DSpace at VNU: Vai trò các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý xã hội ở Việt Nam trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

VAI TRỊ CÀC TĨ CHlTC XÀ HỊI DĨI VĨ^ PHÀT TRIÉN XÀ HÒI VA QUÀN LY XÀ HÒI Ò VIÉT NAM TRONG DIÈU KIÈN PHÀT TRIÉN KINH TÉ THI TRlTÒNG VA XÀY DlTNG NHÀ NC PHÀP QUN XÀ HỊI CHÙ NGHÌA Tliang Vàn Phùe Khài quàt ve thuc trang tó chùc xà hgi ó Viét Nam Càc td chùc xà hdi vdi tu càch hình Ihùe lièn hièp eùa ngudi mot nhùng phuong thùc td chùc ddi sdng xà boi càn Ihiét, hgp ly ITnh vye "phi iihà nude", nhàm phàt huy tinh nàng ddng, sàng tao, ly giàe, ly quàn eùa ngudi dàn, cóng dịng dàn cu, dóng thịi góp phàn tao sy càn bang giùa nhà nude va eà nhàn, càc cdng ddng dàn cu Trong xà hdi hièn dai, càc td chùc xà bòi phàt trién rat phong phù da dang, vdi nhiéu loai hình va tèn ggi rat khàc nhu: lièn hièp, hiép hdi, bịi, lièn dồn, càu lac bg, quy, vién, trung tàm, hdi dòng, ùy ban, nhdm tình nguyén, v.v thyc hièn càc chùc nàng, vai trd xà bịi, hồe mye dich nghè nghiép, bào ve mói trng, tu thien, nhàn dao O Viét Nam, thòi ky ddi mdi phàt trién kinh té thi trng, càc tó chùc xà boi ngày tàng nhanh ve so lugng va phong phù ve loai hình, hình thùc tó chùc, da dang ve phuong thùc boat dịng Vai Irị éa càc tó chùc xà bịi ngày Irò nén quan trgng ddi vdi phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi, giài quyèt càc vàn de xà hdi ma nhà nude "khdng vdi Idi" hồe hiéu qua ddi sdng éa càc cdng ddng dàn cu; gdp phàn làm giàm tàc ddng tièu cyc eùa kinh té Ibi trudng hdi nhùng boat ddng dde làp bào ve quyén va Igi ich chinh dàng, hgp phàp eùa càc td chùc ddi vdi tùng nhdm cdng ddng Thyc té hién d nude la, ngày ed nhiéu td chùc xà boi duge thành làp, boat ddng tàt cà càc ITnh vye ddi sdng xà hdi vdi càc md hình va tèn ggi rat da dang, phong phù Tinh dén thàng 10/2012 dà ed gàn 500 hdi ed pham vi boat TS Vién truòng Vién Nhirng vàn de phàt trién (VIDS), Nguyén Thù trng Bị Nói vu 319 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THtf TU ddng toàn qude, hon 5.200 hdi ed pham vi boat ddng lai tinh, thành phó Irye thude Trung uong va bang chuc van hdi, td chùc cdng dóng ly quàn, tó hda giài ed pham vi boat ddng lai quàn, huyén, tW xà Ibi trin, xà, thdn, làng, ip, bàn Càc tó chùc xà hdi da ed nhiéu ddng gdp viée phàt huy dàn chù, xày dyng co chi, chinh sàeh, phàp luàl va thyc hièn giàm sài, phàn bién xà hdi dói vdi càc chù trng, chinh sàch éa Dàng va Nhà nude; chù ddng Iham già eung ùng dich vy cdng, hd Irg cho hoat ddng eùa Chinh phù viée phàn phdi va nàng cao chit lugng dich vu, giài quyèt viée làm, xda ddi, giàm nghèo, gdp phàn phàt triln xà boi va quàn ly phàt trién xà hdi Tiiy nhién, mdt sd td chùc xà hdi boat ddng cdn hình thùc, hiéu qua, chua dàp ùng duge nguyén vgng va Igi ich eùa doàn vién, hdi vién, ed tu lucVng y lai, Irdng chd vào sy lai Irg eùa Nhà nude; ed xu hudng "hành ehinh hda" vi mal tó chùc va boat ddng, dd khà nàng Ihu hùt, làp hgp hdi vién hi han chi Vice Iham già eung ùng dich vu cdng mot so trudng hgp chua duge triln khai dùng vdi tdn ehi va mye dich dà dàng ky, Ihàm ehi ed truòng hgp chay Iheo Igi nhuan don thn, hồe Igi dyng danh nghTa tó chùc phi Igi nhuàn de trón thui, gay tdn hai dói vdi Igi ich xà hdi Mot sd co quan nhà nude, nhilu càn bd, cdng chùc nhàn thùc chua day dù ve tàm quan trgng va tàc dyng éa càc tó chùc xà hdi dói vdi phàt triln xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi; ed hiéu hién xem nhe vai trd, làe dyng éa càc tó chùc này; ehàm ban hành, sua ddi càc vàn bàn quy pham phàp luàt vi tó chùc, hoat ddng va quàn ly hdi cho phù hgp finh hình mdi Mot nhùng nguyén nhàn dan din tình trang trén viée nghién cùu vi vai trd eùa càc td chùc xà boi phàt trién xà hdi va quàn ly phàt triln xà bòi chua thirc sy duge quan tàm thich dàng VI vày, triln khai nghién cùu mdt càeh co bàn, ed he Ihdng vai trd eùa càc td chùc xà hdi khdng chi eung cip co sd ly luan va thyc fién cho viée phàt huy vai trd eùa càc lo chùc xà hdi phàt triln xà boi va quàn ly phàt trién xà hdi, ma cdn gdp phàn ddi mdi nhàn thùc vi xà hdi dàn sy mdt vàn de hién vàn cdn duge xem "nhay càm" d Viét Nam Tu két qua nghién cùu ve: "Vai trd càc td chùc xà hdi ddi vói phàt trién xà boi va quàn ly phàt triln xa hdi d Viét Nam dilu kién phàt triln kinh ti thi trudng va xày dyng Nhà nude phàp quyén xà hdi chù nghTa - Co sd ly luan va thyc lién" va xu huc'mg phàt trién manh eùa càc td chùc xà hdi dilu kién chuyen sang nln kinh té Ibi trudng dinh hudng xà hdi chù nghTa, xày dyng nhà nude phàp quyln eùa dàn, dàn, vi dàn va hdi nhàp qude ti Idi xin trình bay mdt so vin di co bàn vdi mong mudn phàt huy hon nùa vai trd càc tó chùc xà hdi dói vdi phàt triln xa hdi va quàn ly phàt trién xà hdi d Viét Nam hién 320 VAI TRỊ CÀC TĨ C H Q C XÀ HỊI DĨI VĨI PHÀT TRIÉN XÀ HỊI Khàng dinh su càn thiét tiép tue dói mói nhàn thuc, quan diém ve vi tri, vai trị éa càc tó chùc xà hói ị' nude ta hién Phàt huy vai trị éa càc tó chùc xà bịi ị nude ta hién phài duge tiép càn Iheo phuong phàp càu trùc he thdng va dy bào, tue xem xél tó chùc xà bòi càc mdi quan he giùa thyc thè boat ddng, thiét che bd mày, càc chù thè, sy tàc ddng qua lai giùa Nhà nude - Ibi trudng va xà boi, giùa dàn chù vdi phàp luàl va phàp quyén, giùa thè che phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi vdi thè che quàn ly càc td chùc xà hdi 2.1 Phàt huy vai trò càc tò chùc xà hpi phot trién xà hịì va qn ly phàt trién xà hpi phài xuàt phot tir nhàn thuc rò tinh tàtyéu khàch quan su hình thành va phàt trién éa càc tị chuc xà hpi d nude ta Sy hình thành va phàt trién eùa càc td chùc xa hdi khdng phài y dinh chù quan tao làp ra, ma san phàm éa qua trình beh su ly nhién, chiù sy chi phdi, tàc ddng eùa nhùng nhàn td khàch quan va chù quan nhàt dinh nhàm mye dich dàp ùng nhùng nhu càu eùa sy phàt trién xà hdi Td chùc xà hdi vùa nhu càu lién két, giao luu eùa ngudi dàn, vùa phuong thùc va mdi truòng tap hgp càc tàng Idp nhàn dàn de day manh càc boat ddng, càc phong trào xa hdi eùa nhàn dàn, hudng vào mye tièu phàt trién kinh tè - xà hdi va vàn hda de phàt trién dal nude, chàn dàn toc Nhàn dàn thdng qua càc td chùc xà boi làp de ed dièu kién tham già xày dyng chinh sàch, phàp luat; phàt huy dàn chù, thyc hién giàm sàt, phàn bién xà hgi dói vdi viée xày dyng va td chùc thyc hién càc chù trng, dudng lịi éa Dàng, ehinh sàeh, phàp luàl eùa Nhà nude Day co sd xà hdi quan trgng de giù vGng dn dinh chinh tri - xà hdi, bào ve che dd Trén co sd nhàn thùc dùng sy phàt trién tàt u khàch quan éa càc td chùc xà bịi, càn chù ddng tao dièu kién md rgng va da dang hda càc hình thùc tap hgp nhàn dàn, phàt huy vai trd éa càc dồn thè nhàn dàn, cdng ddng dàn cu, càc boi vién viée thyc hién dai doàn két dàn toc, phàt huy dàn chù xà hdi chù nghTa, tham già càc boat ddng kinh té - xà boi, bào ve quyén va Igi ich hgp phàp eùa càc thành vién, boi vién va cdng ddng 2.2 Phàt huy vai trò càc tò chirc xà hpi dòi vdi phàt trién xà hpi va quàn ly phàt trién xà hpi phài trén ca sd nhàn thirc dùng vai trị, chirc nàng éa càc tị chùc xà hpi nude ta hipn Mdi td chùc xa boi, tùy theo tdn chi, mye dich va dièu kién boat ddng cu thè dèu tryc tiép hoàe giàn tiép tham già phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi d mot hoàe mot sd ITnh vye xà hdi khàc Nhìn chung, vai trd éa càc td chùc xà 321 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU r T ^ t hdi ddi vdi phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà boi d nude ta, duge thè hièn trén càc mal: Thù nhàt, tap hgp càc nhu càu eà nhàn, nhdm, td chùc, cdng ddng de hình thành nén càc nhu càu xà hdi, nhu càu ehinh sàeh Td chùc xà hdi ddi dàp ùng nhu càu ly nhién eùa ngudi viée lién két ly nguyén càc cà nhàn dya trén sy tin cày vói mye dich giùp dd, trao ddi kinh nghiem, chia sé tàm tu, tình càm, thè hién nhu càu vai chat va tinh thàn, bào ve Igi ich Nhu càu lién két giùa càc cà nhàn gàn lién vdi quyén ngudi, quyén cdng dàn, sy phàt trién y thùc va nàng lye ly quàn cdng ddng, dd ed y thùc ly qn ehinh éa nidi cdng dàn, mdi thành vién xà hdi Thù hai, doàn két ngudi dàn, eùng ed ddng thuàn xa hdi, tao mdi trudng xà bòi thuàn Igi de ngudi dàn tham già quàn ly phàt trién xà hdi Càc sinh boat càc cdng ddng, càc td chùc mdi truòng thuàn Igi de hình thành va phàt trién tri thùc va ky nàng quàn ly xa bòi, giùp cho càc hdi vién vugt qua nhìmg phuong thùc, càeh làm truyèn thdng, chia sé thdng tin, thày rd càc mye tièu phàt trién xà hdi, tini kiém càc ngudn lyc de quàn ly phàt trién xà hdi Thù ba, tham già xày dyng co che, chinh sàeh, phàp luàl va giàm sàt, phàn bién -xà boi ddi vdi co che, chinh sàch, phàp luàt ve phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi, gdp phàn xày dyng mói trudng thyc hành dàn chù va hoàn Ihién nhà nude phàp quyén; tham già tryc fiép viée giàm sàt, kiém tra boat ddng eùa bd niày cdng quyén va hành vi eùa ddi ngù càn bd, cdng chùc nhà nude, gdp phàn ngan chàn va khàc phye tình trang quan liéu, tha hda va lam quyén càc co quan nhà nude Thie tu, thyc hién càc cam két, phdi hgp vdi nhà nude td chùc eung ùng càc dich vy cdng gdp phàn phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi Càc td chùc xà hdi tham già chù ddng, tich cyc va ty nguyén thyc hién mot sd cdng viée eùa Nhà nude eung ùng dich vu cdng, hd Irg cho boat ddng eùa Chinh phù viée phàn phdi dich vu, tàng chat lugng dich vy, làm giàm gành nàng eùa Nhà nude Càc td chùc xà hdi dà tham già tich cyc va thyc hién ed hiéu qua chù truòng xà boi hda càc boat ddng giào due, y té, vàn hda, khoa hgc ky thuat, thè due thè thao, lù thien nhàn dao Thù nam, gdp phàn khàc phye nhùng han che eùa co che kinh té thi trudng, giài quyét viée làm, xda ddi, giàm nghèo, tu Ihién, nhàn dao, khàc phye nhùng bau qua eùa thién tai, bào ve mdi trudng Càc td chùc xà hdi - nghè nghiép, hièp hdi eùa doanh nghiép tap hgp càc phàp nhàn va thè nhàn kinh té nhàm phdi hgp sue manh kinh doanh, ty dàn xép, thda thuàn, eùng hành ddng de khai thàc va phàt huy Igi thè eùa càc cà nhàn va td chùc, tàng khà nàng canh tranh; bào ve bang hda, 322 VAI TRÒ CÀC TĨ CHLfC XÀ HĨI DĨI VĨI PHÀT TRIÉN XÀ HỊI nàng cao chat lugng san phàm, thuong lugng giài quyèt tranh chàp thuong mai; nàm nhu càu tièu dùng eùa xà hdi, bào ve quyén Igi eùa ngudi tièu dùng; thàm dinh, phàn bién xà hdi ddi vdi càc ehinh sàeh kinh tè eùa Nhà nude Thù sàu, md rgng hgp tàc qude tè, thyc hién ddi ngoaì nhàn dàn, tàng cuòng sy hiéu bièt, hgp làe, giùp dò viée giài quyèt càc vàn de ed tinh chat toàn ciu nhu bào ve mdi trudng sinh thài, ehdng ddi nghèo, giàm nhe Ihién tai Do xu thè day manh bòi nhàp qude tè, md rgng da phuong hda, da dang hda quan he cude té, nén càc quan he ddi ngoai khdng ehi theo dudng eùa Nhà nude, ma Iheo "kènh" eùa càc td chùc nhàn dàn, càc hdi 2.3 Phàt huy vai trò càc té chùc xà hpi dòi vài phàt trién xà hpi va quàn ly phàt trién xà hpi phài dàm bào thuc hành quyén dàn chù rgng rài va góp phàn thuc hipn dàn chù hóa mgi mgt ddi song xà hpi Nhàn dàn thyc hién dàn chù va qun làm chù éa bang nhà nude, thdng qua nhà nude, ddng thdi cdn thdng qua càc td chùc va hình thài ngồi nhà nude Dd chinh càc td chùc xa boi va hình thùc dàn sy, ddi sdng dàn sy, boat ddng ty chù, ty cuàn, ty nguyén, ty trang trai eùa dàn, eùa càc cdng ddng dàn cu Cho nén, phàt huy vai trd càc tó chùc xà hdi thyc chat chù trgng Idi dàn chù va de cao vai trd chù ddng, sàng tao eùa quàn chùng thyc lièn càeh mang He Ihóng ehinh tri dói mdi da ngày hudng Idi viée dàp ùng càc nhu ciu xà hdi va qua trình dàn chù hda de phàt triln dàn chù sé dinh hình ngày rị hon vi thè, vai trd, tàc dyng éa càc tó chùc xà hdi, tich cyc hda dòi sdng xà hdi dàn sy Nhà nude phàp quyén khdng chi thyc hién chùc nàng chinh tri - quàn ly va quàn tri xà hdi ma cdn ngày md rgng chùc nàng xà boi, hudng vào phye vu xa hdi tàng cuòng dich vy cdng ddi sdng xà boi dàn sy Chinh dièu dd dà khàch quai hda vai trd quan trgng, khdng thè thiéu eùa càc td chùc xà hdi, eùa ddi sdng dar sy va boat ddng xà hdi dàn sy 2.4 Phàt huy vai trị éa càc tè chùc xà hpi dòi vài phàt trién xà hpi va quàn ly phàt trién xà hpi phài trén ca sd mòi trudng, khòng gian thuàn lai de càc thành vién, hpi vién va tò chùc xà hpi thuc hipn co hiéu qua muc tièu ich nu&c, Igi dàn DÓi mdi manh me md hình td chùc va phuong thùc boat ddng éa càc td chùc xa idi nhàm nàng cao hiéu qua boat ddng, han che va tién Idi ehàm dui xu hudng "nlà nude hóa", "hành ehinh hda" DĨng thdi filp tyc nghién cùu hoàn thién h? théng Ibi chi quàn ly nhà nude dói vdi càc tó chùc xà boi theo hudng két hgp phàt huy vai trd ty quàn eùa tó chùc - quàn ly noi bd vdi quàn ly eùa Nhà nude nhàm 323 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU mot mal bào dàm tinh chat "phi nhà nude", màt khàc tàng cng sy kiém tra, giàm sàt éa càc co quan nhà nude dói vdi càc tó chùc xà boi Quy dinh rd quyln va nghTa vu eùa càc td chùc xà hdi va tràch nhiém eùa càc co quan quàn ly nhà nude ddi vdi td chùc va boat ddng eùa càc tó chùc xà boi, tao dilu kién dh càc tó chùc boat ddng dùng hudng, ed hiéu qua Thi che hda quyln va co chi tham già eùa càc td chùc xa hdi viée hoach dinh chù trng, chinh sàeh éa Dàng, xày dimg vàn bàn quy pham phàp luàt eùa Nhà nude, nhàt co chi giàm sàt, phàn bién xà bòi Nghién cùu xàc dinh rd va thyc hién dùng nhùng chùc nàng, nhiém vu dich thyc éa Nhà nude; hồn thién thè che phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trién xà bịi, tìmg bude loai bd sy can thiép hành chinh vào nhùng ITnh vye, nhùng boat ddng, nhùng quan he xà boi ma tinh chat eùa chùng khdng ddi hdi sy can thiép ày, nhàm tao dièu kién phàt huy vai trd, chùc nàng eùa càc thiét che xà hdi vice thda man nhu càu phong phù eùa ngudi dàn Ve càc giài phàp phàt huy vai trò éa càc tị chùc xà hói dịi vói phàt trién xà hgi va quàn ly phàt trién xà hoi ce nvt&c ta hién 3.1 Dòi mdi nhpn thùc ve vi tri, vai trị éa càc tị chùc xà hpi dịi vói phàt trién xà hpi va qn ly phàt trién xà hpi d nude ta Thyc té hièn d nude ta, nhàn thùc eùa ddi ngù càn bd, cdng chùc va ngudi dàn ve vai trd eùa càc td chùc xà bòi ddi vdi phàt trién xa hdi va quàn ly phàt iricn xà hdi cdn han che; vàn cdn khdng it ngudi nghi ngị hồe thiéu tin tng vào vai trd éa càc td chùc xa bịi Sy ehàm tré viée xày dyng, ban hành luàt ve bòi va nhùng biéu hién né trành, cành giàe vi ly "nhay càm" dói vdi vàn de "xà bịi dàn sy" éa mot sd co quan, td chùc va cà nhàn ed thàm quyén eùng nhu sy thiéu bang hai tham già càc td chùc xà hdi va tàm ly thiéu tin tudng vào càc dich vu càc td chùc xà bòi eung ùng dal yèu càu ddi mói nhàn thùc ve vi tri, vai trd eùa càc tó chùc xa hgi ddi vdi phàt trién va quàn ly phàt trién xà hdi ed y nghTa dàe bièt quan trgng 3.2 Dòi mài tò chùc va hoat dpng éa càc tị chùc xà hpi Trong dièu kién hién nay, ddi mdi td chùc va boat ddng eùa càc td chùc xà hdi rat càp thiét va ddi hdi phài ed nhùng dinh hudng, giài phàp phù hgp, sàt Ihye tè Thù nhàt, viée vàn ddng thành làp td chùc hdi phài thyc sy xuàt phàt tu nhu càu, Igi ich eùa cdng ddng, gidi, nhdm ddi lugng, ngành, ITnh vye hoat ddng (ddi vdi càc td chùc xa hdi - nghè nghiép) hoàe nhu càu xà hdi (ddi vói càc hdi, quy nhàn dao, tu thién) Do dd, qua trình vàn ddng thành làp hgi khdng ehi don thuàn Ihu thàp dù so lugng chù ky va so lugng thành vién ban vàn dịng theo quy dinh éa phàp lt ma 324 VAI TRỊ CÀC TĨ Cnij-C XÀ HỊI DĨI VĨI PHÀT TRIÉN XÀ HỊI phài thyc sy cuge vàn dóng, Ihóng tin, tun trun ve muc dich, tón chi éa tó chùc, Ihu hùt duge sy quan tàm chù y eùa nhóm dói lugng va eùa xà boi Thù hai, phuong thùc boat dịng éa càc tị chùc xà bòi, ve càn bàn khàc càc boat dòng hành ehinh, chù u Ihóng qua vàn dịng, thut phye de Ihu hùt hgi vién va dói lugng éng sd thich, nghè nghiép, Igi ich tham già vào boat ddng eùa td chùc mình, ddng thdi ggi md duge tinh thàn sàng tao va Idng bang eùa ddi ngù càn bd Thdng qua càc boat ddng eùa td chùc xà boi ma tao càc "diém sàng", càc "md hình mdi", d dd mang lai Igi ich éa hdi vién va lièn bd cho cdng ddng hoàe cho xà boi, ed sue thuyét phye va hudng dàn cho cà td chùc làm theo Tinh thàn dàn chù, Ihu thàp mgi sàng kién td chùc, ed vù cho guong Idi va nhàn td mdi phuong thùc hiéu qua nhàn rgng càc boat ddng hùu ich eùa mdi td chùc xà hdi Thù ba, càc td chùc xà boi phài khàc phye mgi biéu hién hành chinh hda td chùc, hình thùc càc boat ddng, khdng gàn bd va thyc sy vi Igi ich hdi vién, nhdm nghè nghiép, cdng ddng xà hdi ma td chùc dai dien Chù trgng ddi mdi td chùc va boat ddng eùa bd mày lành dao boi d càp Trung uong theo tinh thàn tinh gon, hiéu qua, dàm bào viée dièu hda, phdi hgp boat ddng eùa càc càp hgi, càc hdi thành vién dal hiéu qua Ddi vdi càc lièn hiép boi, hgi lién hiép càn chù y quan he phdi hgp boat ddng ngang - dgc giùa càc td chùc thành vién de vùa tao nén sue manh long hgp chung, vùa phàt huy tinh nàng ddng, sàng tao eùa tùng td chùc thành vién Thù tu, quan tàm hon nùa dén cdng tàc tao, boi dudng ddi ngù càn bd éa càc tó chùc xà boi d dia phuong, co sd de hg ed ky nàng boat ddng xà hdi chuyén sàu va chuyén nghiép làm ndng edt tao ngudn càn bg cho càc td chùc xà boi; sdm hình thành nghè cdng tàc xà hdi va hình thành ngành tao ITnh vye cdng tàc xà boi, chù trgng van ddng nhùng ngudi tièu biéu dàn cu, phàt huy duge vai trd eùa hg boat ddng eùa càc td chùc xà boi, de nàng cao hiéu qua boat ddng éa càc bịi; dóng thdi ed co che hgp ly de Ihu hùt lyc lugng càn bd tré tham già tao de làm viée càc td chùc boi Thù nàm, xày dyng quy che phdi hgp hành ddng giùa càc td chùc xà boi vdi càc càp chinh quyén, dua quy che dd vào vàn hành, kiém tra ddn dde, thudng xuyèn so, Idng két, rùt kinh nghiem de hoàn thién quy che Thù sàu, xàc dinh rd càc ngudn hình thành kinh phi boat ddng eùa càc td chùc xà hdi gdm: phi già nhàp va hdi phi boi vién ddng gdp; càc khồn thu tu boat ddng éa tó chùc; kinh phi hd Irg eùa Nhà nude tu viée thyc hién càc nhiém vy Nhà nude giao; càc boat ddng gay quy, lai trg, ddng gdp eùa càc td chùc, cà nhàn Viée su dyng kinh phi duge chù ddng theo nguyén tàc cdng khai, minh bach, dàm 325 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT T U bào hiéu qua, chiù sy giàm sàt eùa hdi vién va kiém tra eùa co quan nhà nude ed thàm quyén 3.3 Tiép tue hoàn thién thè che qn ly éa Nhà nude dói vài càc tị chùc xà hpi Xày dyng, hồn thién he thdng thè che luàt phàp ve càc td chùc xà boi nude ta vùa nhàm tàng cuòng quàn ly nhà nude ddi vdi càc td chùc xa hdi; vùa phàt huy vai trd eùa càc td chùc tham già ngày nhiéu va hiéu qua vào dn dinh, phàt trién xa hdi va quàn ly phàt trién xà boi + Thè che quàn ly càc td chùc xà hdi sy cy thè hda co che vàn hành xà bòi: Dàng lành dao, Nhà nude quàn ly, nhàn dàn làm chù + Thè che quàn ly càc td chùc xa boi dàp ùng nhu càu tàng cuòng quàn ly nhà nude, phàt trién xà hgi, nhàm khdng ngùng nàng cao chat lugng cude sdng eùa càc tàng Idp nhàn dàn theo hudng "leb nude, Igi dàn" + Thè che quàn ly càc td chùc xà boi phù hgp vdi dièu kién nén kinh té ibi truòng dinh hudng xa boi chù nghTa; càc thành phàn kinh té dèu duge tao dièu kién phàt trién; dàm bào hai hda giùa Igi ich eùa cà nhàn va cdng ddng xà hdi + Thè che quàn ly càc td chùc xà hdi dàp img nhu càu dàn chù hda xà hdi, xa hói hóa nhiém vu phàt trién xà hgi; thich ùng vói qua trình boi nhàp càc ITnh vye ddi sdng (kinh té, vàn hda, xà hdi ) vdi khu vye va thè gidi + The che quàn ly càc td chùc xà bòi két hgp chat che giùa ty quàn eùa càc td chùc xa hdi vdi quàn ly eùa nhà nude ddi vdi td chùc xa bòi; phàt huy tinh ty quàn eùa td chùc xà boi khudn khd phàp luàt eùa Nhà nude nhàm khàc phye hành chinh hda, nhà nude hda, ddng thdi han che tinh ty phàt hoàe Igi dyng danh nghTa td chùc xa hdi de boat ddng kinh doanh kiém Idi, thàm chi vi muc dich chinh tri, gay màt dn dinh chinh tri - xà hdi + Thè che quàn ly càc td chùc xà boi phù hgp vdi tinh chat, dàe diém, truyèn thdng vàn hda va dièu kién cu thè ve td chùc va boat ddng eùa càc td chùc xà hgi eùa nude ta; giùp cho mdi td chùc dèu phàt trién lành manh, dùng hudng, tao nén sy ddng thn, dn dinh éa xà hdi ta 3.4 Hồn tltipn thè che phàt trièn xà hpi va quàn ly phàt trién xà hpi iheo huàng day manh xà hpi hóa eung ùng dich vu cịng, tao dièu kién phài huy vai trị éa càc tị chùc xà hpi - Tiép tue hoàn thién ehinh sàch xà boi theo hudng day manh xà bòi hda viée thyc hién càc ehinh sàeh xa hdi, ddng thdi Nhà nude tàng dàu tu giài qut càc vàn 326 VAI TRỊ CÀC TĨ C H D C XÀ HỊI DĨI VĨI PHÀT TRIÉN XÀ HÒI de xà hdi, nhàt vàn de viée làm, giàm thài nghiép, uu dai ngudi ed cdng, xda ddi giàm nghèo, bào trg xà boi, bình dàng gidi va hành ddng vi sy lièn bd eùa phu nù, bào ve va ehàm sde tré em, phdng ehdng té nan xà boi gdp phàn làm lành manh hda xà bòi nhd thyc hién cdng bang phàn phdi, sy bình dàng quan he lao ddng, quan he xà hdi, khuyén khich mgi ngudi làm giàu hgp phàp, ddng thdi tich eye giàm nghèo Da dang hda càc loai hình trg giùp xà hdi va cùu trg xà boi ty nguyén, nhàn dao, chuyén manh sang eung càp dich vy trg giùp xà boi boat ddng khdng vi mye tièu Igi nhuàn va ehàm sde ddi lugng dya vào cdng ddng - Nghién cùu hoàn thién hai thiét che quan trgng lién quan dén md rgng sy tham già éa tó chùc xà hdi ddi vdi phàt trién xà hdi va quàn ly phàt trièn xa boi là: Ihilt chi dói thoai xà hdi va thiét che dai dién eùa càc chù thè xà boi + Ddi thoai xà bòi duge hilu mot thiét che bao gdm tàt ề càc hình thùc trao dói, tham khào y kiln va thuong lugng, thda thuàn giùa càc ben (càc chù thè xà hdi) vi càe vàn di ma càc ben (càc chù the xà hdi) eùng quan tàm lièn quan dén phàt trièn xa bòi va quàn ly phàt trién xà hdi, nhàm dàm bào hai hda va ddng thuàn xà boi Trong mot xà hdi phàt triln, ddi thoai xà boi mot nhùng cdng cu hùu hiéu gdp phin cài thién mói quan he tuong làe giGa càc chù thè xà hdi quan he xà hdi, bào dàm hda Igi ich giùa càe ben, giàm thiéu xung dot Igi ich, xung dot xà hdi, gdp phàn quan trgng phàt trièn xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi hiéu qua hon rong dói thoai xà hdi, td chùc xà hdi vói tu càeh mot chù thè xà bòi co vai trị chù ddng, tich circ, dgc làp va bình dàng, eùng vdi càc chù thè khàc tham già ddi thoai (phàt hién càc vin di xà boi càn ddi thoai; bay td quan diém, chinh kién éa mình; thdng tin, tu vin, ling nghe y kién eùa càc ben; thào luàn, thuong lugng; phàn tich, long hgp y kién, quan diém càc ben; thda thuàn, lya ehgn phuong àn, giài phàp tói uu) se phàt huy vai trd lo lón éa dói vdi phàt trién xa hdi va qn ly phàt Iricn xà hdi + Càe dói tàc xà hdi nhà nude (phi chinh phù), bao gdm cà càc td chùc xà boi, càc chù Ibi dai dién cho tièng ndi, nguyén vgng, quyén, tràch nhiém va Igi ich eùa càe nhdm xa hdi (nhdm Igi ich) khàc xà hdi Tuy nhién, xà hdi ed rit nhilu nhdm Igi ich khàc nhau, nhiéu màu thuàn, xung dot vdi va vdi Nhà nude Viée giài quylt màu thuàn, xung ddt Igi ich xà hdi thdng qua dói thoai giùa càe chù Ibi dai dién dudng va giài phàp hda bình va rat hiéu qua DĨi mdi eung ùng dich vu cdng ITnh vye xà hdi mdt nhùng dinh hng rit quan trgng éa hồn thién Ibi che phàt trièn xa hdi va quàn ly phàt trién xà hdi nhim tao dilu kién cho càe tó chùc xà hdi tham già phàt trièn xà hdi va quàn ly phàt trièn xà hgi Theo dd, càn xàc dinh rd dich vy Nhà nude tryc fiép làm, 327 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT Tlf dich vy Nhà nude va ddi tàc xa hdi, tó chùc xa boi éng làm, dich vy Nhà nude giao cho ddi tàc xà hdi, td chùc xà hdi làm ed sy quàn ly éa Nhà nude 3.5 Dịi màiphuang thùc lành dao eùa Dàng dòi vài càe tò chùc xà hai Trong dièu kién Dàng Cdng san Viét Nam nhit giù vai trd lành dao Nhà nude va xà boi, dd: ddi mdi sy lành dao eùa Dàng ddi vdi càe td chùc xà hdi mot bién phàp quan trgng - Sy lành dao eùa Dàng khdng ehi làp trung vào dinh hudng chinh tri, thyc hién dudng Idi, ehinh sàch phàp luàl eùa Dàng, Nhà nude ma phài hucmg càc tó chùc xà boi thàt sy td chùc éa dàn chù khdng phài tó chùc "ndi theo" bay "phuong lién" éa chinh qun Càc tó chùc xà hdi phài gin bd mal thill vdi hdi vién, dồn vién éa mình, khdng td chùc va boat ddng kièu hành chinh nhu td chùc ehinh quyén; phài thyc sy "là td chùc eùa dàn, phàn dàu cho dàn, bào ve quyén eùa dàn, lién lac màt thiét nhàn dàn vdi ehinh phù"' Viée trg giùp kinh phi cho mdt sd td chùc xà boi boat ddng càn thiet nhung khdng theo co che "xin - cho", sy dàu tu va su dyng hiéu qua ngàn sàch nhà nude cho càe boat ddng xà boi, thdng qua kènh càc td chùc xà hdi, theo càch làm "dàn giùp dàn" Vi vày, sy hd trg kinh phi eùa Nhà nude theo càc tièu chi: chat lugng, hiéu qua boat ddng va ddng gdp thyc té eùa tùng td chùc cho phàt trién xà hdi, khàc phye tình trang hành chinh hda, tu tudng y lai, bao càp càc td chùc xà hdi d nude ta hién - Mot sd giài phàp chù yèu nhàm tiép tue ddi mdi phuong thùc lành dao eùa Dàng ddi vdi càc td chùc xà hdi: Mot là, nàng cao chat lugng càc dinh hudng éa Dàng dói vdi càc lo chùc xà hgi ve chinh tri - tu tudng, ndi dung va phuong thùc boat ddng, lo chùc va càn bd de giùp càc td chùc xà hgi thyc hién tdt chùc nàng làp hgp, doàn két, phàt huy sue manh éa tồn dàn toc, vi dàn giàu, nude manh, xà hgi cdng bang, dàn chù, vàn minh Hai là, thè che hda kip thdi càe quan diém, chù truòng eùa Dàng ve dàn van, nàng cao chat lugng quàn ly eùa chinh quyén ddi vdi càe td chùc xà hdi; khan truòng xày dyng, sdm ban hành Luàt ve Hdi Càc td chùc xà boi ed vai trd quan trgng phàt trién dàn chù, gdp phàn làm phong phù phuong thùc dàn chù dai dién Mot nhùng phuong thùc thyc hién dàn chù giàm sàt va phàn bién xà hdi ddi vdi td chùc va boat ddng éa Dàng Ho Chi Minh: Tồn tap, làp 6, Nxb Chinh tri quoc già, Ha Noi 2000, Ir 66 328 VAI TRỊ CÀC TĨ CHÙ-C XÀ HỊI DĨI VÓI PHÀT TRIÉN XÀ HÓI va càe co quan nhà nude Do dd, Dàng càn huóng càe tó chùc xà bịi làm tịt chùc nàng tình hình mói Ba là, càe càp ùy Dàng lành dao chinh qun càe càp tó chùc theo dinh ky càc ec gap gd, dịi thoai vói càc tó chùc xà bịi de làng nghe tàm tu, nguyén vgng eùa hdi va eùng trao ddi tìm bién phàp giài quyét nhùng vàn de bue xùe quàn ly eùa ehinh quyén ddi vdi càc boi eùng nhu càc boat ddng eùa hdi vi mye tièu phàt trièn xà hdi va quàn ly phàt trién xà hdi Bón là, thdng qua vai trd phdi hgp hành ddng eùa Mài tran Td qude de dinh hudng va phàt huy vai trd eùa càc td chùc xa hdi Trude hét, Mal tran Td qude càn ddi mdi ndi dung va phuong thùc boat ddng làp hgp duge tàt cà càe td chùc xà hdi Mài tran, thyc sy td chùc lién minh ehinh tri, lièn hiép hành ddng eùa càc td chùc va ề nhàn tièu biéu Nàm là, tàng cng vai trd hai nhàn lành dao va néu guong eùa td chùc Dàng va dàng vién càc td chùc xa boi Sàu là, eùng ed, tàng eudng he thdng chinh tri d co sd; chù trgng viée thyc hién Quy che dàn chù co sd Bay là, xày dyng Dàng thàt sy sach, viing manh ngang tàm vói nhiém vu, lye lugng fién phong lành dao toàn dàn toc lièn thdi dai mai Sy lành dao eùa Dàng Cgng san dói vdi càc tó chùc xà hgi khdng phài mdi quan he trén - duói, ma mói quan he giùa trung tàm va ngoai bién; tmng tàm manh, sue hùt v^t thè xung quanh lón 329 ... càc tàng Idp nhàn dàn de day manh càc boat ddng, càc phong trào xa hdi eùa nhàn dàn, hudng vào mye tièu phàt trién kinh tè - xà hdi va vàn hda de phàt trién dal nude, chàn dàn toc Nhàn dàn thdng... chù truòng xà boi hda càc boat ddng giào due, y té, vàn hda, khoa hgc ky thuat, thè due thè thao, lù thien nhàn dao Thù nam, gdp phàn khàc phye nhùng han che eùa co che kinh té thi trudng, giài... xà hdi gdm: phi già nhàp va hdi phi boi vién ddng gdp; càc khoàn thu tu boat ddng éa tó chùc; kinh phi hd Irg éa Nhà nude tu viée thyc hién càc nhiém vy Nhà nude giao; càc boat ddng gay quy, lai