Tăng cường bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm thông qua cải thiện nhận thức của chính người tiêu dùng thực phẩm

Bài viết phân tích làm rõ khái niệm người tiêu dùng thực phẩm cũng như làm rõ thực trạng nhận thức của người tiêu dùng thực phẩm ở Việt Nam. Bài viết đồng thời đề cập đến những hạn chế trong nhận thức của người tiêu dùng thực phẩm, từ đó kiến nghị một số giải pháp tăng cường bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm thông qua việc cải thiện chính nhận thức của họ.

54 Nghiên trao đổihọc ● Research-Exchange of opinion Tạp chí Khoa họccứu - Viện Đại Mở Hà Nội 63 (1/2020) 54-69 TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG THỰC PHẨM THƠNG QUA CẢI THIỆN NHẬN THỨC CỦA CHÍNH NGƯỜI TIÊU DÙNG THỰC PHẨM ENHANCING THE PROTECTION OF FOOD CONSUMERS BY IMPROVING THEIR OWN AWARENESS Trần Hữu Tráng* Ngày tòa soạn nhận báo: 4/7/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 2/01/2020 Ngày báo duyệt đăng: 27/01/2020 Tóm tắt: Bài viết phân tích làm rõ khái niệm người tiêu dùng thực phẩm làm rõ thực trạng nhận thức người tiêu dùng thực phẩm Việt Nam Bài viết đồng thời đề cập đến hạn chế nhận thức người tiêu dùng thực phẩm, từ kiến nghị số giải pháp tăng cường bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm thông qua việc cải thiện nhận thức họ Từ khóa: Bảo vệ, người tiêu dùng, thực phẩm, nhận thức, Việt Nam Abstract: The article analyzes and clarifies the concept of food consumers and clarifies the real situation of food consumers’ awareness in Vietnam as well It also addresses the limitations in food consumers’ perceptions, thereby suggesting some solutions to enhance the protection of food consumers through improving their own awareness Keywords: Protection, consumers, food, awareness, Vietnam Khái niệm người tiêu dùng thực phẩm Người tiêu dùng thực phẩm định nghĩa Luật An toàn thực phẩm số quốc gia Một số quốc gia không định nghĩa “Người tiêu dùng thực phẩm” Luật An toàn thực phẩm nên khái niệm phải dẫn chiếu từ định nghĩa “Người tiêu dùng” Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng *Khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội Khái niệm “Người tiêu dùng thực phẩm” quốc gia khác có cách định nghĩa khác Quy định số 178/2002 Nghị viện Châu Âu Hội đồng Châu Âu ngày 28 tháng năm 2002 (Bản cập nhật ngày 26/7/2019) định nghĩa: Người tiêu dùng cuối người cuối tiêu thụ loại thực phẩm mà không sử dụng thực phẩm Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion phần hoạt động kinh doanh thực phẩm nào.† Theo quy định người tiêu dùng thực phẩm xác định hai dấu hiệu đặc trưng: (1) Người tiêu dùng thực phẩm cá nhân, (2) Người tiêu dùng thực phẩm người trực tiếp tiêu thụ loại thực phẩm Như vậy, theo định nghĩa này, người mua sản phẩm thực phẩm mà không trực tiếp sử dụng (ví dụ người mẹ mua sữa cho trẻ nhỏ, người giúp việc mua thức ăn cho gia chủ, …) khơng phải người tiêu dùng thực phẩm Đồng quan điểm này, Luật an toàn thực phẩm (Food safety law) Cộng hòa Serbia quy định: Người tiêu dùng cuối người tiêu thụ thực phẩm mà không sử dụng hoạt động kinh doanh thực phẩm (sau gọi người tiêu dùng).‡ Định nghĩa nêu rõ hai đặc điểm người tiêu dùng thực phẩm: Người tiêu dùng thực phẩm cá nhân người tiêu dùng thực phẩm người cuối tiêu thụ thực phẩm mà không sử dụng chúng cho hoạt động kinh doanh thực phẩm 55 Khác với hai quan điểm trên, Luật An toàn thực phẩm Quần đảo Fi Ji lại định nghĩa: Người tiêu dùng thực phẩm cá nhân gia đình mua thực phẩm phục vụ nhu cầu cá nhân họ.§ Định nghĩa mở rộng phạm vi người tiêu dùng thực phẩm Theo đó, người tiêu dùng thực phẩm không bao gồm người tiêu dùng thực phẩm cuối (người trực tiếp tiêu thụ thực phẩm) mà bao gồm người mua thực phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng cá nhân gia đình họ Định nghĩa tương đồng với định nghĩa Luật Tiêu chuẩn An toàn thực phẩm năm 2006 Ấn độ: Người tiêu dùng thực phẩm người gia đình mua thực phẩm đáp ứng nhu cầu cá nhân họ.¶ Quan điểm Luật bảo vệ người tiêu dùng Mexico mở rộng nội hàm khái niệm người tiêu dùng, lại mở rộng theo hướng công nhận người tiêu dùng không cá nhân mà tổ chức Luật bảo vệ người tiêu dùng Mexico quy định: Người tiêu dùng cá nhân, pháp nhân mua sử dụng hàng hóa, sản phẩm dịch vụ người thụ hưởng cuối cùng.** † Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety Nguồn: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02002R0178-20190726 Latest consolidated version: 26/07/2019 ‡ Article Food safety law of Republic of Serbia Nguồn: http://www.dnrl.minpolj.gov.rs/download/ dokumenta/food.pdf § Điều Food Safety Regulations Fiji Islands 2009 Nguồn: https://www.health.gov.fj/wp-content/ uploads/2014/09/33_The-Food-Safety-Regulations-2009.pdf ¶ Điểm f Điều The Food safety and Standards Act India, 2006 Nguồn: https://indiacode.nic.in/ bitstream/123456789/7800/1/200634_food_safety_and_standards_act%2C_2006.pdf ** Article Federal comsumer protection law Nguồn: https://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_ lfpc_06062006_ingles.pdf 56 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Các nhà lập pháp Hàn Quốc không công nhận pháp nhân người tiêu dùng mà cịn cơng nhận số trường hợp đặc biệt mua hàng hóa khơng nhằm mục đích tiêu dùng coi người tiêu dùng Khoản Điều Luật khung người tiêu dùng Hàn Quốc quy định: Người tiêu dùng người sử dụng (bao gồm việc sử dụng) hàng hóa dịch vụ (bao gồm sở) cung cấp doanh nghiệp cho sống hàng ngày họ người tiêu dùng cho hoạt động sản xuất họ người tiêu dùng, người quy định Nghị định Tổng thống.†† Nghị định Presidential Decree No 19958, Mar 27, 2007 Tổng thống Hàn Quốc triển khai thực Luật khung người tiêu dùng (được sửa đổi nhiều lần mà lần sửa đổi gần Nghị định Presidential Decree No 28211, Jul 26, 2017), Điều quy định: “Phạm vi người tiêu dùng quy định khoản Điều Luật khung người tiêu dùng hiểu sau: (1) Người sử dụng cuối hàng hóa dịch vụ (sau gọi hàng hóa) cung cấp cho họ để sử dụng nguyên vật liệu thô (bao gồm ngun vật liệu trung gian), khơng tính hàng hóa vốn nguyên vật liệu khác dùng cho hoạt động sản xuất (2) Người sử dụng hàng hóa cấp cho hoạt động nông nghiệp (bao gồm ngành chăn nuôi) hoạt động nghề cá, ngoại trừ người tham gia vào hoạt động đánh bắt xa bờ sau Bộ trưởng Bộ ngư nghiệp đại dương cho phép theo Điều Luật phát triển nghề đánh bắt từ xa” Như vậy, thấy giới có ba quan điểm người tiêu dùng nói chung người tiêu dùng thực phẩm sau: - Quan điểm thứ (đại diện Cộng đồng Châu Âu, Serbia) coi người tiêu dùng cá nhân trực tiếp tiêu thụ thực phẩm Theo quan điểm này, người tiêu dùng thực phẩm cá nhân cá nhân phải người trực tiếp tiêu thụ sản phẩm thực phẩm Họ người tiêu dùng cuối chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ sản phẩm Quan điểm xuất phát từ quan điểm cho người trực tiếp tiêu dùng thực phẩm người chịu thiệt hại tính mạng, sức khỏe Có thể nói, quan điểm xác định phạm vi người tiêu dùng thực phẩm hẹp Việc xác định làm cho giới hạn phạm vi bảo vệ pháp luật bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm bị thu hẹp Những người tham gia giao dịch thực phẩm với mục đích tiêu dùng (như mua thực phẩm cho gia đình sử dụng hay người mẹ mua sữa cho con) người tiêu dùng thực phẩm Thực tiễn cho thấy, việc thu hẹp phạm vi người tiêu dùng thực phẩm theo quan điểm tạo thuận lợi cho việc xác định †† Khoản Điều Framework Act on Consumers South Korea Nguồn: http://www.kca.go.kr/web/ img/kca/eng/laws/Framework_Act_on_Consumers.pdf 57 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion thiệt hại trực tiếp tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng thực phẩm, lại bỏ qua người tham gia quan hệ tiêu dùng thực phẩm Họ người không trực tiếp tiêu thụ thực phẩm, người tham gia quan hệ mua bán thực phẩm, họ phải chịu thiệt hại vật chất mua phải thực phẩm khơng an tồn, ảnh hưởng đến sức khỏe người thân gia đình sức khỏe đồng nghiệp quan, tổ chức Mặt khác, họ người có quan hệ định với người trực tiếp tiêu thụ sản phẩm, nên người trực tiếp tiêu thụ thực phẩm phải chịu thiệt hại sức khỏe, tính mạng người phải chịu thiệt hại sức khỏe, tâm lý ảnh hưởng từ tâm lý lo lắng cho sức khỏe người thân trách nhiệm mua phải thực phẩm khơng an tồn, gây nguy hại cho sức khỏe người thân Quan điểm khơng thấy vai trị người mua thực phẩm việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua hành vi tẩy chay loại thực phẩm khơng an tồn sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm khơng an tồn tiêu dùng mà mua cho người khác tiêu thụ - Quan điểm thứ hai (đại diện quốc gia Fiji, Ấn độ) xác định người tiêu dùng cá nhân, mở rộng phạm vi không cá nhân trực tiếp tiêu thụ thực phẩm mà người mua thực phẩm xác định người tiêu dùng thực phẩm So với quan điểm trên, quan điểm hợp lý thực tế, đặc thù việc tiêu dùng thực phẩm nên có nhiều trường hợp người mua thực phẩm lại khơng trực tiếp dụng hàng hóa, dịch vụ Đây quan điểm Đặc thù quan hệ tiêu dùng thực phẩm thường người mua thực phẩm cho gia đình sử dụng cho quan, tổ chức sử dụng Tuy nhiên, vị thực phẩm người gia đình lại khơng giống nên người thích tiêu thụ loại thực phẩm Người mua thực phẩm cho gia đình phải lựa chọn nhiều loại thực phẩm khác phù hợp cho thành viên gia đình Khi mua phải thực phẩm khơng an tồn, khơng người trực tiếp sử dụng thực phẩm chịu thiệt hại tính mạng, sức khỏe mà người mua thực phẩm phải chịu thiệt hại, trước hết thiệt hại vật chất Ngồi ra, họ cịn phải chịu thiệt hại uy tín, chí thiệt hại tâm lý, sức khỏe phải quan tâm, lo lắng cho sức khỏe người thân gia đình ân hận mua phải thực phẩm hỏng, gây ảnh hưởng cho sức khỏe người thân gia đình - Quan điểm thứ ba (đại diện Mexico, Hàn Quốc) xác định người tiêu dùng thực phẩm không cá nhân mà bao gồm pháp nhân mua sử mở rộng phạm vi người tiêu dùng không giới hạn cá nhân mà pháp nhân Đặc biệt, pháp luật Hàn Quốc coi người sử dụng hàng hóa dịch vụ cung cấp cho họ nguyên vật liệu thô, người sử dụng hàng hóa cấp cho hoạt động nông nghiệp (bao gồm ngành chăn nuôi) hoạt động nghề 58 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion cá người tiêu dùng.‡‡ Tuy nhiên, tiêu dùng thực phẩm, khơng có trường hợp cung cấp thực phẩm nguyên vật liệu thơ hàng hóa cho hoạt động nơng nghiệp nên khơng có người tiêu dùng thực phẩm theo nghĩa Quan điểm mở rộng phạm vi người tiêu dùng thực phẩm pháp nhân có hạt nhân hợp lý số pháp nhân tham gia quan hệ tiêu dùng thực phẩm, pháp nhân đặt suất ăn phục vụ cơng nhân q trình sản xuất, kinh doanh Có quan điểm cho rằng, nên quy định người tiêu dùng cá nhân, không quy định người tiêu dùng tổ chức khó xác định việc tổ chức mua thực phẩm để “tiêu dùng” hay “sinh hoạt”, khó coi việc “tiêu dùng” hay “sinh hoạt” tổ chức có phải hoạt động chức nghề nghiệp tổ chức hay khơng Quan điểm cho rằng, tổ chức đứng mua thực phẩm hay nước uống cho người lao động tổ chức tiêu dùng người lao động người tiêu dùng cịn tổ chức khơng phải người tiêu dùng Do đó, quan hệ có thiệt hại xảy người lao động, với tư cách người tiêu dùng kiện nhà cung cấp thực phẩm, quan, tổ chức mua thực phẩm kiện nhà cung cấp với tư cách người mua quan hệ hợp đồng thơng thường trở thành đại diện người tiêu dùng mà thơi.§§ Quan điểm chưa thuyết phục trường hợp tổ chức mua thực phẩm cho người lao động tổ chức tiêu thụ xuất hai chủ thể: Chủ thể mua thực phẩm chủ thể tiêu thụ thực phẩm Khi xảy cố, ví dụ thực phẩm gây thiệt hại đến sức khỏe người tiêu dùng, đó, người tiêu dùng phải chịu thiệt hại sức khỏe cá nhân, ảnh hưởng đến cơng việc mình, tổ chức phải chịu thiệt hại, thiệt hại sản xuất bị đình trệ, thiệt hại xuất lao động giảm người lao động bị ảnh hưởng sức khỏe Bản chất pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ bên yếu người tiêu dùng so với bên cung cấp thực phẩm Quan điểm không công nhận pháp nhân người tiêu dùng cho pháp nhân bên yếu thế, hiểu biết thơng tin thiếu lực tài Những đặc điểm có người tiêu dùng cá nhân Pháp nhân với đặc thù tổ chức bị coi hiểu biết thông tin, thiếu lực tài chính, quan hệ tiêu dùng pháp luật nên bảo vệ người tiêu dùng cá nhân.¶¶ Những người theo quan điểm cho rằng, việc coi tổ chức người tiêu dùng dẫn đến trường hợp mà mối quan hệ chủ thể hồn tồn bình đẳng có can thiệp ‡‡ Điều Presidential Decree No 19958, Mar 27, 2007 Tổng thống Hàn Quốc triển khai thực Luật khung người tiêu dùng (được sửa đổi nhiều lần mà lần sửa đổi gần Nghị định Presidential Decree No 28211, Jul 26, 2017) §§ Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Công an nhân dân, 2012, tr 10 - 12 ¶¶ Nguyễn Thị Thư, Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật, Bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2014, tr.25-35 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion bảo vệ pháp luật để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, dẫn đến thiệt hại cho phía nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ.*** Quan điểm phiến diện tính đến hình thức pháp lý bên tham gia quan hệ tiêu dùng mà chưa xét đến chất quan hệ tiêu dùng Thực tiễn cho thấy, khơng phải pháp nhân mua thực phẩm họ có vị trí ngang hàng với bên cung cấp mà xuất phát từ chất mối quan hệ tiêu dùng, pháp nhân giống người mua hàng cá nhân khác, bên yếu hẳn bên cung cấp thực phẩm, trường hợp bên sản xuất, kinh doanh thực phẩm cố tình vi phạm quy định minh bạch thơng tin thực phẩm Hơn nữa, lúc pháp nhân có đủ khả để đối mặt với vi phạm từ phía nhà sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Khi quyền lợi pháp nhân bị xâm phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm không coi họ người tiêu dùng.††† Vì vậy, việc cơng nhận tổ chức người tiêu dùng quy định pháp luật Mexico, Hàn quốc hoàn toàn hợp lý, bảo đảm bảo vệ tối đa lợi ích người tiêu dùng, người tiêu dùng thực phẩm Khoản Điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, sửa đổi, bổ sung năm 2018 quy định: “Người tiêu dùng người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, 59 sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Khi pháp luật thừa nhận việc gia đình tổ chức có tiêu dùng thực phẩm, pháp luật thừa nhận tổ chức người tiêu dùng Điều góp phần bảo vệ tối đa lợi ích người tiêu dùng, phù hợp với nguyên tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quan điểm không thừa nhận tổ chức người tiêu dùng đành phải giải thích: “… khoản Điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 đưa thêm “mục đích tiêu dùng, sinh hoạt … tổ chức” chưa rõ ràng Bởi lẽ, hoạt động tiêu dùng, sinh hoạt tổ chức khơng thể xác định được” Cách lí giải khiên cưỡng thiếu thuyết phục.‡‡‡ Để bảo đảm cách hiểu thống người tiêu dùng thực phẩm, cần thiết bổ sung định nghĩa người tiêu dùng thực phẩm Luật An toàn thực phẩm sau: Người tiêu dùng thực phẩm cá nhân, tổ chức mua sử dụng hàng hóa thực phẩm cho mục đích tiêu dùng cá nhân, gia đình, tổ chức Thực trạng nhận thức người tiêu dùng thực phẩm nước ta - Nhận thức hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa, đa số người *** Lê Hồng Hạnh, Trần Thị Quang Hồng, Có nên quy định tổ chức người tiêu dùng? Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 20 (181) tháng 10/2010, tr.24-28 (27) ††† Nguyễn Thanh Lý, Bàn khái niệm người tiêu dùng sở phát sinh quyền bảo vệ người tiêu dùng Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 1/2019 tr 70-79 (tr 72) ‡‡‡ Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Công an nhân dân, năm 2012, tr 13, 14 60 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion dân có mức thu nhập thấp, trình độ nhận thức chưa cao Những năm vừa qua, lãnh đạo Đảng, kinh tế đất nước đạt thành tựu quan trọng, trình độ nhận thức đời sống người dân nâng cao đáng kể Cùng với đó, mức độ nhận thức người dân quyền người tiêu dùng thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung, bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm nói riêng có cải thiện đáng kể Kết khảo sát Cục Quản lý cạnh tranh, Bô Công thương năm 2016 3.000 người 12 tỉnh, thành phố địa bàn nước cho thấy, 75% số người tiêu dùng hỏi, cho nghe, biết đến Luật BVQLNTD trước nhận bảng câu hỏi khảo sát.§§§ Để đánh giá mức độ nhận thức người tiêu dùng thực phẩm, tiến hành khảo sát 537 người tiêu dùng thực phẩm địa phương Hà Nội, Phú Thọ, Hải Phòng, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh đầu năm 2019 hiểu biết pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kết cho thấy có 506 người (94,4%) trả lời biết Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 440 người (82,1%) chọn văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 514 người (95,9%) chọn Luật An toàn thực phẩm 443 người (82,6) chọn văn hướng dẫn thi hành Luật An tồn thực phẩm; có 310 người (57,8%) chọn Bộ luật Dân sự, 134 người (25%) chọn văn hướng dẫn thi hành Bộ luật dân sự; có 185 người (34,5%) chọn Bộ luật Tố tụng dân sự, 112 (20,9%) chọn văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự; có 107 người (20%) chọn Bộ luật Hình 69 người (12,9%) chọn văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình sự; có 106 người (19,8%) chọn Bộ luật tố tụng hình 57 người (10,6%) chọn văn hướng dấn thi hành Bộ luật Tố tụng hình Kết khảo sát hiểu biết 927 sinh viên học tập Khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội văn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm cho thấy, có 700/920 sinh viên (76,1%) trả lời Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; có 673/920 sinh viên (73,2%) chọn Luật An toàn thực phẩm văn hướng dẫn thi hành Luật An tồn thực phẩm; có 419/920 sinh viên (45,5%) chọn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa văn hướng dẫn thi hành; có 182/920 sinh viên (19,8%) chọn Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân sự; có 92 sinh viên (10%) chọn Bộ luật Hình Bộ luật tố tụng hình Kết cho thấy, so với năm 2016, nhận thức người tiêu dùng nói chung, người tiêu dùng thực phẩm nói riêng hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có gia tăng đáng kể Người tiêu dùng thực phẩm nhận thức rõ hơn, cụ thể hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, văn luật giữ vai trò trọng tâm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật An tồn thực phẩm §§§ Cục quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương, Báo cáo kết khảo sát người tiêu dùng năm 2016, tr.4 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu ngạc nhiên kết trả lời người tiêu dùng thực phẩm hiểu biết Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bởi cần tên văn nói lên mục đích nội dung điều chỉnh văn pháp luật Tuy nhiên có (94,4%) người hỏi cho Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 82,1% chọn văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trong nhóm sinh viên khảo sát lại có 76,1% trí với văn này, giả định nhóm nghiên cứu phải đạt câu trả lời 100% số người hỏi Mặt khác, nhận thức người tiêu dùng chưa đầy đủ, toàn diện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Người tiêu dùng biết số văn luật trọng tâm, văn luật khác, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Bộ Luật dân sự, Bộ luật hình văn pháp luật có vai trị quan trọng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số người hiểu biết văn luật cịn khiêm tốn Điều chứng tỏ người tiêu dùng “biết” đến số văn theo tên gọi chưa thật hiểu nội dung văn quy phạm pháp luật này, chưa vận dụng văn phục vụ việc bảo vệ lợi ích quan hệ tiêu dùng thực phẩm hàng ngày - Nhận thức quyền người tiêu dùng thực phẩm Kết khảo sát nhận thức quyền người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương cho thấy, Có 71% 61 số người tham gia khảo sát trả lời biết đến quyền người tiêu dùng Tuy nhiên, mức độ hiểu biết nhóm quyền lại khác So sánh mức độ nhận thức quyền kết khảo sát Cục Quản lý cạnh tranh, khảo sát nhóm người tiêu dùng địa phương khảo sát nhóm sinh viên cho thấy kết sau: Nhận thức quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác 12,45%; 74,7%; 58,8% Nhận thức quyền cung cấp thơng tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 14,02%, 60,9%; 78,3% Nhận thức quyền lựa chọn thực phẩm, tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm theo nhu cầu, điều kiện thực tế 13,81%; 74,4%; 70,3% Nhận thức quyền góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm 11,06%; 69,7%; 53,5% Nhận thức quyền tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật 10,14%; 38,2%; 30,8% Nhận thức quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại 13,39%; 81,7%, 66,7% Nhận thức quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi 12,5%; 72,6%; 53,1% Nhận thức quyền tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng 12,1%; 47,5%; 43,7% Kết khảo sát cho thấy, mức độ nhận thức nhóm quyền người tiêu dùng thực phẩm theo khảo sát nhóm năm 2019 so với nhận thức nhóm quyền người tiêu dùng nói chung năm 2016 có gia tăng vượt trội tất nhóm quyền người tiêu 62 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion dùng Phần lớn người tiêu dùng thực phẩm hiểu rõ quyền mình, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại (81,7%); quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác (74,7%) quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi (72,6%) Trong số nhóm quyền, có hai nhóm quyền “Được tham gia xây dựng thực thi sách pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” “Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng thực phẩm” có tỷ lệ 50% số người khảo sát khơng biết quyền người tiêu dùng thực phẩm Điều cho thấy, năm qua, việc tuyên truyền quyền cho người tiêu dùng có chuyển biến tích cực nâng cao đáng kể hiểu biết người tiêu dùng nói chung, người tiêu dùng thực phẩm nói riêng quyền Tuy nhiên, việc huy động tham gia người tiêu dùng nói chung người tiêu dùng thực phẩm nói riêng vào hoạt động xây dựng thực thi sách, pháp luật an tồn thực phẩm cịn hạn chế, nhiều người không nhận thức quyền quan trọng Đây nguyên nhân dẫn đến việc nhận thức thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm chưa đạt hiệu mong muốn Kết cho thấy, phạm vi hiệu hoạt động tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng thực phẩm cho người tiêu dùng cịn hạn chế Có đến 52,5% số người tiêu dùng thực phẩm 56,3% sinh viên quyền quan trọng mà pháp luật dành cho người tiêu dùng thực phẩm để giúp họ tự do, chủ động lựa chọn loại thực phẩm phù hợp cho sức khỏe mình, góp phần bảo đảm tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng thực phẩm - Nhận thức quan có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm Kết khảo sát Cục quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương, cho thấy, có 48,7% biết quan quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương UBND cấp tỉnh; 20% cho Cục an tồn thực phẩm, Bộ Y tế Sở Y tế tỉnh; 17,2% cho Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường, Chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ Về tổ chức xã hội, có 48,6% cho biết Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp tỉnh, huyện, 16,39% cho Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Hội Nông dân cấp tỉnh, huyện, xã.¶¶¶ Kết khảo sát nhóm nghiên cứu hiểu biết người tiêu dùng thực phẩm tỉnh quan giúp bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm có 87,6% cho Ban quản lý chợ, Ban quản lý Trung tâm thương mại; có 26,7% cho UBND xã, phường, thị trấn; ¶¶¶ Cục quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương, Báo cáo kết khảo sát người tiêu dùng năm 2016, tr.7, Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion có 16,2% cho UBND huyện, quận; có 17,4% cho UBND tỉnh, thành phố; 59,9% cho Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh, thành phố; 9,8% cho Trung tâm trọng tài Việt Nam 7,6% cho TAND cấp Đối với sinh viên Khoa Luật có 76,6% cho Ban quản lý chợ, Ban quản lý Trung tâm thương mại; có 25% cho UBND xã, phường, thị trấn; có 6,7% cho UBND huyện, quận; có 4,1% cho UBND tỉnh, thành phố; 40,1% cho Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh, thành phố; 2,5% cho Trung tâm trọng tài Việt Nam 3% cho TAND cấp Kết cho thấy, nhận thức người tiêu dùng thực phẩm khảo sát năm 2019 có tiến nhận thức người tiêu dùng khảo sát năm 2016 Những người tiêu dùng thực phẩm có hiểu biết rõ quan bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm Tuy nhiên, có chưa đến 60% số người tiêu dùng thực phẩm biết Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức bảo vệ quyền lợi cho bị xâm phạm số khiêm tốn Điều phần cho thấy Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam chưa thực phát huy tốt vai trị quan trọng bảo vệ người tiêu dùng nói chung người tiêu dùng thực phẩm nói riêng Ảnh hưởng dấu ấn Hội đời sống tiêu dùng thực phẩm khiêm tốn, chưa đạt hiệu mong muốn Kết khảo sát phần cho thấy vai trò UBND cấp 63 việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm chưa cao Điều 49 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định rõ trách nhiệm UBND cấp quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn, hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Đặc biệt khoản Điều 49 quy định rõ trách nhiệm UBND việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền Tuy nhiên, theo kết khảo sát, có 26,7% người tiêu dùng thực phẩm cho UBND xã phường giúp bảo vệ quyền lợi cho họ Con số UBND cấp huyện, quận 16,2% cấp tỉnh, thành phố 17,4% Mức độ hiểu biết sinh viên Khoa Luật thấp hơn, cụ thể có 25% cho UBND cấp xã phường giúp bảo vệ quyền lợi bị gây thiệt hại quan hệ tiêu dùng thực phẩm Đối với UBDN quận, huyện 6,7% UBND tỉnh, thành phố 4,1% Điều cho thấy, vai trò hiệu UBND cấp hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm hạn chế, số người hiểu biết vai trò UBND cấp hạn chế Phần lớn người tiêu dùng thực phẩm gần không nhận thức UBND cấp quan có vai trị quan trọng chịu trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng thực phẩm địa phương - Hiểu biết thông tin cụ thể quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 64 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Khảo sát mức độ hiểu biết thông tin cụ thể quan bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng thực phẩm, số 385 câu trả lời người tiêu dùng thực phẩm tỉnh thành có đến 354 người (91,9%) trả lời địa số điện thoại cụ thể quan, tổ chức giúp họ bảo vệ quyền lợi cho Chỉ có 8,1% trả lời có biết đưa địa số điện thoại Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, số 8,1% (31 người) có số người trả lời có biết địa điện thoại quan giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lại không đưa địa số điện thoại cụ thể Đối với sinh viên Khoa Luật, có đến 82% địa số điện thoại cụ thể quan, tổ chức giúp họ bảo vệ quyền lợi cho Chỉ có 18% trả lời có biết Tuy nhiên, tất người trả lời có biết khơng ghi thông tin cụ thể tên quan, địa số điện thoại quan theo yêu cầu phiếu khảo sát Điều làm giảm độ tin cậy thông tin sinh viên cung cấp khơng có chứng đủ tin cậy thể họ biết thông tin cụ thể quan, tổ chức Kết cho thấy, người tiêu dùng thực phẩm gần thông tin cụ thể quan bảo vệ quyền lợi cho bị vi phạm quan hệ tiêu dùng thực phẩm Những kết chưa mang tính đại diện cho tồn nhận thức người tiêu dùng phần cho thấy, năm qua, nhận thức người tiêu dùng thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có gia tăng đáng kể Phần lớn người tiêu dùng thực phẩm biết có văn pháp luật Nhà nước ban hành nhằm bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng nói chung người tiêu dùng thực phẩm nói riêng Tuy nhiên, phần lớn người tiêu dùng thực phẩm lại rõ quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi cho bị xâm phạm làm để bảo vệ quyền lợi cho Những hạn chế nhận thức người tiêu dùng thực phẩm Từ thực trạng nêu trên, số hạn chế nhận thức người tiêu dùng thực phẩm sau: - Chưa nhận thức đầy đủ quyền quan hệ tiêu dùng thực phẩm Có thể nói, người tiêu dùng thực phẩm có vai trị quan trọng việc bảo đảm thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm Pháp luật quy định cho người tiêu dùng thực phẩm nhiều quyền quan hệ tiêu dùng thực phẩm Tuy nhiên, phân tích, người tiêu dùng thực phẩm gần khơng biết hết quyền Ngay quyền tối quan trọng quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe có 84,7% số người tiêu dùng tỉnh, thành phố khảo sát 58,8% số sinh viên biết có quyền Một số quyền, quyền tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hay quyền tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng thực phẩm người tiêu dùng biết quyền Một khơng nhận thức rõ quyền người tiêu dùng khơng thể chủ động việc bảo vệ quyền lợi Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Cùng với quyền pháp luật ghi nhận, quyền quan trọng gần có người tiêu dùng thực phẩm địi hỏi quyền bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn Đây quyền tối quan trọng người quốc gia, phân tích thực phẩm khơng an tồn gây nhiều bệnh tật cho người mức độ nghiêm trọng khác dẫn đến tử vong.**** Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc rõ, thực phẩm khơng an tồn có chứa nhiều vi khuẩn, vi rút, ký sinh trùng chất hóa học độc hại, gây 200 bệnh cho người, từ tiêu chảy đến ung thư.†††† Vì vậy, vấn đề bảo đảm an tồn thực phẩm ln vấn đề cấp bách đặt cho tất quốc gia giới Trong thực tiễn hầu hết nhà sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có xu hướng tiết kiệm tối đa chi phí cách tuân thủ mức độ tối thiểu, chí bỏ qua số quy định, quy trình, tiêu chuẩn mà theo họ khơng cần thiết để giảm thiểu chi phí Điều làm gia tăng nguy tạo sản phẩm thực phẩm khơng an tồn.‡‡‡‡ Người tiêu dùng tự khó việc phân biệt thực phẩm an tồn hay khơng an tồn Nói xác việc nhận thực phẩm an toàn hoàn toàn bất khả thi người tiêu dùng Để có sản phẩm thực phẩm an toàn đưa thị trường phụ thuộc lớn vào đạo đức, trách nhiệm 65 tự giác người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Trong chuỗi sản xuất, cung ứng hàng hóa thực phẩm, có Nhà nước, với đầy đủ sức mạnh nguồn lực mình, bảo đảm nguồn thực phẩm hàng hóa đưa thị trường an tồn cho người tiêu dùng Chỉ có Nhà nước bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng thực phẩm Đây thực chức quản lý Nhà nước vấn đề an toàn thực phẩm - Thờ ơ, thiếu trách nhiệm bảo vệ quyền lợi Sự thờ ơ, thiếu trách nhiệm người tiêu dùng thực phẩm thể trước hết việc gần người tiêu dùng biết địa hay số điện thoại quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi cho tham gia quan hệ tiêu dùng thực phẩm Khảo sát chúng tơi cho thấy, có đến 354/385 (91,9%) người tiêu dùng thuộc tỉnh, thành phố địa hay số điện thoại quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi cho bị xâm phạm quan hệ tiêu dùng thực phẩm Số liệu nhóm sinh viên Khoa Luật 746/910 (82%) sinh viên Chỉ có 8,1% số người tiêu dùng tỉnh, thành 18% sinh viên trả lời có biết địa số điện thoại quan hay tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, **** Elizabeth C Redmond and Christopher J Griffith, Home Food Safety and Consumer Responsibility, MEDICAL SCIENCES - Vol.II, p †††† Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, s.2 Nguồn: http://www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf ‡‡‡‡ Lorraine Mitchell, Economic Theory and Conceptual Relationships Between Food Safety and International Trade, International Trade and Food Safety / AER-828, p 10, 11 66 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion nhiên người lại không đưa địa hay số điện thoại cụ thể nào, phiếu khảo sát có yêu cầu Điều cho thấy phần lớn người tiêu dùng thực phẩm khơng có thơng tin cụ thể, cần thiết quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi cho họ Đây vừa cho thấy hạn chế công tác tuyên truyền, nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm, vừa thể thờ ơ, thiếu trách nhiệm người tiêu dùng thực phẩm bảo vệ quyền lợi mình, cần gõ từ khóa «Cách thức khiếu nại người tiêu dùng» google xuất địa website Cục Quản lý cạnh tranh, có thơng tin hướng dẫn cách thức khiếu nại Danh bạ sở công thương Danh bạ Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng toàn quốc với đầy đủ thông tin số điện thoại địa Sự thờ ơ, thiếu trách nhiệm người tiêu dùng thể chỗ không dám đấu tranh chống lại hành vi xâm phạm quyền lợi Như đề cập, có đến 79,4% số người tiêu dùng thực phẩm tỉnh khảo sát, bị xâm phạm quyền lợi (mua phải thực phẩm hỏng bị cân, đong, đo, đếm sai) lựa chọn hình thức im lặng, vứt bỏ thực phẩm hỏng coi rủi ro sống Con số nhóm sinh viên khảo sát 69,4% Số liệu công bố Hội nghị tổng kết công tác bảo vệ người tiêu dùng khu vực miền Trung, cho thấy có đến 40% người tiêu dùng Việt Nam lựa chọn im lặng xảy tranh chấp.§§§§ Chính thờ ơ, thiếu trách nhiệm người tiêu dùng thực phẩm việc đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật vô tình làm cho người vi phạm tiếp tục coi thường pháp luật Những người có hành vi vi phạm pháp luật không bị phát hiện, không bị xử lý, họ lại tiếp tục thực hành vi vi phạm với tính chất, mức độ nguy hiểm cao hơn, nghiêm trọng Sự thờ ơ, thiếu trách nhiệm người tiêu dùng thực phẩm vơ tình tạo động lực cho hành vi vi phạm tiếp tục gia tăng, biến nhiều người tiêu dùng thực phẩm khác trở thành nạn nhân hành vi vi phạm, làm cho thiệt hại không ngừng gia tăng, gây hậu khôn lường cho người tiêu dùng thực phẩm cho xã hội - Chưa thành lập tổ chức phù hợp đủ mạnh để bảo vệ người tiêu dùng Đặc thù quan hệ tiêu dùng thực phẩm thiệt hại gây cho người tiêu dùng kinh tế không đáng kể, thiệt hại tính mạng, sức khỏe lại nghiêm trọng Tuy nhiên, người tiêu dùng nhận thức rõ điều Vì vậy, bị xâm phạm, người tiêu dùng thực phẩm thường có tâm lý bỏ qua cho thiệt hại gây cho khơng đáng kể Trong người tiêu dùng thực phẩm lại có số lượng nhiều nhóm người tiêu dùng Có thể nói, số lượng người tiêu dùng thực phẩm chiếm gần chiếm số lượng tuyệt đối dân số Vì vậy, góc độ kinh tế, thiệt hại mà hành vi vi phạm §§§§ Nghi Lộc, Khi thượng đế chọn cách im lặng, đăng ngày 26/3/2018 Thời báo Ngân hàng online Nguồn: https://thoibaonganhang.vn/khi-thuong-de-chon-cach-im-lang-74152.html Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion quyền lợi người tiêu dùng khơng đáng kể, thiệt hại gây cho cho toàn người tiêu dùng thực phẩm lớn Vì vậy, bên cạnh tổ chức bảo vệ người tiêu dùng nói chung, Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, người tiêu dùng thực phẩm cần phải có thêm tổ chức tự nguyện mình, để bảo vệ tốt quyền lợi họ Giải pháp tăng cường hiệu bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm Như nói, thiếu hiểu biết quyền hạn chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thói quen, tâm lý coi thiệt hại rủi ro sống, ngại thời gian, ngại va chạm, ngại tiếp xúc với quan bảo vệ pháp luật làm hạn chế nhiều vai trò người tiêu dùng thực phẩm tự bảo vệ quyền lợi Vì nâng cao hiểu biết người tiêu dùng quyền mình, hiểu biết chế bảo vệ quyền giúp người tiêu dùng thực phẩm tự tin, chủ động, tích cực bảo vệ quyền lợi Cần giáo dục cho người tiêu dùng thực phẩm hiểu rõ, việc đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ quyền lợi mà góp phần làm cho hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử lý, đem lại công cho xã hội Từ đó, góp phần triệt tiêu động lực người thực hành vi vi phạm, góp phần ngăn chặn nguy trở thành nạn nhân nhiều người tiêu dùng khác Đây vừa quyền, vừa trách nhiệm xã hội người tiêu dùng thực phẩm Trước hết cần tăng cường truyền thông để bảo đảm 100% người tiêu dùng 67 phải hiểu rõ quyền mình, bao gồm quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản tiêu dùng thực phẩm;quyền cung cấp thơng tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm để có lựa chọn đắn tham gia quan hệ tiêu dùng thực phẩm; quyền lựa chọn thực phẩm theo nhu cầu, điều kiện thực tế mình; quyền góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm để bảo đảm lợi ích tối đa cho mình; quyền tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật; quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại; quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi quyền tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng thực phẩm Đây quyền tối quan trọng khơng góp phần bảo vệ tốt cho người tiêu dùng mà cịn góp phần bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh Cần khuyến khích người tiêu dùng sử dụng tốt chế có việc bảo vệ quyền lợi mình, thơng qua quan, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp tỉnh, huyện; UBND cấp; Sở Cơng thương; Phịng Cơng thương huyện, …Cần tạo thói quen giúp người tiêu dùng thực phẩm thường xuyên sử dụng quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện, quyền yêu cầu bồi thường để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp họ tham gia quan hệ tiêu dùng thực phẩm Cần khuyến khích người tiêu dùng thực phẩm thành lập tổ chức 68 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion với mơ hình hoạt động phù hợp, có mạng lưới kết nối để tạo sức mạnh nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm an tồn thực phẩm thơng qua hình thức tẩy chay hàng thực phẩm chất lượng tẩy chay sở nuôi trồng, chế biến, kinh doanh vi phạm pháp luật Quyền tẩy chay người tiêu dùng thừa nhận bảo hộ thông qua quyền tự lựa chọn loại thực phẩm phù hợp cho sức khỏe Lịch sử có tẩy chay người tiêu dùng hàng hóa thực phẩm khơng bảo đảm chất lượng sở sản xuất, kinh doanh vi phạm, “chiến dịch” tẩy chay bột Vedan Công ty Vedan q trình sản xuất khơng tn thủ quy định bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm trầm trọng sông Thị Vải, triệt nguồn sinh kế hàng nghìn hộ nơng dân diễn năm 2010 Tháng năm 2013, người tiêu dùng lại phát động chiến dịch tẩy chay Coca-Cola với nghi án chuyển giá, trốn thuế Rõ ràng tẩy chay hàng hóa thực phẩm vũ khí lợi hại người tiêu dùng thực phẩm đơng đảo vai trị to lớn người tiêu dùng thị trường hàng thực phẩm Tuy nhiên, để sử dụng vũ khí cách hiệu quả, cần phải có chế điều hành thật hiệu Một khó khăn, vướng mắc lớn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm quyền lợi bị vi phạm vấn đề chứng minh hành vi vi phạm, có việc giữ lại minh chứng giao dịch Hầu hết người tiêu dùng thực phẩm mua thực phẩm thường giữ lại minh chứng giao dịch, hóa đơn mua hàng Khảo sát mối quan tâm người tiêu dùng mua thực phẩm cho thấy, có 39,9 người tiêu dùng thực phẩm tỉnh thành phố 25,3% số sinh viên khảo sát quan tâm đến việc giữ lại hóa đơn mua thực phẩm Điều cho thấy ý thức người tiêu dùng thực phẩm việc tự bảo vệ chưa cao Vì vậy, ngồi việc sử dụng vũ khí tẩy chay hàng hóa, người tiêu dùng thực phẩm cần phải tích cực, chủ động bảo vệ quyền lợi mình, từ góp phần quan trọng việc ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm Thay đổi nhận thức người tiêu dùng thực phầm q trình khơng dễ, xuất phát từ tâm lý ngại thời gian, ngại va chạm, ngại tiếp xúc với quan nhà nước, tâm lý coi thiệt hại rủi ro sống, tâm lý cam chịu, … mà người tiêu dùng thực phẩm thường xuyên bỏ qua vi phạm người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Chính điều lại động lực kích thích làm cho hành vi vi phạm lĩnh vực an toàn thực phẩm ngày trở nên lớn hơn, gây hậu nghiêm trọng Đã đến lúc toàn xã hội phải vào tạo nên đổi ý thức, tư tưởng người tiêu dùng thực phẩm Có vậy, người tiêu dùng thực phẩm ngày bảo vệ cách tốt Tài liệu tham khảo: [1] Cục quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương, Báo cáo kết khảo sát người tiêu dùng năm 2016 [2] Elizabeth C Redmond and Christopher J Griffith, Home Food Safety and Consumer Responsibility, MEDICAL SCIENCES Vol.II Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion [3] Federal comsumer protection law Nguồn: https://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_ lfpc_06062006_ingles.pdf [4] Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, s.2 Nguồn: http://www.fao.org/3/ ca4449en/ca4449en.pdf [5] Food safety law of Republic of Serbia Nguồn: http://www.dnrl.minpolj.gov.rs/ download/dokumenta/food.pdf [6] Food Safety Regulations Fiji Islands 2009 Nguồn: https://www.health.gov.fj/ wp-content/uploads/2014/09/33_The-FoodSafety-Regulations-2009.pdf [7] Framework Act on Consumers South Korea Nguồn: http://www.kca.go.kr/web/img/kca/eng/ laws/Framework_Act_on_Consumers.pdf [8] Lê Hồng Hạnh, Trần Thị Quang Hồng, Có nên quy định tổ chức người tiêu dùng? Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 20 (181) tháng 10/2010, tr.24-28 [9] Lorraine Mitchell, Economic Theory and Conceptual Relationships Between Food Safety and International Trade, International Trade and Food Safety / AER-828 [10] Nghi Lộc, Khi thượng đế chọn cách im lặng, đăng ngày 26/3/2018 Thời báo Ngân hàng online Nguồn: https:// thoibaonganhang.vn/khi-thuong-de-choncach-im-lang-74152.html [11] Nguyễn Thanh Lý, Bàn khái niệm người tiêu dùng sở phát sinh quyền 69 bảo vệ người tiêu dùng Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 1/2019 tr 70-79 [12] Nguyễn Thị Thư, Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật, Bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2014 [13] Presidential Decree No 19958, Mar 27, 2007 Tổng thống Hàn Quốc triển khai thực Luật khung người tiêu dùng (được sửa đổi nhiều lần mà lần sửa đổi gần Nghị định Presidential Decree No 28211, Jul 26, 2017) [14] Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety Nguồn: https://eur-lex europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CE LEX:02002R0178-20190726 Latest consolidated version: 26/07/2019 [15] The Food safety and Standards Act India, 2006 Nguồn: https://indiacode.nic.in/ bitstream/123456789/7800/1/200634_food_ safety_and_standards_act%2C_2006.pdf [16] Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Công an nhân dân, năm 2012 Địa chỉ: Khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội Email: huutrangstran@gmail.com ... cho toàn nhận thức người tiêu dùng phần cho thấy, năm qua, nhận thức người tiêu dùng thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có gia tăng đáng kể Phần lớn người tiêu dùng thực phẩm biết... năm 2016, nhận thức người tiêu dùng nói chung, người tiêu dùng thực phẩm nói riêng hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có gia tăng đáng kể Người tiêu dùng thực phẩm nhận thức rõ... người tiêu dùng thực phẩm Theo đó, người tiêu dùng thực phẩm không bao gồm người tiêu dùng thực phẩm cuối (người trực tiếp tiêu thụ thực phẩm) mà bao gồm người mua thực phẩm phục vụ nhu cầu tiêu