Hoàn thiện pháp luật về hạn chế quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp năm 2013

Bài viết tập trung phân tích, chỉ rõ một số hạn chế, vướng mắc và đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hạn chế quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp năm 2013.

Số 04 (31) 2019 MỤC LỤC LÊ CẢM TRỊNH TIẾN VIỆT Trang Khái niệm tội phạm theo luật hình Việt Nam hành định hướng tiếp tục hoàn thiện tương lai (Kỳ hết) Tiếp tục đổi tư pháp lý pháp luật hình Việt Nam trước thách thức Cách mạng công nghiệp 4.0 (Kỳ 1) NGUYỄN VĂN THỦY Vấn đề miễn chấp hành hình phạt 20 VƯƠNG THỊ HÀ Một số vướng mắc định hình phạt người 18 tuổi phạm tội giải pháp hoàn thiện 30 Một số nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận 36 Quy định pháp luật chức đại diện chủ sở hữu toàn dân Nhà nước đất đai - Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện 41 LÊ THỊ THU HẰNG Hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 50 BÙI ĐỨC HẬU Một số giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện 58 Hợp đồng có giá trị lớn theo quy định pháp luật Hoa Kỳ, pháp luật Vương quốc Anh số gợi ý cho Việt Nam 61 NGUYỄN XUÂN PHONG PHẠM XUÂN THẮNG PHẠM THỊ TRANG No 04 (31) 2019 INDEX LE CAM TRINH TIEN VIET Page Crime definition under Vietnamese criminal laws currently and orientations to continously complete in the future (Period and end) Continuing to innovate legal thinking in Vietnamese criminal law before the challenge of Industrial Revolution 4.0 (Period 1) NGUYEN VAN THUY Some matters about penalty remisssion 20 VUONG THI HA Several obstacles insentence determination for under 18-year-old person committing the crimes and completing solutions 30 Some causes and solutions to improve the prevention of property theft crime in Phan RangThap Cham city, Ninh Thuan province 36 Legal regulations on the State’s function in representing the entire-people ownership for land - Some obstacles and recommendations 41 Completing legal regulations on restricting human rights and citizens rights according to the Constitution in 2013 50 Some solutions to enhance efficiency of sanctioning administrative violations in managing conditional business lines 58 Great value contracts under the United States of America and the United of Kingdom’s laws and some suggestions for Vietnam 61 NGUYEN XUAN PHONG PHAM XUAN THANG LE THI THU HANG BUI DUC HAU PHAM THI TRANG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 LÊ THỊ THU HẰNG* Sau năm thi hành Hiến pháp năm 2013, nhiều quy định pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân cần sửa đổi, bổ sung Bài viết tập trung phân tích, rõ số hạn chế, vướng mắc đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Từ khóa: Hạn chế quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013; hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân After 5-year implementation of the 2013 Constitution, there are many legal regulations on restricting human rights and citizens rights need to be amended and supplemented The article concentrates on pointing out some shortcomings as well as suggestions to perfect law on restricting human rights and citizens rights in the Constitution in 2013 Keywords: Restricting human rights and citizens rights in the Constitution in 2013, complete law on restricting human rights and citizens rights Ở nước ta, Hiến pháp năm 2013 lần ghi nhận vấn đề hạn chế quyền người, quyền công dân thành nguyên tắc Điều 14: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự án toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Quy định thể tiến rõ nét lịch sử lập hiến Việt Nam, cứ, sở pháp lý quan trọng để tiếp tục thể chế hóa pháp luật chuyên ngành nội dung hạn chế quyền người, quyền công dân, mà đặc trưng quy định Bộ luật hình Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên tắc thực tế khơng đơn giản tính trừu tượng Hạn chế quyền người, quyền 50 Khoa học Kiểm sát công dân hành vi cản trở chủ thể thực quyền người, quyền công dân cách tuyệt đối trường hợp khẩn cấp quốc gia trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng pháp luật ghi nhận bảo đảm thực Một số khó khăn, vướng mắc hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Thứ nhất, nội dung quy định vấn đề hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 chưa hoàn toàn hợp lý đầy đủ Tại khoản Điều 14 quy định nội dung nguyên tắc hạn chế quyền * Thạc sĩ, Khoa Nhà nước Pháp luật, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Số 04 - 2019 LÊ THỊ THU HẰNG người, quyền cơng dân Tuy nhiên, quy định chưa hồn toàn hợp lý đầy đủ, cụ thể: pháp luật quốc tế mà cịn khơng xác với thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam - Hiến pháp quy định “Quyền người quyền công dân bị hạn chế sở quy định luật” chưa tương thích với quy định văn kiện pháp lý quốc tế thực tế quy định pháp luật Việt Nam Có nhiều ý kiến cho việc quy định hợp lý, để tránh hạn chế quyền người, quyền công dân cách tùy tiện Bởi Hiến pháp cho phép quyền bị giới hạn “pháp luật”, tức bao gồm văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, rộng Và phạm vi bao gồm Nghị định, Thông tư, Văn quyền địa phương…, quyền người bị xâm phạm cách khơng kiểm sốt Như thấy với quy định “ sở quy định luật”, Hiến pháp năm 2013 đặt tiêu chuẩn cao cho chế bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, nên thực thực tiễn sống Chính vậy, Hiến pháp năm 2013 sử dụng từ “luật” thay từ “pháp luật” Theo quy định có văn Quốc hội với tên gọi “luật” phép giới hạn quyền Đây cách lý giải hợp lý, quy định “trên sở quy định luật” chưa phù hợp với nội dung văn kiện pháp lý quốc tế quyền người Bởi Tuyên ngôn quyền người 1948, điều ước quốc tế quyền người dùng cách diễn đạt “determined by law”, “in accordance with the law” hay “prescribed by law”, đạo luật (statute law)1 Hơn nữa, quy định khơng khơng tương thích với quy định Bùi Tiến Đạt, “Hiến pháp hoá nguyên tắc giới hạn quyền người: Cần chưa đủ”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 6/2015 Số 04 - 2019 - Hiến pháp quy định “ trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” chưa thực đầy đủ phù hợp với quy định pháp luật quốc tế hạn chế quyền người, quyền công dân Bởi với quy định chưa bao hàm hết hai trường hợp hạn chế quyền người, quyền công dân (hạn chế thực quyền người, quyền công dân tình trạng khẩn cấp quốc gia hạn chế áp dụng số quyền người, quyền công dân) Có quan điểm cho việc quy định “ trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” bao hàm nội dung Điều Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR): “Trong thời gian có tình trạng khẩn cấp xảy đe doạ sống quốc gia thức cơng bố, quốc gia thành viên áp dụng biện pháp hạn chế quyền nêu Công ước này, chừng mực nhu cầu khẩn cấp tình hình, với điều kiện biện pháp không trái với nghĩa vụ khác quốc gia xuất phát từ luật pháp quốc tế không chứa đựng phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới Khoa học Kiểm sát 51 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI tính, ngơn ngữ, tơn giáo nguồn gốc xã hội” Tuy nhiên, theo tác giả, quan điểm không hợp lý điều luật cần quy định cách rõ ràng, dễ hiểu, hiểu nội hàm quy định không nên hiểu theo suy diễn, bắc cầu Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định hạn chế quyền người quyền công dân Hiến pháp năm 2013 cịn thiếu chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống Hiện hệ thống văn pháp luật nhiều “lỗ hổng” nhiều quy định chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống Khơng văn quy định cụ thể hóa Hiến pháp mà thân quy định Hiến pháp quyền người, quyền cơng dân nói chung ngun tắc hạn chế quyền người, quyền cơng dân cịn thiếu có nhiều điểm chưa phù hợp Cụ thể, nhiều quyền người công dân chưa quy định Hiến pháp quyền im lặng, quyền kháng cáo, quyền phiên dịch Trong hệ thống văn pháp luật cịn thiếu văn cụ thể hóa số quyền mít tinh, biểu tình cơng dân Bên cạnh thiếu quy định quyền chung, pháp luật thiếu văn quy định cụ thể số quyền đối tượng cụ thể quyền hiến xác tử tù, quyền chuyển đổi giới tính… Về quyền hiến xác, Điều 20 Hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm 52 Khoa học Kiểm sát y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm nào khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm” Điều Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác (năm 2006) quy định “Người từ đủ mười tám tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ có quyền hiến mơ, phận thể sống, sau chết hiến xác” Như quyền hiến mô, phận thể người hiến xác quyền tất “mọi người” từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ có quyền hiến mơ, phận thể cịn sống, sau chết hiến xác việc hiến tặng mơ, tạng cịn phải bảo đảm ngun tắc: tự nguyện, mục đích nhân đạo, chữa bệnh, giảng dạy nghiên cứu khoa học; khơng nhằm mục đích thương mại Tuy nhiên, nhiều tử tù, người phạm tội bày tỏ mong muốn hiến tạng cho y học để phần chuộc lại lỗi lầm, chưa có trường hợp chấp nhận Giải thích cho tình trạng này, chuyên gia cho việc đồng ý để tử tù hiến xác cho y học có nhiều vấn đề phức tạp Việc lấy mô, tạng diễn trước hay sau thi hành án phạt tử hình? Nếu diễn sau thi hành án phạt tử hình cần phải có phương pháp tử hình khác ngồi tiêm thuốc độc Bởi tiêm thuốc độc vào người liệu thể có đảm bảo để hiến tạng, hiến xác hay không vấn đề mà y học phải nghiên cứu Muốn hiến tạng, hiến xác phải thể “sạch”, phải đảm bảo điều kiện khoa học định Phương thức tử hình Số 04 - 2019 LÊ THỊ THU HẰNG hình thức xử bắn khơng thể đáp ứng u cầu xử bắn gây chấn động đến mô tạng Với phức tạp vậy, pháp luật khơng có quy định cấm tử tù hiến xác nguyện vọng cuối tử tù - dù nguyện vọng đáng chưa chấp nhận Về quyền chuyển giới, có nhiều văn pháp luật có quy định dành cho người thuộc giới tính thứ BLDS năm 2015, Luật thi hành tạm giam tạm giữ Song song với việc thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính, BLDS năm 2015 có quy định để đảm bảo quyền nhân thân cho người chuyển đổi giới tính Những người chuyển đổi giới tính có quyền thay đổi họ, tên, cải hộ tịch quyền nhân thân khác phù hợp với giới tính kết hơn, nhận nuôi nuôi… Tuy nhiên, nhiều vấn đề liên quan đến quyền chuyển đổi giới tính chưa quy định xác định lại quan hệ vợ chồng, cha (mẹ) sau người thực chuyển đổi giới tính Ví dụ người có trước thực chuyển đổi giới tính việc chuyển đổi giới tính có hệ mối quan hệ người chuyển giới người con? Trong mối quan hệ với người con, người trước cha (vì nam) người chuyển giới thành nữ có đổi thành mẹ không?   Bên cạnh việc thiếu văn quy định chi tiết quyền, hệ thống pháp luật cịn có “lỗ hổng” nhỏ khác thiếu quy định cụ thể giải thích cụm từ pháp lý Số 04 - 2019 “bí mật đời tư” “chuyển đổi giới tính” Mặc dù quyền đảm bảo bí mật đời tư quy định Hiến pháp BLDS năm 2015, nhiên văn khơng giải thích “bí mật đời tư” xác định phạm vi “bí mật đời tư” nên gây khó khăn cho việc hiểu luật áp dụng luật Ví dụ vướng mắc cách hiểu ‘‘điểm thi học sinh có phải bí mật cá nhân, đời sống riêng tư’’ hay không Vấn đề thời gian vừa qua Bộ Giáo dục Đào tạo, trường trung học phổ thơng quan báo chí quan tâm công bố công khai điểm thi tốt nghiệp trung học phổ thơng thí sinh Theo Nghị định số 56/2017/NĐCP ngày  09  tháng  5  năm  2017 quy định chi tiết số điều Luật trẻ em, Điều 33 quy định “Thơng tin bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em thơng tin về: tên, tuổi; đặc điểm nhận dạng cá nhân; thơng tin tình trạng sức khỏe đời tư ghi bệnh án; hình ảnh cá nhân; thơng tin thành viên gia đình, người chăm sóc trẻ em; tài sản cá nhân; số điện thoại; địa thư tín cá nhân; địa chỉ, thơng tin nơi ở, quê quán; địa chỉ, thông tin trường, lớp, kết học tập mối quan hệ bạn bè trẻ em; thông tin dịch vụ cung cấp cho cá nhân trẻ em” Quy định khẳng định kết học tập, cụ thể điểm thi trẻ em thơng tin bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em Điều Luật trẻ em năm 2016 quy định “Trẻ em người 16 tuổi” Do đó, khẳng định thí sinh 16 tuổi điểm thi coi bí mật cá nhân, đời sống riêng tư Cịn thí sinh Khoa học Kiểm sát 53 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI 16 tuổi pháp luật chưa có quy định điểm thi có thơng tin bí mật cá nhân, đời sống riêng tư hay không Điều gây lúng túng thực thi pháp luật quan có thẩm quyền phần ảnh hưởng tới quyền lợi thí sinh 16 tuổi để hạn chế quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, cần phải tăng cường kiểm tra giám sát để đảm bảo việc hạn chế quyền người, quyền công dân quy phạm pháp luật luật đảm bảo tính cân xứng, hay nói cách khác, tính hợp hiến Hồn thiện quy định pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Thứ hai, phần quy định “ trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Hiến pháp năm 2013 cần bổ sung thêm trường hợp hạn chế quyền người, quyền công dân “trong trường hợp khẩn cấp quốc gia” để bao hàm quy định Điều Công ước quyền dân trị năm 1948 Mặt khác, thực tế, quy định giới hạn quyền Hiến pháp năm 2013 cịn mở rộng đến số mục đích khác mà nêu luật nhân quyền quốc tế, để tơn trọng quyền tự đáng lợi ích công lý (trong bối cảnh tố tụng) Tuy nhiên, việc đồng thời xác định rõ quyền tuyệt đối quan trọng, để tránh nhầm lẫn nguyên tắc hạn chế quyền áp dụng cho tất quyền Bởi Hiến pháp năm 2013 chưa quy định rõ quyền tuyệt đối quyền việc áp dụng nguyên tắc hạn chế quyền với quyền cụ thể 2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 Thứ nhất, mệnh đề chung giới hạn quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013, cần quy định “theo quy định pháp luật” thay “theo quy định luật” Bởi việc quy định phù hợp với quy định pháp luật quốc tế nhân quyền Bên cạnh đó, việc quy định phù hợp với thực tiến quy định pháp luật Việt Nam Thực tế Việt Nam cho thấy, đạo luật phụ thuộc vào chi tiết hóa văn luật, không cho phép văn luật hạn chế quyền Vì vậy, để áp dụng hạn chế quyền người, quyền công dân không quy định luật (Bộ luật, luật) mà ghi nhận loại văn quy pháp khác Nghị định, Thông tư Việc thay đổi cần thiết việc cho phép văn với tên gọi “luật” Quốc hội hạn chế quyền bất khả thi Khơng quốc gia dùng đạo luật quan lập pháp 54 Khoa học Kiểm sát 2.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật vấn đề hạn chế quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013 Hồn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo đảm thực quyền người, Số 04 - 2019 LÊ THỊ THU HẰNG quyền cơng dân nói chung đảm bảo ngun tắc hạn chế quyền người, quyền cơng dân nói riêng Thứ nhất, “lỗ hổng” pháp luật cần phải nhanh chóng lấp đầy Trong năm gần với nỗ lực mình, Quốc hội thảo luận thông qua luật cụ thể hóa quyền Luật biểu tình Tuy nhiên, số quyền dừng lại quyền Hiến định quyền mít tinh, biểu tình chưa có văn quy định cụ thể quyền đó, Đảng nhà nước ta nhận định “việc ban hành Luật biểu tình cần thiết, nhằm hướng dẫn người dân thực quyền công dân đáng xử lý nghiêm hoạt động biểu tình trái phép, gây an ninh, trật tự an toàn xã hội”2 Đặc biệt thời gian gần trước hình hình phức tạp xã hội, phạm vi nước diễn nhiều mít tinh biểu tình Hà Tĩnh, Bình Thuận , tạo bất ổn cho xã hội, gây hoang mang dư luận yêu cầu ban hành Luật biểu tình yêu cầu cấp thiết Luật biểu tình đời giới hạn phạm vi quyền biểu tình người dân, từ đảm bảo cho cơng dân tự thực quyền khuôn khổ pháp luật, vừa đảm bảo quyền tự cá nhân vừa bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội quyền lợi cộng đồng Để đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân, Phương Thảo,“Luật Biểu tình, cử tri sốt ruột, Chính phủ chưa chuẩn bị xong”, Báo Dân trí ngày 20/5/2018 Số 04 - 2019 có quyền quan trọng bầu cử, ứng cử việc nghiên cứu xây dựng Luật tổ chức Hội đồng bầu cử quốc gia thật cần thiết Với nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng bầu cử quốc gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo, hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử; đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong cuộc bầu cử, Kiểm tra, đôn đốc việc thi hành pháp luật bầu cử,… việc hồn thiện máy tổ chức quan thông qua việc xây dựng Luật tổ chức Hội đồng bầu cử quốc gia góp phần tạo độc lập, đáp ứng yêu cầu bầu cử khách quan, cơng bằng, qua hiệu áp dụng nguyên tắc bầu cử tăng lên Trong lĩnh vực dân sự, pháp luật có hướng mở cho việc chuyển đổi giới tính, nhiên khơng phải quyền dân vô hạn quyền danh dự, nhân phẩm, tính mạng, sức khoẻ, quyền nhân thân khác Khi cơng dân thực chuyển đổi giới tính phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Các văn liên quan phải xác định cụ thể đối tượng chuyển đổi giới tính, sở y tế thực chuyển đổi giới tính, cách thức chuyển đổi giới tính nào, tình trạng nhân cơng dân sao, quy trình thay đổi hộ tịch cơng dân sau chuyển đổi giới tính thực nào… Tuy nhiên, lần pháp luật Việt Nam cho phép công dân chuyển đổi giới Khoa học Kiểm sát 55 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI tính, có nhiều vấn đề phức tạp nhạy cảm phát sinh, vấn đề liên quan đến y tế, bảo hiểm, nhân gia đình sách an sinh xã hội, chẳng hạn việc thay đổi tên gọi, xác định lại giới tính giấy tờ hộ tịch Với người chuyển giới, giới tính họ khơng trùng với giới tính sinh ra, giấy tờ nhân thân trước ghi theo giới tính sinh Điều dẫn đến hệ người chuyển giới họ phải cải thông tin giấy tờ nhân thân giấy tờ khác có liên quan văn bằng, chứng chỉ… Đây vấn đề phức tạp người có q trình dài lao động, làm việc, có nhiều loại giấy tờ cá nhân nhiều quan ban hành Một vấn đề khác liên quan đến lĩnh vực nhân gia đình, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 khơng thừa nhận hôn nhân đồng giới, BLDS năm 2015 cho phép chuyển đổi giới tính, xảy trường hợp cặp vợ chồng kết có chung, sau người chồng người vợ chuyển đổi giới tính mà chưa ly hơn, lúc xảy trường hợp hôn nhân đồng giới Vậy quan hệ nhân có thừa nhận khơng? Tất vấn đề này cần luật hóa để đảm bảo quyền bình đẳng, quyền khơng bị phân biệt đối xử cho người thuộc giới tính thứ khơng có ngăn cản, mà bỏ sót gây ảnh hưởng sâu sắc tới việc bảo đảm, bảo vệ quyền người nhóm người định Vậy nên cần thiết phải ban hành Luật chuyển đổi giới tính 56 Khoa học Kiểm sát Không thiếu văn quy phạm pháp luật, mà văn pháp luật hành cịn “lỗ hổng” định Ví dụ lĩnh vực tố tụng hình nhiều quyền người, quyền công dân bị hạn chế quy định quyền quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố quyền đảm bảo bí mật thư tín điện thoại… lại chưa quy định chế giám sát thực quyền Vậy nên yêu cầu đặt pháp luật cần quy định chế kiểm soát trình thực việc hạn chế quyền bất khả xâm phạm chỗ ở,  đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cá nhân hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt việc thực biện pháp điều tra đặc biệt quy định chương XVI BLTTHS năm 2015: “Sau khởi tố vụ án, trình điều tra, người có thẩm quyền tiến hành tớ tụng áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Ghi âm, ghi hình bí mật; Nghe điện thoại bí mật; Thu thập bí mật liệu điện tử” (Điều 223 BLTTHS năm 2015) Bởi việc cho phép thực quyền chứa đựng khả cao xâm hại đến quyền “bí mật đời tư” khơng có chế kiểm soát hiệu Trong lĩnh vực bầu cử, để đảm bảo quyền công dân không bị hạn chế, cần thiết nghiên cứu xây dựng quy định để đảm bảo quyền bầu cử cho cử tri công tác, lao động, học tập nước thời gian bầu cử, cử tri vãng lai thực quyền bầu cử, xem xét cách Số 04 - 2019 LÊ THỊ THU HẰNG thức bỏ phiếu cách gửi thư trước, sau dần tiến tới áp dụng internet bỏ phiếu trường hợp đặc biệt Đồng thời quy định biện pháp kiểm soát cách thức bỏ phiếu trường hợp Bên cạnh đó, pháp luật cần ban hành quy định giải thích, hướng dẫn cụ thể quy định chi tiết “bí mật đời tư”, “chuyển đổi giới tính” “giới tính” để tránh tình trạng tồn vấn đề pháp lý gây tranh cãi gây khó khăn cho quan áp dụng pháp luật Thứ hai, quy định chồng chéo mâu thuẫn phải kịp thời sửa đổi huỷ bỏ Thực tế pháp luật Việt Nam không thiếu, mà văn quy phạm pháp luật tồn quy định chồng chéo, mâu thuẫn với nhau, gây khó khăn áp dụng vào sống ảnh hưởng đến quyền người, quyền cơng dân Ví dụ, lĩnh vực bầu cử, theo quy định Điểm a khoản Điều Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 (có hiệu lực từ 1/7/2016) người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bao gồm người bị kết án tử hình mà án chưa có hiệu lực pháp luật chờ thi hành án, thực quyền bầu cử theo quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Nhưng theo quy định khoản Điều 30 Luật bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND năm 2015 thì: “… người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án không Số 04 - 2019 ghi tên vào danh sách cử tri” Như vậy, có mâu thuẫn quyền bầu cử người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án quy định khoản Điều 30 Luật bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND năm 2015 với quy định Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Điều gây không thống nhất, ảnh hưởng đến quyền bầu cử họ, thời gian tới cần có thay đổi vấn đề Việc hiến định nguyên tắc hạn chế quyền người, quyền cơng dân có ý nghĩa quan trọng nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nói chung nhiệm vụ bảo đảm thực quyền người, quyền cơng dân nói riêng Ngun tắc chắn để đảm bảo cho quyền người, quyền công dân không bị hạn chế cách tùy nghi, tùy tiện, dễ dãi kiểm soát Tuy nhiên, dừng lại quy định Hiến pháp chưa đủ để hoàn thành sứ mạng này, mà cần phải thể hiện, cụ thể hóa tồn quy định hệ thống pháp luật Vậy nên, vấn đề hạn chế quyền người, quyền công dân cần phải nghiên cứu cách nghiêm túc, kỹ càng, thấu hiểu chất vấn đề, từ soi vào quy định hành pháp luật phát điểm tồn đưa giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo hiệu thực quy định pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân đời sống xã hội./ Khoa học Kiểm sát 57 ... TRANG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 LÊ THỊ THU HẰNG* Sau năm thi hành Hiến pháp năm 2013, ... công dân Hiến pháp năm 2013 Từ khóa: Hạn chế quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013; hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân After 5-year implementation of the 2013 Constitution,... quy định pháp luật quốc tế hạn chế quyền người, quyền công dân Bởi với quy định chưa bao hàm hết hai trường hợp hạn chế quyền người, quyền công dân (hạn chế thực quyền người, quyền công dân tình