Hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRN ANH TUN HOàN THIệN QUảN Lý NHà NƯớC Về KHOA HọC Và CÔNG NGHệ THàNH PHố Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRN ANH TUN HOàN THIệN QUảN Lý NHà NƯớC Về KHOA HọC Và CÔNG NGHệ THàNH PHố Hµ NéI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS NGUYỄN MẠNH HÙNG PGS TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng cơng trình khoa học Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu từ Phòng Đào tạo - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Kinh tế trị, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội ; Sở khoa học công nghệ thành phố Hà Nội Chúng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Mạnh Hùng - Giảng viên Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Anh Tuấn MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii MỞ ĐẦU Câu hỏi nghiên cứu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan tài liệu 1.2 Những vấn đề chung khoa học công nghệ 1.2.1 Một số khái niệm khoa học công nghệ 1.2.2 Vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế-xã hội nƣớc ta 10 1.3 Quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ địa phƣơng 12 1.3.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ .12 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 14 1.3.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 17 1.3.4 Các công cụ quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 19 1.3.5 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ theo qui định pháp luật hành 20 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ tành phố Hà Nội 23 1.4.1 Nguồn nhân lực khoa học công nghệ 23 1.4.2 Năng lực khoa học công nghệ 25 1.4.3 Cơ sở hạ tầng khoa học công nghệ 27 1.5 Kinh nghiệm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ số học kinh nghiệm cho Hà Nội 28 1.5.1 Kinh nghiệm số nƣớc quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 28 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ địa phƣơng nƣớc 32 1.5.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản lý khoa học, công nghệ nƣớc thành phố Hà Nội 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 34 2.1.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lý thơng tin 35 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 36 2.2.1 Địa điểm thực nghiên cứu 36 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu 37 2.3 Các cơng cụ, phƣơng pháp phân tích số liệu, liệu sơ cấp, thứ cấp 37 2.4 Hệ thống văn sử dụng nghiên cứu đề tài 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI HÀ NỘI 38 3.1 Tình hình hoạt động Khoa học Cơng nghệ Hà Nội 38 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến phát triển khoa học công nghệ thành phố Hà Nội 38 3.1.2 Tiềm lực thực trạng khoa học công nghệ thành phố Hà Nội .42 3.1.3 Tình hình nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ số lĩnh vực địa bàn thành phố 47 3.1.4 Đánh giá chung kết nghiên cứu khoa học công nghệ thành phố Hà Nội năm qua 52 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ Thành phố Hà Nội 54 3.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 54 3.2.2 Triển khai thực pháp luật, sách khoa học cơng nghệ 54 3.2.3 Tình hình quản lý hoạt động khoa học công nghệ 56 3.2.4 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ 68 3.3 Đánh giá chung thực trạng Khoa học Công nghệ, Quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ thành phố Hà Nội 68 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ 74 4.1.1 Quan điểm phát triển khoa học công nghệ 74 4.1.2 Mục tiêu phát triển khoa học công nghệ thành phố Hà Nội 75 4.1.3 Định hƣớng xây dựng triển khai thực chƣơng trình mục tiêu để phát triển khoa học công nghệ thành phố Hà Nội 76 4.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ thành phố Hà Nội 77 4.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức khoa học công nghệ cấp, ngành ngƣời 77 4.2.2 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kế hoạch phát triển khoa học công nghệ 79 4.2.3 Đổi công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực 82 4.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động KH & CN 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 STT Ký hiệu APCTT BT CNH, HĐH CT ET GDP GNP HACCP HĐND 10 IT 11 ISO 12 KH&CN 13 KT-XH 14 NCKH 15 NĐ-CP 16 NT 17 NTMN 18 NSNN 19 PTNN 20 QLNN 21 R&D 22 ST 23 UBND 24 XHCN i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ cuối thập niên 70 kỷ XX, nhân loại bƣớc sang kỷ nguyên - kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ (KH & CN) đại Đến nay, KH & CN trở thành động lực phát triển hàng đầu đóng góp lớn vào tăng trƣởng kinh tế nhiều quốc gia Nhận rõ vai trò to lớn KH & CN, Đảng Nhà nƣớc ta sớm đƣa định hƣớng biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển KH & CN nƣớc Đại hội XI Đảng xác định: “Khoa học cơng nghệ động lực then chốt q trình phát triển nhanh bền vững, hoạt động khoa học công nghệ phải hƣớng trọng tâm vào việc phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” Trong thời gian vừa qua, tiềm lực khoa học công nghệ nƣớc ta đƣợc nâng cao đạt đƣợc nhiều kết quan trọng Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh nhƣ so với nƣớc khu vực tiềm lực KH & CN nƣớc ta thấp chƣa đáp ứng kịp Đến nay, Việt Nam nƣớc có thu nhập thấp, KH & CN phát triển, thuộc nhóm 80 nƣớc tụt hậu KH & CN với số lực KH & CN xếp thứ 94/ 150 nƣớc Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân từ chế, hiệu quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Là trung tâm trị hành quốc gia, thành phố Hà Nội có nhiều tiềm lợi khoa học cơng nghệ Thành phố Hà Nội có nhiều biện pháp để đổi chế, nâng hiệu quản lý khoa học cơng nghệ nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội thủ đô Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, hoạt động KH & CN quản lý KH & CN Hà Nội nhiều bất cập nhƣ: Còn nhiều hạn chế, trở ngại xây dựng quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ khoa học công nghệ; Một số sách quản lý khoa học cơng nghệ cịn chƣa đầy đủ, chƣa phù hợp với thực tế…; Tổ chức máy quản lý KH & CN chồng chéo,chƣa hiệu quả….Những hạn chế quản lý khoa học cơng nghệ nói làm cho KH & CN Hà Nội chƣa tƣơng xứng với yêu cầu phát triển KT-XH Thủ đô điều kiện 81 4.2.3 Đổi công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực * Đổi chế sử dụng, phương thức tuyển choṇ b ố trí, sửdungc̣ nhâ n lực KH & CN - Chuyển từ chế độ biên chế sang chế độ hợp đồng, hạn chế đến giảm dần hình thức biên chế, tăng hợp đồng tạo điều kiện để nhà KH & CN có điều kiện lựa chọn nơi làm việc với chế độ ƣu đãi phù hợp Qua đó, tạo di chuyển phân bố lại cách tự nhiên, phù hợp quy luật nguồn lực KH & CN Cần thực quy chế sử dụng bố trí cán KH & CN linh hoạt Đổi phƣơng thức tuyển chọn sử dụng cán bô ,̣KH & CN theo hƣớng coi lao động tri thƣ́c hàng hóa, thúc đẩy thị trƣờng lao động phát triển, Nhà nƣớc làm công tác định hƣớng, quy hoạch, đề chinh́ sách giám sát việc thực hiện: + Công bố quy hoạch ngành nghề thiếu để hƣớng nghiệp cho học sinh, sinh viên; công khai kế hoạch đào tạo hàng năm với phƣơng thức, loại hình đào