước yêu cầu quan phải có ban lãnh đạo có tầm, có tâm Các quan chủ quản trước không nên lợi ích cục bộ, địa phương mà gây nên trì trệ cản trở việc thực Một kiến nghị với quan hữu quan công tác chuẩn bị nhân sự, đào tạo nguồn lực cho tương lai Việc đánh giá lực cán cần phải theo tiêu chí mới, vừa có đạo đức cách mạng vừa có lực quản lý môi trường cạnh tranh thị trường 3.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Chương Luận án trình bày nội dung sau đây: Mục tiêu quan điểm phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế là: - Ổn định nguồn cung xăng dầu, bảo đảm cho nhu cầu kinh tế, an ninh quốc phòng phục vụ tiêu dùng nước - Xây dựng chế quản lý Nhà nước theo hướng linh hoạt, hiệu - Nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu - Đáp ứng cam kết nhà nước Việt Nam với quốc tế Đề số giải pháp phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến năm 2020 bao gồm nhóm giải pháp là: - Nhóm giải pháp tăng nguồn cung: mang tính có ý nghóa định nhằm giải vấn đề ổn định nguồn cung chuẩn bị sở vật chất cần thiết phù hợp với yêu cầu đặc thù quy -162- mô ngành hàng xăng dầu Khi thực nhóm giải pháp này, đồng nghóa với việc giải nhân tố cạnh tranh thứ nguy nhập đối thủ mới, thực chất tăng khả nhập cho nhà cung cấp mới, đồng thời làm giảm lệ thuộc vào nhân tố thứ tư quyền lực nhà cung ứng - Nhóm giải pháp liên quan đến sách phân phối: có ý nghóa hỗ trợ cho việc xây dựng hệ thống phân phối ổn định, bền vững, thực tăng tính cạnh tranh thị trường nước theo hướng công khai, minh bạch khắc phục nhược điểm doanh nghiệp nhà nước khả cạnh tranh Thực nhóm giải pháp tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng nhà cung cấp, từ nâng cao giá trị nhân tố thứ ba quyền lực người mua - Nhóm giải pháp liên quan đến định hướng nhu cầu thị trường: nhằm giảm bớt áp lực lệ thuộc kinh tế đất nước vào xăng dầu đồng thời làm cho nhân tố thứ hai - sản phẩm thay thế, thực trở nên cấp thiết, kích thích tiến khoa học, công nghệ góp phần định hướng người tiêu dùng - Nhóm giải pháp hoàn thiện chế quản lý nhà nước lónh vực xăng dầu mang ý nghóa định, tạo môi trường cần thiết để thị trường xăng dầu vận động theo quy luật, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nhà nước Một số kiến nghị với Chính phủ quan hữu quan sách phát triển thị trường xăng dầu gồm: - Định hướng phát triển thị trường - Hoàn thiện hành lang pháp lý cải cách hành -163- KẾT LUẬN Xăng dầu mặt hàng chiến lược kinh tế đại Đóng góp ngành xăng dầu cho kinh tế quốc dân vô to lớn nh hưởng xăng dầu đến kinh tế nhạy cảm diễn biến thị trường xăng dầu phức tạp Bất nhà nước phải nắm chặt hoạt động ngành quản lý điều hành thị trường xăng dầu dựa vào mong muốn mà phải có điều kiện cần đủ Điều kiện cần quốc gia phải có tài nguyên dầu mỏ tiềm lực kinh tế tài mạnh mẽ để thực nhập hay sản xuất xăng dầu Điều kiện đủ tổ chức quản lý lónh vực phải thật khoa học, có chiến lược phát triển; chế quản lý hệ thống điều hành, thực thi phải có đủ lực, trình độ, nhận thức hết phải có ý thức cộng đồng Để phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế, cần có nhiều đóng góp ý kiến nhà quản lý, nhà chuyên môn, nhà nghiên cứu Mong muốn tác giả thông qua việc phân tích thực trạng thị trường xăng dầu Việt Nam, vào phân tích dự báo, qua nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia việc xây dựng phát triển thị trường xăng dầu nước… đưa số giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Những giải pháp đề cập luận án gồm có đề xuất sau : Nhà nước cần nhanh chóng thực quản lý Nhà nước ngành xăng dầu theo nguyên tắc tập trung, hiệu sở phân định rõ chức quản lý nhà nước với quản lý hoạt động kinh doanh Nhà nước thực quản lý chế chủ động, linh hoạt thực cải cách hành theo hướng mở -164- Nhà nước định hướng chiến lược phát triển thị trường xăng dầu theo quy hoạch tổng thể an toàn lượng quốc gia có tính đến nguồn lượng thay khác Nhà nước hoàn thiện hành lang pháp lý nhằm tạo điều kiện cho công tác quản lý thị trường thực thi theo hướng nghiêm minh Căn vào lộ trình mở cửa thị trường phân phối, kinh doanh bán lẻ cam kết, gấp rút xây dựng Tập đoàn kinh tế tổ hợp xăng dầu mạnh, chuẩn bị tiềm cho cạnh tranh tương lai Các doanh nghiệp nước cần có đổi nhận thức việc kinh doanh, nhằm chiếm lónh mới, mở rộng giữ thị phần phương thức tự nhiên hợp quy luật thị trường không chế đặc quyền Sự kết hợp doanh nghiệp nước cần coi tự nguyện mang tính sống theo hình thức hành mệnh lệnh Điều mong mỏi tác giả luận án xin góp phần nhỏ bé vào kho tàng lý luận nghiệp phát triển ngành xăng dầu Việt Nam, nguồn tài liệu tham khảo việc xây dựng chiến lược phát triển thị trường xăng dầu nước, yếu tố quan trọng đảm bảo cho phát triển bền vững đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ba mươi năm dầu khí Việt Nam, Tạp chí Công nghiệp, NXB Hà Nội, 10-2005 Báo cáo năm 2005-2007, Bộ GTVT Báo cáo năm 2000-2007, Bộ Thương mại Báo cáo năm 2006, Hiệp hội hạt nhân giới (World Nuclear Association) Báo cáo tổng kết -Tổng công ty xăng dầu Việt Nam, năm 2005 Báo cáo 2005-2007, Viện Khoa học & Công nghệ Việt Nam NGUYỄN THỊ LIÊN DIỆP Chiến lược sách kinh doanh, NXB Thống kê 1998 DƯƠNG NGỌC DŨNG Chiến lược cạnh tranh theo lý thuyết Michael E Porter, NXB Tổng hợp TP HCM, 2005 HỒ ĐỨC HÙNG & NGUYỄN THỊ LIÊN DIỆP, Quản trị Marketing, NXB Thống kê, 1995 Đề án qui hoạch phát triển ngành xăng dầu Việt Nam đến năm 2010, Bộ Thương mại, 1995 Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Bộ Thương mại Định hướng chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2010, Bộ Công nghiệp, 1999 FRED DAVID Khái luận Quản trị chiến lược, Nxb KH&KT, 2005 LƯƠNG TRỌNG HẢI (2000) Một số vấn đề hoàn thiện chế quản lý nhà nước ngành xăng dầu Việt Nam, Luận văn Thạc só ĐINH ĐỨC HỮU (2006) Kế hoạch xây dựng nhà máy điện nguyên tử nhằm cung cấp điện cho xã hội việc làm cần thiết, Báo cáo Hiệp hội hạt nhân giới J MASSERON Kinh tế Hydrocarbur, NXB HN,1994 Kỷ yếu 60 năm Thương mại Việt Nam (1946-2006) Tạp chí Thương mại, năm 2006 NGUYỄN THỊ LAN (2002) Một số vấn đề việc phát triển thị trường xăng dầu công ty Petrolimex, Luận văn Thạc só 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 LÊ BẢO LÂM Kinh tế vi mô, NXB Thống kê, 2004 LÊ NGỌC Những xu hướng kinh tế kỷ 21, NXB KH & KT, 2000 MICHAEL E PORTER, Chiến lược cạnh tranh, NXB KHKT, 1996 Nghị định số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/04/2007 Thủ tướng Chính phủ kinh doanh xăng dầu Niên giám Thống kê NXB Thống kê, 1985 - 2005 VÕ TẤN PHONG(2002) Đổi cấu tổ chức ngành dầu khí Việt Nam, Luận án tiến só PetroViet Nam Chiến lược phát triển dầu khí 2006-2015 Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 PHAN HỮU DUY QUỐC (2003), Thuỷ điện tích năng, giải pháp cho thuỷ điện Việt Nam, báo TTCT ngày 28-9-2003 Tạp chí Dầu khí Kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Ngành, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, NXB Thanh Niên, 2005 Tạp chí Cộng sản năm 2005, 2006, 2007 Tổng cục Tiêu chuẩn Chất lượng Đo lường Việt Nam TRẦN NGỌC TOẢN (2007) PetroVietnam đóng góp 20% GDP nước, Thời báo kinh tế Việt Nam, 2007 TÔN THẤT NGUYỄN THIÊM, Thị trường chiến lược cấu, NXB Trẻ, 2007 NGUYỄN THẾ VIỆT (2006) Điện sức gió: kho báu chờ, World Nuclear Association-2006 Văn kiện Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam - Tạp chí Cộng sản, 2006 TIEÁNG ANH 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 A.I.LEVORSEN(1982).Geology of Petroleum, University of California, Berkeclay Energy Bulletin Magazin, 2006-2007 GARY HAMEL(1995) Compenting for the Future, 1995 IAEA - Annual Report 2005, 2006, 2007,2008 ICON - News 2005-2006-2007-2008 JOHN NASBITT, Global Paradox, 1995 Kyodo News, 3/2006 Petronas - A Global Perspective, 2002 Petroleum Argus, Singapore, 1999 Statoil- Annual Report and Account, 1995-2005 Statoil-Ready for futher challenges, 1991 The World Economic Magazin, 2005-2008 The U.S D.O.E Strategic Petroleum Reserve, Brochure 2006 U.S Department of Energy, Comments to Webmaster, 2005,2006 ... TRẠNG THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 48 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VN 48 2.1.1 Các giai đoạn phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 48 2.1.2 Đặc điểm thị. .. việc phát triển thị trường xăng dầu, từ rút học cần thiết để vận dụng việc phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam Phân tích đánh giá thực trạng thị trường xăng dầu Việt Nam khía cạnh : môi trường. .. thị trường xăng dầu Việt Nam để tìm nguyên nhân chủ yếu tác động tới trình phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam khứ, tương lai Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm phát triển thị trường xăng dầu Việt