Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị

Cần Thơ là đô thị trung tâm vùng đồng bằng sông Cửu Long. Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế thành phố Cần Thơ, trong đó có nông nghiệp, đã chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, sự chuyển dịch còn chậm và chưa rõ nét. Nghiên cứu này phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị và đề xuất một số giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị ở thành phố Cần Thơ.

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2015, Vol 60, No 5, pp 162-168 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2015-00048 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ THEO HƯỚNG NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Đào Ngọc Cảnh Khoa Khoa học Xã hội Nhân văn, Trường Đại học Cần Thơ Tóm tắt Cần Thơ đô thị trung tâm vùng đồng sông Cửu Long Trong năm qua, cấu kinh tế thành phố Cần Thơ, có nơng nghiệp, chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, chuyển dịch chậm chưa rõ nét Nghiên cứu phân tích thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị đề xuất số giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cần Thơ Từ khóa: Thành phố Cần Thơ, nơng nghiệp thị, chuyển dịch cấu nông nghiệp Mở đầu Trong thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) hội nhập quốc tế nay, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước có ý nghĩa quan trọng nhằm khai thác tiềm lợi địa bàn, thực chủ trương tái cấu kinh tế đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) theo hướng bền vững Cần Thơ thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị loại I, đóng vai trị trung tâm động lực cho vùng Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế TP Cần Thơ ý nghĩa thân thành phố, mà cịn có tác dụng thúc đẩy phát triển chung vùng ĐBSCL Trong giai đoạn 2000 - 2012, cấu kinh tế TP Cần Thơ chuyển dịch mạnh theo hướng CNH, HĐH Năm 2000, tương quan GDP khu vực I, khu vực II, khu vực III thành phố 22,64%; 31,11%; 46,25% Năm 2012, tương quan có thay đổi: 9,19%; 32,70%; 58,11% [2] Với đặc thù TP Cần Thơ vốn từ tỉnh trung tâm vùng ĐBSCL vùng trọng điểm số lương thực - thực phẩm nước trở thành thành phố trực thuộc Trung ương chuyển dịch cấu nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng phát triển KTXH thành phố vùng Sự chuyển dịch phải gắn với hình thành phát triển nơng nghiệp đô thị Trong nghiên cứu này, tập trung tìm hiểu chuyển dịch cấu nơng nghiệp TP Cần Thơ, đặc biệt trọng chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, góp phần vào q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nói riêng trình CNH, HĐH TP Cần Thơ nói chung Ngày nhận bài: 15/1/2015 Ngày nhận đăng: 1/5/2015 Liên hệ: Đào Ngọc Cảnh, e-mail: dncanh@ctu.edu.vn 162 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị 2.1 Nội dung nghiên cứu Chuyển dịch cấu sử dụng đất Có thể thấy rằng, chuyển dịch cấu sử dụng đất TP Cần Thơ vừa có nét chung thị khác nước ta, vừa có nét riêng đô thị trung tâm vùng ĐBSCL vùng trọng điểm lương thực - thực phẩm nước Bảng Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2006-2012 (đơn vị: ha) [2] Tổng diện tích tự nhiên A Đất nông nghiệp I Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm a Đất trồng lúa b Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất trồng cỏ cho chăn nuôi II Đất nuôi trồng thủy sản III Đất lâm nghiệp IV Đất nông nghiệp khác B Đất phi nông nghiệp C Đất chưa sử dụng đất khác 2006 140.894,92 115.069,40 113.680,70 94.143,20 92.270,40 1.872,80 19.514,70 22,70 1.161,40 227,30 0,10 24.706,90 1.118,62 2012 140.894,92 115.091,52 113.518,58 92.684,41 91.252,81 1.411,51 20.834,17 20,09 1.342,98 227,14 2,82 25.607,90 195,50 Biến động 2006-2012 0,00 +22,12 -162,12 -1.458,79 -1.017,59 -461,29 +1.319,47 -2,61 +181,58 -0,16 +2,72 +901,00 -923,12 Nét đặc thù TP Cần Thơ diện tích đất nơng nghiệp tăng, khơng nhiều Trong giai đoạn 2006 - 2012, diện tích đất nơng nghiệp tăng 22,12 Trong đó, đất sản xuất nơng nghiệp giảm (162,12 ha) chuyển đổi từ đất trồng lúa hàng năm khác sang đất phi nông nghiệp (đất nhà ở, đất chuyên dùng) ảnh hưởng q trình thị hóa cơng nghiệp hóa; đất lâm nghiệp giảm, không đáng kể (0,16 ha) Hình Cơ cấu sử dụng đất TP Cần Thơ [2] Sự chuyển dịch cấu sử dụng đất TP Cần Thơ, xét tổng thể ba nhóm đất là: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng đất khác mức độ chuyển dịch tích cực 163 Đào Ngọc Cảnh chưa thật rõ nét Trong nhóm đất sản xuất nơng nghiệp đất trồng hàng năm giảm (từ năm 2006 đến năm 2012 giảm 1.458,79 ha); giảm mạnh đất trồng lúa (1.017,59 ha) Ngược lại, diện tích đất trồng lâu năm tăng đáng kể (1.319,47 ha) Nhóm đất phi nông nghiệp tăng từ 24.706,9 lên 25.607,9 (tăng 901,0 ha) Cụ thể, đất chuyên dùng tăng 599,31 đất nhà tăng 301,69 Bảng Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2012 (đơn vị: %) [2] Tổng diện tích tự nhiên A Đất nông nghiệp I Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm a Đất trồng lúa b Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất trồng cỏ cho chăn nuôi II Đất nuôi trồng thủy sản III Đất lâm nghiệp IV Đất nông nghiệp khác B Đất phi nông nghiệp C Đất chưa sử dụng đất khác 2006 100,00 81,67 80,68 66,82 65,49 1,33 13,85 0,02 0,82 0,16 0,00 17,54 0,79 2012 100,00 81,69 80,57 65,78 64,77 1,00 14,79 0,01 0,95 0,16 0,00 18,18 0,14 Nếu xét theo tương quan đất sản xuất nông nghiệp với đất lâm nghiệp đất ni trồng thủy sản cấu sử dụng đất khu vực chuyển dịch theo hướng tích cực đẩy mạnh sản xuất sản phẩm hàng hóa, tăng tỉ trọng giá trị ngành thủy sản, giảm tỉ trọng ngành nông lâm nghiệp Tuy nhiên, chuyển dịch chưa tương xứng với phát triển kinh tế thành phố q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Cơ cấu diện tích loại trồng có thay đổi theo xu hướng tích cực tăng diện tích trồng loại rau đậu hoa màu thực phẩm; giảm diện tích trồng lúa Giai đoạn 2006 – 2012, diện tích gieo trồng lúa giảm 1.017,59 ha; diện tích rau đậu tăng 841 (từ 6.904 lên 7.745 ha) Như vậy, mức tăng diện tích rau đậu cịn nhỏ so với mức giảm diện tích trồng lúa Bảng So sánh tỉ lệ diện tích lúa diện tích rau đậu năm 2012 (đơn vị: %) [2] Quận, huyện Q Ninh Kiều Q Bình Thủy Q Cái Răng Q Ơ Mơn Q Thốt Nốt H Vĩnh Thạnh H Cờ Đỏ H Phong Điền H Thới Lai Toàn thành phố Lúa 78,38 69,70 75,29 95,08 97,96 99,10 97,41 90,24 98,13 96,72 Rau đậu 21,62 30,30 24,71 4,92 2,04 0,90 2,59 9,76 1,87 3,28 Nếu so sánh tương quan diện tích trồng lúa diện tích trồng rau đậu tồn thành phố quận huyện thuộc TP Cần Thơ năm 2012 cho thấy tỉ trọng diện tích trồng lúa chiếm 164 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị ưu tuyệt đối (trên 90%) Trong đơn vị hành thành phố (5 quận, huyện) có quận có tỉ trọng diện tích trồng rau đậu 20% Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng Các quận Ơ Mơn, Thốt Nốt huyện cịn lại có tỉ trọng diện tích trồng rau đậu 10% Mặc dù có chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng giảm diện tích trồng lúa, tăng diện tích trồng rau đậu, TP Cần Thơ chưa thực hình thành nông nghiệp đô thị Các hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên đất đai, khí hậu, nguồn nước mà chưa gắn với nhu cầu tiêu dùng thị trường đô thị Đặc biệt, loại sản phẩm thực phẩm tươi sống phục vụ trực tiếp cho nhu cầu hàng ngày dân cư thị khó vận chuyển xa rau - đậu, thịt - trứng - sữa, v.v chưa phát triển chiếm tỉ trọng thấp 2.2 Chuyển dịch cấu lao động Quá trình CNH, HĐH tác động đến xu hướng phát triển KTXH TP Cần Thơ đồng thời tác động đến cấu lao động Nhìn chung, cấu lao động thành phố chuyển dịch từ khu vực I (nông - lâm - ngư nghiệp) sang khu vực II (công nghiệp - xây dựng) khu vực III (dịch vụ) Trong giai đoạn 2005 - 2012, tỉ lệ lao động khu vực I giảm từ 47,0% xuống 41,0%; khu vực II tăng từ 18,5% lên 21,5%; khu vực III tăng từ 34,5% lên 37,5% Bảng Cơ cấu lao động làm việc phân theo khu vực kinh tế (đơn vị: ha) [2] Năm Khu vực I Khu vực II Khu vực III Cộng 2005 47,0 18,5 34,5 100,0 2010 42,1 21,1 36,8 100,0 2012 41,0 21,5 37,5 100,0 Nếu phân chia lao động TP Cần Thơ theo thành thị - nơng thơn chuyển dịch cấu lao động có xu hướng tích cực: lao động thành thị tăng lên, lao động nông thôn giảm xuống Nhìn chung, chuyển đổi loại hình lao động thành thị - nông thôn TP Cần Thơ diễn rõ nét, số lượng cấu Về số lượng, lao động thành thị tăng từ 525.435 năm 2005 người lên 636.428 người năm 2012 (tăng 21,1%) Trong đó, lao động nơng thơn giảm tương ứng, từ 263.558 người xuống 209.441 người (giảm 20,5%) Về cấu, giai đoạn 2005-2012, tỉ lệ lao động thành thị tăng từ 49,8% lên 67,1%; tỉ lệ lao động nông thôn giảm tương ứng 50,2% 32,9% Bảng Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo thành thị, nông thôn giai đoạn 2005 - 2012 (đơn vị: người) [2] Năm 2005 2006 2010 2012 Tổng số (người) 525.435 539.828 588.340 636.428 Chia (%) Thành thị 49,8 50,0 65,1 67,1 Nông thôn 50,2 50,0 34,9 32,9 Mặc dù chuyển dịch cấu lao động tích cực, tốc độ chuyển dịch cịn chậm Hiện nay, lực lượng lao động nơng thơn TP Cần Thơ cịn chiếm tỉ trọng lớn (32,9%) Tỉ trọng giảm xuống nơng nghiệp TP Cần Thơ giới hóa tự động 165 Đào Ngọc Cảnh hóa ngày nhiều; nghĩa là, tỉ trọng lao động nông nghiệp ngày giảm tương ứng với suất hiệu lao động nông nghiệp ngày tăng theo hướng CNH, HĐH 2.3 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Hình Cơ cấu giá trị sản xuất nơng nghiệp năm 2005 2012 theo giá thực tế [2] Hình Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt, giai đoạn 2005 - 2012 [2] Giá trị sản xuất nông nghiệp TP Cần Thơ giai đoạn 2005 – 2012, theo giá thực tế tăng nhanh, từ 3.801,0 tỉ đồng lên 9.999,7 tỉ đồng Đồng thời, cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 166 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị thành phố có chuyển dịch Trong giai đoạn 2005 - 2012, cấu giá trị sản xuất nông nghiệp TP Cần Thơ chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng giá trị sản xuất trồng trọt, tăng tỉ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Tuy nhiên, trồng trọt chiếm tỉ trọng lớn (trên 80%); chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp mức thấp (khoảng 5-10%) Tình hình cho thấy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp TP Cần Thơ chưa mạnh chưa vững chắc, phụ thuộc nhiều vào tác động bên ngồi khí hậu thời tiết, giá thị trường, v.v Đối với ngành trồng trọt, chuyển dịch cấu chưa rõ nét theo hướng nơng nghiệp thị Nhìn chung, tỉ trọng giá trị sản xuất lương thực chiếm vị trí tuyệt đối có chiều hướng tăng giai đoạn 2005 – 2010 (từ 84,1% lên 86,0%) Đáng lưu ý, nhóm rau đậu sản phẩm đặc trưng nơng nghiệp thị có tăng chiếm tỉ trọng thấp (từ 3,2% lên 5,6%) Nếu so sánh sản lượng rau đậu với dân số thành phố sản lượng rau đậu tăng mạnh giai đoạn 2005 – 2010 (từ 57.026 lên 89.575 tấn), sau lại giảm (năm 2012 đạt 87.361 tấn) Vì vậy, với số dân tăng tương đối qua năm, sản lượng rau đậu bình quân theo đầu người giai đoạn tăng đáng kể, không ổn định Bảng So sánh sản lượng rau đậu dân số giai đoạn 2005 - 2012 (đơn vị: ha) [2] Năm Sản lượng rau đậu (tấn) Dân số (người) Sản lượng rau đậu bình quân (kg/người) 2005 57.026 1.148.991 49,6 2010 89.575 1.199.817 74,7 2012 87.361 1.220.160 71,6 Thực trạng cho thấy TP Cần Thơ cần trọng phát triển nông nghiệp đô thị theo kiểu “vành đai xanh” hay “nông nghiệp ngoại thành” để tập trung sản xuất loại nông sản thực phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày dân cư đô thị Đặc biệt quận nội thành cần chuyển dịch mạnh mẽ diện tích đất trồng lúa sang thực phẩm Gắn liền với chuyển dịch đầu tư phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao 2.4 Một số giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị TP Cần Thơ Để nơng nghiệp TP Cần Thơ có chuyển dịch nhanh vững theo hướng nông nghiệp đô thị đại, gắn với công nghệ cao cần ý đến giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tổ chức lãnh thổ sản xuất nông nghiệp thành phố theo hướng phát triển nông nghiệp đô thị; hình thành vùng chun canh nơng nghiệp theo kiểu nông nghiệp ngoại thành; gắn quy hoạch phát triển nông nghiệp với quy hoạch phát triển đô thị - Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung hóa, giới hóa tự động hóa sở ứng dụng công nghệ cao; chuyển đổi cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với xu hướng tiêu dùng thị trường thành phố, đặc biệt sản xuất rau xanh thực phẩm tươi sống khó vận chuyển xa để phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày dân cư đô thị - Tăng cường nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp; đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất, khuyến khích mơ hình dân cư thị tận dụng đất sân vườn để sản xuất rau phương pháp thủy canh, trồng giá thể đất vừa đảm bảo cung cấp sản phẩm rau cho nhu cầu dân cư đô thị vừa góp phần xây dựng mơi trường thị sinh thái, bền vững 167 Đào Ngọc Cảnh - Đầu tư hoàn thiện sở vật chất, hạ tầng kĩ thuật phục vụ nông nghiệp; trang bị phương tiện kĩ thuật đại cho sản xuất; hình thành trung tâm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao gắn với q trình hình thành vành đai nơng nghiệp ngoại thành thành phố Những giải pháp thực đồng bộ, kịp thời góp phần làm thay đổi tốc độ tăng trưởng cấu giá trị sản xuất nơng nghiệp theo hướng tích cực nhằm đưa ngành nông nghiệp TP Cần Thơ phát triển theo hướng nông nghiệp đô thị đại bền vững Kết luận Cùng với xu phát triển KTXH theo hướng CNH, HĐH, cấu nông nghiệp TP Cần Thơ có chuyển dịch theo hướng hợp lí hiệu Tuy nhiên, chuyển dịch chậm chưa tương xứng với phát triển KTXH thành phố q trình thị hóa Đặc biệt, TP Cần Thơ chưa thực hình thành phát triển nông nghiệp đô thị công nghệ cao đại, sản phẩm chủ lực Cần Thơ lúa gạo theo truyền thống sản xuất vốn có tỉnh nơng nghiệp trước Vì vậy, ngành nông nghiệp TP Cần Thơ cần đạo liệt để tạo bước chuyển đột biến từ nông nghiếp truyền thống sang nên nông nghiệp đô thị đại, công nghệ cao Muốn vậy, thành phố cần áp dụng giải pháp vừa đồng vừa có tính đột phá để thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố phù hợp với xu hướng phát triển nông nghiệp thị, góp phần thúc đẩy phát triển thành phố Cần Thơ trở thành thành phố công nghiệp trung tâm động lực vùng; đồng thời trì phát triển mơ hình thị sinh thái đặc thù vùng sông nước miệt vườn ĐBSCL TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Thế Lâm, 2007 Ứng dụng khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp nông thôn Nxb Thanh niên, Hà Nội [2] Cục Thống kê Thành phố Cần Thơ, 2013 Niên giám Thống kê 2012 Cần Thơ [3] Ngọc Hiếu, 2013 “Nông nghiệp đô thị - Thực trạng định hướng” Tri thức Khoa học, số 02/2013, Sở KH & CN TP Cần Thơ, tr.1-2 [4] Vũ Thị Mai Hương, 2007 “Nông nghiệp đô thị tình hình phát triển nơng nghiệp thị giới” Tạp chí Khoa học, ĐHSP Hà Nội, số 2/2007, tr.115-120 [5] Lê Thông (Chủ biên), 2006 Địa lí tỉnh thành phố Việt Nam - Tập 6: Các tỉnh Thành phố Đồng sông Cửu Long Nxb Giáo dục, Hà Nội ABSTRACT Contemporary situation to transfer agricultural structure with the trend of urban agriculture at Can Tho city Can Tho is central city in the Mekong Delta of Viet Nam In recent years, at Can Tho City, the economic structure, including agricultural structure, has transfer with the trend of industrialization and modernization However, this trend was slowly and non-stable This paper analyses situation to transfer agricultural structure with the trend of urban agriculture and suggest some solution to development urban agriculture at Can Tho City Keyword: Can Tho City, urban agriculture, transfer agricultural structure 168 ... dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị thành phố có chuyển dịch Trong giai đoạn 2005 - 2012, cấu giá trị sản xuất nông nghiệp TP Cần Thơ chuyển dịch theo hướng giảm... trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị 2.1 Nội dung nghiên cứu Chuyển dịch cấu sử dụng đất Có thể thấy rằng, chuyển dịch cấu sử dụng đất TP Cần Thơ vừa... đậu toàn thành phố quận huyện thuộc TP Cần Thơ năm 2012 cho thấy tỉ trọng diện tích trồng lúa chiếm 164 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nông nghiệp đô thị ưu