ảnh hưởng đô thị hóa đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố mỹ tho (tỉnh tiền giang)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Lưu Quang Ngọc Thạch ẢNH HƯỞNG ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ MỸ THO (TỈNH TIỀN GIANG) LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Lưu Quang Ngọc Thạch ẢNH HƯỞNG ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ MỸ THO (TỈNH TIỀN GIANG) Chuyên ngành : Địa lý học (Trừ Địa lý tự nhiên) Mã số : 60 31 95 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ XUÂN THỌ Thành phố Hồ Chí Minh - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng Mọi thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tp.Hồ Chí Minh, ngày….tháng….năm 2012 Tác giả LƯU QUANG NGỌC THẠCH LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Xuân Thọ, người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tác giả suốt trình tìm hiểu, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Khoa Địa lí Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh truyền đạt kiến thức kinh nghiệm học tập, nghiên cứu suốt khóa học Tác giả chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Phòng Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học tập trường Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quan: Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang, Chi cục Thống kê TP Mỹ Tho, Sở Tài Nguyên môi trường tỉnh Tiền Giang, Uỷ ban nhân dân TP Mỹ Tho, Phòng Quản lí đô thị TP Mỹ Tho giúp tác giả trình thu nhập số liệu, tư liệu, thông tin có liên quan đến nội dung nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp người thân giúp đỡ, động viên tạo điệu kiện cho tác giả suốt thời gian học tập thực luận văn Tp.Hồ Chí Minh, ngày….tháng….năm 2012 Tác giả LƯU QUANG NGỌC THẠCH MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu Danh mục biểu đồ, đồ Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Đô thị hóa 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Khái niệm đô thị hóa 1.1.3 Những biểu trình đô thị hóa 1.1.3.1 Dân số đô thị ngày tập trung đông vào đô thị .8 1.1.3.2 Quá trình tập trung dân số ngày đông vào đô thị lớn cực lớn 1.1.3.3 Lãnh thổ đô thị không ngừng mở rộng 10 1.1.3.4 Phổ biến rộng rãi lối sống đô thị vào nông thôn 10 1.1.4 Quá trình đô thị hóa Việt Nam .11 1.1.5 Các kiểu đô thị hóa 13 1.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 13 1.2.1 Cơ cấu kinh tế 13 1.2.1.1 Khái niệm cấu kinh tế 13 1.2.1.2 Các khía cạnh thể cấu kinh tế .14 1.2.1.3 Ý nghĩa việc xây dựng cấu kinh tế hợp lí 15 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế .16 1.2.2.1 Khái niệm .16 1.2.2.2 Những nhân tố tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 17 1.2.2.3 Những tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.3 Ảnh hưởng đô thị hóa đến chuyển dịch cấu kinh tế 24 Chương : ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ MỸ THO - TỈNH TIỀN GIANG 27 2.1 Khái quát Thành phố Mỹ Tho 27 2.1.1 Vị trí địa lí 27 2.1.2 Đặc diểm tự nhiên 28 2.1.2.1 Khí hậu 28 2.1.2.2 Hệ thống thủy văn 29 2.1.2.3 Địa hình 30 2.1.2.4 Thổ nhưỡng 30 2.1.2.5 Khoáng sản 31 2.1.2.6 Sinh vật 31 2.1.3 Đặc điểm KT-XH 32 2.1.3.1 Dân số nguồn nhân lực .32 2.1.3.2 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật 34 2.2 Thực trạng đô thị hóa TP Mỹ Tho .37 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển đô thị Mỹ Tho .37 2.2.2 Thực trạng đô thị hóa TP Mỹ Tho giai đoạn 2000 - 2010 39 2.2.2.1 Đô thị chia cắt tương đối mặt không gian 39 2.2.2.2 Khu vực nội thị nhỏ, trình mở rộng đô thị phát triển theo hướng vòng đồng tâm 39 2.2.2.3 Một phần quan trọng dân cư kinh tế, cảnh quan phát triển theo sông rạch 40 2.2.2.4 Các khu chức tương đối rõ ràng 40 2.2.2.5 Các sở hạ tầng đô thị tương đối hoàn chỉnh chưa đồng phân bố không .41 2.3 Đô thị hóa ảnh hưởng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Mỹ Tho .45 2.3.1 Khái quát kinh tế Mỹ Tho 45 2.3.2 Tốc độ tăng trưởng GDP 46 2.3.2.1 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 47 2.3.2.2 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 72 2.3.2.3 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu theo lãnh thổ 74 2.3.