Luận văn thạc sỹ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện giao thủy tỉnh nam định giai đoạn 2011 2015 thực trạng và giải pháp

Luận văn thạc sĩ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện giao thủy tỉnh nam định giai đoạn 2011 2015 thực trạng và giải pháp là một tài liệu hay và bổ ích đối với các bạn sinh viên và những công chức đang đi làm

Danh mục bảng biểu Sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ Hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Giao Thủy Bảng Tên bảng Bảng Giới tính, độ tuổi trình độ lao động BHXH huyện Giao Thủy Bảng Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định năm 2015 Bảng Kết thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH huyện Giao Thủy năm 2015 Bảng Công tác cấp sổ-phôi sổ BHXH, thẻ-phôi thẻ BHYT năm 2015 Bảng Kết chi trả chế độ BHXH năm 2015 Bảng Thanh tốn chi phí KCB BHYT năm 2015 Bảng Tình hình xét duyệt hồ sơ, giải sách năm 2015 Trang Bảng 1.1 Mức đóng BHXH bắt buộc tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền 20 lương, tiền cơng tháng Bảng 1.2 Mức đóng tháng vào quỹ hưu trí tử tuất 21 Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình tham gia BHXH bắt buộc huyện Giao 30 Thủy giai đọn 2011-2015 Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ 31 BHXH huyện Giao Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng 2.3 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ theo khối đơn vị 34 BHXH huyện Giao Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng 2.4 Tiền lương bình quân năm làm thu BHXH bắt buộc 38 lao động huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.5 Tổng quỹ lương làm đóng BHXH bắt buộc 40 khối đơn vị BHXH huyện Giao Thủy giai đoạn (20112015) Bảng 2.6 Kết thực kế hoạch thu BHXH bắt buộctại BHXH 42 huyện Giao Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng2.7 Kết thu BHXH bắt buộctheo khối đơn vị BHXH 43 huyện Giao Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng 2.8 Kết thu BHXH bắt buộctheo khối đơn vị BHXH 43 huyện Giao Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng 2.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao 47 Thủy giai đoạn (2011-2015) Bảng 2.10 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo khối BHXH 48 huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH :Bảo hiểm xã hội BHYT :Bảo hiểm y tế BHTN :Bảo hiểm thất nghiệp DNNN :Doanh nghiệp nhà nước DNNQD :Doanh nghiệp quốc doanh NCL :Ngồi cơng lập NLĐ :Người lao động NSDLĐ :Người sử dụng lao động HS :Học sinh HTX :Hợp tác xã SDLĐ :Sử dụng lao động SXKD : Sản xuất kinh doanh LỜI MỞ ĐẦU BHXH loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Đây loại hình đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân đạo nhân văn cao cả.Kể từ đời đến nay, góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước, ổn định trị-xã hội, thúc đẩy q trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc BHXH huyện Giao thủy phận hệ thống quản lí BHXH tỉnh Nam Định Hiện BHXH huyện Giao Thủy không ngừng phát triển thu lợi ích đáng kể.Trong kể đến diện bao phủ tham gia BHYT huyện cao, toàn đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia đầy đủ nhiên BHXH tự nguyện tỉ lệ tham gia cịn thấp với cịn nhiều cơng ty chưa chưa đủ BHTN Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, nội dung quan trọng hệ thống nghiệp BHXH Chính em lựa chọn đề tài “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015 Thực trạng giải phá để nghiên cứu Thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian qua cho thấy, sách thu BHXH bắt buộc bổ sung sửa đổi, trình tổ chức thực sách thu BHXH bắt buộc có nhiều cải tiến rõ rệt Song hiệu thu BHXH bắt buộc chưa tương xứng với tiềm có Do việc nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam thời gian tới vô cần thiết Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu, đánh giá việc thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định Trên sở đề xuất số biện pháp để thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện thời gian tới Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu kết luận, nghiên cứu có phần chính, là: Phần I: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Phần II: Báo cáo tổng hợp chuyên đề: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 Thực trạng giải pháp Chương 1: Một số lý luận chung BHXH quản lý thu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị đưa nhằm thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định thời gian tới Qua thời gian thực tập quan BHXH huyện Giao Thủy với quan sát, học hỏi tìm hiểu , em trao dồi cho nhiều kiến thức kinh nghiệm vận dụng thực tế Do hạn chế kiến thức lý luận thực tiễn em nên không tránh khỏi thiếu sót, kính mong Ths Nguyễn Thị Vân Anh hướng dẫn góp ý kiến để em hồn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn PHẦN : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN GIAO THỦY TỈNH NAM ĐỊNH Chương .Khái quát đặc điểm, tình hình chung BHXH huy ện Giao Thủy 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển c quan BHXH huy ện GiaoThủy tỉnh Nam Định Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Giao Thủy: Nam Định tỉnh duyên hải phía nam đồng Bắc Bộ Phía đơng nam biển Đơng, phía đơng giáp tỉnh Thái Bình, phía tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía bắc giáp tỉnh Hà Nam.Toạ độ địa lý: 19o53'-20o vĩ độ Bắc, 105o55'-106o37' kinh độ Đông Diện tích: 1652,29 km2 (bằng khoảng 0,5% diện tích tồn quốc), chia thành 10 đơn vị hành chính, bao gồm thành phố Nam Định huyện, tính từ bắc xuống nam Mỹ Lộc, Vụ Bản, Ý Yên, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng với 230 xã, phường, thị trấn Nam Định chủ yếu làm nghề nông ngư nghiệp, công nghiệp phát triển Cơ quan BHXH huyện Giao Thủy có trụ sở thị trấn Ngô Đồng huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định thành lập vào hoạt động từ 1/4/1998 với chia cắt hành huyện Xuân Thủy thành huyện Xuân Trường huyện Giao Thủy Cơ quan BHXH huyện Giao Thủy chủ yếu thực việc thu- chi túy mà không kinh doanh loại hình bảo hiểm BHXH huyện Giao Thủy chịu quản lý trực tiếp BHXH tỉnh Nam Định, có dấu tài khoản riêng Kinh tế huyện Giao Thủy ngày phát triển, trì nhịp độ tăng trưởng cao Sản xuất nông –lâm –ngư nghiệp bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Cơ cấu giá trị sản xuất nơng –lâm –ngư nghiệp có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản , đặc biệt ngành thủy sản Sản xuất công nhiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có bước tăng trưởng khá, quy mơ sản xuất doanh nghiệp bước mở rộng Các ngành khí, sử chữa, đóng tàu , chế biến lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng , dệt may, đan thêu, chế biến lương thực , thực phẩm có bước tăng trưởng góp phần giải việc làm cho người lao động, xóa đói, giảm nghéo tăng thu cho ngân sách nhà nước Hiện địa bàn có huyện Giao Thủy có có sở sản xuất là: mây tre giang, móc sợi, thêu ren, sản xuất nấm, chế biến lương thực, thực phẩm, may mặc, mộc, khí, xây dựng….Ngành nghề nông thôn phong phú đa dạng chủ yếu quy mô nhỏ, phần nhiều tự phát, bước đầu khơng có kĩ thuật vừa làm vừa chủ yếu kinh nghiệm thực tế gắn với nhu cầu thị hiếu hàng hóa thị trường để phát triển sản xuất Thị trường hàng hóa phong phú, sôi động đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất đời sống Các ngành dịch vụ, vận tải, bưu –viễn thơng , tài chính, tín dụng, du lịch-thương mại phát triển mạnh 1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Giao Thủy BHXH huyện Giao Thủy có trách nhiệm thực nhiệm vụ BHXH tỉnh Nam Định giao cho bao gồm: Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm trình giám đốc BHXH tỉnh Nam Định phê duyệt tổ chức thực Theo dõi, đốc thu BHXH 20% so với tổng quỹ lương( 23% y tế nhập vào 3% ) thu 15% chủ sử dụng lao động 8% cư người lao động Chi trả chế độ nghỉ ốm, thai sản cho đối tượng tham gia đóng góp BHXH Tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, việc chi pháp lệnh người có công Theo dõi tăng, giảm hang tháng để lập danh sách chi trả lương hưu trợ cấp theo quy định Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chế độ, sách BHXH để giải theo thẩm quyền bó cáo với BHXH tỉnh xem xét giải Tiếp nhận, báo cáo kịp thời với BHXH tỉnh Nam Định trường hợp hưởng trợ cấp BHXH, điều chỉnh lương hưu Đối chiếu tờ khai với hồ sơ gốc đẻ triển khai cấp sổ BHXH Hiện BHXH huyện Giao Thủy có sát nhập BHYT nên có số nhiệm vụ quyền hạn BHYT như: cấp phát thẻ BHXH, tuyên truyến, vận động, điều hành… Hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Giao Thủy Sơ đồ 1: Hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Giao Thủy Giám đốc Phó giám đốc Bộ phận kế tốn Bộ phận thu Phó giám đốc Bộ phận giám định Bộ phận quỹ Bộ phận cấp sổ, thẻ Bộ phận sách (Nguồn: BHXH huyện Giao Thủy) Giám đốc người đứng đầu quan, người nắm quyền hành cao quản lý hoạt động quan, quy định nhiệm vụ cụ thể cho cán Chịu trách nhiệm với giám đốc BHXH mặt công tác đơn vị theo nhiệm vụ giao Phó giám đốc người cộng tác đắc lực giám đốc BHXH bổ nhiệm Phó giám đốc thay mặt giám đốc giải lĩnh vực quan , có ý kiến tham mưu với giám đốc giải hoạt động quan lĩnh vực chuyên môn, thực chịu trách nhiệm trước giám đốc hoạt động đơn vị ủy quyền tất phận Bộ phận thu cán thực nhiệm vụ thu BHXH, hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH, BHYT phiếu điều chỉnh mức đóng BHXH, BHYT hàng tháng Vào sổ kết thu BHXH, BHYT người lao động, quan đơn vị hàng tháng.Thông báo kị thời đến đơn vị nợ tiền Xác nhận mức đóng, thời gian đóng BHXH người lao động thực chế độ BHXH chuyển nơi làm việc Bộ phận cấp sổ , thẻ: cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho người lao động theo quy định, nhận thẻ BHYT từ tỉnh cấp phát cho đối tượng có thẻ BHYT cho xã, thị trấn chủ sử dụng lao động Bộ phận chế độ sách cán quản lý phận sách , quản lý hồ sơ BHYT tiếp nhận hồ sơ hưu từ BHXH tỉnh chuyển qua xét duyệt, làm thủ tục chuyển cho đối tượng lương hưu đến huyện khác theo yêu cầu chuyển tỉnh khác phải thông báo qua BHXH tỉnh.Theo dõi ghi lại biến động, đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH tử tuất.Thanh tốn mai tang phí cho đối tượng Bộ phận quản lý hồ sơ có nhiệm vụ quản lý theo xã, thị trấn để dễ quản lý, dễ tìm Bộ phận kế tốn, chi cán có trách nhiệm việc cung cấp thông tin cho giám đốc kinh tế, tổ chức hạch toán tất nghiệp vụ sảy đơn vị, quy định đơn vị công tác quản lý tài chính.Đồng thời làm nhiệm vụ chi BHXH Có nhiệm vụ chi trả lương hưu , trợ cấp BHXH, cho người sức lao động , tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất Bộ phận giám định ; Cơ quan BHXH có bố trí giám định viên thường trực sở y tế để giám sát người, thẻ BHYT, giám sát bệnh nhân vào viện Có cán thống kê sở y tế tổng hợp tình hình khám chữa bệnh, phía sở y tế có thống kê tương tự để hàng tháng hai bên đối chiếu toán quản lý hợp đồng quỹ lần Bộ phận quỹ: cán quản lý quỹ bao nhiêu, thiếu bao nhiêu, kết dư Để tổng hợp báo cáo tình hình sử dụng quỹ sao.Cán có trách nhiệm nhận tiền,giữ tiền Và trực tiếp chi trả cho người hưởng trả lương cho cán 10 2.2 Một số đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH BB t ại BHXH huyện Giao Thủy thời gian qua 2.2.1 Thành tựu đạt BHXH huyện Giao Thủy nhận quan tâm đạo kịp thời BHXH tỉnh Nam Định phòng ban nghiệp vụ giúp đỡ tận tình tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình triển khai thực đạt mặt đáng khích lệ Thứ nhất, quan BHXH huyện Giao Thủy xác định công tác quản lý thu nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt ngành Thực tốt công tác quản lý thu BHXH bảo đảm cho tồn phát triển lâu dài quỹ BHXH Trong năm qua, BHXH huyện Giao Thủy hoàn thành tốt vượt kế hoạch mà BHXH tỉnh giao phó Cơng tác tun truyền sách BHXH cho đối tượng làm tốt Thứ hai, số người tham gia BHXH bắt buộc có chiều hướng gia tăng Năm 2013 5701 người tham gia, tới năm 2015 tăng lên 4559 người Như vậy, mức độ bao phủ BHXH bắt buộc ngày mở rộng Qua kết phân tích tình hình tham gia BHXH bắt buộc cho thấy NLĐ thuộc thành phần kinh tế địa bàn huyện Giao Thủy tham gia BHXH bắt buộc số lượng tăng qua năm Như vậy, mức độ bao phủ BHXH ngày rộng lớn điều có nghĩa số dân địa bàn huyện Giao Thủy tiếp cận hưởng quyền lợi bảo vệ trước rủi ro ngày tăng lên Thứ ba, số thu BHXH bắt buộc tăng qua năm, hết số thu vượt kế hoach đề Năm 2011, số thu BHXH bắt buộc huyện Giao Thủy 27.443 triệu đồng, năm 2015 số thu 68.825 triệu đồng tăng 41.382 triệu đồng so với 2011 Số thu BHXH khối loại hình khơng tăng, đặc biệt có thu doanh nghiệp ngồi quốc doanh tăng Thứ tư, tình trạng nợ đọng kéo dài khắc phục giải dần, số nợ đọng giảm, đơn vị SDLĐ có ý thức việc tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ họ Nền kinh tế phát triển giúp doanh nghiệp, sở kinh doanh có khả kinh tế để đầu tư, mở rộng quy mơ sản xuất, khắc phục tình trạng nợ đọng lâu dài, cải thiện đời sống vật chất cho NLĐ 72 Thứ năm, ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Giao Thủy ứng dụng phần mềm BHXH vào cơng tác thu BHXH, từ công tác quản lý thu đạt kết cao Khi mà đối tượng tham gia ngày đơng khối lượng công việc mà cán thu phải giải tăng nhanh chóng cho kết xác Thứ sáu, BHXH huyện trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý thu để cán chuyên thu nâng cao lực hồn thành cơng việc cách khoa học đáp ứng nhu cầu công việc 2.2.2 Những hạn chế tồn đọng Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy cịn có tồn tại, hạn chế làm cho việc quản lý thu BHXH chưa phát huy hết vai trò việc phát triển quỹ BHXH, mặt hạn chế thể việc khai thác thu BHXH đơn vị Doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh địa bàn huyện Thứ nhất, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa nhân rộng Thập chí cịn bị giảm nhiều khối đơn vị Các đơn vị SDLĐ có số lao động đơng, đăng ký tham gia nộp BHXH cịn Nguyên nhân chủ SDLĐ chưa thực quan tâm đến quyền lợi NLĐ nghĩa vụ đóng góp Đối với NLĐ có tham gia nộp BHXH đóng cho thân người nhà mình, việc xảy phổ biến địa bàn huyện Giao Thủy Thứ hai, tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh vấn đề cấp thiết đặt BHXH huyện Giao Thủy Chỉ tiêu thu đơn vị DNNQD, HTX, hộ kinh doanh cá thể đạt chưa cao, chưa đưa vào nghị báo cáo cụ thể tỉnh Nam Định chung chung Doanh nghiệp dựa vào để trốn tránh đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ Một số doanh nghiệp để tình trạng nợ đọng kéo dài, gây ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Thứ ba, công tác quản lý thu, đôn đốc thu chưa thực thường xuyên hiệu quả, chưa sâu sát đến sở Hiện đội ngũ làm công tác quản lý thu chưa đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ Một số cán làm cơng tác thu chưa có tinh thần trách nhiệm cơng việc, cịn thụ 73 động, chưa tích cực chuyển đổi tác phong làm việc để nâng cao chất lượng phục vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, việc chấp hành quy định, nội quy, quy chế thấp Thứ tư, đội ngũ cán chuyên công tác quản lý thu hạn chế số lượng chất lượng Khối lượng công việc ngày nhiều nên tiến trình hồn thành cơng việc chưa đạt mục tiêu đề Thứ năm, công tác tuyên truyền vận động tham gia BHXH bắt buộc đến đơn vị SDLĐ NLĐ BHXH huyện Giao Thủy nhiều hạn chế 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Sở dĩ có tồn nhiều nguyên nhân, song tập trung số nguyên chủ yếu sau: - Nhận thức đối tượng tham gia quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cịn hạn chế: + Về phía NLĐ: phần lớn họ chưa nhận thức đầy đủ nhận thức chưa đắn chế độ BHXH không nắm rõ quyền lợi, nghĩa vụ đóng góp lợi ích tham gia BHXH bắt buộc không muốn tham gia BHXH bắt buộc phải bớt khoản thu nhập Nhưng bên cạnh có NLĐ hiểu chế độ BHXH chủ doanh nghiệp chủ SDLĐ khơng đóng cho, nên họ khơng dám địi hỏi quyền lợi đóng cho mình, sợ chủ doanh nghiệp cho nghỉ việc buộc thơi việc + Về phía NSDLĐ : Đại đa số đơn vị doanh nghiệp không muốm tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ mục tiêu nhằm tận dụng nguồn kinh phí, để đầu tư lại cho sản xuất Đồng thời làm giảm giá thành sản phẩm để cạnh tranh thị trường mang lại nhiều lợi nhuận cho Doanh nghiệp, mà họ ln tìm cách trốn tránh đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ Chẳng hạn thuê NLĐ mang tính chất thời vụ, kéo dài thời gian thử việc cố tình việc ký hợp đồng lao động Bên cạnh có số doanh nghiệp hiểu muốn tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ lại không thực tình hình sản xuất kinh doanh họ gặp nhiều khó khăn, sản xuất kém, vốn đầu tư làm khơng tiêu thụ sản phẩm, khơng có đứng thu mua tiêu thụ sản phẩm, lực tài đơn vị thấp không đủ trả lương cho NLĐ theo việc ký kết hợp đồng ban đầu mà trả phần Chính họ 74 khơng đủ khả đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ họ biết vi phạm luật lao động quyền trách nhiệm NSDLĐ việc tham gia BHXH bắt buộc Trình độ cán quản lý thu BHXH chưa toàn diện, số cán chưa đào tạo sâu chuyên môn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc nên công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhiều vướng mắc Bên canh đó, cán chun thu làm cơng tác đơn đốc thu cịn chưa kiên trường hợp chậm nộp họ ngại va chạm đôn đốc thu Cán làm công tác thu chưa thường xuyên đến đơn vị để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị Khả vận dụng công nghệ thông tin đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu Vì cơng tác nhập sổ liệu cịn chậm, ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thu 75 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGH Ị ĐƯA RA NH ẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘCTẠI BHXH HUYỆN GIAO THỦY TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng phát triển BHXH bắt buộc BHXH huy ện Giao Thủy năm 2016 Trước xu hướng phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Nam Định nói chung huyện Giao Thủy nói riêng với kết đạt thời gian qua, BHXH huyện Giao Thủy tâm năm 2016 hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành địa phương giao cho Cụ thể qua nhiệm vụ sau hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc sau: - Tập trung tham mưu với lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy để đạo xã, thị trấn, quan đơn vị, DNNN, DNNQD,NCL, HTX, Hộ kinh doanh cá thể thực tốt sách BHXH địa bàn Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành đơn vị SDLĐ địa bàn huyện Giao Thủy tổ chức tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, tích cực đơn đốc thu BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ nợ đọng BHXH bắt buộc, phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch giao - Quản lý tốt tiến hành theo dõi thường xuyên, liên tục loại đối tượng tham gia địa bàn huyện Thực kiểm tra đối chiếu diễn biến tổng quỹ lương, tiền lương đơn vị tham gia, mở đầy đủ vào sổ theo dõi kịp thời đối tượng tham gia theo quy định BHXH tỉnh BHXH Việt Nam - Duy trì tốt cơng tác cải cách hành chính, thực chế cửa Đồng thời trì tốt công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện an toàn khai thác, đáp ứng yêu cầu cá nhân đơn vị hồ sơ cần thiết - Cán công chức viên chức tích cực triển khai xuống doanh nghiệp địa bàn huyện, đôn đốc thu, thu đủ BHXH bắt buộc theo tiêu kế hoạch BHXH tỉnh Nam Định giao hàng năm, thường xuyên kiểm tra hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực trích nộp BHXH bắt buộc đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH - Tiếp tục bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo cán bộ, công chức viên chức đạt tiêu chuẩn hóa 76 - Có đề xuất với BHXH tỉnh Nam Định việc thực văn bản, sách BHXH Nhà nước hướng dẫn nghiệp vụ ngành để thực tốt hoàn thành tiêu kế hoạch giao 3.2 Một số biện pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn đọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Th ủy Nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác thu quỹ BHXH giải tốt vấn đề nợ đọng tiền thu BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ BHXH huyện Giao Thủy cần phải kiên quyết, khắc phục khó khăn, tồn thực tốt giải pháp sau: 3.2.1 Phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị liên quan công tác quản lý thu - Phối hợp với quan quản lý Nhà nước lao động quan giúp cho BHXH huyện Giao Thủy nắm bắt tình hình số lao động tồn huyện cách rõ ràng cụ thể hơn, giúp công tác quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ Hơn quan quản lý lao động quan thực chức tra, kiểm tra, định xử phạt đơn vị vi phạm qui định BHXH Do quan BHXH cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ hai ngành BHXH huyện Giao Thủy cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành chức việc kiểm tra giám sát đơn vị SDLĐ thực tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho NLĐ theo luật định Thường xuyên phối hợp với ngành liên quan để điều tra, khảo sát, thống kê, tổng hợp số lao động, số đơn vị, khu vực ngồi quốc doanh phát sinh để kịp thời thơng báo, hướng dẫn đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ, nhằm đảm bảo sách, chế độ Đảng Nhà nước thực đúng, đầy đủ đến NLĐ thuộc thành phần kinh tế - Cần phối hợp với ủy ban nhân dân xã, phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Phòng Tài việc rà sốt, lập danh sách đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Thường xuyên phối hợp tốt với quan tài chính, Ngân hàng nông nghiệp huyện, Kho bạc huyện Giao Thủy để nắm bắt kịp thời việc cấp kinh phí thu nộp BHXH bắt buộc, chuyển tiền thu nên đơn vị cấp trên, yêu cầu chủ SDLĐ đăng ký đầy đủ danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH bắt buộc cách đầy đủ, 77 xác, đơn vị có thay đổi lao động, mức lương làm đóng BHXH bắt buộc phải báo cho quan BHXH cách kịp thời văn Yêu cầu đơn vị SDLĐ tổng hợp đầy đủ mức đóng BHXH bắt buộc trước nộp cho quan BHXH Ngoài làm việc với đơn vị SDLĐ cán thu phải thực cách nghiêm túc, quy định yêu cầu đơn vị, người thực phải có thái độ đắn Thực đạt kết thu BHXH bắt buộc cao, từ giải cách nhanh chóng, thuận tiện chế độ BHXH cho NLĐ, tạo tin tưởng cho NLĐ góp phần thu hút ngày đông đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Phối hợp với sở, ngành có liên quan tổ chức nhiều hội nghị tập huấn; phối hợp với quan thông tin đại chúng tổ chức phát di động huyện sách BHXH để cung cấp thông tin rộng rãi đến với cấp, ngành tầng lớp nhân dân - BHXH huyện cần tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương công tác quản lý thu, tăng cường công tác kiểm tra quản lý thu BHXH Cần có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời đơn vị làm tốt công tác nộp BHXH bắt buộc 3.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra toàn ngành; nghiêm khắc xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH Công tác tra, kiểm tra yếu tố quan trọng thiếu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Giao Thủy cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu nộp BHXH nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu lơ công việc, coi công việc chuyên thu đôn đốc thu công việc chung cán BHXH Nếu công tác tra, kiểm tra thực tốt đảm bảo quyền lợi NLĐ theo luật định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH NLĐ NSDLĐ nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ quỹ Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH BB cho NLĐ mà doanh nghiệp sử dụng để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp luật BHXH 78 nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH tăng lên đảm bảo cơng việc thực sách BHXH BHXH huyện Giao Thủy cần có biện pháp phù hợp chặt chẽ để đơn vị SDLĐ triệt để tham gia BHXH bắt buộc có trách nhiệm tham gia, chấm dứt trường hợp chậm đóng, trốn đóng, nợ đọng đơn vị SDLĐ 3.2.3 Nâng cao công tác đào tạo, trình độ chun mơn nghi ệp vụ cán chuyên môn, đồng thời bổ sung trang thiết bị hỗ trợ công tác ngành - Để công tác thu thực tốt đạt kết cao việc đào tạo cán bộ, nhân viên tồn hệ thống, trang bị phương tiện làm việc thích hợp với tính phức tạp chun mơn khơng thể trì hỗn Sự nghiệp BHXH địi hỏi phải có đội ngũ nhân viên thơng thạo nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật BHXH pháp luật có liên quan Chính cần phải: + Bổ sung đội ngũ cán làm công tác quản lý thu + Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ làm công tác quản lý thu BHXH Chú trọng việc xây dựng đội ngũ cán theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực yếu kém… + Xây dựng chương trình, tổ chưc đào tạo, bồi dưỡng lý luận cụ thể, sát thực tế, nhằm nâng cao trình độ, chun mơn Bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác quản lý thu có đủ điều kiện mặt lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao - Để tăng cường đội ngũ cán thu có nghiệp vụ chuyên mơn, đáp ứng u cầu cơng việc cần phải: + Tạo điều kiện cho cán thu có thời gian, kinh phí để học tập, nâng cao trình độ chun mơn + Đưa trình độ chun mơn nghiệp vụ vào tiêu chí để bình xét thi đua Bên canh cần hỗ trợ, bổ sung sở vật chất thuận lợi cho cán chuyên thu làm việc Trang bị đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, cơng tác phí phù hợp nhằm tạo động lực cho họ 79 3.2.4 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật việc tham gia BHXH bắt buộc cho đối tượng Cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BHXH cho người dân giúp người dân hiểu lợi ích mà BHXH mang lại Do đó, thực công tác tuyên truyền phối hợp địa phương tốt Các cán sở người nắm rõ tình hình địa phương, người đem kiến thức BHXH phổ biến cho nhân dân, họ có lịng tin dân Chính điều đem lại cho người dân hiểu biết sách chế độ BHXH Vì vậy, BHXH huyện cần có sách ưu đãi cán địa phương nhằm khuyến khích động viên họ thực tốt nhiệm vụ Đẩy mạnh tuyên truyền quyền nghĩa vụ thực BHXH quan, tổ chức, đơn vị, cấp, ngành toàn dân; tập trung vào đối tượng NLĐ làm việc thành phần kinh tế tư nhân, HTX DNNQD Chú trọng hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng xã; tuyên truyền miệng thơn, xóm; in tờ rơi, tờ gấp chuyển đến tận tay đối tượng Ngồi ra, BHXH huyện phối hợp với quan phát truyền hình tổ chức thi tìm hiểu sách BHXH thơng qua chương trình xã hội chương trình khác với chủ đề BHXH; ký hợp đồng hàng tháng mở riêng phóng quảng bá sách BHXH Ngồi cịn kết hợp xây dựng chuyên mục, vấn… Xây dựng cụm pano, áp phích nơi tập trung dân cư, nhiều người qua lại Đối với chủ SDLĐ: Cần phải tuyên truyền thực sách BHXH chủ trương lớn Đảng Nhà nước Vì vậy, chủ SDLĐ có trách nhiệm đóng BHXH BB NLĐ mà ký kết hợp đồng lao động từ 03 tháng trở lên theo quy định Luật Tuyên truyền sách BHXH nhiều hình thức để chủ SDLĐ nâng cao nhận thức tự giác chấp hành quy định sách BHXH, trở thành nhu cầu, đòi hỏi tham gia BHXH bắt buộc Đối với NLĐ: Đây đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ sách BHXH Cần phải tuyên truyền nâng cao nhận thức cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc 80 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác qu ản lý thu BHXH bắt buộc Ngày việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trở nên phổ biến Tin học hoá quản lý, điều hành quan ban, ngành quan tâm ứng dụng quản lý hoạt động Ứng dụng công nghệ thông tin đưa phương thức quản lý thay cách thức quản lý thủ công Ứng dụng công nghệ thông tin không phục vụ cho công tác thống kê, tổng hợp, dự báo, lưu trữ mà cịn giúp cho việc tác nghiệp xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác Việc ứng dụng cơng nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý tồn lưu trình người tham gia BHXH bắt buộc trình hưởng chế độ họ qua đảm bảo thực quy định theo Luật BHXH Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng cịn điều kiện kiên để BHXH huyện Giao Thủy đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý đối tượng số lượng ngày đông người tham gia BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Giao Thủy nên lập website riêng, xây dựng, thiết kế phần mềm chương trình quản lý tổng thể đăng ký tham gia BHXH trực tuyến BHXH huyện Giao Thủy cần thường xuyên trì nâng cấp trang thơng tin điện tử để từ giúp cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Với quan quản lý Nhà nước Rà xét lại hệ thống văn bản, sách cho phù hợp Luật BHXH đời giúp cho việc thực BHXH có đồng hiệu lực hơn, giúp cán BHXH làm tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác quản lý thu thuận lợi Tuy nhiên điều kiện kinh tế - xã hội ln có biến động để theo kịp kinh tế khu vực giới Nhà nước cần phải điều chỉnh văn hoạt động BHXH cho phù hợp với phát triển kinh tế Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nghiệp BHXH Mục tiêu ngành BHXH phục vụ người, lợi ích NLĐ, tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội góp phần giữ vững thể chế 81 trị Đảng Nhà nước Để đạt mục tiêu khơng thể thiếu quan tâm, đạo thường xuyên Đảng Nhà nước ta, tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động BHXH Về quy định mức xử phạt: nâng cao mức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH, quy trách nhiệm hình hành vi vi phạm nghiêm trọng Đồng thời giao trách nhiệm xử phạt cho ngành BHXH, có việc xử phạt kịp thời, xác đạt hiệu Về quy định lãi suất chậm đóng: mức lãi suất trường hợp chậm đóng BHXH bắt buộc phải tối thiểu mức lãi suất tiền vay hạn ngân hàng thương mại thời điểm có khắc phục tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động 3.3.2 Với BHXH Việt Nam Xây dựng ban hành hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc: Hiện hệ thống văn quy định hướng dẫn nghiệp vụ BHXH thiếu đồng , chồng chéo gây khó khăn q trình thực Cần xây dựng hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ thống nhất, chi tiết, đồng Trên sở hướng dẫn phân chức năng, đơn vị trực thuộc quan BHXH Việt Nam tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để đạo BHXH tỉnh, thành phố triển khai thực Đánh giá việc thực quản lý thu BHXH bắt buộc; rà soát phân loại vấn đề khó khăn; tồn vướng mắc, kiến nghị văn với Bộ lao động thương binh – xã hội, Chính phủ để sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện luật BHXH cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ Tổ chức tốt thực sách BHXH NLĐ : BHXH Việt Nam cần tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào cải cách thủ tục hành Quan tâm đến việc phát triển tạp chí BHXH Hiện nay, tạp chí BHXH lưu hành nội ngành BHXH nên cần phổ biến tạp chí đến đong đảo người dân, để người tiệp cận , tìm hiểu BHXH 82 để thấy bước trưởng thành BHXH Việt Nam góp phần đưa BHXH Việt Nam gắn liền với đời sống ngày nhân dân 3.3.3 Với BHXH tỉnh Nam Định Kiện toàn tổ chức, máy nhân sự, giao người việc, đảm bảo đủ số lượng cán bộ, công chức, viên chức cần thiết Phân định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, cá nhân đặc biệt người đứng đầu công tác xây dựng văn bản, tổng đạo hướng dẫn thực thi nhiệm vụ Với khối lượng cơng việc ngày lớn, trình độ chun mơn số cán cịn hạn chế nên gây khó khăn thực cơng tác Vì BHXH tỉnh Nam Định cần phải bố trí thêm cán bộ, nhân viên cho BHXH cấp huyện, thành phố để hồn thành tốt nhiệm vụ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn, khu vực mà BHXH tỉnh Nam Định giao cho Đồng thời cần mở lớp đào tạo chuyên ngành cho số cán bộ, nhân viên Thường xuyên mở đào tạo, bòi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH huyện Xuân Trường nói riêng BHXH cấp huyện tồn tỉnh nói chung tạo điều kiện cho cán bộ, công chức viên chức nâng cao trình độ chun mơn Tăng cường cơng tác tra, giám sát xử lý vi phạm Luật BHXH, khuyến nghị thành lập tra chuyên ngành BHXH BHXH Nam Định cần phối hợp chặt chẽ cơng tác tra, kiểm tra tình hình thu nộp BHXH BB tồn tỉnh.Trong q trình thực cần đặc biệt quan tâm tới công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra hoạt động địa phương, sở Tích cực phối hợp quan BHXH cấp huyện nâng cao hiệu hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH BB tới NLĐ chủ SDLĐ địa bàn tỉnh 3.3.4 Với sở Lao động – Thương binh Xã hội - Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường việc kiểm tra tra, tổ chức đơn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH BB NSDLĐ địa bàn Đối với đơn vị nợ đọng kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH 83 - Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất doanh nghiệp thực chế độ BHXH BB yếu để phát sai phạm kịp thời sử lý vầ vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Đồng thời cần xem xét lại chế xử phạt mức xử phạt cho phù hợp pháp luật 3.3.5 Với Cấp ủy, quyền địa phương Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa phương phối hợp đồng với quan BHXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành cấp đơn vị coi tiêu chí bình xét chi Đảng sạch, vững mạnh hàng năm 84 KẾT LUẬN Qua nhiều năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Giao Thủy nói riêng hước củng cố, hồn thiện không ngừng phát triển lớn mạnh công tác quản lý thu, chi BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có nghĩa quan điểm phát triển BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường có định hướng XHCN Đảng Nhà nước Trong hoạt động hệ thống BHXH công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH vấn đề khó khăn, địi hỏi nhà nước phải có đổi thích hợp Hoạt động BHXH ngày tất nước quan tâm coi trọng, có nhiều học bổ ích cần tham khảo để đưa vào sử dụng Trong năm qua BHXH huyện Giao Thủy thuộc BHXH tỉnh Nam Định thu đạt nhiều thành tựu, kết như: số lao động tham gia BHXH BB ngày đông, số thu BHXH bắt buộc năm sau nhiều năm trước, từ góp phần không nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Nhưng bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc cịn tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị, DNNN, DNNQD, NCL, HTX, hộ kinh doanh cá thể cịn tồn tình trạng trốn tránh không nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH huyện Giao Thủy cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Huyện uỷ, ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy thực tốt sách Đảng, Nhà nước để công tác thu BHXH bắt buộc đạt kết cao địa bàn huyện Không ngừng mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Giao Thủy thực nhiệm vụ 85 DANH MỤC THAM KHẢO Báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2011 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2012 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2013 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2014 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2015 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo tổng kết năm 2015 BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Báo cáo thực tập Mai Thị Thanh khóa học 2009-2013 giáo trình lý thuyết BHXH trường đại học lao động xã hội Nghị định số1111 QĐ-BHXH 10 Luật BHXH Luật số 71/2006/QH11 11 Nghị định 152 86 ... thực BHXH BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Phần II: Báo cáo tổng hợp chuyên đề: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2015 Thực trạng giải pháp. .. chọn đề tài “Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015 Thực trạng giải phá để nghiên cứu Thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian qua... Chương 1: Một số lý luận chung BHXH quản lý thu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2015 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị