TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔN THIỆN PHƯƠNG “VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ” CHUYÊN NGÀNH: TƯ PHÁP HÌNH SỰ MÃ SỐ: 505.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Ngọc Chí HÀ NỘI - 2002 TÓM TẮT Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của Viện Kiểm sát trong xét xử vụ án hình sự. Nguyên nhân những hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện chức năng của Viện Kiểm sát. Đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò Viện Kiểm sát trong xét xử vụ án hình sự PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Hoạt động tố tụng hình sự gồm nhiều giai đoạn và do những cơ quan khác nhau tiến hành, trong đó xét xử vụ án hình sự là một trong những giai đoạn quan trọng. Khoa học luật Tố tụng hình sự xem giai đoạn xét xử là trung tâm của hoạt động tố tụng hình sự. Vì vậy xác định được vai trò các chủ thể của hoạt động xét xử, trong đó có Viện kiểm sát mang ý nghĩa không những trong xét xử mà còn cho cả những giai đoạn khác của hoạt động tố tụng hình sự. Với chức năng Thực hành quyền công tố và Kiểm sát hoạt động tư pháp thì vai trò của VKS trong hoạt động TTHS nói chung, xét xử vụ án hình sự nói riêng là đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, đồng thời thực hành quyền công tố là cơ sở cho hoạt động xét xử của Toà án. Trong những năm qua với chức năng được giao hoạt động của VKS ngày càng có hiệu quả, khẳng định được vai trò bảo đảm pháp chế trong tố tụng hình sự. Thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong xét xử án hình sự được nâng lên về mặt chất lượng, đã có tác động tích cực đến việc chấp hành pháp luật của Toà án, góp phần vào việc xét xử đúng pháp luật, kịp thời phát hiện và yêu cầu Toà án khắc phục nhiều vi phạm trong quá trình xét xử. Kháng nghị nhiều bản án, quyết định có vi phạm pháp luật, hạn chế được tình trạng oan sai, không để lọt tội phạm. Tuy nhiên, thời gian qua việc xét xử của Toà án vẫn còn để lọt kẻ phạm tội, làm oan người vô tội, xử phạt quá nặng hoặc quá nhẹ, không tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm do người có hành vi phạm tội gây ra. Những tồn tại này xuất phát từ chức năng được giao thì trách nhiệm trước tiên thuộc về cơ quan VKS. Chính vì lẽ đó ngày 02/ 01/ 2002 Bộ chính trị đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới nêu " Chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do, dân chủ của công dân, làm giảm sút lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan tư pháp". Trên bình diên lý luận, vai trò của VKS trong xét xử vụ án hình sự xuất hiện một số vấn đề về mặt lý thuyết chưa được nhận thức thống nhất giữa các cán bộ nghiên cứu và hoạt động thực tiễn nên việc làm sáng tỏ vấn đề này không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà cả thực tiễn áp dụng pháp luật. 2. Tình hình nghiên cứu: Ở nước ta có một số công trình nghiên cứu về vai trò của VKS trong xét xử vụ án hình sự. Những nghiên cứu này đã đề cập đến các khía cạnh của chức năng VKS trong quá trình giải quyết vụ án hình sự nói chung và giai đoạn xét xử nói riêng. Tuy nhiên, những nghiên cứu này còn dừng ở mức độ sơ lược và 2 chưa có tính hệ thống về vai trò của VKS. Có thể chỉ ra những nghiên cứu sau: Luận văn Thạc sĩ Luật: " Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền công tố của VKSND trong tố tụng hình sự" của tác giả Nguyễn Xuân Thanh; "Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên trong giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự" của tác giả Nguyễn Văn Oanh hay Luận văn Thạc sĩ Luật : "Các chức năng tố tụng cơ bản trong TTHS " của tác giả Lê Tiến Châu. Nổi bật là đề tài khoa học cấp bộ của VKSNDTC “ Những vấn đề lý luận về quyền công tố và thực tiễn hoạt động công tố ở Việt Nam từ Vai trũ ca Vin kim sỏt xột x v ỏn hỡnh s Tụn Thin Phng Khoa Lut Lun Thc s ngnh: Lut Kinh t; Mó s: 05 15 Ngi hng dn: TS Nguyn Ngc Chớ Nm bo v: 2002 Abstract: Lun lm sỏng t nhng lý lun v thc tin v vai trũ ca Vin Kim sỏt xột x v ỏn hỡnh s Nguyờn nhõn nhng hn ch, vng mc quỏ trỡnh thc hin chc nng ca Vin Kim sỏt xut nhng gii phỏp c th nhm nõng cao vai trũ Vin Kim sỏt xột x v ỏn hỡnh s Keywords: Lut hỡnh s; Phỏp lut; Vin Kim sỏt; Vit Nam Content Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Hoạt động tố tụng hình gồm nhiều giai đoạn quan khác tiến hành, xét xử vụ án hình giai đoạn quan trọng Khoa học luật Tố tụng hình xem giai đoạn xét xử trung tâm hoạt động tố tụng hình Vì xác định đ-ợc vai trò chủ thể hoạt động xét xử, có Viện kiểm sát mang ý nghĩa xét xử mà cho giai đoạn khác hoạt động tố tụng hình Với chức Thực hành quyền công tố Kiểm sát hoạt động t- pháp vai trò VKS hoạt động TTHS nói chung, xét xử vụ án hình nói riêng đảm bảo cho pháp luật đ-ợc chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, đồng thời thực hành quyền công tố sở cho hoạt động xét xử Toà án Trong năm qua với chức đ-ợc giao hoạt động VKS ngày có hiệu quả, khẳng định đ-ợc vai trò bảo đảm pháp chế tố tụng hình Thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t- pháp xét xử án hình đ-ợc nâng lên mặt chất l-ợng, có tác động tích cực đến việc chấp hành pháp luật Toà án, góp phần vào việc xét xử pháp luật, kịp thời phát yêu cầu Toà án khắc phục nhiều vi phạm trình xét xử Kháng nghị nhiều án, định có vi phạm pháp luật, hạn chế đ-ợc tình trạng oan sai, không để lọt tội phạm Tuy nhiên, thời gian qua việc xét xử Toà án để lọt kẻ phạm tội, làm oan ng-ời vô tội, xử phạt nặng nhẹ, không t-ơng xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm ng-ời có hành vi phạm tội gây Những tồn xuất phát từ chức đ-ợc giao trách nhiệm tr-ớc tiên thuộc quan VKS Chính lẽ ngày 02/ 01/ 2002 Bộ trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác t- pháp thời gian tới nêu " Chất l-ợng công tác t- pháp nói chung ch-a ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều tr-ờng hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan ng-ời vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin Nhân dân Đảng, Nhà n-ớc quan t- pháp" Trên bình diên lý luận, vai trò VKS xét xử vụ án hình xuất số vấn đề mặt lý thuyết ch-a đ-ợc nhận thức thống cán nghiên cứu hoạt động thực tiễn nên việc làm sáng tỏ vấn đề ý nghĩa mặt lý luận mà thực tiễn áp dụng pháp luật Tình hình nghiên cứu: n-ớc ta có số công trình nghiên cứu vai trò VKS xét xử vụ án hình Những nghiên cứu đề cập đến khía cạnh chức VKS trình giải vụ án hình nói chung giai đoạn xét xử nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu dừng mức độ sơ l-ợc ch-a có tính hệ thống vai trò VKS Có thể nghiên cứu sau: Luận văn Thạc sĩ Luật: " Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền công tố VKSND tố tụng hình sự" tác giả Nguyễn Xuân Thanh; "Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự" tác giả Nguyễn Văn Oanh hay Luận văn Thạc sĩ Luật : "Các chức tố tụng TTHS " tác giả Lê Tiến Châu Nổi bật đề tài khoa học cấp VKSNDTC Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến Những Luận văn, đề tài nghiên cứu vai trò VKS thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình nghiên cứu thông qua chức thực hành quyền công tố, ch-a nghiên cứu vai trò VKS xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm hình Xuất phát từ nội dung trên, việc lựa chọn đề tài với tên gọi: Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình làm luận văn thạc sỹ luật học h-ớng nghiên cứu cần thiết, góp phần giải số vấn đề pháp lý, nâng cao hiệu thực chức Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bảo đảm pháp chế xét xử hình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Mục đích việc nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu chức để làm rõ vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình ph-ơng diện lý luận thực tiễn, từ mục đích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t- pháp xét xử vụ án hình sự, đồng thời xác định thực trạng thực chức năng, tìm nguyên nhân, đề giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nêu đặt nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: Một số quan điểm vai trò VKS, thông qua xây dựng quan điểm khoa học vai trò VKS xét xử vụ án hình Làm rõ hình thức biện pháp thực chức VKS xét xử vụ án hình Thực trạng thực chức VKS xét xử vụ án hình Nguyên nhân thực trạng đ-a số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình Ph-ơng pháp nghiên cứu: Với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nh- trên, ph-ơng pháp nghiên cứu đ-ợc sử dụng để thực đề tài là: Ph-ơng pháp vật biên chứng; Ph-ơng pháp luật họclịch sử; Ph-ơng pháp luật học- so sánh; Ph-ơng pháp tổng hơp, phân tích Ph-ơng pháp thống kê hình ý nghĩa khoa học thực tiễn: Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò VKS xét xử vụ án hình sự, qua giúp cho việc nhận thức đắn, thống vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, cụ thể: - Góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu - Các kiến nghị tác giả liên quan đến quy định BLTTHS, sở làm tài liệu tham khảo trình hoàn thiện quy định - ...1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Trong TTHS nước ta, giai đoạn điều tra vụ án hình có vai trò quan trọng tiến trình giải vụ án hình sự. Kết giai đoạn điều tra vụ án hình đóng vai trò định chất lượng, hiệu hoạt động buộc tội sở, tảng để chức TTHS khác giai đoạn tố tụng tiến hành. Giai đoạn điều tra vụ án hình với hoạt động tố tụng chủ đạo hoạt động CQĐT, đánh giá giai đoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu TNHS oan, sai. Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, VKS có chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động điều tra CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra. Với chức năng, nhiệm vụ đó, VKS giữ vai trò quan trọng giai đoạn điều tra, đảm bảo tính pháp chế hoạt động điều tra, từ khởi tố, bắt giữ người phạm tội, yêu cầu điều tra thu thập chứng kết thúc điều tra nhằm làm rõ toàn thật khách quan vụ án, nhằm mục đích phát nhanh chóng, xác, điều tra để truy tố tội phạm. Hoạt động THQCT KSĐT VKS hướng đến tính xác, khách quan trình chứng minh thật vụ án hình thuộc phạm vi trách nhiệm CQĐT, bảo đảm việc truy cứu TNHS có hợp pháp, ngăn ngừa xảy trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội. Thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp, từ có Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng phê chuẩn việc bắt, tạm giữ, tạm giam, phê chuẩn định khởi tố bị can, kiểm sát hoạt động điều tra ngày nâng cao, đưa tỷ lệ bắt giữ xử lý hình đạt 96%, tỷ lệ truy tố đạt 98-99%; hạn chế đáng kể trường hợp phải đình điều tra bị can không phạm tội tòa án tuyên bị cáo vô tội. Bên cạnh kết đạt được, hoạt động THQCT KSHĐTP giai đoạn điều tra hoạt động tiến hành tố tụng khác điều tra, truy tố, xét xử, có hạn chế, yếu chung tiến hành theo nếp cũ, chưa kịp đổi tư duy; nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp làm cho trình giải vụ án chậm chạp, kéo dài, chi phí tiến hành tố tụng tốn kém; tình trạng áp dụng BPNC bắt, tạm giam phổ biến; Chưa có phân định hợp lý chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan tiến hành tố tụng; Cơ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng bất cập, quyền bào chữa bị can, bị cáo. Riêng hoạt động VKS giai đoạn điều tra có những hạn chế, yếu kém, trì trệ đặc thù như: động việc thực thi nhiệm vụ quyền hạn – THQCT KSHĐTP, mà pháp luật giao cho, thể qua việc định khởi tố vụ án, khởi tố bị can chưa đạt hiệu hoạt động quản lý tố giác, tin báo tội phạm VKS số địa phương thụ động, lúng túng phương thức kiểm sát, dẫn đến nguy bỏ lọt tội phạm người phạm tội; tình trạng đình điều tra bị can không phạm tội xảy có trường hợp nghiêm trọng (theo Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2004 – 2013, số vụ đình bị can không phạm tội xảy ra, khoảng 0,14 % tổng số án thụ lý khởi tố, điều tra hàng năm); chưa quản lý, chi phối chặt chẽ trình điều tra vụ án hình nên chất lượng, hiệu hoạt động THQCT KSHĐTP thấp, thể qua tình trạng: có trường hợp truy tố không đúng, tòa án tuyên không phạm tội trả hồ sơ điều tra bổ sung phải đình vụ án (theo số liệu Cục Thống kê VKSNDTC, 10 năm qua, số trường hợp VKS truy tố, tòa án tuyên không phạm tội 532 trường hợp, đạt tỷ lệ 0,05% tổng số bị can bị khởi tố, điều tra); tình trạng trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung thời gian qua phản ánh chất lượng hoạt động CQĐT VKS, bước hạn chế chuyển biến chậm, số lượng vụ bị trả hồ sơ nhiều lần mà chưa đủ chứng kết tội bị cáo chiếm tỉ lệ cao tổng số vụ án định truy tố (trong 10 năm, tòa án cấp trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung 22.262 vụ, chiếm tỷ lệ 3,8% tổng số 584.457 vụ VKS truy tố. Số vụ án tòa án cấp tỉnh địa phương trả lại đơn vị nghiệp vụ VKSND tối cao năm 2008 2009 lên tới 44,5%); hiệu mặt xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm hoạt động thực thi chức năng, nhiệm vụ VKS điều tra vụ án hình chưa cao, thể qua thực tế: hoạt động KSĐT số đơn vị kiểm sát mang tính hình thức, nặng phát vi phạm có tính thủ tục mà chưa phân tích sâu để làm rõ chất vi phạm ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHẮC QUANG VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Phản biện 1: Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Phản biện 2: TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 HÀ NỘI - 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Chương 1: MỘT S Ố VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự VÀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 50 2.3.1 Những bất cập quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình 60 2.3.2 Những vướng mắc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Những khó khăn công tác cán đảm bảo sở vật chất ngành Kiểm sát Chương 3: MỘT S Ố GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 63 2.2.1 2.2.2 2.3 MỞ ĐẦU 1.1 1.1.1 Thực trạng hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Những kết đạt Những tồn tại, hạn chế hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Nguyên nhân hạn chế hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình 2.2 Nhận thức chung giai đoạn khởi tố vụ án hình Kh n iệm, đ ặc đ iểm v n h iệm v ụ củ a g iai đ o ạn kh ởi t ố v ụ án h ìn h s ự Cơ sở khởi tố vụ án hình Thẩm quyền trình tự, thủ tục khởi tố vụ án hình Ý nghĩa khởi tố vụ án hình Nhận thức chung vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Vai trò Viện kiểm sát công tác phòng, chống tội phạm nói chung Trách nhiệm Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố vụ án hình Khái quát lịch sử quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG 7 2.3.3 3.1 17 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2 27 34 3.2.4 3.2.25 Quan điểm Đảng đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Một số giải pháp cụ thể Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Giải pháp để thực tốt biện pháp nghiệp vụ Giải pháp tăng cường công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Giải pháp công tác cán ngành Kiểm sát Tăng cường đầu tư sở vật chất cho ngành kiểm sát KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 2.1 2.1.1 2.1.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam 59 64 68 HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 10 14 17 17 21 25 50 56 34 34 38 68 71 71 77 78 79 80 82 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN việc cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, có Viện kiểm sát (VKS) đòi hỏi mang tính cấp bách giai đoạn Là quan thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, định áp dụng pháp luật khách quan, nghiêm minh, thống VKS đóng góp tích cực công đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế XHCN, giữ vững an ninh, trị trật tự an toàn xã hội Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới, đặt yêu cầu: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng làm nhiệm vụ Trong năm qua, thực đạo Vấn đề hướng nghiệp trường sư phạm TS Đinh Thị Kim Thoa Khoa sư phạm - ĐHQGHN Vai trò hướng nghiệp nghề sư phạm Việc lựa chọn nghề nghiệp vấn đề đơn giản, đòi hỏi người niên phải có lực lựa chọn định đắn lựa chọn nghề liên quan đến lý tưởng, cách sống mai sau C Mac viết luận Những suy nghĩ niên chọn nghề sau: “Cân nhắc cẩn thận vấn đề này, trách nhiệm niên bước vào đời mà không muốn coi việc quan trọng ngẫu nhiên” Tuy nhiên hướng nghiệp không tốt ngẫu nhiên lại xảy thường xuyên hơn, giáo dục hướng nghiệp làm giảm yếu tố ngẫu nhiên làm tăng lên tính chủ động ý thức nghề mai sau Việc lựa chọn nghề niên phụ thuộc vào yếu tố như: trạng thái sức khoẻ, trình độ hiểu biết, lực, sở trường, phẩm chất tâm lý đạo đức, hứng thú…và điều kiện môi trường xung quanh, dư luận xã hội, truyền thống gia đình, hoàn cảnh kinh tế, thị hiếu, nhu cầu xã hội… học sinh xem xét hết yếu tố có lựa chọn đắn Với đặc điểm vậy, hướng nghiệp trường phổ thông giữ vai trò quan trọng, giúp em có định hướng xác đời Tuy nhiên, hoàn giáo dục hướng nghiệp Việt Nam, niên chọn nghề chưa hoàn toàn phù hợp với việc hướng nghiệp giai đoạn sau cần thiết có màu sắc đặc trưng riêng Đối với nghề sư phạm, định hướng nghề “giai đoạn 2” thiếu cần làm cách nghiêm túc Động chọn nghề cần tiếp tục giáo dục điều chỉnh trình học nghề hành nghề để cá nhân cống hiến hết khả cho công việc Bất nghề cần người có lực phù hợp tâm huyết với nghề Nhưng nghề sư phạm lại cần phù hợp khả lòng yêu nghề, tận tuỵ với nghề ngành nghề khác Tư vấn nghề, định hướng nghề, giáo dục nghề cho nghề sư phạm lại cần hết mang nội dung đặc thù Bản chất tâm lý công tác hướng nghiệp sư phạm Theo quan điểm tâm lý học điều khiển học: Công tác hướng nghiệp hệ thống điều khiển động chọn nghề học sinh Hệ thống điều khiển bao gồm: - Các chủ thể điều khiển: Nhà trường, gia đình, quan nhà nước, tổ chức xã hội - Các phương tiện phương pháp điều khiển: Công tác hướng nghiệp nhà trường, giáo dục gia đình, thông tin nghề quan, điều kiện kinh tế xã hội, dư luận nhóm, dư luận xã hội … - Đối tượng điều khiển: Động định hướng giá trị sinh viên - Kết điều khiển: Sự sẵn sàng nghề nghiệp sinh viên - chuẩn bị cho sinh viên có khả thích ứng nghề (vì sinh viên chọn học trường sư phạm nên kết điều khiển thích ứng nghề chọn nghề) - Các thông tin khác: thông tin nhu cầu nhân lực kinh tế quốc dân, hiệu tác động hướng nghiệp Trong hệ thống điều khiển này, nhà làm công tác hướng nghiệp cần lưu ý điều chỉnh động chọn nghề sinh viên Qua điều tra sơ công trình nghiên cứu động chọn nghề sư phạm sinh viên sư phạm cho thấy phần lớn sinh viên lựa chọn nghề hiểu chất nghề, yêu cầu nghề phù hợp với khả Nhiều em nói em chọn nghề bố mẹ muốn thế, nghề miễn học phí… Rất em trả lời phù hợp nghề với lực đặc điểm nhân cách Động chọn nghề khác liên quan trực tiếp đến nghề điều đòi hỏi nhà trường sư phạm phải làm tốt công tác chuyển hoá động ổn định động nghề yên tâm với nghề sinh viên Có sinh viên có “tâm nghề”, từ thích ứng với nghề nhanh tốt Nguyên tắc hướng nghiệp sư phạm Khi tiến hành hướng nghiệp sư phạm cần phải đảm bảo số nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc hoạt động – giáo dục: Sự phù hợp nghề nghiệp hình thành hoạt động vấn đề tuyển chọn học sinh thích ứng nghề nghiệp, gạt bỏ em không thích ứng mà phải tổ chức hoạt động giáo dục để em có khả thích ứng với nghề Hơn tổ chức hoạt động nhằm phát huy hết khả tiềm tàng người học, giúp người học tự tin vào có, đồng thời họ biết họ cần bổ sung để hoàn thiện cho phù hợp với nghề Nguyên tắc tôn trọng loại lao động khác nhau: Mỗi loại nghề có giá trị đóng góp nó, tiến hành công tác hướng nghiệp không phép tuyên truyền cho ngành nghề này, hạ thấp ngành nghề Bởi đội ngũ sinh viên sau trở thành giáo viên làm công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, họ tác động mạnh vào động chọn nghề – nhiều nghề tất cao quí Nguyên tắc hướng nghiệp đến sinh viên, giúp sinh viên ổn định động yên tâm với nghề, rèn nghề sáng tạo để sẵn sàng cống hiến nghề Nguyên tắc xem công tác hướng nghiệp khâu hữu việc giáo dục giảng dạy Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHẮC QUANG VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Phản biện 1: Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Phản biện 2: TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 HÀ NỘI - 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Chương 1: MỘT S Ố VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự VÀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 50 2.3.1 Những bất cập quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình 60 2.3.2 Những vướng mắc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Những khó khăn công tác cán đảm bảo sở vật chất ngành Kiểm sát Chương 3: MỘT S Ố GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 63 2.2.1 2.2.2 2.3 MỞ ĐẦU 1.1 1.1.1 Thực trạng hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Những kết đạt Những tồn tại, hạn chế hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Nguyên nhân hạn chế hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình 2.2 Nhận thức chung giai đoạn khởi tố vụ án hình Kh n iệm, đ ặc đ iểm v n h iệm v ụ củ a g iai đ o ạn kh ởi t ố v ụ án h ìn h s ự Cơ sở khởi tố vụ án hình Thẩm quyền trình tự, thủ tục khởi tố vụ án hình Ý nghĩa khởi tố vụ án hình Nhận thức chung vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Vai trò Viện kiểm sát công tác phòng, chống tội phạm nói chung Trách nhiệm Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố vụ án hình Khái quát lịch sử quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG 7 2.3.3 3.1 17 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2 27 34 3.2.4 3.2.25 Quan điểm Đảng đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Một số giải pháp cụ thể Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Giải pháp để thực tốt biện pháp nghiệp vụ Giải pháp tăng cường công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Giải pháp công tác cán ngành Kiểm sát Tăng cường đầu tư sở vật chất cho ngành kiểm sát KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 2.1 2.1.1 2.1.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Footer Page of 126 59 64 68 HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM S ÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH S Ự 10 14 17 17 21 25 50 56 34 34 38 68 71 71 77 78 79 80 82 84 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN việc cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, có Viện kiểm sát (VKS) đòi hỏi mang tính cấp bách giai đoạn Là quan thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, định áp dụng pháp luật khách quan, nghiêm minh, thống VKS đóng góp tích cực công đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế XHCN, giữ vững an ninh, trị trật tự an toàn xã hội Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới, đặt yêu cầu: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý ... VKS xét xử vụ án hình Làm rõ hình thức biện pháp thực chức VKS xét xử vụ án hình Thực trạng thực chức VKS xét xử vụ án hình Nguyên nhân thực trạng đ-a số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm. .. Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình làm luận văn thạc sỹ luật học h-ớng nghiên cứu cần thiết, góp phần giải số vấn đề pháp lý, nâng cao hiệu thực chức Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ... vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nêu đặt nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: Một số quan điểm vai trò VKS, thông qua xây dựng quan điểm khoa học vai trò