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đô thị hóa đến chuyển dịch cấu kinh tế Tp Mỹ Tho 76 Chương ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ MỸ THO 82 3.1 Cơ sở định hướng 82 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội TP Mỹ Tho Tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 .82 3.1.1.1 Định hướng phát triển KT-XH tỉnh Tiền Giang tác động đến KT-XH TP Mỹ Tho 82 3.1.1.2 Định hướng phát triển KT-XH TP Mỹ Tho đến năm 2020 86 3.1.2 Lợi thế, khó khăn, hội thách thức phát triển KT-XH TP Mỹ Tho .90 3.1.2.1 Các lợi 90 3.1.2.2 Các khó khăn, hạn chế .91 3.1.2.3 Các thách thức 92 3.1.2.4 Các hội 93 3.2 Định hướng phát triển đô thị TP Mỹ Tho đến năm 2020 94 3.3 Giải pháp .96 3.3.1 Một số giải pháp cho vấn đề đô thị hóa TP Mỹ Tho 96 3.3.1.1 Xác định quy mô đô thị hợp lí 96 3.3.1.2 Lập thực quy hoạch đồng .97 3.3.1.3 Hoàn thiện Bộ máy quản lí nâng cao hiệu quản lí 98 3.3.1.4 Tăng cường công tác quản lí kinh tế 98 3.3.1.5 Quản lí đất đai nhà cần nhanh chóng vào ổn định 98 3.3.1.6 Giải đồng vấn đề giao thông đô thị .100 3.3.1.7 Các giải pháp bảo vệ môi trường 101 3.3.2 Giải pháp phát triển kinh tế tạo hướng CDCCKT có hiệu .102 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành 102 3.3.2.2 Phát triển mạnh mẽ thị trường .103 3.3.2.3 Chuyển dịch cấu đầu tư, đầu tư có hiệu .103 3.3.2.4 Đổi công nghệ 104 3.3.2.5 Đẩy mạnh đào tạo, điều chỉnh cấu đào tạo nâng cao chất lương đào tạo nguồn nhân lực .105 3.3.2.6 Hoàn thiện chế sách 106 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………108 PHỤ LỤC………………………………………………………………….109 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long ĐTH Đô thị hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT-XH Kinh tế-Xã hội KTTĐ Kinh tế trọng điểm Nxb Nhà xuất TP Thành phố TX Thị xã WTO Tổ Chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1 Các nước có tỉ lệ thị dân cao năm 2010 .9 Bảng 1.2 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1995–2010 20 Bảng 1.3 Giá trị cấu hàng hóa xuất Tỉnh Tiền Giang 2000- 2010 23 Bảng 2.1 Cơ cấu dân số TP Mỹ Tho giai đoạn 2000-2011 32 Bảng2.2 Các tiêu ngành thông tin liên lạc năm 2000-2010 .37 Bảng Cơ cấu dân số TP Mỹ Tho thời kì 1995-2010 43 Bảng 2.4 Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế TP Mỹ Tho thời kì 1995 - 2011 48 Bảng 2.5 Ttình hình sử dụng đất nông nghiệp 49 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất Nông nghiệp TP Mỹ Tho thời kì 2000 - 2011 .50 Bảng 2.7 Các tiêu ngành trồng trọt .51 Bảng 2.8 Các tiêu ngành chăn nuôi năm 1995, 2000, 2005 55 Bảng 2.9 Số lượng gia súc gia cầm giai đoạn 2005-2009 56 Bảng 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành thời kì 1995-2005 64 Bảng 2.11 Cơ cấu tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội giai đoạn 2005-2009 69 Bảng 2.12 Cơ cấu kim ngạch xuất khẩu-nhập hàng hóa giai đoạn 2005-2009 71 Bảng 2.13 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế giai đoạn 2005-2009 73 Bảng 3.1 Quy hoạch dân số TP Mỹ Tho - tỉnh Tiền Giang đến nam 2020 89 Bảng 3.2 Dự kiến cấu đầu tư đến năm 2020 104 trung tâm vùng Bắc sông Tiền - Về kiến trúc cảnh quan, cảnh quan chủ đạo đô thị sông nước mảng xanh, sở đó, hình thành nhiều khu chức đô thị với kiến trúc cảnh quan đặc trưng, bố trí hợp lí hệ thống đường vành đai, đường đối ngoại, đường trục, đường hành lang, hệ thống giao thông nội thị kết cấu hạ tầng, công trình công cộng đô thị 3.3.1.2 Lập thực quy hoạch đồng Thành phố thành lập Ban Chỉ đạo (hoặc Ban Quản lí) có nhiệm vụ thể chế hóa quy hoạch, thông báo giao nhiệm vụ cho Phòng ban, phường xã, tổ chức phối hợp hành động ngành địa phương đề án triển khai quy hoạch, đạo công tác đào tạo huấn luyện lực lượng, theo dõi động thái tiếp diễn kinh tế xã hội môi trường Thành phố triển khai quy hoạch nhằm đánh giá, kiểm tra tiến độ kết thực hiện, đề xuất điều chỉnh bổ sung quy hoạch năm, đề xuất chủ trương kịp thời phù hợp với phát triển Thành phố để lãnh đạo Thành phố giải kiến nghị với Tỉnh Mặt khác, Ban Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ, tranh thủ hỗ trợ Sở, ngành Tỉnh xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Sau quy hoạch phê duyệt, Ban Chỉ đạo công khai hóa văn quy hoạch, định phê duyệt, in ấn, tuyên truyền, quảng bá thu hút ý nhân dân, nhà đầu tư nước để tham gia thực quy hoạch Ban Chỉ đạo triển khai quy hoạch qua kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm, bám sát mục tiêu tiêu duyệt; tăng cường giám sát, kiểm tra thực quy hoạch, báo động để lãnh đạo Tỉnh kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch thích ứng với tình hình mới, nhiệm vụ Cuối giai đoạn quy hoạch (năm 2010, 2015, 2020), Ban Chỉ đạo tổ chức đánh giá kết thực quy hoạch, bổ sung điều chỉnh mục tiêu, tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3.1.3 Hoàn thiện Bộ máy quản lí nâng cao hiệu quản lí Đảm bảo công tác tra, kiểm tra theo kế hoạch thực tốt công tác thanh, kiểm tra đột xuất theo yêu cầu, tích cực giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo thời gian theo luật định Tăng cường công tác đối thoại với nhân dân, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Thực tốt công tác phòng chống tham nhũng theo kế hoạch, đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc thi hành án Tiếp tục xây dựng củng cố tổ chức máy hành nhà nước phòng, ban, phường, xã để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao Xây dựng chương trình công tác cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 địa bàn thành phố 3.3.1.4 Tăng cường công tác quản lí kinh tế Phát triển kinh tế tảng hoạt động xã hội Để phát triển đô thị xem nhẹ vấn đề phát triển kinh tế Nhưng phát triển kinh tế giá Công tác quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội quy hoạch ngành vấn đề cần thiết cấp bách đô thị Mỗi đô thị cần xác định cho phương hướng, tốc độ ngành kinh tế chủ lực nhằm khai thác có hiệu cao mạnh nguồn lực đô thị Tăng cường công tác quản lí kinh tế cần việc rà soát, điều chỉnh thực tốt việc lập thực thi quy hoạch Tiếp theo thiết lập hành lang pháp lí quản lí kinh tế đô thị phù hợp với chế thị trường Việt Nam Điều tiết hoạt động ngành, doanh nghiệp thông qua hành lang 3.3.1.5 Quản lí đất đai nhà cần nhanh chóng vào ổn định Để có sở pháp lí cho việc quản lí sử dụng đất đai, sở định hướng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, cần tiến hành thực quy hoạch sử dụng đất đai cấp Thành phố quy hoạch sử dụng đất đai cấp phường xã (kể phường xã mới) giai đoạn 2006-2015, đặc biệt làm nhanh quy hoạch chi tiết khu đất đô thị, đất khu cụm công nghiệp, đất khu trung tâm thương mại dịch vụ Đối với cấp phường, cần phối hợp với ngành xây dựng, tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai phường trước năm 2010 Đối với cấp xã, tối thiểu cần phải phối hợp với ngành xây dựng quy hoạch khu trung tâm xã tụ điểm dân cư quan trọng trước năm 2010, xã chia tách phần để chuyển thành đơn vị phường Đặc biệt quan tâm dành quỹ đất cho xây dựng công trình đạt chuẩn quốc gia (trường học, trạm y tế ) Trên sở quy hoạch sử dụng đất, công bố ranh giới đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp, công bố giới đỏ Cải thiện hệ thống quản lí sử dụng đất đai từ cấp xã phường, cập nhật trạng sử dụng đất hàng năm để làm sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp sau kỳ năm Xây dựng khung giá đất năm với nguyên tắc "không hồi tố", từ giao đất, cho thuê, đấu giá quyền sử dụng đất Kiến nghị Tỉnh có sách vốn hóa quỹ đất công có sách linh hoạt để người dân đưa đất đai vào hợp tác đầu tư sản xuất kinh doanh cách hùn vốn, chuyển thành cổ phiếu … Xem đất đai nguồn vốn quan trọng Thành phố thương lượng đổi đất lấy công trình, vận động nhân dân đầu tư đất đai họ vào phát triển công trình đô thị Quy hoạch sử dụng đất thể tổng hợp nhu cầu sử dung đất ngành, trình quy hoạch cụ thể ngành có biến động lớn, cần có xem xét điều chỉnh chung phải có phối hợp để xử lí, đảm bảo hài hòa mục tiêu phát triển chung xã hội, ngành - Thực việc giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, phát triển quỹ đất - Phân cấp cụ thể trách nhiệm quản lí quy hoạch, theo đơn vị hành (xã, phường) theo ngành, mục đích sử dụng, theo quy định Nghị định 181/2004/NĐ-CP (29/10/2004) Chính phủ - Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra việc sử dụng đất, phát vi phạm để xử lí kịp thời - Quản lí chặt chẽ việc cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản việc giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích khai thác 3.3.1.6 Giải đồng vấn đề giao thông đô thị Để giải vấn đề giao thông trước hết cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giao thông Việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phải ưu tiên thực hàng đầu dự án thành phố Cụ thể như: Hệ thống đường nội đô điểm đỗ xe, vấn đề vận tải công cộng đô thị: hệ thống xe buýt, xe điện, Kết hợp quy hoạch giao thông quy hoạch ngành điện lực, bưu viễn thông để tính đến khả đào đường lắp đặt thiết bị Nâng cấp đại hóa hệ thống đường nội đô hệ thống bãi đỗ xe thành phố công sở, siêu thị, trung tâm thương mại Tổ chức tốt công tác phân luồng, phân tuyến, khai thác có hiệu cao sở hạ tầng có, nhanh chóng tiếp cận tin học đại quản lí giao thông Sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt hành vi vi phạm luật giao thông, xử phạt nghiêm minh, người - tội Kiên xóa bỏ hình thức buôn bán vỉa hè, loại xe thồ cồng kềnh gây ách tắc giao thông Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến luật giao thông đường nhân dân Kết hợp với nhân dân hình thức “ Nhà nước với nhân dân làm” cải thiện tuyến đường nội thị đường nông thôn địa bàn thành phố (trong đề nghị tỉnh hỗ trợ phần vốn đối ứng hợp lí cho hạng mục xây dựng cải tạo hệ thống đường nông thôn), cho phép doanh nghiệp ứng vốn thi công xây dựng công trình, đổi đất lấy công trình, đầu tư theo hình thức BOT, BO (đối với hạng mục đường đô thị, đường cụm công nghiệp, số tuyến đường trục có tiềm phát huy hiệu kinh tế) Kiến nghị Trung Ương tỉnh sớm đầu tư dứt điểm tuyến giao thông thủy trung ương tỉnh quản lí địa bàn thành phố (QL1A, QL 60, QL50, tuyến đường tỉnh) nhằm tạo tuyến trục sở để phát triển tuyến giao thông thành phố quản lí, tuyến đường đô thị, đường nông thôn, thành mạng giao thông liền vùng theo quy hoạch, đặc biệt tuyến đường vành đai, đường đối ngoại, đường trục đô thị Tăng cường đô thị hóa ngoại vi, di chuyển số quan ngoại vi thành phố đặc biệt doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường Sớm hình thành làng trường đại học ngoại vi thành phố Tăng cường công tác kiểm tra, xử lí việc lấn chiếm lòng, lề đường, lấn chiếm đất công, xây dựng nhà không phép nhân dân Thường xuyên kiểm tra, tu, sửa chữa kịp thời tuyến đường bị hư hỏng, hệ thống chiếu sáng, đèn tín hiệu giao thông… - Kết hợp đồng ngành giao thông ngành thủy lợi công trình trọng điểm (như công trình nạo vét hệ thống đê bao sông rạch ) nhằm phát huy hiệu đầu tư cho hệ thống giao thông thủy 3.3.1.7 Các giải pháp bảo vệ môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, chăm sóc bóng mát nội ô Thực kế hoạch trông xanh tuyến đường nâng cấp Thường xuyên tu, dặm vá tuyến đường hư hỏng, vét cát lề đường, hốt sình hố ga, chặt cỏ lề đường đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị Thường xuyên kiểm tra môi trường, hướng dẫn sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xây dựng kế hoạch bảo đảm vệ sinh môi trường có biện pháp khắc phục tác động có ảnh hưởng đến môi trường Tiếp tục kiểm tra xử lí môi trường chăn nuôi, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, giải tốt đơn khiếu nại nhân dân ô nhiễm môi trường - Kết hợp chặt chẽ đổi công nghệ bảo vệ môi trường Cần có quy hoạch chung hệ thống xử lí rác thải công nghiệp sinh hoạt Khi duyệt dự án đầu tư thiết phải đánh giá tác động dự án môi trường sinh thái sức khỏe cộng đồng Tăng cường công tác giáo dục: biện pháp lâu dài, để công tác bảo vệ môi trường trở thành nhiệm vụ người, người quan tâm 3.3.2 Giải pháp phát triển kinh tế tạo hướng CDCCKT có hiệu 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành - Trên sở định hướng phát triển đô thị mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thành phố đến năm 2020, cần tiến hành quy hoạch xây dựng tổng thể chi tiết khu chức đô thị 1/2000, 1/1000, 1/500, cần phân tiểu khu chức năng, giới đỏ xác định tiến độ phát triển phù hợp với khả đầu tư, đảm bảo phát triển đô thị cách có hệ thống, hài hòa chỉnh trang khu chức đô thị trung tâm phát triển khu chức đô thị mới; công khai quy hoạch cho nhân dân biết - Trên sở quy hoạch đô thị, triển khai dự án đầu tư xây dựng đô thị, tập trung vào lĩnh vực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất, đại hóa kết cấu hạ tầng kĩ thuật xã hội, tạo môi trường có sách kêu gọi khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lãnh vực xây dựng đô thị (khu thương mại trung tâm, khu dịch vụ y tế - giáo dục - văn hóa, khu vui chơi giải trí, khu du lịch sinh thái, khu tái định cư, khu dân cư mật độ cao, khu dân cư trung cao cấp ) - Đặc biệt địa bàn TP Mỹ Tho có hình thái đô thị: đô thị trung tâm hành văn hóa, đô thị mang tính chất công nghiệp, đô thị dịch vụ đô thị sinh thái Do đó, cần nghiên cứu thiết kế hài hòa dân cư - cảnh quan - chức loại đô thị này, làm sở kêu gọi đầu tư, huy động vốn xây dựng đô thị kết hợp với phát triển sản xuất - Để việc phát triển đô thị đạt tính khả thi cao, tránh tình trạng phải giải tỏa nhiều lần có tác động tiêu cực lên tình trạng giá đất đai, cảnh quan kiến trúc, trình xây dựng thực dự án phát triển đô thị tổng hợp cần dứt điểm khu chức (xây dựng đường giao thông, mua đất, xây dựng giới đỏ sở hạ tầng, xây dựng khu hành chính, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng ) - Ngoài ra, sở đồ án quy hoạch, cần sớm xác định khu vực cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đơn giản hóa thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất; song song đó, cần nhanh chóng công bố giới đỏ quy cách xây dựng khu chức - Thành phố cần xây dựng sách chế kêu gọi doanh nghiệp đầu tư, Tỉnh thành lập Quỹ đầu tư phát triển đô thị huy động vốn đất đai dân 3.3.2.2 Phát triển mạnh mẽ thị trường - Tổ chức thu thập định kỳ thông tin từ Sở Thương mại, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Viện - Trường, chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, ấn phẩm thông tin thị trường; tiến hành phân tích thông tin có liên quan thông báo trạng - dự báo thị trường thông qua phương tiện truyền thông lớp tập huấn khuyến nông ngư - Tập trung xây dựng chợ vựa đầu mối kiêm chức trung tâm giao dịch nông sản, thủy sản Trung Lương Tân Mỹ Chánh - Bên cạnh biện pháp tổ chức thị trường truyền thống (chợ đầu mối, hệ thống thu mua phân phối, hệ thống tồn trữ, sơ chế, vận chuyển ), cần trọng đến việc tiêu thụ thông qua việc hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư - kinh doanh nông sản phẩm, phát triển khu du lịch, sử dụng phương tiện truyền thông giá trị tiêu thụ loại sản phẩm có chất lượng xác nhận - Hỗ trợ, tạo điều kiện khuyến khích đầu tư doanh nghiệp, trang trại lớn có khả tổ chức tiêu thụ, chế biến có khả xúc tiến đầu mối tiêu thụ - Khuyến khích người nuôi trồng tham gia hoạt động hữu hiệu hiệp hội, hỗ trợ việc gia tăng tính cạnh tranh sản phẩm 3.3.2.3 Chuyển dịch cấu đầu tư, đầu tư có hiệu Thành phố tập trung đầu tư cho kinh tế công nghiệp - thương mại dịch vụ hạ tầng kĩ thuật đô thị Trong phát triển dịch vụ, Thành phố quan tâm đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào tạo bậc Cao đẳng Đại học y tế kĩ thuật cao, bước nâng cao đời sống tinh thần nhân dân tương xứng với thụ hưởng vật chất kinh tế Bảng 3.2 Dự kiến cấu đầu tư đến năm 2020 2006-10 2011-15 2016-20 Toàn thời kỳ - Khu vực I 8,11 2,33 1,62 2,91 - Khu vực II 35,40 47,60 52,75 48,38 - Khu vực III 23,98 28,88 29,79 28,56 - Hệ thống hạ tầng kĩ thuật 9,76 10,81 6,49 8,26 - Hệ thống hạ tầng phúc lợi 22,76 10,38 9,35 11,90 Nguồn: Sở Nội vụ TP Mỹ Tho Nhanh chóng có chế sách cụ thể riêng cho khu đô thị việc thu hút vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, kêu gọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng cụm công nghiệp, xây dựng chợ, xây dựng khu dân cư mới, trung tâm thương mại dịch vụ, điểm vui chơi giải trí, … để đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa sách đất đai, vốn, để thời gian ngắn hoàn chỉnh hạ tầng đô thị, làm tảng đối tác, thu hút vốn đầu tư nước nước Tỉnh có sách thu hút thành phần kinh tế, đặc biệt đầu tư nước ngoài, đầu tư vào hoạt động kinh tế mà Thành phố có lợi thế, tiềm phát triển công nghiệp chế biến, công nghệ cao, thương mại dịch vụ, du lịch, … sách trợ giá giải tỏa đền bù đất đai, hỗ trợ tiền thuê đất lâu dài, cung ứng đào tạo lao động, xây nhà cho công nhân, đảm bảo sở hạ tầng kĩ thuật, sách tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, sách xúc tiến đầu tư … sở phù hợp với quy định luật pháp thẩm quyền Tỉnh 3.3.2.4 Đổi công nghệ Tỉnh phân cấp vốn đầu tư ngân sách cho Thành phố để thu thập thông tin, tăng cường công tác thống kê cho mục tiêu Thành phố; tăng cường công tác khuyến công; xây dựng liên hiệp phòng lab từ viện, trường, bệnh viện; lập sở liệu thông tin nối mạng thông tin; khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ; hình thành trang web Thành phố trang web Tỉnh, phổ biến thông tin hình ảnh Thành phố mạng internet, phổ biến thông tin khoa học kĩ thuật thị trường cho sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Cho Thành phố sử dụng cộng tác viên nhà khoa học chuyên gia lãnh vực mà Thành phố thiếu Mở lớp tập huấn, hội thảo chuyên đề nhằm nâng cao trình độ lực lượng khoa học công nghệ quản lí môi trường địa phương Hỗ trợ ứng dụng nhanh thành tựu khoa học công nghệ công nghiệp, xây dựng nông ngư nghiệp; hỗ trợ việc tư vấn chuyển giao mua công nghệ, tiêu chuẩn hóa, xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp Đồng thời có sách hỗ trợ vốn thuế cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ Đưa nhanh công nghệ thông tin vào trường học, quan quản lí Nhà nước - Tập trung đầu tư, đổi trang thiết bị công nghệ vào ngành mà thị trường nước giới có nhu cầu mà thành phố có điều kiện sản xuất đảm bảo cạnh tranh - Hỗ trợ ứng dụng nhanh thành tựu khoa học công nghệ công nghiệp, xây dựng nông ngư nghiệp, hỗ trợ việc tư vấn chuyển giao mua thiết bị công nghệ, tiêu chuẩn hóa, xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp Đồng thời có sách hỗ trợ vốn thuế cho doanh nghiệp chuyển đổi, ứng dụng công nghệ 3.3.2.5 Đẩy mạnh đào tạo, điều chỉnh cấu đào tạo nâng cao chất lương đào tạo nguồn nhân lực Tỉnh hỗ trợ ngân sách đài thọ công tác đào tạo nghiệp vụ chuyên môn quản lí (đô thị, kế toán, kế hoạch, hành văn thư, quản lí nhân …) đưa vào sử dụng lao động theo hướng phi nông nghiệp Tỉnh hỗ trợ ngân sách đài thọ toàn phần phần học phí cho học viên trường nghề, lớp đào tạo thợ chuyên môn kĩ thuật quản lí, trước mắt phục vụ cho khu cụm công nghiệp, lâu dài cho xuất lao động, đặc biệt có sách ưu đãi cho lao động từ nông nghiệp chuyển sang Có sách nhập cư vào đô thị ưu tiên cho người có trình độ chuyên môn kĩ thuật nghiệp vụ, người có trình độ học vấn cao (đặc biệt chuyên gia tư vấn mặt công nghệ, kinh tế, thị trường, luật pháp, đào tạo), người có vốn, chuyển dịch nhanh cấu dân số theo hướng phi nông nghiệp - Mở rộng hợp tác với sở đào tạo có trang thiết bị đại thành phố để đào tạo lao động kĩ thuật lành nghề Khuyến khích doanh nghiệp có sử dụng lao động góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí - Xây dựng mở rộng thêm sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao giảng dạy - Có sách đãi ngộ thỏa đáng nhằm giữ thu hút nhân tài chuyên gia đầu ngành phục vụ cho trình công nghiệp hóa, đại hóa - Có kế hoạch cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ công nhân tỉnh Rà soát lại lực lượng cán bộ, kĩ sư - công nhân kĩ thuật đào tạo làm quan nhà nước thành phố để có kế hoạch điều chỉnh phân công hợp lí nhằm tăng cường thêm nhân lực cho sở công nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người có khả học tập, có sách khuyến khích tài trẻ vào nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành công nghệ 3.3.2.6 Hoàn thiện chế sách - Nghiên cứu sách hỗ trợ (vốn tín dụng, thuế loại, hỗ trợ cán kĩ thuật, thông tin…) giai đoạn ban đầu cho nông hộ ứng dụng giống, kĩ thuật mô hình nuôi trồng mới, kiểm soát môi trường nuôi trồng, tự động hóa, giới hóa số khâu kĩ thuật Ưu tiên áp dụng doanh nghiệp thành phố vào xây dựng trại liên doanh nhằm tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên mở rộng thị trường tiêu thụ - Chính sách vốn đầu tư (vốn từ Công ty Tỉnh, vốn nước đầu tư trực tiếp, vốn cho vay ưu đãi, vốn Quỹ hỗ trợ đầu tư, vốn Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, tín dụng trung dài hạn ngân hàng, khuyến khích nông dân hùn vốn thành lập doanh nghiệp chế biến nông thủy sản…) - Chính sách đất công nghiệp (giá cho thuê cạnh tranh, bỏ tiền thuê đất, xây dựng trước hạ tầng …) - Chính sách giải tỏa đền bù tái định cư - Chính sách xúc tiến đầu tư (đơn vị xúc tiến trực thuộc UBND Tỉnh, vốn ngân sách, quỹ khen thưởng xúc tiến), cải tổ máy quy trình xét duyệt - cấp giấy phép đầu tư - Chính sách xây dựng khu nhà dịch vụ cho công nhân khu cụm công nghiệp, đặc biệt khu đô thị Bình Tạo KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu tìm hiều đề tài, tác giả luận văn rút số kết luận sau: Quá trình đô thị hóa có ảnh hưởng lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế TP Mỹ Tho Sự thay đổi đặc điểm tập trung dân cư trình chuyển đổi nghề nghiệp người dân làm thay đổi cấu kinh tế theo ngành nghề Cụ thể, TP Mỹ Tho, tỉ lệ dân số hoạt động phi nông nghiệp ngày tăng chiếm 75% dân số lao động thúc đẩy công nghiệp phát triển Cơ cấu nông nghiệp kinh tế giảm đáng kể với giảm tỉ lệ lao động nhóm Quá trình đô thị hóa đồng thời với trình chuyển dịch cấu sử dụng đất, quy hoạch lại đô thị cho hợp lí hiệu Diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, đất công nghiệp tăng nhanh xu tất yếu, kéo theo tỉ lệ nông nghiệp giảm, tỉ lệ công nghiệp tăng, dịch vụ tăng giảm không ổn định tùy theo giai đoạn không chịu ảnh hưởng nhiều từ chuyển dịch mục đích sử dụng đất Chuyển dịch cấu kinh tế thể thay đổi nội ngành ba khu vực kinh tế Đồng thời phân bố theo không gian hợp lí Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế TP Mỹ Tho thể không rõ nhìn chung theo hướng kinh doanh hình thức cá thể TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá ( 1999 ), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây Dựng Võ Kim Cương (2004), “Quản lí đô thị thời kì chuyển đổi”, Nhà xuất Xây dựng Mạc Đường (2002), “Dân tộc học- Đô thị vấn đề đô thị hóa”, Nhà xuất Trẻ Nguyễn Kim Hồng chủ biên, Giáo trình Địa Lí Kinh Tế Xã Hội Đại Cương Lê Huỳnh, Nguyễn Minh Tuệ, năm 1999, Địa lí địa phương, NXB Giáo dục Đặng Văn Phan (2009), “Địa lí KT-XH Việt Nam thời kì hội nhập”, Trường Đại học Cửu Long Đặng Văn Phan (2007), “Tổ chức lãnh thổ KT-XH Việt Nam”, Bộ Giáo dục Đào tạo Trường Đại học Cửu Long Huỳnh Phẩm Dũng Phát ( 2009 ), CDCCKT tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 - 2007 định hướng đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ Địa lí học chuyên ngành Địa lí học, Trường ĐHSP Tp HCM Đàm Trung Phường ( 1995 ), Đô thị Việt Nam, Nhà xuất Xây Dựng 10 Phạm Thị Xuân Thọ ( 2008 ), Địa lí đô thị, Nhà xuất Giáo Dục 11 Nguyễn Trần Quế ( 2004 ), CDCCKT Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nhà Xuất Bản Khoa Học Xã Hội 12 Trung tâm nghiên cứu Đông Nam Á (1996), “Đô thị hóa Việt Nam Đông Nam Á”, Viện Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TP.HCM 13 Niên giám Thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2000 14 Niên giám Thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2005 15 Niên giám Thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2010 16 Niên giám Thống kê TP.Mỹ Tho năm 2011 17 Sở Nội Vụ TP Mỹ Tho, “Báo cáo trị Của Ban Chấp hành Đảng Thành ủy Mỹ Tho khóa IX Đại hội đại biểu Đảng TP Mỹ Tho lần thứ X (2010 - 2015) PHỤ LỤC Bảng 1: Hiện trạng dân số TP Mỹ Tho thời kì 1995 - 2010 (Đơn vị: người) 1995 2000 2005 2010 Dân số thành phố 156646 160720 170369 Dân số nội thành 105422 107419 136512 158061 Dân số ngoại thành 51224 53301 33857 56696 Dân số NN 69747 69434 52641 17825 Dân số phi NN 86899 91286 117728 196932 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Tiền Giang Bảng 2: Cân đối nguồn lao động Đơn vị: Người 2000 2005 2010 Số người độ tuổi lao động 110.591 117.784 151.459 Số người độ tuổi có tham gia lao động 3.125 Lao động làm việc ngành kinh tế 76.618 81.913 104.816 Số người độ tuổi có khả lao động học 13.884 15.198 19.547 Số người độ tuổi có khả lao động làm nội trợ 14.137 16.004 19.545 3.273 4.164 Nguồn: Niên giám thống kê 2011 – Chi cục thống kê TP Mỹ Tho Bảng 3:Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Đơn vị tính : 2000 2005 2010 2011 Tổng diện tích 4831,41 4858,78 8154,08 8154,08 Đất nông nghiệp 3212,72 3113,09 5127,07 5127,07 Đất SX nông nghiệp 3212,72 3110,41 5119,26 5119,26 Đất trồng hàng năm 918,03 781,97 998,38 998,38 Đất trồng lúa, màu 892,97 682,03 651,07 651,07 Đất trồng lâu năm 2294,69 2328,44 4120,88 4120,88 Nguồn: Niên giám thống kê 2011 – Chi cục thống kê TP Mỹ Tho Bảng 4: Giá trị sản xuất theo khu vực kinh tế TP Mỹ Tho 1995-2011 1995 2000 2005 2007 2009 2010 2011 GDP giá HH 496 068 997 587 065 858 3542643 5827 642 6695687 8084378 - Khu vực I 123 893 298 850 304 144 347 423 678 029 687829 694157 - Khu vực II 162 637 294 286 968 654 894 477 406 807 4033545 5080027 - Khu vực III 209 538 404 451 793 059 300 743 742 806 1974313 2310194 GDP giá SS94 444 641 748 454 283 889 2368777 3055538 3639906 097 006 - Khu vực I 130 846 227 378 235 665 238 701 281222 282 054 277 858 - Khu vực II 125 656 174 770 447 409 973 216 1327477 733 069 970 145 - Khu vực III 188 139 346 306 600 815 156 860 1446839 624 783 1849003 Nguồn: Niên giám thống kê 2011 – Chi cục thống kê TP Mỹ Tho [...]... tài bao gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lí luận về đô thị hóa và CDCCKT Chương 2: Ảnh hưởng của đô thị hóa đến CDCCKT TP Mỹ Tho – tỉnh Tiền Giang Chương 3: Định hướng phát triển đô thị và giải pháp CDCCKT TP Mỹ Tho Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Đô thị hóa 1.1.1 Khái niệm về đô thị Có rất nhiều khái niệm về đô thị: Khái niệm 1: Đô thị là một điểm quần cư trong đó... triển và biến đổi cơ cấu kinh tế theo vùng vì nó được thể hiện theo quan hệ cung – cầu của thị trường Còn cơ cấu thành phần kinh tế là những lực lượng kinh tế quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành Cơ cấu thành phần kinh tế được hình thành và hoạt động có hiệu quả dựa trên khả năng và thế mạnh của mỗi thành phần kinh tế Cơ cấu ngành và cơ cấu thành phần kinh tế chỉ có thể được chuyển dịch đúng đắn trên... kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng, cơ cấu thành phần kinh tế 1.2.1.2 Các khía cạnh thể hiện của cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế được thể hiện ở ba khía cạnh quan trọng sau: Cơ cấu ngành kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế thể hiện mối quan hệ gắn bó với nhau theo những tỉ lệ nhất định giữa các ngành sản xuất, trong nội bộ nền kinh tế quốc dân cũng như giữa các ngành nghề và các doanh nghiệp trong các ngành Cơ. .. trên đều hàm chứa một ý nghĩa kinh tế nhất định trong phân tích quá trình CDCCKT thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa 1.3 Ảnh hưởng của đô thị hóa đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đô thị hóa ảnh hưởng rất lớn đến sự CDCCKT Có thể nói CDCCKT vừa là nguyên nhân, vừa là sản phẩm, vừa là kết quả của quá trình ĐTH Vì vậy khi phân tích cơ cấu kinh tế và sự CDCCKT sẽ thấy rõ ảnh hưởng của ĐTH trên các mặt,... ngành kinh tế và thành phần kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng, kết hợp cơ cấu ngành và cơ cấu vùng lãnh thổ nhằm phát huy lợi thế so sánh của vùng trong việc phát triển ngành, kết hợp cơ cấu ngành với cơ cấu thành phần kinh tế nhằm huy động các thành phần tham gia phát triển các ngành kinh tế, phát triển các vùng lãnh thổ 1.2.1.3 Ý nghĩa của việc xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lí Xây dựng cơ cấu kinh tế. .. lượng thị dân lẫn quy mô dân số đô thị Để đánh giá mức độ đô thị hóa, người ta thường dựa vào tỉ lệ dân số đô thị và tốc độ tăng dân số đô thị Các nước kinh tế phát triển cao thường có tỉ lệ dân số đô thị cao (mức độ đô thị hóa cao), ngược lại các nước đang phát triển thường có tỉ lệ dân số đô thị thấp Tuy nhiên, tỉ lệ dân số đô thị không phản ánh đầy đủ mức độ đô thị hóa cũng như tốc độ đô thị hóa và... có các thành phần kinh tế chiếm địa vị chi phối hay chủ đạo và các thành phần kinh tế khác cùng tồn tại Nước ta chủ trương xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, lấy kinh tế quốc doanh và nền kinh tế tập thể làm nền tảng, trong đó kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Kinh tế tư bản nhà nước được phát triển phổ biến và tồn tại dưới nhiều hình thức Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: Cơ cấu lãnh... Vì thế, cơ cấu GDP giữa các ngành kinh tế đôi khi không phản ánh đúng thực trạng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấu lao động nhiều khi còn được một số kinh tế gia xem như một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất để đánh giá mức độ thành công của quá trình công nghiệp hóa trong nghiên cứu so sánh giữa các nền kinh tế  Cơ cấu hàng xuất khẩu Trong điều kiện của một nền kinh tế đang... triển đô thị và CDCCKT chưa thật hợp lí, KT-XH còn nhiều vấn đề cần giải quyết Vì vậy, cần phải nghiên cứu những ảnh hưởng của đô thị hóa đến CDCCKT thành phố, từ đó đề ra những định hướng, giải pháp cho quá trình phát triển đô thị và phát triển kinh tế của thành phố nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh Tiền Giang Với lí do trên, tác giả đã nghiên cứu: Ảnh hưởng đô thị hóa đến CDCCKT... các đô thị lớn Quá trình mở rộng không ngừng diện tích đô thị theo chiều rộng, chiều cao và chiều sâu Quá trình phổ biến lối sống đô thị Quá trình hiện đại hóa cơ sở vật chất, hạ tầng kĩ thuật đô thị 1.1.3 Những biểu hiện cơ bản của quá trình đô thị hóa 1.1.3.1 Dân số đô thị ngày càng tập trung đông vào các đô thị Dân cư trên thế giới ngày càng tập trung đông vào các đô thị làm cho số lượng đô thị ... 2.3.2.1 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 47 2.3.2.2 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 72 2.3.2.3 Đô thị hóa ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu theo... ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 17 1.2.2.3 Những tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.3 Ảnh hưởng đô thị hóa đến chuyển dịch cấu kinh tế 24 Chương : ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN... chung ảnh hưởng đô thị hóa đến chuyển dịch cấu kinh tế Tp Mỹ Tho 76 Chương ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ MỸ THO 82 3.1 Cơ sở định