Hoàn thiện pháp luật để nâng cao vai trò, trách nhiệm của kiểm toán nhà nước trong phòng, chống tham nhũng

Bài viết trình bày quan điểm của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tham nhũng và vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong công cuộc phòng, chống tham nhũng, hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong hoạt động phòng, chống tham nhũng.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐỂ NÂNG CAO VAI TRỊ, TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Đặng Văn Hải* Trịnh Văn Tú** * TS Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Kiểm toán Nhà nước ** ThS Kiểm toán Nhà nước Lịch sử viết: Nhận : 31/07/2018 Biên tập : 28/08/2018 Duyệt : 06/09/2018 Tóm tắt: Kiểm tốn Nhà nước có vai trị quan trọng phịng, chống tham nhũng Thơng qua kiểm tốn, Kiểm tốn Nhà nước phát kiến nghị xử lý hàng trăm vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; phát nhiều tồn tại, bất cập chế, sách gây thất thoát lớn nguồn lực quốc gia; đồng thời, kiến nghị hồn thiện chế, sách, góp phần phịng, chống tham nhũng, thất thoát, nâng cao hiệu sử dụng tài chính, tài sản cơng Để nâng cao vai trị Kiểm tốn Nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật Kiểm tốn Nhà nước phịng, chống tham nhũng Article Infomation: Abstract Keywords: Prevention and fight against corruption; the authority of the State Audit in anti-corruption; improvement of the anti-corruption law The State Audit Office of Vietnam plays an important authority in preventing and fighting against corruptions Through its performance, the State Audit Office of Vietnam detects and provides relevant recommendations to handle hundreds of cases showing signs of corruptions; discovering lots of shortcomings appearing in the institutional mechanism and policies causing significant loss of the national resources; at the same time, the State Audit Office of Vietnam also gives recommendations on the further improvement of institutional mechanism and policies, provides contributions to the prevention and fighting against corruption, to the prevention of the loss of public assets; and increase in the efficiency of the use of public finance and public assets In order to enhance the authority of the State Audit Office of Vietnam in prevention and fighting against corruptions, it is necessary to further improve the law on the State Audit Office of Vietnam and the law on anti-corruptions Thơng tin viết: Từ khóa: phịng, chống tham nhũng; Vai trị Kiểm tốn Nhà nước phịng, chống tham nhũng; hồn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng Article History: Received : 31 Jul 2018 Edited : 28 Aug 2018 Approved : 06 Sep 2018 30 Số 18(370) T9/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT Quan điểm Đảng Nhà nước phịng, chống tham nhũng vai trị Kiểm tốn Nhà nước cơng phịng, chống tham nhũng Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm trọng tệ nạn tham nhũng, Đảng Nhà nước luôn trọng đến việc phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng (PCTN), lãng phí”1 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục nêu: “Đẩy mạnh đấu tranh PCTN, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài Các cấp uỷ đảng, trước hết người đứng đầu cấp uỷ, quyền, tồn hệ thống trị phải kiên PCTN, lãng phí; chủ động phịng ngừa, khơng để xảy tham nhũng, lãng phí; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho hành vi tham nhũng, lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí”2 Cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền” Luật PCTN năm 2005 (được sửa đổi, bổ sung số điều năm 2012) xác định hành vi coi tham nhũng; biện pháp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng; trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân PCTN Bộ luật Hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung số điều năm 2017) Luật PCTN năm 2005 xác định hành vi tham nhũng tội phạm hình hình phạt tương ứng Trong điều kiện nay, Đảng Nhà nước ta coi tham nhũng “quốc nạn”3 công chống tham nhũng nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân hệ thống trị Với địa vị pháp lý quan kiểm tra tài cơng Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) quan trực tiếp có trách nhiệm phát phối hợp xử lý tham nhũng Vai trò KTNN đấu tranh PCTN thể qua nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, KTNN công cụ phục vụ cho minh bạch tài ngân sách thơng Xem: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?categoryId=10000716&articleId=10038382, truy cập ngày 9/8/2018 Xem http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-chinhtri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xii-cua-dang-1600, truy cập ngày 9/8/2018 Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) coi tham nhũng bốn nguy đe dọa tồn vong Đảng Nhà nước, xem http://vnn.vietnamnet.vn/chinhtri/daihoidangX/2006/04/559162/ truy cập 09/8/2018 Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII năm 2016 Đảng, tham nhũng nhắc lại bốn nguy nêu trên, xem Tiểu mục 2, Mục I Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, xem  http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trunguong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-tai-dai-hoi-daibieu-toan-quoc-lan-thu-xii-cua-dang-1600, truy cập 9/8/2018 Số 18(370) T9/2018 31 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT qua cơng khai kết kiểm tốn báo cáo tài tổ chức, cấp ngân sách Đây sở cho hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND, quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân công tác quản lý tài ngân sách, đặc biệt nguồn lực tài nhà nước Thứ hai, KTNN cơng cụ quan trọng để phát tượng, dấu hiệu tham ơ, lãng phí, khơng tn thủ pháp luật quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng hiệu nguồn lực tài chính, tài sản nhà nước… Trên sở đó, KTNN kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi tham nhũng, tiêu cực theo quy định pháp luật Trong trường hợp phát hành vi tham nhũng có dấu hiệu tội phạm đơn vị kiểm toán, KTNN lập chuyển hồ sơ kiến nghị quan bảo vệ pháp luật xem xét xử lý hình cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật; quan bảo vệ pháp luật có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Thứ ba, sở tính độc lập hoạt động kiểm toán, KTNN chủ động xây dựng kế hoạch kiểm toán hướng vào lĩnh vực có khả phát sinh tham nhũng, lãng phí lớn, vấn đề xúc dư luận xã hội quan tâm nhằm giúp ngăn chặn hành vi tham nhũng Thơng qua kiểm tốn, KTNN kiến nghị xử lý tài hành vi vi phạm quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ văn quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện chế, sách, pháp luật phù hợp để góp phần PCTN 32 Thực tiễn hoạt động KTNN năm qua cho thấy, hàng năm, KTNN xây dựng kế hoạch kiểm toán tập trung vào lĩnh vực trọng tâm dễ xảy thất thoát, tham nhũng, lãng phí như: đầu tư xây dựng bản, quản lý đất đai, thu - chi ngân sách, quản lý tài sản công hệ thống ngân hàng thương mại với phương châm phịng Tăng cường kiểm tra việc thực kiến nghị kiểm tốn, đơn đốc thu hồi nhanh chóng, dứt điểm tiền, tài sản Nhà nước bị thất thoát Thực Luật PCTN, năm qua, đặc biệt sau hai năm thực Luật KTNN năm 2015, việc thực nhiệm vụ kiểm tốn KTNN có bước chuyển biến tích cực, đổi mạnh mẽ toàn diện nội dung, phương pháp cách thức thực nên hiệu lực, hiệu quả, chất lượng kiểm tốn khơng ngừng nâng cao, góp phần quan trọng việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, sử dụng hiệu nguồn lực quốc gia; đồng thời góp phần tích cực vào cơng tác PCTN, lãng phí Năm 2016, năm thực Luật KTNN năm 2015, KTNN kiến nghị xử lý tài 38.776 tỷ đồng, cao 22 năm hoạt động KTNN tăng gấp hai lần so với năm 2015; kiến nghị sửa đổi bổ sung, thay thế, hủy bỏ 150 văn pháp luật không cịn phù hợp; kiến nghị giảm thời gian thu phí hồn vốn 27 Dự án giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT so với phương án tài ban đầu 107,4 năm; kết kiểm toán định giá doanh nghiệp xử lý vấn đề tài trước thức cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, xác định tăng giá trị vốn nhà nước 07 doanh nghiệp 20.818 tỷ đồng4 Năm 2017, KTNN tiến hành kiểm toán 229 kiểm toán, kiến nghị xử lý tài 90.907 tỷ đồng, cao từ trước đến (trong Xem http://nhandan.com.vn/theodong/item/34976902-nang-cao-vai-tro-cua-kiem-toan-trong-dau-tranh-phong-chong -tham-nhung.html, truy cập ngày 09/8/2018 Số 18(370) T9/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT tăng thu 19.110 tỷ đồng, giảm chi ngân sách nhà nước (NSNN) 17.787 tỷ đồng); kiến nghị sửa đổi, hủy bỏ 159 văn pháp luật nhằm bịt lỗ hổng, tránh thất thốt, lãng phí; kiểm tốn chun đề công tác quản lý biên chế công chức, viên chức, người lao động, phát thừa 57.175 người có kiến nghị chấn chỉnh siết chặt cơng tác quản lý; kết kiểm toán định giá doanh nghiệp xử lý vấn đề tài trước thức cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, xác định tăng giá trị vốn nhà nước 06 doanh nghiệp 8.688 tỷ đồng5 Ngồi ra, thơng qua hoạt động kiểm toán, KTNN phát kiến nghị xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân hàng trăm vụ việc Trong đó, riêng năm 2017, KTNN kiến nghị chuyển quan cảnh sát điều tra vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cung cấp 12 hồ sơ, tài liệu cho quan nhà nước có thẩm quyền để phục vụ cơng tác giám sát, kiểm tra, tố tụng gửi số báo cáo chuyên đề cung cấp thông tin phục vụ kịp thời phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, đồn giám sát Quốc hội6 Đặc biệt, tháng đầu năm 2018, KTNN cung cấp 08 hồ sơ kiểm tốn cho Đồn Đại biểu Quốc hội, Ủy ban kiểm tra Trung ương, Tòa án, Cơ quan điều tra quan nhà nước khác có thẩm quyền để phục vụ cơng tác điều tra, kiểm tra, giám sát thực tố tụng; tổng hợp vụ việc chuyển điều tra, kiến nghị điều tra từ kết kiểm toán năm 2017 gửi Bộ Công an để đạo điều tra; cung cấp kiến nghị khởi tố KTNN giai đoạn 2015-2017 theo đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; KTNN cung cấp cho Ban Nội Trung ương thơng tin 17 vụ việc KTNN chuyển hồ sơ sang quan điều tra từ kết kiểm toán giai đoạn từ 2012-20177… Hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trị Kiểm tốn Nhà nước hoạt động phịng, chống tham nhũng KTNN đóng vai trị quan trọng hoạt động PCTN, nhiên, khuôn khổ pháp lý cho tổ chức hoạt động KTNN chưa đầy đủ đồng bộ; việc khai thác, sử dụng kết kiểm tốn phục vụ cho cơng tác quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát nhìn chung cịn hạn chế; chế phối hợp công tác quan tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát chưa thật hiệu quả, đơi cịn trùng lặp, chồng chéo ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động KTNN, đặc biệt hiệu lực, hiệu PCTN Để phát huy vai trò, trách nhiệm KTNN PCTN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát quan chức năng”8; Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí nhấn mạnh: "Tiếp tục hồn thiện thể chế tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác PCTN, lãng phí"9 Để thể chế hóa Nghị Đảng thành quy định Nhà nước, Xem https://sav.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=36300&l=TinTucSuKien, truy cập ngày 09/8/2018 Xem http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/tai-chinh/chi-tieu-tuy-tien-hang-loat-tinh-thanh-lo-sai-sot-ngan-ty-452136 html, truy cập ngày 09/8/2018 Xem http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/Nua-dau-nam-kiem-toan-kien-nghi-xu-ly-tai-chinh-hon-22-nghin -ty-dong/341197.vgp, truy cập ngày 09/8/2018 xem: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/ noidungvan kiendaihoidang ?categoryId=10000716&articleId=10038382, truy cập ngày 9/8/2018 Xem http://baoninhthuan.com.vn/diendan/27001p24c34/ket-luan-hoi-nghi-trung-uong-5-khoa-xi-ve-tang-cuong-sulanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-lang-phi.htm, truy cập ngày 09/8/2018 Số 18(370) T9/2018 33 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT tạo sở pháp lý phát huy đầy đủ hiệu lực, hiệu hoạt động KTNN PCTN, chúng tơi có ý kiến việc sửa đổi, bổ sung số luật có liên quan sau: 2.1 Về Dự thảo Luật PCTN10 Khoản Điều 66 Dự thảo Luật PCTN (Dự thảo luật) quy định: “Trường hợp phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng người định tra, người định kiểm tốn phải đạo xác minh, làm rõ tính chất, mức độ hành vi tham nhũng; Trường hợp kết luận hành vi tham nhũng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình người định tra, người định kiểm toán yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý kỷ luật người có hành vi tham nhũng”; khoản Điều 80 quy định: “4 Kết luận tra, báo cáo kết kiểm toán vụ việc tham nhũng; kết luận điều tra, án vụ án tham nhũng phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi tham nhũng kiến nghị biện pháp xử lý trách nhiệm theo mức độ sau đây: a) Yếu lực quản lý; b) Thiếu trách nhiệm quản lý; c) Bao che cho người có hành vi tham nhũng” Theo quy định của Luật KTNN, KTNN có chức đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Để thực chức này, KTNN thực ba loại hình kiểm tốn kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm tốn hoạt động Kết kiểm tốn khơng túy sai phạm phát mà đánh giá, xác nhận tính đắn, trung thực thơng tin tài (kiểm tốn tài chính); đánh giá xác nhận việc tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế mà đơn vị 10 Dự thảo ngày 09/7/2018 34 Số 18(370) T9/2018 kiểm toán phải thực (kiểm tốn tn thủ); đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu quản lý sử dụng tài cơng, tài sản cơng (kiểm tốn hoạt động) kiến nghị nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, tư vấn cho Quốc hội, Chính phủ vấn đề thuộc chế, sách Chính vậy, KTNN công cụ quản lý vĩ mô giúp Quốc hội, Chính phủ quản lý, điều hành nền kinh tế Báo cáo kiểm tốn KTNN có giá trị pháp lý, để: (a) Quốc hội sử dụng trình xem xét, định giám sát việc thực hiện: mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dài hạn năm đất nước; chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; dự toán NSNN phân bổ ngân sách trung ương; phê chuẩn tốn NSNN; (b) Chính phủ, quan quản lý nhà nước tổ chức, quan khác Nhà nước sử dụng công tác quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ, quyền hạn mình; (c) Hội đồng Nhân dân sử dụng trình xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; giám sát việc quản lý, sử dụng tài công, tài sản công thực thi nhiệm vụ, quyền hạn mình; (khoản Điều Luật KTNN năm 2015) Như vậy, KTNN khơng có chức thẩm quyền điều tra tội phạm, kiểm toán viên nhà nước khơng có nghiệp vụ điều tra hành vi phạm tội điều tra viên, nên việc họ phải xác minh, làm rõ tính chất, mức độ BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT hành vi tham nhũng thiếu tính khả thi Tuy nhiên, thông qua kiểm toán, nếu phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân, KTNN có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân quan khác Nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Nội dung này đã được ghi nhận tại Khoản 12 Điều 10 Luật KTNN năm 2015 nhiệm vụ KTNN là: “Chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân quan khác Nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân phát thông qua hoạt động kiểm tốn” Với phân tích nêu trên, đề nghị sửa đổi lại quy định khoản Điều 66 theo hướng không trao cho KTNN chức thẩm quyền “xác minh, làm rõ tính chất, mức độ hành vi tham nhũng”; loại bỏ quy định “báo cáo kết kiểm toán vụ việc tham nhũng” khỏi khoản Điều 80 Dự thảo luật 2.2 Sửa đổi Luật KTNN năm 2015 Thực Nghị số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Kế hoạch số 07KH/TW ngày 27/11/2017 Bộ Chính trị giao Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo xem xét, sửa đổi, bổ sung luật có liên quan để thực đổi mới, xếp, kiện toàn tổ chức máy, có Luật KTNN; thực đạo Bộ Chính trị, ngày 18/01/2018 Đảng đồn Quốc hội có Kế hoạch số 735-KH/ ĐĐQH đặt yêu cầu, nhiệm vụ phải sửa đổi, bổ sung Luật KTNN năm 2015 để trình Quốc hội thơng qua năm 2019 Để việc sửa đổi, bổ sung Luật KTNN năm 2015 đáp ứng yêu cầu nâng cao vai trò, trách nhiệm KTNN PCTN, đề nghị bổ sung nhiệm vụ KTNN PCTN Luật KTNN hành chưa quy định nhiệm vụ KTNN Mặc dù Luật PCTN hành khẳng định KTNN thuộc nhóm quan trực tiếp có trách nhiệm phát phối hợp xử lý tham nhũng; đồng thời, quy định rõ trách nhiệm KTNN PCTN thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ kiểm toán, nhiên, Luật KTNN chưa quy định nhiệm vụ PCTN KTNN Để bảo đảm tính đồng tương thích Luật KTNN với Luật PCTN, đề nghị bổ sung nhiệm vụ: “PCTN theo quy định pháp luật PCTN” vào Điều 10 Luật KTNN năm 2015 2.3 Hoàn thiện quy định thuộc thẩm quyền Tổng KTNN Trên sở quy định Luật PCTN (sửa đổi), Tổng KTNN xây dựng hoàn thiện văn thuộc thẩm quyền để triển khai thực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động KTNN PCTN, cụ thể là: Tổng KTNN ban hành quy tắc ứng xử kiểm toán viên nhà nước người làm việc quan KTNN; Tổng KTNN quy định chi tiết vị trí cơng tác phải chuyển đổi thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác thuộc thẩm quyền quản lý mình; quyền yêu cầu xác minh tài sản, thu nhập trình kiểm tốn xét thấy cần làm rõ tài sản, thu nhập có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật; kiểm tốn vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; quy định báo cáo vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát hoạt động kiểm tốn; tăng cường quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức, tra, kiểm tra nội nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, vi phạm pháp luật khác cán bộ, công chức, viên chức hoạt động kiểm toán■ Số 18(370) T9/2018 35 ... LÅT Quan điểm Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng vai trị Kiểm tốn Nhà nước cơng phịng, chống tham nhũng Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm trọng tệ nạn tham nhũng, Đảng Nhà nước ln ln trọng đến... kết kiểm tốn giai đoạn từ 2012-20177… Hồn thiện pháp luật nâng cao vai trị Kiểm tốn Nhà nước hoạt động phịng, chống tham nhũng KTNN đóng vai trò quan trọng hoạt động PCTN, nhiên, khuôn khổ pháp. .. định pháp luật; quan bảo vệ pháp luật có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Thứ ba, sở tính độc lập hoạt động kiểm toán, KTNN chủ động xây dựng kế hoạch kiểm