tạo phƣơng tiện thông tin rông,̣ raĩ; + Thơng báo sách ƣu đãi diện Nhà nƣớc khuyến khích phát triển; + Cơng khai tiêu chuẩn tuyển chọn quyền lợi ƣu đãi chức danh thiếu; + Trao quyền tự chủ công tác tổ chức cán cho đơn vị nghiệp KN & CN; CN + Tạo mơi trƣờng hình thành phát triển thị trƣờng nhân lực KH & Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc, đơn vị nghiệp khoa học, thủ trƣởng đơn vị đƣợc ký hợp đồng với cán KH & CN Nhà nƣớc trọng tài quản lý, xét duyệt hồ sơ cụ thể; + Thúc đẩy trung tâm tƣ vấn, môi giới, xúc tiến việc làm, phát triển để giúp thị trƣờng nhân lực vận hành tốt; - Tăng cƣờng tuyên truyền , thúc đẩy xa h̃ ôịhoc,̣ tâp,̣ tr ên phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ̃ng gƣơng, nhƣ̃ng điển hinh̀ thành công hoaṭđông,̣ KH & CN nhƣ “Những ngƣời làm thuê số Việt Nam”, “ Ngƣời đƣơng thời” 82 * - Đổi công tác đào tạo cán KH & CN Thực chƣơng trình đào tạo sau Đại học với hỗ trợ tích cực Nhà nƣớc học phí điều kiện khác nhằm tăng đội ngũ nhà khoa học, chuyên gia giỏi lĩnh vực thiếu, yếu cho theo quy hoạch phát triển ngành KT-XH Thành phố - Tạo điều kiện để đội ngũ cán KH & CN đƣợc đào tạo đào tạo lại thƣờng xuyên thông qua lớp tập huấn, khóa học chuyên ngành hình thức đào taọ thuâṇ lơị qua mạng - Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo cán KH & CN cho Thành phố: Mở rộng hình thức đào tạo: đào tạo chức, đào tạo từ xa, đào tạo theo chƣơng trình, đào tạo kèm cặp, cử cán chuyên gia địa phƣơng…bên cạnh đào tạo quy; tạo điều kiện khuyến khích trƣờng tăng cƣờng liên kết đào tạo để mở lớp đào tạo đội ngũ cán khoa học, cán kỹ thuật địa bàn; - Phối hợp ngành, Hội đồn thể để phát đơng,̣ h ội thi nhằm nâng cao tay nghề cho đội ngũ cán KH & CN nhƣ thi giáo viên giỏi, nông dân giỏi, trái chất lƣợng cao, hội thi sáng tạo kỹ thuật, thi robot, tin học trẻ khụng chun…qua khuyến khích moịcơng dân khơng ngƣ̀ng hoc,̣ tâp,̣ vàsáng taọ môi trƣờng minh̀ hoaṭđông,̣ * Quy định chủ trương, biện pháp sách cụ thể hóa cán KH&CN - Tâp,̣ trung đầu tƣ tài có sách h ỗ trợ cho chƣơng trình đào tạo sau đại học, chƣơng trình khiếu , chƣơng trinh ̀ khuyến hoc,̣ , lớp khiếu …, tạo điều kiện cho học sinh, cán cơng chức, ngƣời lao động có điều kiện nâng cao trình độ để phát triển nguồn nhân lực lƣợng chất Bên cạnh biện pháp tài chính, hành nêu trên, biện pháp thi đua đƣợc mở rộng lĩnh vực góp phần phát triển nhân lực, thúc đẩy nhân tài phát triển nhƣ hội thi tay nghề, hội thi tin học, hội thi robot, hội thi sáng tạo kỹ thuật Giải pháp vật chất cần quan tâm mức tinh thần thông qua công tác thông tin tuyên truyền, quảng bá phƣơng tiện thông tin đại chúng với chƣơng trình phong phú, hấp dẫn nhƣ buổi giao lƣu với học sinh 83 giỏi, nhà KH & CN đóng góp thành cho xã hội, tôn vinh nhân tài Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng vai trò cán KH & CN thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc, xây dựng xã hội văn hóa học tập, khoa học 4.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động KH & CN Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn để định chƣơng trình, dự án trọng điểm Thành phố KH & CN nhƣ KCN cơng nghệ cao, chƣơng trình cơng nghệ thơng tin, chƣơng trình cơng nghệ sinh học để từ có kế hoạch, dự án đầu tƣ tập trung giúp cho hoạt động KH & CN có bƣớc đột phá chất, trọng ứng dụng khoa học đại, chuyển giao công nghệ tiên tiến vào dự án cơng trình KT - XH lớn Thành phố để xây dựng nên cơng trình đại, đáp ứng tốt phát triển KT-XH Hà Nội - Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao KH & CN Bên cạnh việc củng cố phát triển mạng lƣới đơn vị, tổ chức ứng dụng triển khai tiến KH & CN nhà nƣớc cần tiếp tục đầu tƣ cho Phịng Thí nghiệm, Trạm, Trại, Trung tâm vƣờn thực nghiệm để nơi có điều kiện cung cấp, quảng bá cho ngƣời dân sản phẩm có hàm lƣợng KH & CN cao, giống đem lại suất, chất lƣợng tốt Đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị, trung tâm thẩm định kiểm nghiệm phƣơng tiện kiểm tra quản lý nhà nƣớc có hiệu cao nhƣ: Trung tâm nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ phân tích, Trung tâm Công nghệ sinh học Công nghệ thực phẩm, Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ gia Xây dựng sách để khuyến khích thành phần kinh tế tham nghiên cứu ứng dụng KH & CN đại vào dịch vụ, sản xuất, quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp nƣớc, trung tâm nghiên cứu ứng dụng KH & CN - Xây dựng, phát huy tối đa vai trò quỹ phát triển KH & CN Thành phố để thu hút nguồn vốn đa dạng hóa nguồn đầu tƣ cho KH & CN tạo điều kiện để phát triển tiềm lực KH & CN, ứng dụng nhân nhanh kết KH & CN 84 4.2.4.1 Phát triển mạng lưới, tổ chức KH & CN, quản lý phục vụ KH & CN, đa dạng hóa tổ chức hoạt động KH & CN - Ƣu tiên phát triển tổ chức KH & CN thuộc dạng nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ phục vụ sản xuất kinh doanh - Các Trung tâm cần đƣợc quan tâm đầu tƣ để có điều kiện triển khai chƣơng trình hỗ trợ doanh nghiệp trình hội nhập Xây dựng sách khuyến khích cơng ty có Phịng thí nghiệm, phịng ni cấy mơ, xƣởng thực nghiệm, trại thực nghiệm, phòng R & D Giới thiệu mở rộng mơ hình coi trọng KH & CN chiến lƣợc phát triển đơn vị - Phối hợp tổ chức nghề nghiệp để xây dựng dự án, chƣơng trình phối hơp,̣ doanh nghiệp với tổ chức hoạt động KH & CN địa bàn 4.2.4.2 Tăng cường công tác thông tin thống kê KH & CN - Tập trung xây dựng sở liệu hoạt động KH & CN nhƣ sở liệu dự án, đề tài triển khai địa bàn thành phố, qua để đánh giá lại hiệu ứng dụng đề xuất giải pháp quản lý, tích hợp sở liệu dự án, đề tài nƣớc nghiệm thu đạt kết cao, có khả ứng dụng nhân rộng địa bàn thành phố; sốhóa câu hỏi đáp KH & CN để cung cấp kiến thức cho ngƣời dân Tập hợp xây dựng sở liệu phim KH & CN, quy trình sản xuất, nhà khoa học, mơ hình, điểm sáng ứng dụng KH & CN để cung cấp cho điểm thông tin KH & CN xã, phƣờng - Phổ biến, tuyên truyền nhân rộng thành KH & CN qua báo, tạp chí Sở KH & CN phát hành, qua phƣơng tiện thông tin đại chúng Thành phố, qua điểm thông tin KH & CN, trung tâm học tập cộng đồng hệ thống khuyến nông, khuyến công - Điều tra thu thập thƣờng xuyên cập nhật thông tin quản lý KH & CN vô cần thiết định kỳ hàng năm, năm phải có điều tra thu thập để giúp cho nhà quản lý có sách đắn kịp thời Cần thực giải pháp: + Tuyên truyền, phổ biến có kế hoạch thực Nghị định thống kê KH & CN đƣợc ban hành (Sở KH & CN phối hợp với Sở Tƣ pháp, Cục Thống kê ngành, quận, huyện triển khai); 85 - Hiện đại hóa, cơng khai hóa, kịp thời xác thơng tin KH & CN Các thông tin KH & CN cần đƣợc kịp thời chuyển đến ngƣời dân với công nghệ đại thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng kênh riêng thông tin KH & CN Sở KH & CN tập đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật có am hiểu nghiệp vụ đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội, thông tin KH & CN, phát triển đội ngũ theo hƣớng chuyên nghiệp tăng số lƣợng cộng tác viên với chế thù lao trả theo chất lƣợng, số lƣợng tin đáp ứng yêu cầu khách hang - Xây dựng chƣơng trình thơng tin KH & CN để góp phần nâng cao nhận thức, ứng dụng thành tựu KH & CN, tiến tới xây dựng xã hội hoc,̣ tâp,̣ , coi trong,̣ khoa học; Để nâng cao nhận thức ngƣời dân cấp lãnh đạo, cấp quản lý vềvai trò KH & CN quốc sách hàng đầu thực xem KH & CN tảng, động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc; cần xây dựng chƣơng trình thơng tin KH & CN với mục tiêu, nội dung cụ thể để qua lãnh đạo cấp tập trung nguồn lƣc,̣ giải pháp điều hành 86 KẾT LUẬN Khoa học Công nghệ vấn đề đƣợc nhân loại quan tâm thời đại ngày Do đó, vai trị quản lý nhà nƣớc KH & CN vô quan trọng Đối với thành phố Hà Nội, để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH , hồn thiện quản lý nhà nƣớc KH & CN yêu cầu cấp bách để KH & CN thực trở thành động lực thúc đẩy KT-XH phát triển Quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ hoạt động định việc thực định mặt chiến lƣợc, sách, kế hoạch, tổ chức, huy, điều hòa, phối hợp, kiểm tra tra điều chỉnh công tác khoa học công nghệ - Công tác hoạch định chiến lƣợc và xây dựng kế hoạch khoa học công nghệ - Xây dựng pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ - Quản lý hoạt động nghiên cứu triển khai - Công tác tra, kiểm tra hoạt động khoa học công nghệ - Quản lý hợp tác quốc tế khoa học công nghệ Từ việc tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ nƣớc Trung Quốc, Hàn Quốc số địa phƣơng nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, để thấy rõ vai trò quản lý nhà nƣớc, quốc gia số địa phƣơng thực nhiều biện pháp khác tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh, trọng cơng tác định hƣớng quản lý nhà nƣớc để đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội môi trƣờng Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nƣớc Khoa học Công nghệ thành phố Hà Nội đạt đƣợc số thành tựu, nhiên xét theo nội dung quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc KH&CN hạn chế: Năng lực KH&CN yếu, trình độ cơng nghệ nhiều ngành sản xuất thấp, chế quản lý KH&CN chậm đƣợc đổi Những hạn chế có nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, nguyên nhân bản, chủ yếu 87 bất cập sách, quy định định hƣớng quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ Thành phố Hà Nội Thực tiễn công tác quản lý khoa học công nghệ thành phố Hà Nội đặt vấn đề địi hỏi phải có giải pháp đồng chế, sách tổ chức Cần phải nâng cao nhận thức khoa học công nghệ cấp; điều chỉnh bổ sung quy hoạch kế hoạch phát triển KH&CN; đổi chế tài cho hoạt động KH&CN; đặc biệt trú trọng đổi công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực quản lý khoa học cơng nghệ nhằm góp phần phát triển tiềm lực KH&CN Các yếu tố tạo dựng môi trƣờng thuận lợi cho phát triển khoa học công nghệ, để khoa học công nghệ giữ đƣợc vai trò làm tảng, động lực CNH-HĐH 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ, 2001 Khoa học Công nghệ Việt Nam 1996- 2000 Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2002 Khoa học Công nghệ Việt Nam 2001 Hà Bộ Khoa học Công nghệ, 2003 Khoa học Công nghệ Việt Nam 2002 Hà Bộ Khoa học Công nghệ, 2004 Khoa học Công nghệ Việt Nam 2003 Hà Bộ Khoa học Công nghệ, 2005 Khoa học Công nghệ Việt Nam 2004 Hà Bộ Khoa học Công nghệ, 2006 Khoa học Công nghệ Việt Nam 2001- 2005 Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ-Viện chiến lƣợc sách KH & CN, 2010 Cơng nghệ phát triển thị trường công nghiệ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật Bộ Khoa học Cơng nghệ, 2004 Hội nghị tồn ngành triển khai chiến lược phát triển khoa học công nghệ đến năm 2010 Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, Trung tâm thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia, 2004 Khoa học Công nghệ giới-Xu sách năm đầu kỷ XXI Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 10 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trƣờng, Trung tâm Thông tin tƣ liệu Khoa học Công nghệ quốc gia, 2002 Khoa học Công nghệ giới-Kinh nghiệm định hướng chiến lược Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 11 Vũ Đình Cự, 1996 Khoa học Cơng nghệ lực lượng sản xuất hàng đầu Hà 12 Vũ Đình Cự, 2000 Khoa học công nghệ hướng tới kỷ XXI định huớng sách Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 89 13 Vũ Đình Cự, 2000 Khoa học công nghệ độ sang kỷ XXI tồn cầu hóa Hà Nội: Tài liệu tập huấn hè 2000 14 Lê Đăng Doanh chủ biên, 2003 Đổi chế quản lý khoa học công nghệ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật 15 Phan Xuân Dũng Hồ Thị Mỹ Duệ, 2011 Đổi quản lý hoạt động tổ chức KH & CN theo chế doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 16 Phan Xuân Dũng Hồ Thị Mỹ Duệ, 2011 Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá nhiệm vụ KH & CN Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 17 Hồ Thị Mỹ Duệ, 2011 Đổi quản lý nhà nước nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học – công nghệ kinh tế thị trường Việt Nam Hà Nội: Luận án tiến sỹ kinh tế 18 Trần Khánh Đức, 2002 Nhân lực khoa học-công nghệ lĩnh vực công nghệ ưu tiên nước ta Hà Nội: Tạp chí Hoạt động khoa học 19 Phạm Duy Hải Lê Hữu Nghĩa, 1998 Tư khoa học giai đoạn cách mạng khoa học cơng nghệ., Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ mơn khoa học luận, 1995 Đề cương giảng phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Kinh tế phát triển, 2002 Giáo trình kinh tế học phát triển Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Quản lý kinh tế, 2004 Giáo trình quản lý kinh tế Hà Nội: Nhà xuất lý luận trị 23 Nguyễn Thế Hùng, 2012 Đổi phương thức quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Hà Nội: Nhà xuất khoa học xã hội 24 Đặng Hữu, 2001 Phát triển kinh tế tri thức rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 25 Đặng Hữu, 2002 Thực định hƣớng chiến lƣợc phát triển khoa học cơng nghệ năm nhìn lại Tạp chí Cộng sản, số 17 90 26 Nguyễn Thị Lan, 2002 Chính sách tài phát triển khoa học-cơng nghệ 27 Nguyễn Thế Nghĩa, 2002 Khoa học xã hội nhân văn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa miền Đơng Nam Bộ Tạp chí Cộng sản, số 16 28 Bùi Đƣờng Nghiêu, 2002 Xây dựng chế tài đặc biệt phát triển khoa học cơng nghệ Tạp chí Tài chính, tr.34-36 29 Đồn Văn Trƣờng, 2010 Các phương pháp định giá công nghệ giá chuyển giao bên công ty đa quốc gia Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật 30 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng, 2010 Chính sách huy động ngn vốn cho đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất thống kê 31 Hồ Đức Việt, 2010 Xây dựng, phát triển thị trường KH & CN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 91 ... 1.3 Quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ địa phƣơng 1.3.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước khoa học công nghệ 1.3.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nƣớc đời xuất nhà nƣớc, quản lý Nhà. .. Nghiên cứu nhằm hồn thiện quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ thành phố Hà Nội tập trung trả lời câu hỏi là: Làm để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ thành phố Hà Nội? Mục đích nhiệm... hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ thành phố Hà Nội CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng