DSpace at VNU: Vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay

Bên cạnh đó, thông qua công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và các hoạt động khác, thanh tra nhà nước còn phát hiện những sơ hở, yếu kém trong chính sách, pháp luật về tham n

Vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng, chống

tham nhũng ở Việt Nam hiện nay

Lương Văn Liệu

Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật;

Mã số: 60 38 01 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Lương Thanh Cường

Năm bảo vệ: 2014

Keywords Thanh tra Nhà nước; Luật hành chính; Tham nhũng; Pháp luật Việt Nam

Content

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tham nhũng là hiện tượng xã hội mang tính lịch sử, xuất hiện cùng với sự ra đời của nhà nước, tham nhũng phản ánh các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, truyền thống, tập quán của một dân tộc, một quốc gia Vì vậy tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng không chỉ được sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước mà còn của cả xã hội Ở nước ta tham nhũng gây ra những hậu quả vô cùng to lớn cho xã hội, nó không chỉ gây thiệt hại về vật chất mà lớn hơn nó làm tha hóa một bộ phận cán bộ, công chức của bộ máy Nhà nước, của Đảng và các đoàn thể xã hội, làm xói mòn lòng tin của nhân dân vào bộ máy nhà nước, gây nên sự bất bình của nhân dân vào bộ máy công quyền, làm giảm hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, đe dọa sự tồn vong của quốc gia Tham nhũng được coi là một trong bốn nguy cơ, thách thức sự nghiệp trong đổi mới, hội nhập quốc tế cũng như công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước

Nhận thức một sắc đầy đủ và sâu sắc mối nguy hại từ tham nhũng, trong những năm vừa qua Đảng, Nhà nước ta và hệ thống chính trị đã, đang có những phương hướng, giải pháp ngăn chặn và từng bước đẩy lùi “quốc nạn” này nhằm bảo đảm nền tăng vững chắc cho quá trình thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam

Trong công cuộc đấu tranh chống tham ô, lãng phí, chống bệnh quan liêu, thanh tra nhà nước đóng vai trò rất quan trọng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh huấn thị:

các ban thanh tra phải chú ý kiểm tra chống lãng phí, tham ô Phát hiện ra những việc lãng phí, tham ô, chẳng những cần báo cáo với Trung ương và Chính phủ giải quyết

mà còn phải giúp các cấp lãnh đạo địa phương tìm ra được những biện pháp để tích cực chống lãng phí, tham ô [24, tr.58]

Hiến pháp sửa đổi năm 2013 lần đầu tiên đưa ra yêu cầu “kiểm soát” quyền lực nhà nước,

“kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền” [17, Điều 8], yêu cầu các “Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, PCTN trong hoạt động kinh tế - xã hội và quản lý nhà nước” [17, Điều 56] Với vị trí là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, Chính phủ được giao nhiệm vụ quan trọng là “tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước” [17, Điều 96]

Từ khi ra đời, thanh tra nhà nước từng bước khẳng định vai trò, vị thế của mình trong công

tác PCTN và đến nay thanh tra nhà nước đã trở thành một phương thức quan trọng trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý tham nhũng Pháp luật hiện hành trao cho thanh tra nhiệm vụ tiến hành các hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và PCTN Dù ở nhiệm vụ nào, trực tiếp hay gián tiếp, thanh tra cũng là công cụ hữu hiệu để đưa các hành vi tham nhũng ra ánh sáng và chịu sự trừng phạt nghiêm khắc của pháp luật Mỗi năm, thanh tra nhà nước tiến hành hàng chục ngàn cuộc thanh tra với quy mô khác nhau trên các lĩnh vực, tiếp nhận và xử lý hàng vạn đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân trong đó có không ít đơn thư chứa đựng các thông tin về hành vi tham nhũng của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Bên cạnh đó, thông qua công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và các hoạt động khác, thanh tra nhà nước còn phát hiện những sơ hở, yếu kém trong chính sách, pháp luật về tham nhũng, từ đó có những biện pháp để tự chấn chỉnh, hoàn thiện hoặc tham mưu, kiến nghị với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, có những cách làm hay, sáng tạo đem lại hiệu quả cao

Như vậy, thanh tra nhà nước qua hoạt động của mình không những để phát hiện vi phạm, phát hiện tham ô, tham nhũng, lãng phí để xử lý mà quan trọng hơn, thông qua đó các cơ quan thanh tra nhà nước tìm hiểu nguyên nhân tham nhũng, lãng phí, từ đó, kiến nghị với các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, với bản thân các cơ quan là đối tượng thanh tra, kiểm tra để có các giải pháp hữu hiệu nhằm chống tham ô, tham nhũng, lãng phí có hiệu quả

Tuy nhiên, tình hình tham nhũng ở Việt Nam ngày càng gia tăng và có nhiều yếu tố phức tạp Đứng trước yêu cầu phải kiểm soát quyền lực, làm trong sạch bộ máy nhà nước và giữ vững niềm tin cho nhân dân thì những kết quả mà thanh tra nhà nước đã đạt được chưa tương xứng với vị trí, vai trò của mình và sự kỳ vọng của xã hội Ví dụ: số lượng các vụ tham nhũng, giá trị tài sản tham nhũng, đặc biệt là các vụ tham nhũng lớn mà thanh tra phát hiện chưa nhiều so với tổng số vụ tham nhũng đã được các tổ chức, cá nhân phát hiện; việc xử lý các thông tin, xử lý các vụ tham nhũng trong nhiều trường hợp còn chưa hiệu quả; công tác tham mưu, kiến nghị còn hạn chế; cơ chế phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong đó có các tổ chức có chức năng PCTN hiệu quả chưa cao; số lượng, năng lực của đội ngũ công chức làm công tác thanh tra còn thiếu và yếu, nhất là ở chính quyền địa phương

Vì vậy, tiếp tục nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của thanh tra nước trong PCTN, thực trạng và các giải pháp trong tình hình mới là việc làm cần thiết, từ việc nhận thức một cách đầy đủ, sâu sắc đó cho bản thân sẽ có kiến nghị những giải pháp để thanh tra nhà nước có thể phòng ngừa và chống tham nhũng hiệu quả hơn Vì sự quan tâm và lý do trên nên đề

tài: “Vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay” được lựa

chọn làm Luận văn thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, mã số:

60 38 01 01

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tham nhũng có tác hại ghê gớm và thanh tra nhà nước ra đời là một trong những phương thức PCTN hiệu quả Chính vì vậy hai vấn đề này nhận được sự quan tâm của rất lớn của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, người làm công tác thực tiễn và cả xã hội Kết quả của sự quan tâm đó là có nhiều đề tài, sách, báo, luận văn, luận án và các công trình khoa học khác nghiên cứu về tham nhũng, về vai trò của thanh tra và mối quan hệ của thanh tra với PCTN ở Việt Nam cũng như trên thế giới Chúng ta có

thể điểm qua một số công trình đã công bố tại Việt Nam như:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về tham nhũng và PCTN

- “Một số vấn đề cơ bản về phòng ngừa và chống tham nhũng” do TS Nguyễn Văn Thanh -

Viện trưởng Viện khoa học Thanh tra làm chủ biên, Nhà xuất bản Tư pháp năm 2004 Nội dung chủ yếu của công trình là đi sâu phân tích một số vấn đề cơ bản về tham nhũng như khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân của tham nhũng và các vấn đề khác có liên quan Từ việc nhìn nhận thực trang tham nhũng, tác giả đã hệ thống hóa các phương hướng và giải pháp để phòng ngừa và chống tham nhũng

- Về kinh nghiệm PCTN của các nước trên thế giới có các tài liệu: “Kinh nghiệm PCTN của một số nước trên thế giới”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia năm 2005; “Tham nhũng và các biện pháp chống tham nhũng ở Trung Quốc”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia năm 2009

- Đề tài khoa học cấp cơ sở: “Một số giải pháp nhằm tăng cường tính minh bạch trong hoạt động hành chính nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng”do Ths Phạm Thị Huệ

- Viện Khoa học Thanh tra làm chủ nhiệm năm 2007

-Nhận diện tham nhũng và các giải pháp PCTN ở Việt Nam hiện nay” của tập thể tác giả do

PGS.TSKH Phan Xuân Sơn và Ths Phạm Thế Lực đồng chủ biên, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia năm 2008 và tái bản năm 2010 Đây là công trình nghiên cứu công phu, nghiêm túc của tập thể tác giả Cuốn sách gồm 4 vấn đề lớn chia thành 4 chương là: cơ sở lý luận và thực tiễn để nhận diện và thiết lập các biện pháp PCTN; tham nhũng ở Việt Nam - nhận diện, đặc điểm, nguyên nhân và kết quả; PCTN ở Việt Nam - thực trạng và những vấn đề đặt ra hiện nay; phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả đấu tranh PCTN ở nước ta hiện nay

Thứ hai, các công trình nghiên cứu về vị trí, vai trò của thanh tra nhà nước nói chung và trong PCTN nói riêng

- Đề tài khoa học cấp Bộ: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác PCTN của các cơ quan thanh tra nhà nước theo Luật PCTN” do TS Trần Ngọc Liêm - Thanh tra Chính phủ làm chủ

nhiệm năm 2007 Trong đề tài này, từ việc phân tích thực trạng tham nhũng, tình hình PCTN của các

cơ quan thanh tra nhà nước tác giả đã đề ra một số giải pháp như hoàn thiện tổ chức và hoạt động thanh tra; hoàn thiện pháp luật thanh tra và pháp luật PCTN và vấn đề nâng cao trình độ, đạo đức

cán bộ, công chức làm công tác thanh tra cũng được quan tâm

- Đề tài khoa học cấp cơ sở trọng điểm: “Thanh tra - một phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu quả trong nhà nước pháp quyền” do PGS.TS Lê Thị Hương - Học viện Hành chính

làm chủ nhiệm năm 2011 Đề tài đã hệ thống, làm rõ một số vấn đề lý luận về quyền lực nhà nước và kiểm soát quyền lực nhà nước Đồng thời, đề tài đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thanh tra trên các lĩnh vực, trong công tác PCTN… Đề tài nêu rõ những ưu điểm, những hạn chế, bất cập, nguyên nhân của những hạn chế và đề ra 5 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung và PCTN nói riêng

- Luận án tiến sỹ: “Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam hiện nay” của nghiên cứu sinhNguyễn Văn Kim, bảo vệ năm 2012 và Luận văn thạc sỹ: “Vai trò củacơ quan thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại ở Việt Nam hiện nay” của học viên Nguyễn Thị Thanh Thúy, bảo vệ năm 2007 Từ việc phân tích cơ sở lý luận và

thực tiễn cũng như thực trạng vai trò của thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại, các tác giả đã nêu ra các nhóm giải pháp đồng bộ, điểm hình như tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; hoàn thiện thể chế; đổi mới tổ chức, hoạt động của thanh tra nhà nước và công tác nhân sự

- Bài báo: “Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà nước trong PCTN” của Ths Nguyễn Thị

Bích Hường, Tạp chí Thanh tra, 2011 Trên cơ sở đánh giá khái quát những quy định về tổ chức, hoạt động của thanh tra nhà nước theo Luật Thanh tra 2004, thực trạng hoạt động thanh tra trong PCTN, tác giả đã đề ra một số giải pháp như thể chế hóa vai trò chủ đạo của thanh tra nhà nước, đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra, hợp tác quốc tế về PCTN

Ngoài ra còn một số công trình có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Đề tài khoa học cấp cơ

sở: “Trách nhiệm của các tổ chức thanh tra nhà nước trong đấu tranh chống tham nhũng” do tác giả Nguyễn Thị Ánh Tuyết - Thanh tra Chính phủ làm chủ nhiệm năm 2005; công trình “ Mối quan hệ giữa các cơ quan thanh tra với cơ quan điều tra, viện kiểm sát trong đấu tranh PCTN” của tác giả Lê Văn Đức - Viện Khoa học Thanh tra; Luận văn thạc sỹ “Vai trò của thanh tra nhà nước trong quản lý việc thực hiện các dự án ở nước ta hiện nay” của học viên Nguyễn Thanh Hải…

Qua việc khảo sát trên cho thấy có nhiều công trình, tài liệu nghiên cứu về nội dung có liên quan đến đề tài Tuy nhiên, các tác giả hoặc là đi sâu vào nghiên cứu vấn đề tham nhũng và các giải pháp chống tham nhũng trên bình diện khái quát hoặc là nghiên cứu vai trò của thanh tra nhà nước trong các lĩnh vực khác như giải quyết khiếu nại, quản lý các dự án và các lĩnh vực khác Các nghiên cứu về vai trò của thanh tra nhà nước trong PCTN chưa được nghiên cứu sâu sắc, toàn diện, đặc biệt trong tình hình mới có nhiều thay đổi (các văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức và hoạt động của

thanh tra, tình hình tham nhũng và PCTN hay các điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội…) Vì vậy, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để thanh tra nhà nước phát huy hết vai trò của mình và cùng với các giải pháp đồng bộ khác ngăn ngừa và chống tham nhũng hiệu quả như quyết tâm của Đảng và Nhà nước đã đề ra

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động PCTN của thanh tra nhà nước (Thanh tra Chính phủ, Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện) thông qua hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật

- Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu về vai trò của thanh tra nhà nước, về công tác PCTN là các vấn đề rất rộng và phức tạp Trong khuôn khổ của luận văn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu trong phạm vi sau:

+ Phạm vi về nội dung: nghiên cứu, phân tích cơ sở lý luận về vai trò của thanh tra nhà nước trong PCTN; nghiên cứu thực trạng vai trò, kết quả của thanh tra nhà nước trong PCTN, đưa ra nhận xét về những ưu điểm và hạn chế, phát hiện ra nguyên nhân của hạn chế để từ đó đề xuất các giải pháp

phù hợp

+ Phạm vi về thời gian là 5 năm: từ năm 2009 đến hết tháng 6 năm 2014

4 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu với mục đích nhằm tìm ra những có sở lý luận và pháp lý xác định vị trí, vai trò quan trọng của thanh tra nhà nước trong cuộc đấu tranh PCTN Phân tích thực trạng PCTN của thanh tra nhà nước thông qua hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật, từ đó phát hiện những ưu điểm và hạn chế để kiến nghị những giải pháp hiệu quả nhằm đưa thanh tra nhà nước trở thành công cụ, phương thức hữu hiệu chống “quốc nạn” tham nhũng

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật nói chung, công tác thanh tra và PCTN nói riêng

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh và một số phương pháp khác để làm sáng tỏ bản chất vấn đề

6 Ý nghĩa của luận văn

Về lý luận, luận văn góp phần hoàn thiện hơn khái niệm tham nhũng, củng cố thêm vị trí, vai trò quan trọng của thanh tra nhà nước trong PCTN Luận văn tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí đánh giá vai trò, hiệu quả của thanh tra nhà nước trong PCTN để có cơ sở chắc chắn đánh giá vai trò của thanh tra nhà nước hiện nay, tránh đánh giá cảm tính, chủ quan

Về thực tiễn, trên cơ sở nghiên cứu thực trạng vai trò của thanh tra nhà nước trong PCTN, nguyên nhân của ưu điểm cũng như hạn chế, luận văn khuyến nghị các giải pháp tăng cường vai trò của thanh tra nhà nước trong PCTN Các khuyến nghị này có thể được các cơ quan, tổ chức, cá nhân

sử dụng với tính chất tham khảo trong việc hoàn thiện pháp luật PCTN, kiện toàn tổ chức, hoạt động thanh tra nhà nước và phục vụ nghiên cứu khoa học

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng, chống tham nhũng Chương 2: Thực trạng vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng, chống tham nhũng ở Việt

Nam

Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường vai trò của thanh tra nhà nước trong phòng,

chống tham nhũng

References

1 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà

Nội

2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2006), Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 21 tháng 08 năm 2006 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội

3 Ban chấp hành Trung ương khóa IX (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín của Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, 2004

4 Chính phủ (2012), Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ, Hà Nội

5 Lương Thanh Cường (2012), Tập bài giảng môn Thanh tra công vụ

6 Vũ Việt Hà (2012), Đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nhà nước tỉnh Sơn La, Luận văn

thạc sỹ Luật học

7 Lê Thị Hương (2013), Giáo trình Thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính, Nxb Khoa học

và Kỹ thuật

8 Nguyễn Thị Bích Hường (2011), “Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà nước trong phòng,

chống tham nhũng”, Tạp chí Thanh tra (3)

9 Nguyễn Văn Kim (2012), Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam, Luận văn tiến sỹ Luật

10 Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội

11 Dương Khánh Ngọc (2013), Phòng, chống tham nhũng trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công

12 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, Hà Nội

13 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, Hà Nội

14 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Hà Nội

15 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội

16 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2005), Hà Nội

17 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội

18 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra năm 2004, Hà Nội

19 Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2012), Hà Nội

20 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010, Hà Nội

21 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Hà Nội

22 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011, Hà Nội

23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013

24 Phan Xuân Sơn (2010), Nhận diện tham nhũng và các giải pháp phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay”, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2008 và tái bản năm 2010

25 Nguyễn Quốc (2013), Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động công vụ ở Việt Nam Lý luận

và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia

26 Thanh tra Chính phủ (2008), Quyết định số 1592/2008/QĐ-TTCP ngày 06 tháng 8 năm 2008 của Tổng Thanh tra Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, hoạt động của Cục Chống tham nhũng, Hà Nội

27 Thanh tra Chính phủ (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm 2010 của ngành Thanh tra, Hà Nội

28 Thanh tra Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2011 của ngành Thanh tra, Hà Nội

29 Thanh tra Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012 của ngành Thanh tra, Hà Nội

30 Thanh tra Chính phủ (2011), Thông tư số 11/2011/TT-TTCP ngày 09 tháng 11 năm 2011 của Thanh tra Chính phủ quy định tiêu chí nhận định tình hình tham nhũng và đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, Hà Nội

31 Thanh tra Chính phủ (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ năm 2013 của ngành Thanh tra, Hà Nội

32 Thanh tra Chính phủ (2014), Báo cáo sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 của ngành Thanh tra, Hà Nội

33 Viện Khoa học Thanh tra (2008), Đề tài khoa học cấp bộ: đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ thanh tra đáp ứng yêu cầu công tác thanh tra trong điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc

tế và cải cách hành chính, Hà Nội

34 Viện Khoa học Thanh tra (2009), Đề tài trọng điểm cấp bộ: đổi mới tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - luận cứ khoa học cho việc sửa đổi Luật Thanh tra và hoàn thiện pháp luật về thanh tra, Hà Nội

35 Viện Khoa học Thanh tra (2011), Đổi mới tổ chức và hoạt động ngành Thanh tra nhằm tăng cường năng lực phòng, chống tham nhũng, Hà Nội

36 Viện Khoa học Thanh tra (2013), Báo cáo tổng thuật Đề tài cấp bộ: theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, Hà Nội

37 Nguyễn Như Ý (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội

38 http://thanhtra.gov.vn/Pages/Home.aspx

39 http://nghean.gov.vn/wps/portal/thanhtratinh/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os 3i