Vai trò của công nhân trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tham nhũng đã và đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân và là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta [26]. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này, trong đó có những nguyên nhân như chính sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ; cơ chế kiểm soát quyền lực, kiểm soát tham nhũng còn bất cập, kém hiệu quả; việc xử lý tham nhũng nhiều nơi, nhiều lúc còn chưa nghiêm; việc huy động sự tham gia của lực lượng xã hội như báo chí, các đoàn thể, tổ chức xã hội và người dân vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng chưa được quan tâm đúng mức... Nhằm đẩy mạnh công tác PCTN, bên cạnh việc phát huy những mặt đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, cần có những nghiên cứu nhằm đưa ra những giải pháp nâng cao hơn nữa hiệu quả các chủ trương, biện pháp mà Đảng và Nhà nước ta đang nỗ lực thực hiện. Trong đó, nâng cao vai trò của công dân cần được nhìn nhận như một biện pháp đấu tranh chống tham nhũng có hiệu quả và ngược lại, trong mối quan hệ giữa Nhà nước – công dân, Nhà nước phải có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện để công dân thực hiện vai trò của mình trong PCTN. Điều này được thể hiện ở một số khía cạnh sau: Trên phương diện lý thuyết, vai trò của công dân trong PCTN là biểu hiện của cơ chế dân chủ, khẳng định chủ quyền nhân dân với mục tiêu kiểm soát quyền lực. Dân chủ là điều kiện tiền đề chính trị - xã hội để bảo đảm cho công dân thực hiện vai trò của mình trong quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội nói chung và trong nỗ lực phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng nói riêng một cách trực tiếp hoặc thông qua cơ chế đại diện. Bên cạnh đó, nguyên lý chủ quyền nhân dân cũng là cơ sở để nhận diện bản chất và nội dung mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân trong Nhà nước pháp quyền XHCN; qua đó, chỉ ra được vai trò của công dân trong PCTN. Công dân bằng quyền lực của mình thiết lập ra Nhà nước và ủy quyền cho Nhà nước thực hiện quyền lực nhân dân nên xét về bản chất, quyền lực nhà nước phải chịu sự kiểm soát của công dân. Và, công dân có quyền kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước; giám sát cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để vụ lợi. Cách đặt vấn đề đó đã chỉ ra nhu cầu tìm kiếm cơ sở lý thuyết để tạo khung tư duy cho việc xác định nội dung, phương thức thực hiện vai trò của công dân trong PCTN và các yếu tố bảo đảm để công dân có thể thực hiện được vai trò đó. Trên phương diện pháp lý, các chính sách, pháp luật về PCTN của Đảng và Nhà nước đều khẳng định vai trò của công dân là một trong những nhân tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của công tác này. Trong Chiến lược quốc gia về PCTN đến năm 2020, nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của công dân được khẳng định là một trong những giải pháp quan trọng trong PCTN [11]. Hiến pháp 2013 cũng có những chế định về địa vị pháp lý cơ bản của công dân; mở rộng các quyền, nghĩa vụ cụ thể và nâng cao tính khả thi trong việc quy định quyền công dân, trong đó có quyền của công dân trong kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước. Ngoài ra, các yêu cầu của cải cách hành chính, cải cách tư pháp và đáng chú ý là Công ước Liên Hợp quốc về chống tham nhũng mà Việt Nam đã là thành viên đều nhìn nhận công dân có vai trò to lớn, đặc biệt là trong tham gia xây dựng, hoàn thiện và thực hiện chính sách pháp luật nhằm PCTN; trong giám sát, phát hiện, thông tin, phản ánh, tố cáo tham nhũng; trong đấu tranh lên án xử lý các hành vi tiêu cực, tham nhũng xảy ra trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Việc thể chế hóa vai trò của công dân trong PCTN và những bảo đảm của Nhà nước để thực hiện vai trò đó đã được ghi nhận trong rất nhiều các văn bản khác nhau như Luật PCTN, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân... Tuy nhiên, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc quy định về quyền, nghĩa vụ của công dân trong PCTN còn rải rác, chưa tập trung; chưa có chế định nào quy định cụ thể về nguyên tắc thực hiện vai trò của công dân trong PCTN; chưa có văn bản pháp lý riêng cụ thể hóa quyền giám sát của công dân đối với hoạt động các cơ quan nhà nước... Trong khi đó, các biện pháp bảo đảm của Nhà nước về công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, bảo vệ người tố cáo tham nhũng... nhằm thực hiện quyền hiến định này của công dân cũng chưa thực sự đầy đủ, minh định... Từ những hạn chế về quy định pháp luật đó, có thể thấy cơ sở pháp lý để thực hiện vai trò của công dân trong PCTN cần phải được nghiên cứu, nhìn nhận từ góc độ khoa học có mối quan hệ biện chứng với thực tiễn để cung cấp những luận cứ cho việc đề xuất hoàn thiện pháp luật trên cơ sở tinh thần của Hiến pháp 2013 và các điều ước quốc tế khuyến nghị mà Việt Nam đã tham gia với tư cách quốc gia thành viên. Trên phương diện thực tiễn, mặc dù Đảng, Nhà nước và nhân dân đã có nhiều nỗ lực PCTN nhưng cho đến nay, công tác PCTN vẫn chưa đạt được yêu cầu, mục tiêu đề ra và vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém như thể chế, chính sách về quản lý kinh tế - xã hội trên nhiều lĩnh vực còn bất cập tạo cơ hội cho tham nhũng xảy ra; các biện pháp phòng ngừa tham nhũng hiệu quả chưa cao; công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện tham nhũng hiệu quả còn thấp; việc xử lý tham nhũng trong nhiều trường hợp còn chưa nghiêm, chưa kịp thời... [28]. Thực trạng này có nhiều nguyên nhân, trong đó nhìn từ góc độ xã hội có nguyên nhân từ năng lực nhận thức, từ ý thức thực hiện pháp luật PCTN của công dân; từ thể chế pháp lý về quyền và nghĩa vụ của công dân tham gia PCTN; từ cơ chế thực hiện đại diện cho tiếng nói người dân của các tổ chức xã hội; và đặt trong mối quan hệ Nhà nước – công dân, thực trạng đó còn xuất phát từ nguyên nhân thực tiễn thực hiện các biện pháp bảo đảm của Nhà nước về công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, bảo vệ và khen thưởng người tố cáo... chưa thực sự hiệu quả để phát huy được vai trò của công dân trong nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị nhằm PCTN. Tình hình này đặt ra nhu cầu tổng kết thực tiễn trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và rà soát pháp luật để hình thành cơ sở khoa học đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò của công dân trong PCTN. Trong bối cảnh đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài luận án: "Vai trò của công dân trong PCTN ở Việt Nam hiện nay" là rất cần thiết. Luận án sẽ góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về vai trò của công dân trong PCTN, các quy định pháp luật và thực tiễn về vai trò của công dân trong PCTN ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở đó, Luận án sẽ đề xuất những giải pháp, kiến nghị về hoàn thiện thể chế, về tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hơn nữa vai trò của công dân trong PCTN ở Việt Nam thời gian tới.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THU THỦY VAI TRÒ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 10 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 17 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu đề tài luận án 22 1.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án .26 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 31 2.2 Nội dung, phương thức thực vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 45 2.3 Các điều kiện bảo đảm thực vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 51 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 66 3.1 Các quy định pháp luật vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 66 3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 74 3.3 Thực trạng điều kiện bảo đảm thực vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 83 3.4 Đánh giá chung 97 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 110 4.1 Quan điểm nâng cao vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 110 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng118 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban GSĐTCĐ: Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Ban TTND: Ban Thanh tra nhân dân PAPI: Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam PCTN: Phòng, chống tham nhũng QLHCNN: Quản lý hành nhà nước MTTQ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UNCAC: Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Hình 3.1 Tỉ lệ người dân phản ánh qua ‘nhiều cửa’ làm thủ tục hành năm 2011-2016 96 Hình 3.2 Cơng khai, minh bạch kế hoạch sử dụng đất khung giá đất năm 2011-2016 97 Hình 3.3 Nguyên nhân người dân trả tiền quy định, không bị yêu cầu 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta [26] Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này, có ngun nhân sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ; chế kiểm sốt quyền lực, kiểm sốt tham nhũng bất cập, hiệu quả; việc xử lý tham nhũng nhiều nơi, nhiều lúc chưa nghiêm; việc huy động tham gia lực lượng xã hội báo chí, đoàn thể, tổ chức xã hội người dân vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức Nhằm đẩy mạnh công tác PCTN, bên cạnh việc phát huy mặt đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế, cần có nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu chủ trương, biện pháp mà Đảng Nhà nước ta nỗ lực thực Trong đó, nâng cao vai trò cơng dân cần nhìn nhận biện pháp đấu tranh chống tham nhũng có hiệu ngược lại, mối quan hệ Nhà nước – công dân, Nhà nước phải có trách nhiệm bảo đảm điều kiện để cơng dân thực vai trò PCTN Điều thể số khía cạnh sau: Trên phương diện lý thuyết, vai trò cơng dân PCTN biểu chế dân chủ, khẳng định chủ quyền nhân dân với mục tiêu kiểm soát quyền lực Dân chủ điều kiện tiền đề trị - xã hội để bảo đảm cho cơng dân thực vai trò quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội nói chung nỗ lực phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng nói riêng cách trực tiếp thơng qua chế đại diện Bên cạnh đó, ngun lý chủ quyền nhân dân sở để nhận diện chất nội dung mối quan hệ Nhà nước công dân Nhà nước pháp quyền XHCN; qua đó, vai trò công dân PCTN Công dân quyền lực thiết lập Nhà nước ủy quyền cho Nhà nước thực quyền lực nhân dân nên xét chất, quyền lực nhà nước phải chịu kiểm sốt cơng dân Và, cơng dân có quyền kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước; giám sát cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để vụ lợi Cách đặt vấn đề nhu cầu tìm kiếm sở lý thuyết để tạo khung tư cho việc xác định nội dung, phương thức thực vai trò công dân PCTN yếu tố bảo đảm để cơng dân thực vai trò Trên phương diện pháp lý, sách, pháp luật PCTN Đảng Nhà nước khẳng định vai trò cơng dân nhân tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu công tác Trong Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020, nâng cao nhận thức phát huy vai trò cơng dân khẳng định giải pháp quan trọng PCTN [11] Hiến pháp 2013 có chế định địa vị pháp lý công dân; mở rộng quyền, nghĩa vụ cụ thể nâng cao tính khả thi việc quy định quyền cơng dân, có quyền cơng dân kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ngoài ra, yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp đáng ý Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng mà Việt Nam thành viên nhìn nhận cơng dân có vai trò to lớn, đặc biệt tham gia xây dựng, hồn thiện thực sách pháp luật nhằm PCTN; giám sát, phát hiện, thông tin, phản ánh, tố cáo tham nhũng; đấu tranh lên án xử lý hành vi tiêu cực, tham nhũng xảy hoạt động máy nhà nước Việc thể chế hóa vai trò cơng dân PCTN bảo đảm Nhà nước để thực vai trò ghi nhận nhiều văn khác Luật PCTN, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Tuy nhiên, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc quy định quyền, nghĩa vụ cơng dân PCTN rải rác, chưa tập trung; chưa có chế định quy định cụ thể nguyên tắc thực vai trò cơng dân PCTN; chưa có văn pháp lý riêng cụ thể hóa quyền giám sát công dân hoạt động quan nhà nước Trong đó, biện pháp bảo đảm Nhà nước công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, bảo vệ người tố cáo tham nhũng nhằm thực quyền hiến định công dân chưa thực đầy đủ, minh định Từ hạn chế quy định pháp luật đó, thấy sở pháp lý để thực vai trò cơng dân PCTN cần phải nghiên cứu, nhìn nhận từ góc độ khoa học có mối quan hệ biện chứng với thực tiễn để cung cấp luận cho việc đề xuất hoàn thiện pháp luật sở tinh thần Hiến pháp 2013 điều ước quốc tế khuyến nghị mà Việt Nam tham gia với tư cách quốc gia thành viên Trên phương diện thực tiễn, Đảng, Nhà nước nhân dân có nhiều nỗ lực PCTN nay, công tác PCTN chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề nhiều hạn chế, yếu thể chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực bất cập tạo hội cho tham nhũng xảy ra; biện pháp phòng ngừa tham nhũng hiệu chưa cao; công tác kiểm tra, giám sát, phát tham nhũng hiệu thấp; việc xử lý tham nhũng nhiều trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời [28] Thực trạng có nhiều ngun nhân, nhìn từ góc độ xã hội có nguyên nhân từ lực nhận thức, từ ý thức thực pháp luật PCTN công dân; từ thể chế pháp lý quyền nghĩa vụ công dân tham gia PCTN; từ chế thực đại diện cho tiếng nói người dân tổ chức xã hội; đặt mối quan hệ Nhà nước – cơng dân, thực trạng xuất phát từ nguyên nhân thực tiễn thực biện pháp bảo đảm Nhà nước công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, bảo vệ khen thưởng người tố cáo chưa thực hiệu để phát huy vai trò cơng dân nỗ lực chung hệ thống trị nhằm PCTN Tình hình đặt nhu cầu tổng kết thực tiễn sở nghiên cứu vấn đề lý luận rà sốt pháp luật để hình thành sở khoa học đề xuất giải pháp nâng cao vai trò cơng dân PCTN Trong bối cảnh đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài luận án: "Vai trò công dân PCTN Việt Nam nay" cần thiết Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trò công dân PCTN, quy định pháp luật thực tiễn vai trò cơng dân PCTN nước ta Trên sở đó, Luận án đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện thể chế, tổ chức thực nhằm nâng cao vai trò cơng dân PCTN Việt Nam thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Cung cấp luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao vai trò cơng dân PCTN Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu trên, Luận án đề nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ nhận thức lý luận vai trò cơng dân PCTN: làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò cơng dân PCTN; xác định nội dung, phương thức thực vai trò cơng dân PCTN; yếu tố bảo đảm thực vai trò cơng dân PCTN - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật việc thực pháp luật vai trò cơng dân PCTN điều kiện bảo đảm thực vai trò cơng dân PCTN Từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế việc thực vai trò công dân PCTN - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao nhận thức, hoàn thiện pháp luật tổ chức thực nhằm phát huy vai trò cơng dân PCTN thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò cơng dân PCTN góc độ lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Vai trò cơng dân PCTN phạm trù có nội hàm rộng, khó giải thấu đáo quy mơ luận án tiến sỹ luật học Vì vậy, Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực trạng vai trò cơng dân PCTN khu vực cơng từ góc độ xã hội; giới hạn việc xem xét, đánh giá vai trò cơng dân với tư cách cá nhân mối quan hệ với tập thể, thông qua tổ chức đại diện; nhiên, để phù hợp với chủ trương Đảng điều kiện thể chế trị Việt Nam, Luận án hạn chế đề cập đến chủ thể xã hội công dân - Về khơng gian: Luận án nghiên cứu vai trò công dân PCTN Việt Nam tham khảo kinh nghiệm số quốc gia giới vấn đề Trên sở đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam - Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu khuôn khổ thể chế, sách thực tiễn liên quan đến vai trò cơng dân PCTN từ Luật PCTN năm 2005 có hiệu lực (và qua hai lần sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2012) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu vai trò cơng dân PCTN thực sở số lý thuyết phổ biến chủ quyền nhân dân; kiểm soát quyền lực nhà nước; chất dân chủ; quyền người, quyền công dân; học thuyết nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu kiểm soát quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền XHCN, Luận án nghiên cứu dựa tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, định hướng trị đề cập Văn kiện Đại hội VIII, IX, X, XI, XII Đảng tiếp tục phát huy dân chủ, phát huy vai trò nhân dân đấu tranh phòng chống tham nhũng, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, minh bạch, đảm bảo quyền người, quyền công dân… 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học pháp lý, trọng phương pháp: phân tích tổng hợp, kết hợp lý luận thực tiễn, cấu trúc hệ thống Ngồi ra, luận án sử dụng số phương pháp cụ thể quan sát, thống kê, so sánh, tham khảo, logic lịch sử PCTN tổng thể biện pháp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng với tham gia nhiều chủ thể với nhiều phương thức khác lãnh đạo Đảng, hoàn thiện thể chế giám sát quan lập pháp, thực quản lý nhà nước quan hành pháp, chế xử lý quan tư pháp, giám sát chủ thể xã hội , cơng dân đóng vai trò quan trọng Để phát huy vai trò chủ thể cơng dân cần phải có nghiên cứu tổng hợp mang tính chất liên ngành nên nghiên cứu này, Luận án ý sử dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận án là: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đây phương pháp sử dụng nhiều để luận chứng, làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu chương Luận án nhằm đưa nhận định, đánh giá vấn đề nghiên cứu Cụ thể là, phân tích, tổng hợp kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án để từ đánh giá vấn đề giải quyết, nội dung đề cập chưa giải thấu đáo, cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vai trò cơng dân PCTN (Chương 1); phân tích, tổng hợp đưa quan niệm vai trò cơng dân PCTN; phân tích nội dung, phương thức thực vai trò công dân điều kiện bảo đảm nhằm nâng cao vai trò cơng dân (Chương 2); phân tích, tổng hợp quy định pháp luật thực tiễn thực vai trò cơng dân PCTN giai đoạn (Chương 3); phân tích, luận giải quan điểm giải pháp nâng cao vai trò công dân PCTN (Chương 4) - Phương pháp cấu trúc hệ thống: Ở góc độ tổng thể, phương pháp sử dụng nhằm liên kết nội dung chương tạo thành sản phẩm nghiên cứu có bố cục hợp lý, chặt chẽ, logics hướng tới mục tiêu cần giải Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận vai trò cơng dân PCTN, đánh giá thực trạng vai trò cơng dân PCTN, từ đề xuất giải pháp nâng cao vai trò cơng dân PCTN Việt Nam Ở góc độ nội dung, việc thực nghiên cứu, đánh giá vai trò công dân PCTN cần thiết phải sử dụng phương pháp nhằm luận giải vai trò cơng dân mối liên hệ với yếu tố khác trị, pháp lý, tổ chức máy, người, mơi trường văn hóa – xã hội sở vật chất (Chương 2); đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân (Chương 3) đưa giải pháp mang tính tổng thể có chọn lọc, bản, phù hợp với yêu cầu thực tiễn (Chương 4) cáo tới quan có thẩm quyền Trong điều kiện nay, không phương thức để công dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà chứng thể tính tích cực xã hội, chín muồi nhận thức ngày lớn lên công dân 4- Mối quan hệ Nhà nước công dân chế định pháp lý quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN Do đó, với tham gia ngày tích cực cơng dân vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội, đấu tranh PCTN việc bảo đảm điều kiện cần thiết để công dân phát huy sức mạnh nỗ lực chung hệ thống trị thực cần thiết Yêu cầu thể sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng PCTN Nghị chuyên đề số 14-NQ/TW ngày 15/5/1996 Bộ Chính trị lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng; Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII; Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X; Kết luận 21KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 5- Cùng với phát triển xã hội theo hướng dân chủ hóa, giám sát xã hội mà cơng dân đóng vai trò quan trọng thay đổi theo hướng tăng cường mở rộng giám sát chủ thể xã hội hoạt động quan nhà nước Điều khẳng định Hiến pháp năm 2013 tiếp tục tái khẳng định quyền tham gia quản lý nhà nước công dân bổ sung quy định Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội, khơng thể không bao gồm quyền tham gia PCTN 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Tạ Thu Thủy (6/2017), Các yếu tố bảo đảm thực vai trò cơng dân PCTN, Tạp chí Thanh tra, tr.24-27 Tạ Thu Thủy (7/2017), Vai trò cơng dân xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật nhằm PCTN, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, tr.39-42 Tạ Thu Thủy (7/2017), Nội dung, phương thức thực vai trò cơng dân PCTN, Tạp chí Thanh tra, tr.22-25 Tạ Thu Thủy (9/2017), Hoàn thiện pháp luật tham gia công dân phát tham nhũng, Tạp chí Kiểm sát, tr.50-57 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Ban Chỉ đạo TW PCTN (2014), Báo cáo số 80-BC/BCĐTW ngày 15/5/2014 tình hình, kết cơng tác PCTN năm 2013 đến nay; phương hướng, nhiệm vụ công tác thời gian tới, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương 6, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2006), “Tệ quan liêu, lãng phí số giải pháp phòng, chống”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 666tr Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2015), Báo cáo số 45/BC-MTTW-BTT ngày 08/01/2015 kết thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Báo cáo số 3649/BC-BNV ngày 04/10/2006 sơ kết năm thực chế "một cửa" theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định số 217QĐ/TW ngày 12/12/2013 việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Hà Nội Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2016), Báo cáo số 259/BC-MTTQ ngày 08-7-2016 tổng kết công tác Mặt trận tham gia bầu cử, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng”, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp – NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội Chính phủ (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật PCTN, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 11 Chính phủ (2009), Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/05/2009 ban hành Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 152 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 13 Chính phủ (2007), Nghị định 47/2007/NĐ-CP quy định vai trò, trách nhiệm xã hội PCTN 14 Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam (2012), Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI), Hà Nội 15 Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam (2013), Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI), Hà Nội 16 Hà Trọng Công (2011), Những nghĩa vụ chủ yếu vấn đề đặt Việt Nam sau phê chuẩn công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Đề tài, Hà Nội, 155tr; 17 Cơ quan Liên hợp quốc ma túy tội phạm (2011), Hướng dẫn kỹ thuật việc thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội, 390tr 18 Cơ quan Liên Hợp quốc ma túy tội phạm (2011), Hướng dẫn lập pháp để thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội, 372tr 19 Đặng Ngọc Dinh (chủ biên) (2011), Giải xung đột phòng chống tham nhũng: Sự tham gia tổ chức xã hội công dân, Nxb Tri thức, Hà Nội 20 Thái Thị Tuyết Dung (2012), Quyền tiếp cận thông tin quyền riêng tư Việt Nam số quốc gia, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Mình, Tp Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Đăng Dung (2017), Kiểm sốt quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Đăng Dung (2010), Pháp luật bảo đảm quyền thông tin công dân việc xây dựng luật tiếp cận thông tin, Nghiên cứu lập pháp, Số 3+4, Hà Nội, tr.87-90 23 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao, Trịnh Quốc Toản, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2011), Tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 153 24 GS.TS Nguyễn Đăng Dung – TS Vũ Công Giao – ThS Lã Khánh Tùng, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009, tr.47 25 Nguyễn Đăng Dung-Phạm Hồng Thái-Chu Hồng Thanh-Vũ Công Giao, Giáo trình Lý luận pháp luật PCTN, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013, tr.173 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành TW khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 PGS.TS Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.25 31 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2010), Quy chế pháp lý công dân Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr12,13 32 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2016), Cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, tr.22 33 Lê Văn Đính (2007), Phản biện xã hội – Một phương hướng đặc trưng thực thi dân chủ nước ta nay, Tạp chí Dân vận, số 3, tr.17-19 34 Nguyễn Linh Giang (2009), Quyền tiếp cận thơng tin xã hội đại, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 6, tr.16-26; 35 Trương Thị Hồng Hà (2009), Hoàn thiện pháp luật quyền tiếp cận thông tin tất yếu khách quan, Tạp chí Pháp lý, số 3, Hà Nội, tr.6; 36 Nguyễn Thị Hồi (2004), Kinh nghiệm chống tham nhũng số nước, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 7, tr 44-49; 37 Nguyễn Ngọc Hoà (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Phần: Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội, tr 109 154 38 Nguyễn Thị Kim Hoa (2013), Tính tích cực trị cơng dân Việt Nam xu hội nhập quốc tế nay, NXB CTQG, Hà Nội 39 Hà Thị Mai Hiên (2014), Những nội dung Hiến pháp sửa đổi năm 2013 trách nhiệm giải trình quan hiến định định hướng triển khai thực hiện, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2014, tr22 40 Nguyễn Văn Huyên (2009), Tham nhũng giải pháp phòng, chống từ góc nhìn văn hố, Tạp chí Cộng Sản, Tháng 7, Số 801, tr 70-74; 41 Trương Quốc Hưng (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp nhận giải tố cáo hành vi tham nhũng Thanh tra Chính phủ, Đề tài, Hà Nội, 86tr 42 Nguyễn Thái Hợp (2009), Trách nhiệm xã hội điều kiện kinh tế thị trường 43 Vũ Kim Huế, Hoàng Huệ Chi, Nguyễn Thị Dung (dịch) (2007), Đấu tranh chống tham nhũng kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 367tr 44 Phạm Thị Huệ (2007), Thanh tra nhân dân với việc thực dân chủ sở PCTN, Đề tài, Hà Nội, 129tr; 45 Phạm Thị Huệ (2016), Phòng, chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 46 Nguyễn Thế Huệ (2007), Vai trò Hội Người cao tuổi Hội Cực chiến binh tham gia PCTN sở, Đề tài, Hà Nội, 140tr; 47 Nguyễn Thế Huệ (2009), Mối quan hệ phối hợp Hội Người cao tuổi với Ban TTND xã, phường, thị trấn việc tham gia phòng chống tham nhũng, lãng phí sở, Đề tài, Hà Nội, 132tr; 48 Nguyễn Quốc Hiệp (2011), Vai trò xã hội PCTN, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội, 220tr 49 Quốc hội (2013), Hiến pháp 50 Quốc hội (2005), Luật Phòng chống tham nhũng 51 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2012), Báo cáo Chỉ số lực cạnh trách cấp tỉnh (PCI) 2012 52 Nguyễn Đình Phu (2007), Chống tham nhũng, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 1, tr.52-53; 155 53 TS Thang Văn Phúc, PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2012), Phát huy vai trò tổ chức xã hội Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội; 54 Nguyễn Tuấn Khanh (2008), Suy nghĩ bước đầu hình thức cơng khai hoạt động máy Nhà nước việc đảm bảo quyền thông tin nhân dân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 3, Hà Nội, tr.2 – 8; 55 Nguyễn Tuấn Khanh (2011), Trách nhiệm pháp lý Chủ tịch UBND cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo PCTN, Đề tài cấp bộ, Hà Nội, 140tr 56 Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hoà (đồng chủ biên) (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trần Đình Quảng (2006), Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tạp chí Lịch sử Đảng, Số 9, tr.44-46; 58 Nguyễn Văn Quyền, Phạm Tất Thắng, Lê Văn Lân (2005), Kinh nghiệm PCTN số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 459tr 59 Lê Quỳnh (2005), Đấu tranh chống tham nhũng - trách nhiệm Đảng, Nhà nước, xã hội công dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 60 GS.VS Nguyễn Duy Quý (2008), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân lãnh đạo Đảng điều kiện nước ta nay, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 61 Nguyễn Vũ Quỳnh Lâm (2008), Một số vấn đề tham nhũng khu vực tư PCTN khu vực tư nay, Đề tài sở, Hà Nội, 72tr 62 Trần Văn Long (2016), Quyền thông tin công dân PCTN nước ta nay, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 63 Trần Văn Long (2010), Quyền thông tin công dân công tác đấu tranh PCTN, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, năm 2010 64 Trần Văn Long (2009), Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế xây dựng công cụ đo lượng tham nhũng đề xuất áp dụng cho Việt Nam, Đề tài sở, Hà Nội, 55tr; 65 Lê Hồng Liêm (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với PCTN nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 235tr 156 66 Trần Ngọc Liêm (2007), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật PCTN, Đề tài, Hà Nội, 84tr 67 TS Bùi Thị Ngọc Mai (2016), Trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 68 TS Dương Thị Thanh Mai (2012), Báo cáo dự án điều tra nhu cầu tiếp cận thông tin điều kiện bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức, Viện Khoa học Pháp lý, Hà Nội 69 Nguyễn Thế Mạnh (2009), Về công tác chống tham nhũng nước ta nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 160, tr 33-38 70 Đinh Văn Minh (Chủ biên) (2011), Một số nguy tham nhũng dễ phát sinh quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 108tr 71 Đinh Văn Minh (2012), Một số giải pháp tăng cường hiệu công tác chống hối lộ Việt Nam, Đề tài cấp bộ, Hà Nội, 116tr 72 Phạm Nhật Minh (2012), Quyền tiếp cận thông tin số văn luật Việt Nam, Văn thư lưu trữ Việt Nam, số 05, Hà Nội, tr.11-17 73 Phạm Thành Nam, Đỗ Thị Thạch (2005), “Phát huy dân chủ đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 195tr 74 Ngân hàng phát triển châu Á (2012), Chính sách chế trách nhiệm giải trình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 75 Ngân hàng phát triển Châu Á (S.Chiavo-Campo P.S.A Sundaran) (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 Ngân hàng Thế giới (2002), Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Ngân hàng giới – UNODC (2012), Bộ tài liệu chương trình Thu hồi tài sản thất (StAR), Việc cơng, lợi ích tư – Bảo đảm trách nhiệm giải trình thông qua công khai thu nhập, tài sản 79 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2014), Quan niệm trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ, Chun đề đề tài cấp bộ, Hà Nội 157 80 Trần Quang Nhiếp (Chủ biên) (2005), Nâng cao hiệu báo chí đấu tranh chống quan liêu tham nhũng nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 158tr 81 Lê Thị Hồng Nhung (2011), Quyền tiếp cận thông tin từ góc độ xã hội học quyền người, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 24(209), tr.18-23 82 Hồ Sỹ Sơn (2017), Tham nhũng phòng, chống tham nhũng nước ta nay, Tài liệu phục vụ giảng dạy cho học viên cao học ngành khoa học xã hội Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 83 GS,TSKH Phan Xuân Sơn, TS Phạm Thế Lực (2014), Tham nhũng phòng chống tham nhũng, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội 84 Tạ Ngọc Tấn (2007), Giám sát xã hội giải pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Số 2, Tr.25-32 85 Tạ Thu Thủy (2015), PCTN quan thực chức PCTN, Đề tài sở Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 86 Trần Quyết Thắng (2015), Trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1/2015, tr14 87 Thanh tra Chính phủ (2012), Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, cơng chức viên chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 02/2014/TT-TTCP ngày 29/04/2014 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 89 Thanh tra Chính phủ - Ngân hàng Thế giới (2013), Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức - Kết khảo sát xã hội học, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 Thanh tra Chính phủ (2014), Một số kinh nghiệm quốc tế công tác PCTN, Nxb Lao động, Hà Nội 91 Thanh tra Chính phủ, Viện Khoa học Thanh tra (2013), Tài liệu bồi dưỡng, tập huấn PCTN, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 92 Thanh tra Chính phủ (2008), Một số vấn đề tham nhũng nội dung chủ yếu Luật PCTN văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008, 252tr 158 93 Thanh tra Chính phủ (2015), Báo cáo số 180/BC-TH ngày 28/9/2015 tổng kết 05 năm thực Luật Tố cáo, Hà Nội 94 Thanh tra Chính phủ (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật PCTN, Hà Nội 95 Nguyễn Văn Thanh, Trần Đức Lượng, Phạm Duy Nghĩa (2004), Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 231tr 96 Tham nhũng biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc(2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 238tr 97 TS Hồ Bá Thâm – CN Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (2010), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 Nguyễn Văn Thụy (2004), Về đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc, Tạp chí Cộng Sản, Số 12, tr.77-80, 56 99 Hoàng Trung Thực (2013), Nghiên cứu, sử dụng đặc điểm thủ đoạn gây án điều tra tội phạm tham nhũng, Luận án tiến sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 100 Nguyễn Phú Trọng (2018), Bài phát biểu bế mạc Hội nghị toàn quốc PCTN, Hà Nội 101 Nguyễn Phú Trọng (2011), Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên CNXH nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 Tổ chức Minh bạch quốc tế (2017), Phong vũ biểu tham nhũng toàn cầu 2017: Quan điểm trải nghiệm người dân Việt Nam, NXB Hồng Đức, Hà Nội 103 Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Chính sách (2009), Khảo sát tình hình nhu cầu tiếp cận thông tin người dân, Hà Nội 104 Trung tâm Nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng – Trung tâm Bồi dưỡng cán Nghiên cứu khoa học MTTQ Việt Nam – Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam (2016), Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) – Đo lường từ kinh nghiệm thực tiễn người dân, Hà Nội 105 Phạm Quang Tú, Đặng Hoàng Giang: Phản biện xã hội: khái niệm, chức điều kiện hình thành, Tạp chí Tia sáng, http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&News=5004&CategoryID=42 159 106 Nguyễn Trọng Tủ (2007), Muốn chống tham nhũng cần xố bỏ ngun nhân sinh nó, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 1, Tr.40-41 107 Tổ chức minh bạch giới, Kiều Anh, Thu Quỳnh (dịch) (2010), Giáo dục liêm cho thiếu niên Ví dụ từ mười quốc gia, vùng lãnh thổ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 107tr 108 Tổ chức phát triển Liên hợp quốc (UNDP) (2009), Cải cách hành Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia 109 GS.TS Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr46-47 110 GS.TSKH Đào Trí Úc – PGS.TS Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, NXB Công an nhân đân, Hà Nội 111 Nguyễn Quốc Văn – Vũ Công Giao (2017), Bảo vệ người tố cáo pháp luật Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 112 Nguyễn Quốc Văn – Vũ Công Giao (2017), Phát huy vai trò xã hội PCTN, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 113 Viện Khoa học Thanh tra Đại sứ quán Ai len (2014), Kết nghiên cứu khảo sát nâng cao hiệu hoạt động giám sát đầu tư cộng đồng dự án xóa đói giảm nghèo góp phần phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 114 Viện Ngôn ngữ (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 910 115 Nguyễn Hiếu Vinh (2012), Hoạt động phủ phòng ngừa tội phạm tham nhũng Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 116 Trần Đăng Vinh (2013), Hoàn thiện pháp luật PCTN Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 117 GS.TS Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 118 TS Trịnh Thị Xuyến (2014), Cơ chế tham gia người dân PCTN Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thât, Hà Nội 119 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 160 120 GS.TS.Nguyễn Xn m, PGS.TS Nguyễn Hồ Bình, TS Bùi Minh Thanh (2007), Phòng chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội B Tài liệu tiếng nước 121 Adam Przeworski and Susan Carol Stokes (eds.) (1999), Democracy, Accountability, and Representation 122 Alina Mungiu – Pippidi (2010), The experience of civil society as anticorruption actor in East Central Europe, Romanian Academic Society and Hertie School of Governance 123 Andrey Kalikh, The role of civil society in fighting corruption in Russia and Poland, http://www.isp.org.pl/uploads/filemanager/05KalikhFINAL.pdf 124 Arthur Larok (2012), Different Approaches, Same Goal? Civil society and the fight against corruption in Uganda, http://www.actionaid.org/sites/files/actionaid/different_approaches_same_goal pdf 125 Asia Development Bank (2004), Anti-corruption action plan for Asia and the Parcific with country endorsing statements 126 Asia Development Bank (2004), Anti-corruption policies in Asia and the Parcific: The legal and institutional frameworks for fighting corruption in twenty-one Asian and Parcific country 127 Asia Development Bank (2004), Controlling corruption in Asia and the Parcific/ 128 Bovens, M 2005 “Public Accountability.” In Ferlie, Ewan Laurence E Lynn, Jr & Christopher Pollitt (eds) The Oxford Handbook of Public Management Oxford: Oxford University Press 129 Considine, Mark (2002) “The End of the Line? Accountable Governance in the Age of Networks, Partnerships, and joined-Up Services”, Governance, 15, 1: 21-40 130 David Held and Mathias Koenig-Archibugi (eds.), Global Governance and Public Accountability (2005); 131 Dr Vinay Bhargava, Citizens fighting corruption: Roles and Challenges for Civic Media 161 132 Human Rights and anti corruption, http://www.ohchr.org/EN/Issues/Development/GoodGovernance/Pages/AntiC orruption.aspx 133 Huguette Labelle (2012), The role of civil society in the fight against corruption, Santo Domingo, Dominican 134 Hough, Daniel and Verdenicci, Serena (2015) People power and anticorruption: demystifying citizen-centred approaches Crime, Law and Social Change, 64 (1) pp 23-35 ISSN 0925-4994 135 Jairo Acuña-Alfaro 2009 “Nâng cao tiếp cận thông tin Việt Nam — Thách thức công tác giám sát thực hiện.” Diễn đàn Pháp luật Việt Nam, 8/2009 136 Jairo Acuña-Alfaro Đỗ Thanh Huyền (2014) ‘Cơng khai, minh bạch giải trình: Vai trò quyền địa phương?’ Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 19 (275), Kỳ – Tháng 10/2014, trang 44-46 ISSN 1859-2953 137 Mark Bovens (2009) Public Acountability: A framework for the analysis and assessment of accountability arrangements in the public domain, EU research group 138 Marijana Trivunovic, Nils Taxell, Jesper Johnson, Rita Biason, The role of civil society in the UNCAC review process Moving beyond compliance?, www.U4.no 139 Mulgan, Richard, (2000) ‘”Accountability”: An ever expanding Concept?, Public Administration, 78: 555.O’Connell, Lenahan (2005) Program Accountability as an Emergent Property: The Role of Stakeholders in a Program’s Field, Public Administration Review, 65, 1: 85-93 140 Niklas Kossow (2014), The role of civil society in Anti-corruption: The story of Ukraine, http://corruptionresearchnetwork.org/acrn-news/blog/the-role-ofcivil-society-in-anti-corruption-the-story-of-ukraine 141 Patrick Ukase, Bem Audu (2015), The role of civil society in the fight against corruption in Nigeria’s fourth republic: Problems, prospects and the way forward, http://eujournal.org/index.php/esj/article/view/4968 142 Robert D Behn, Rethinking Democratic Accountability (2001); Mark Bovens, The Quest for Responsibility (1998); 143 Sierra Leone (2014), The role of civil Society in Preventing and curbing corruption: Promoting greater transparency and accountability, https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/sierra- 162 leone/assessment/corruption-role-civil-society-preventing-and-curbingcorruption 144 Susan Rose-Ackerman, Corruption and Government, In International Peacekeeping, 15, số 3, Taylor&Francis, 6/2008, tr 339 145 OECD DAC, SSR Handbook, 2007 146 Freedom of Information Around the World 2006: A Global Survey of Access to Government Information Laws, tr.40 147 Transparency International 1996, The TI Sourcebook, edited by Jeremy Pope, Berlin, TI, tr.1 148 Tanzi, Vito, Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope and Cures, IMF Staff Papers Vol.45, No.4, December 1998, tr.73 149 TI, International Council on Human Rights Policy (2010), Integrating Human Rights in the Anti- Corruption Agenda: Challenges, Possibilities and Opportunities (Lồng ghép Quyền người vào Chương trình Chống tham nhũng: Thách thức, Khả Cơ hội) 150 United Nations Office on Drugs and Crime (2004), Anti-corrruption tool kit: Global programme against corruption 151 The Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat (2012), Preventing corruption in public administration: Citizen Engagement for improved transparency and accountability, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/undpadm/unpan049496.pdf 152 Vusi Mavuso Stiaan van der Merwe (1999), Civil Society and the fight against corruption, A South African perspective, The 9th International AntiCorruption Conference, 153 World Bank 1997, Helping Contries Combat Corruption: The Role of the World Bank, Washington DC, tr.8 154 United Nations Office on Drugs and Crime, (2011), Citizens can be soldiers in the fight against corruption, https://www.unodc.org/middleeastandnorthafrica/en/web-stories/internationalanti-corruption-day.html C Trang web: 155 http://www.adb.org/Documents/Policies/Anticorruption 156 www.ichrp.org/files/reports/58/131b_report.pdf 163 157 http://www.tienphong.vn/Phap-Luat/557152/Nhieu-nguoi-to-cao-tham-nhungbi-tra-thu-tpp.html 158 http://giaoduc.net.vn/Giao-duc-24h/Nhin-lai-hanh-trinh-gian-nan-chong-tieucuc-cua-NDT-Do-Viet-Khoa-post69053.gd 159 https://tuoitre.vn/ong-phu-do-son-519996.htm 160 https://thanhnien.vn/thoi-su/nguoi-to-cao-gian-lan-xet-nghiem-471521.html 161 https://www.tienphong.vn/xa-hoi/nguoi-to-cao-tham-nhung-bi-tan-congnbsp104806.tpo 162 https://tuoitre.vn/bi-tra-thu-vi-to-cao-tham-nhung-250872.htm 163 http://vtv.vn/doi-song/hai-lao-nong-to-giac-hang-nghin-ho-so-thuong-binhgia-20170626173416175.htm 164 ... VỀ VAI TRỊ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 31 2.2 Nội dung, phương thức thực vai trò cơng dân phòng, chống. .. THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 66 3.1 Các quy định pháp luật vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 66 3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng ... thực vai trò cơng dân phòng, chống tham nhũng 83 3.4 Đánh giá chung 97 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT