đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN TẤN VINH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Kinh tế học Mã số: 62.31.03.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh - 2011 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của luận án CNH, HĐH nền kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là những vấn đề cấp bách đối với các quốc gia có trình độ phát triển kinh tế thấp. Việc nâng cao trình độ, quy mô các nguồn lực và xây dựng CCKT hiện đại, bền vững là một trong những nội dung cốt lõi. Chuyển dịch CCKT trở thành yếu tố khách quan của quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân trong xu hướng toàn cầu hóa. FDI có vai trò quan trọng, thông qua FDI, nước nhận đầu tư có cơ hội tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, từ đó nâng cao trình độ phát triển, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch CCKT. Nước ta luôn coi trọng việc thu hút FDI để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. FDI có ảnh hưởng lan tỏa đến các ngành kinh tế, hiện đại hóa nền kinh tế, tuy nhiên không phải lúc nào FDI cũng có tác động tích cực. Do đó, nếu không đánh giá, phân tích đúng những yếu kém trong tổ chức thu hút và sử dụng FDI, chúng ta không thể đưa ra được những giải pháp khả thi nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực từ nguồn vốn này đến chuyển dịch CCKT. TP.HCM là một trung tâm kinh tế lớn của khu vực và cả nước, của nền kinh tế. về , có lợi thế trong và từng bước thực hiện nội dung phát triển theo chiều sâu, FDI CCKT . Nghiên cứu FDI có thực sự tác động đến quá trình chuyển dịch CCKT của Thành phố hay 2 không? Nếu có thì ở mức độ nào? Và làm sao phát huy được mặt tích cực và hạn chế tiêu cực tác động của FDI đến quá trình chuyển dịch CCKT của Thành phố, thực tế cho thấy đây là những vấn đề chưa được các nhà nghiên cứu quan tâm tiếp cận. Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn nội dung: “Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh” làm luận án Tiến sĩ. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Những công trình nghiên cứu liên quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài và CCKT tập trung theo các vấn đề sau đây: 2.1. Phân tích thực trạng thu hút FDI của Việt Nam cũng như ở các địa phương và đề xuất các giải pháp mang tính định hướng. Nội dung này có các công trình: “Cải thiện môi trường đầu tư thu hút vốn FDI ở một số nước Châu Á và các bài học kinh nghiệm cho TP.HCM” của Dương Thị Bình Minh, Nguyễn Thanh Thủy (2009), trên tạp chí Phát triển kinh tế, (225), tr15- 22. Đầu tư nước ngoài ở TP.HCM thời kỳ 1991-2000 của Nguyễn Ngọc Thanh & Nguyễn Đình Mai (NXB Tài chính, HN, 2001). 2.2. Cơ sở lý luận về bản chất nội dung, vai trò của khu vực FDI đối với nền kinh tế Việt Nam. Nhóm nội dung này gồm các công trình: Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam của Lê Xuân Bá (Nxb KHKT, HN, 2006). “Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển và tăng trưởng kinh tế Việt Nam” của Nguyễn Thị Cành (2009), tạp chí Phát triển kinh tế, (225), tr 2-7, các tác giả đã lượng hóa tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế, nhưng chưa định lượng tác động của FDI đến CCKT. 2.3. Các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách 3 liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam - Những bất cập về chính sách và giải pháp hoàn thiện” của Đỗ Đức Bình (2009), tạp chí Kinh tế và phát triển, (145), tr 6 - 9. “Minh bạch hóa hệ thống pháp luật, chính sách về đầu tư nước ngoài: Thực trạng và giải pháp” của tác giả Trần Hòa Hùng (2005), tạp chí Kinh tế và Dự báo, (3), tr 6 - 8. 2.4. Tổng kết thành tựu về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước ta: Thành tựu và giải pháp phát triển” của Hồ Văn Vĩnh (2003), tạp chí Lý luận Chính trị, (4), tr. 39. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam 17 năm nhìn lại” của Bùi Hoài Nam (2005), tạp chí Báo chí và tuyên truyền, (2), tr 24-27. Các bài viết đánh giá kết quả thu hút FDI của Việt Nam, chỉ ra các vấn đề còn hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp mang tính định hướng để thu hút FDI. 2.5. Đầu tư trực tiếp nước ngoài và quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, nghiên cứu kinh nghiệm của các nước, có các công trình: Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaixia kinh nghiệm đối với Việt Nam (Nxb Thế Giới, HN, 2000) của Phùng Xuân Nhạ. Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam của Nguyễn Trọng Xuân (Nxb KHXH, HN 2002). 2.6. Các công trình nghiên cứu về FDI, CCKT của TP.HCM. Báo cáo Tổng hợp đề tài: Định hướng thu hút đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ chuyển dịch CCKT TP.HCM của Nguyễn Văn Quang (CN đề tài, 2007). Vấn đề chuyển dịch CCKT ngành ở TP.HCM trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (Nxb KHXH, HN, 2000) của Trương Thị Minh Sâm. Nhìn chung, các công trình khoa học nêu trên đã 4 đề cập những vấn đề liên quan đến FDI, tuy nhiên chưa có công trình nào đề cập đầy đủ, toàn diện ảnh hưởng FDI đến quá trình chuyển dịch CCKT về mặt định lượng. 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Luận án làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về ảnh hưởng của FDI đến quá trình chuyển dịch CCKT ngành thông qua tăng trưởng kinh tế ngành của TP.HCM, từ đó đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm thu hút và sử dụng FDI thúc đẩy chuyển dịch CCKT TP.HCM theo hướng hiệu quả và bền vững. Để đạt được mục đích trên, luận án có các nhiệm vụ sau: (1) Hệ thống hóa các vấn đề có liên quan đến FDI và CCKT, làm rõ khái niệm, lý thuyết về ảnh hưởng của FDI đến chuyển dịch CCKT ngành. (2) Phân tích thực trạng thu hút, sử dụng FDI và tác động của nó đến chuyển dịch CCKT TP.HCM. (3) Xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất giải pháp chủ yếu về kinh tế, kỹ thuật và cơ chế, chính sách nhằm thu hút và sử dụng FDI thúc đẩy chuyển dịch CCKT TP.HCM theo hướng hiệu quả và bền vững. 4. Đối tƣợng, phạm vi và phƣơng pháp nghiên cứu của luận án 4.1. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là phân tích những ảnh hưởng của FDI đối với quá trình chuyển dịch CCKT ngành của TP.HCM, mục tiêu, định hướng và các giải pháp về cơ chế, chính sách của TP.HCM trong thu hút và sử dụng FDI thúc đẩy chuyển dịch CCKT. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của FDI đến quá trình chuyển dịch CCKT ngành (nông nghiệp, công nghiệp và 5 dịch vụ) và cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp của TP.HCM.Số liệu sử dụng để khảo sát về FDI, CCKT được lấy từ năm 1988 đến 2009 của Thành phố và đề xuất giải pháp đến năm 2020. 4.3. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng Phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp với sử dụng một số phương pháp nghiên cứu riêng phù hợp với nội dung phân tích của luận án, bao gồm: - Phương pháp lịch sử duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin nhằm đúc rút những quan điểm, các cơ sở lý luận trong thu hút FDI, các kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế. - Phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm tìm ra các mối quan hệ định tính giữa FDI và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. - Phương pháp thống kê mô tả giúp đánh giá vai trò, giá trị và những hạn chế của FDI trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội. Phương pháp phân tích hồi quy đa biến để xem xét ảnh hưởng của FDI đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành. 5. Những đóng góp của luận án - Xây dựng khung lý thuyết và đề xuất mô hình phân tích ảnh hưởng của FDI đối với chuyển dịch CCKT ngành và cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp. - Các giải pháp cơ bản để thu hút, sử dụng FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT của Thành phố, làm cơ sở để xây dựng mô hình và hoạch định chính sách thu hút FDI. 6. Tên và kết cấu của luận án: Tên luận án: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đối với quá trình chuyển dịch CCKT thành phố Hồ Chí Minh Luận án được xây dựng theo kết cấu 3 chương: 6 Chƣơng 1 LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1. Lý luận về FDI và chuyển dịch CCKT 1.1.1. Khái niệm về FDI Trong luận án khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn, công nghệ hoặc bất kỳ tài sản hợp pháp nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư và trực tiếp tham gia điều hành, quản lý hoạt động đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận”. 1.1.2. Khái niệm CCKT Có nhiều khái niệm khác nhau về CCKT, tuy nhiên trong luận án này, CCKT được hiểu như sau: CCKT là một hệ thống kinh tế bao gồm nhiều bộ phận có quan hệ chặt chẽ với nhau, chúng tác động qua lại với nhau trong điều kiện về không gian, thời gian và kinh tế - xã hội nhất định. Các bộ phận này quan hệ với nhau thông qua nội dung định lượng và định tính. 1.1.3. Khái niệm chuyển dịch CCKT Chuyển dịch CCKT chính là quá trình chuyển dịch các yếu tố nguồn lực từ nông nghiệp sang cho công nghiệp và dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của con người trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội. 1.2. Các kênh ảnh hƣởng của FDI đến ngành FDI ảnh hưởng đến chuyển dịch CCKT thông qua các kênh sau đây: (1) FDI tác động tới tăng trưởng kinh tế ngành; (2) ; (3) 7 ; (4) ; (5) ; (6) . 1.3. Mô hình tăng trưởng kinh tế của Robert Solow sử dụng hàm sản xuất Cobb - Douglas Y t = K t α (A t L t ) 1 - α (0 <α <1), trong đó A t = A 0 e gt , g, A 0 là hằng số, là K t và dK t /dt = sY t - K t , Y t là thu nhập tại thời gian t và s là tỷ lệ tiết kiệm. được ng lao động "hiệu quả” (không phụ thuộc vào thời gian, y = Y/AL và k = K/AL), do đó: dk/dt = sy - (n + g + )k = sk α - (n + g + )k (1.1) (1.1) theo thời gian, dk/dt 0, nghĩa là: sk α - (n + g + )k 0 hoặc k đạt đến một giá trị ổn định: k* = [s/(n + g + )] 1 / (1-α) trên , vốn được tăng cường, tạo ra tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người trên tỷ lệ ổn định cho đến khi tỷ lệ vốn trên lao động đạt giá trị ổn định, lúc này tăng trưởng sẽ đạt đến trạng thái ổn định - tăng trưởng duy trì ở tỷ lệ không đổi. Mankiw, Romer và Weil (1992) kiểm tra mô hình cơ bản của Solow và h sau khi có dạng như sau: Y = K H (AL) 1 - - ( , > 0; 0 < + <1) (1.2) Trong đó: H là "vốn con người ". mô hình Solow nhưng giờ đây giải thích được sự phát triển 8 đồng thời của : dk/dt = s k y - (n + g + ) k (1.3) dh/dt = s h y - (n + g + ) h (1.4) hội tụ của dk/dt và dh/dt tiến tới 0, có nghĩa là cân bằng k* và h* được xác định: k* = [s k 1- s h /(n + g + )] 1/(1- - ) và h* = [s k sh 1- /(n + g + )] 1/(1- - ) . Hội tụ này được xác định bởi phương trình: ln(Y t /L t ) = lnA 0 + g t + [ /(1- )]lns k - [ /(1- )]ln(n+g+ )+[ /(1- )]lnh* (1.5) Vế trái trong phương trình (1.5) là thu nhập bình quân đầu 0 : lny t =(1- e - t ) lny* + e - t lny 0 (1.6) Trong đó là tốc độ hội tụ, = (n + g + )/(1 - - ). Thay y* và trừ lny 0 cho cả hai vế của phương trình (1.6) thu được: lny t - lny 0 =[(1- e - t )][ lns k + lns h - ( + )ln(n+g+ )]- (1- e - t )lny 0 (1.7) : lny it – lny i0 = C – (1-e - t )y i0 + x it + e it (1.8) Trong , y it , y i0 , , x it , e it . Mankiw, Romer, Weil, x it . t, trừ hai vế của phương trình (1.8) cho lnY t , biến đổi tương 9 đương ta thu được phương trình (1.11): lny it – lny i0 - lnY t = C – (1-e - t )y i0 - lnY t + x it + e it (1.9) <=> lny it - lnY t = C + e - t y i0 - lnY t + x it + e it (1.10) <=> ln (y it /Y t ) = C + e - t y i0 - lnY t + x it + e it (1.11) phương trình (1.11) . Chƣơng 2 ẢNH HƢỞNG CỦA FDI ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TP. HCM 2.1. Tổng quan về chuyển dịch CCKT và FDI 2.1.1. Chuyển dịch CCKT và thay đổi FDI Việt Nam Giai đoạn 1988 - 1990, tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức thấp và không ổn định, đạt khoảng 5,4%, đây là thời gian bắt đầu quá trình thu hút FDI. Giai đoạn 1991 - 1995, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn, đạt bình quân trên 8%/năm, trong đó sự đóng góp của khu vực FDI là rất quan trọng, giai đoạn này thu hút trên 17 tỷ USD. Giai đoạn 1996 - 2000, kết quả thu hút được ở giai đoạn trước đã tạo tiền đề cho dòng vốn này chảy mạnh vào Việt Nam (làn sóng FDI thứ nhất). Giai đoạn 2001 - 2005, với quyết tâm cao của Chính phủ với nhiều biện pháp như: kích cầu đầu tư, cải thiện môi trường đầu,… đến năm 2000 nước ta cơ bản chặn đà giảm sút tốc độ tăng trưởng kinh tế và tốc độ tăng trưởng đạt 6,79%, FDI gặp nhiều khó khăn, do tác động từ bối cảnh quốc tế, nhiều quốc gia trong khu vực cải thiện môi trường đầu tư. Giai đoạn 2006 - 2010, đánh dấu thời kỳ khởi sắc của dòng vốn FDI, năm 2008 xuất hiện “làn sóng” FDI thứ hai vào Việt Nam. [...]... nhập kinh tế - Những vấn đề đặt ra đối với quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam”, Sinh hoạt lý luận, 4 (77) 2006, tr 3 8 “Phát triển các ngành dịch vụ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế , Khoa học chính trị, (4) 2007 9 “Giải pháp đẩy mạnh đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp ở TP Hồ Chí Minh , Chủ nhiệm đề tài cấp cơ sở, năm 2006 10 “ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh ,... nghiệp, (10) 2003, tr.40 3 “Chất lượng tăng trưởng kinh tế - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Khoa học Chính trị, (6) 2005, tr.40 4 “Tác động của FDI đối với quá trình phát triển kinh tế Việt Nam”, Khoa học Chính trị, (1) 2005, tr.36 5 “Đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong quá trình phát triển công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh , Khoa học Chính trị, (5) 2006, tr.75 6 “Đô thị hóa và vấn... và hợp lý về đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động Sự chỉ đạo của UBND Thành phố là phải xuyên suốt từ trên xuống, làm trong sạch bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, chống tệ quan liêu, tham nhũng gây phiền hà cho nhà đầu tư Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong việc kết 17 hợp quá trình thu hút FDI và sử dụng để thúc đẩy chuyển dịch CCKT, trước... Là một trung tâm kinh tế lớn nhất nước, là nơi hội tụ 15 của giới kinh doanh Xây dựng TP.HCM thành nơi thu hút các tập đoàn kinh tế lớn trong và ngoài nước đặt trụ sở kinh doanh của mình để tiến hành các hoạt động kinh doanh trên phạm vi cả nước và các nước trong khu vực; từng bước trở thành trung tâm công nghiệp, trung tâm tài chính và thương mại của khu vực Đông Nam Á Có cơ cấu kinh tế hiệu quả và... bước đi cần thiết cho quá trình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu của Thành phố, khẳng định vai trò đầu tàu, động lực trong phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước Bên cạnh những thành tựu đạt được trong thu hút và sử dụng FDI phục vụ chuyển dịch CCKT vấn đề hạn chế cần xử lý để phát huy ảnh hưởng tích cực của FDI tới chuyển dịch CCKT Thành phố, đó là: (1) Chất lượng... quản trị kinh doanh giỏi đáp ứng nhu cầu của các dự án FDI tạo ra những sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao Thứ hai, kết cấu hạ tầng còn yếu và thiếu đồng bộ, chưa tư ng xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch CCKT của Thành phố Thứ ba, công nghiệp phụ trợ của Thành phố chưa thật sự phát triển Thứ tư, FDI ảnh hưởng ngành công nghiệp thành phố không thật sự theo hướng thúc đẩy quá trình công... nghệ cao là giải pháp đột phá trong chuyển dịch CCKT nông nghiệp Thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp đối với hình thức FDI tìm kiếm hiệu quả trong giai đoạn tới là hướng đi phù hợp với tiềm năng, lợi thế của TP.HCM để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, bền vững, tiến tới xây dưng mô hình nông nghiệp đô thị - Nâng cao chất lƣợng và chuyển dịch cơ cấu lao động cao chất lượng nguồn lao... lược của quá trình chuyển dịch CCKT và thu hút FDI Có nguồn lao động chất lượng cao mới có thể đáp ứng được qu công nghệ hiện đại, đồng thời là điều kiện tiên quyết để hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài có năng lực về tài chính và công nghệ, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một trong những chiến lược trọng tâm của quá trình phát triển của Thành phố, xem... 3.1.1 Nội dung chuyển dịch CCKT TP.HCM đến 2020 Về mục tiêu tổng quát Xây dựng TP.HCM thành một thành phố XHCN, một đô thị lớn văn minh, hiện đại ở khu vực Đông Nam Á, là trung tâm trên một số lĩnh vực, có cơ sở hạ tầng đô thị phát triển ngang bằng với các thành phố lớn của các nước trong khu vực Thành phố lấy dịch vụ và công nghiệp giá trị gia tăng cao làm nền tảng phát triển của mình, đi đầu trong phát... góp phần chuyển dịch cơ cấu nội ngành công nghiệp theo hướng phát triển các ngành công nghiệp trọng yếu được ưu tiên phát triển trên địa bàn Thành phố, cụ thể là: Cơ khí, điện – điện tử, công nghệ phần mềm, hóa chất 2.3.2 Phân tích kinh tế lƣợng Từ kết quả hồi quy, chúng tôi rút ra các nội dung sau: (1) ảnh hưởng của FDI chung đến cơ cấu kinh tế tiểu ngành công nghiệp tỏ ra khá nhất quán với ảnh hưởng . QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN TẤN VINH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH . án: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đối với quá trình chuyển dịch CCKT thành phố Hồ Chí Minh Luận án được xây dựng theo kết cấu 3 chương: 6 Chƣơng 1 LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI. TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1. Lý luận về FDI và chuyển dịch CCKT 1.1.1. Khái niệm về FDI Trong luận án khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài