TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀNCHUYÊN ĐỀ “PHƯƠNG PHÁP TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI,GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN” VÀ CHUYÊN ĐỀ“HỖ TRỢ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC PHÁT HIỆN, HOÀN THÀNH SÁNG KIẾN”

LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH BẾN TRE CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN ĐỀ “PHƯƠNG PHÁP TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI, GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN” VÀ CHUYÊN ĐỀ “HỖ TRỢ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC PHÁT HIỆN, HỒN THÀNH SÁNG KIẾN” LƯU HÀNH NỘI BỘ BẾN TRE, THÁNG 12 NĂM 2014 TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 726/HD-TLĐ Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2014 HƯỚNG DẪN Cơng đồn thực giám sát phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW Bộ Chính trị Để thống thực giám sát phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW hệ thống Cơng đồn, quy định Luật Cơng đồn (năm 2012) Điều lệ Cơng đoàn Việt Nam, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành hướng dẫn Cơng đồn thực giám sát phản biện xã hội sau: A Mục đích, tính chất giám sát phản biện xã hội 1- Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh 2- Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội 3- Giám sát phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học thực tiễn B Nguyên tắc giám sát phản biện xã hội Khi thực giám sát phản biện xã hội, cấp công đoàn phải tuân thủ nguyên tắc sau: 1- Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 2- Có phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội với quan, tổ chức có liên quan; khơng làm trở ngại hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát phản biện xã hội 3- Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan mang tính xây dựng 4- Tơn trọng ý kiến khác nhau, không trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đoàn viên cơng đồn Nhà nước C Hoạt động giám sát phản biện xã hội I Hoạt động giám sát Đối tượng giám sát 1.1 Đối với quan, tổ chức: a Đối với tổ chức Đảng: Giám sát hoạt động quan Đảng từ Trung ương đến chi đảng; b Đối với quan Nhà nước: Giám sát hoạt động quan lập pháp (Quốc Hội, Hội đồng nhân dân cấp), quan hành pháp (Chính phủ, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp), quan tư pháp (Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp) c Đối với đơn vị nghiệp doanh nghiệp: Các đơn vị nghiệp, doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 1.2 Đối với cá nhân: Là Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp quy định Tiết 1.1 Điểm Nội dung phạm vi giám sát 2.1 Đối với quan, tổ chức: Cơng đồn cấp chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn, cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động; chức năng, nhiệm vụ cấp Cơng đồn để tổ chức giám sát cấp ủy Đảng, quyền đồng cấp việc đạo triển khai, kiểm tra kết thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phạm vi quản lý Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp thực giám sát nội dung có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn Việc giám sát thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cần tập trung vào nội dung trọng tâm sau: a Phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến việc làm, bảo đảm việc làm, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề, đào tạo lại nâng cao trình độ cho người lao động; thuế thu nhập cá nhân; thi đua khen thưởng; dự án nhà ở, hạ tầng xã hội thiết chế văn hóa cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (KCN) người thu nhập thấp đô thị; Giá dịch vụ thiết yếu Nhà nước quản lý giá điện sinh hoạt, giá nước sinh hoạt, giá nhiên liệu, giá viện phí, giá học phí b Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng quỹ đất đai để thực dự án xây nhà xã hội c Tiền lương, thu nhập; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; Bảo hộ lao động, an tồn vệ sinh lao động; sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm y tế cho người lao động d Thực Bộ Luật Lao động, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Cơng đồn, Luật Việc làm luật khác có liên quan đến người lao động đ Xây dựng thực quy chế dân chủ sở; tổ chức Hội nghị cán công chức, Hội nghị người lao động, tổ chức đối thoại nơi làm việc; tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân việc giải khiếu nại, tố cáo công chức, viên chức lao động e Thực sách khác có liên quan đến người lao động, sách người lao động xếp, cổ phần hóa, giải thể, phá sản doanh nghiệp v.v 2.2 Đối với cá nhân: Giám sát đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan Đảng, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công, doanh nghiệp nhà nước thực quyền hạn, nghĩa vụ theo quy định Điều lệ Đảng, quy định Trung ương Đảng, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, luật liên quan khác theo định cấp thẩm quyền giao nhiệm vụ Phương pháp tiến hành giám sát 3.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát: a Xác định nội dung, đối tượng, phạm vi giám sát: Quý IV hàng năm, thực tế việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp nội dung nêu Điểm Mục I kế hoạch đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, kế hoạch giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp để xác định nội dung, đối tượng phạm vi giám sát, hình thức giám sát b Khi xây dựng kế hoạch giám sát cần có phối hợp chặt chẽ, cụ thể là: - Khi giám sát cấp ủy đảng, quyền đồng cấp quan, đơn vị trực thuộc đồng cấp cơng đồn phối hợp với quan thường trực cấp để thống mục đích, yêu cầu nội dung, thời gian, số lượng quan, đơn vị thực - Với doanh nghiệp phạm vi giám sát cơng đồn phối hợp với quan quản lý nhà nước liên quan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp để xác định cụ thể mục đích, yêu cầu, nội dung, thời gian số doanh nghiệp giám sát để tránh trùng lắp với đoàn giám sát khác c Xác định nguồn lực thực chương trình, kế hoạch giám sát, gồm: Kinh phí, nhân lực phương tiện cần có để thực kế hoạch giám sát 3.2 Ban hành kế hoạch giám sát, gửi cho đối tượng giám sát cơng đồn cấp triển khai thực hiện: a Sau chuẩn bị xong nội dung chương trình, kế hoạch giám sát Chủ tịch cơng đoàn cấp định ban hành gửi cấp ủy, quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp để tạo điều kiện tham gia giám sát, đồng thời gửi cơng đồn cấp trực tiếp báo cáo; b Gửi cơng đồn cấp đối tượng giám sát để thực theo chương trình, kế hoạch giám sát 3.3 Tổ chức thực chương trình, kế hoạch giám sát: a Sau ban hành chương trình, kế hoạch giám sát thực giám sát: - Chủ tịch cơng đồn cấp định thành lập đoàn giám sát đến làm việc với cấp ủy đồng cấp quan đơn vị trực thuộc cấp ủy; làm việc với quyền đồng cấp quan, đơn vị, doanh nghiệp để tìm hiểu đánh giá việc thực nội dung giám sát Trong chương trình, kế hoạch có nội dung phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp phải mời đại diện tham gia đoàn giám sát Khi đến giám sát quan, đơn vị cấp dưới, phải mời đại diện quan cấp trực tiếp quản lý đối tượng giám sát tham gia đoàn - Khi đến doanh nghiệp nhà nước thực kế hoạch giám sát, phải mời đại diện quan quản lý Nhà nước đồng cấp liên quan tham gia đoàn giám sát Khi giám sát doanh nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập mời đề nghị đại diện lãnh đạo quan Nhà nước đồng cấp tham gia làm Trưởng đồn giám sát - Trường hợp chương trình, kế hoạch giám sát quan, đơn vị, doanh nghiệp kết thúc phải có báo cáo giám sát gửi cho đối tượng giám sát quan quản lý trực tiếp Đảng Nhà nước đồng cấp, chịu trách nhiệm báo cáo kết giám sát - Trường hợp chương trình, kế hoạch giám sát cấp ủy, cấp quyền kết thúc phải có báo cáo giám sát với cấp ủy, cấp quyền báo cáo lên Cơng đồn cấp trực tiếp - Kết giám sát, phát điển hình tiên tiến tổ chức thực phối hợp với quan thơng tin đại chúng tuyên truyền, phổ biến học kinh nghiệm để nhân rộng điển hình b Giao cho Cơng đồn cấp thực chương trình, kế hoạch giám sát: - Cấp cơng đồn giao thực chương trình, kế hoạch giám sát đối tượng giám sát phạm vi phân cấp quản lý phải tổ chức thực nhiệm vụ quy định ý (a), Tiết 3.3 Điểm Mục I Hướng dẫn - Trước thực phải báo cáo cấp ủy, quyền đồng cấp biết để tạo điều kiện tổ chức thực - Báo cáo kết giám sát Cơng đồn cấp 3.4 Các hình thức tiến hành giám sát: a Tổ chức đoàn giám sát đến gặp trực tiếp đối tượng giám sát yêu cầu cung cấp thông tin, tự liệu làm sở đánh giá kết thực nội dung giám sát: Văn đạo, báo cáo kiểm tra, báo cáo thực kết luận kiểm tra, tra tài liệu khác liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi, vấn trực tiếp làm rõ nội dung cần quan tâm b Tổ chức đối thoại đại diện tổ chức Cơng đồn với đối tượng bị giám sát nội dung người lao động quan tâm cần làm rõ trả lời nhằm ổn định tư tưởng công chức, viên chức người lao động, góp phần ổn định tình hình trị, xã hội đất nước địa bàn quản lý c Tổ chức lấy ý kiến người lao động nội dung giám sát qua gửi phiếu khảo sát góp ý kiến qua hịm thư góp ý, phương thức khác phù hợp d Tiếp thu ý kiến, kiến nghị phản ánh trực tiếp đồn viên cơng đồn, người lao động nội dung giám sát đối tượng giám sát đ Thông qua kết thực Quy chế dân chủ sở, báo cáo hoạt động Ban tra nhân dân quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước e Tổng hợp, nghiên cứu nội dung kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cơng dân, đồn viên, người lao động nội dung giám sát g Tham gia đoàn giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp nội dung giám sát liên quan đến quyền lợi ích, nghĩa vụ người lao động Quyền trách nhiệm giám sát 4.1 Khi tiến hành giám sát, cấp công đoàn thực theo quy định Khoản Điều Quy chế; đối tượng giám sát yêu cầu tổ chức đối thoại làm rõ kiến nghị báo cáo giám sát phải chuẩn bị nội dung tổ chức đối thoại làm rõ nội dung kiến nghị 4.2 Khi tổ chức giám sát doanh nghiệp, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Cơng đoàn thực quyền giám sát theo quy định Bộ Luật Lao động 2012; Luật Cơng đồn 2012 Nghị định Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thực Luật II Hoạt động phản biện xã hội Đối tượng phạm vi phản biện 1.1 Đối tượng phạm vi phản biện Cơng đồn chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước liên quan đến quyền, lợi ích người lao động; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cơng đồn Để bảo vệ quyền lợi cho người lao động, vấn đề phản biện cụ thể cần tập trung vào nội dung quy định tiết 2.1, Điểm 2, Mục I hướng dẫn 1.2 Tham gia phản biện nội dung theo đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp Nội dung phản biện Ngoài phản biện 05 nội dung theo quy định Khoản Điều Quy chế, phản biện nội dung sau: 2.1 Quyền, lợi ích cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động 2.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn theo quy định pháp luật Các hình thức phản biện 3.1 Tổ chức Hội thảo khoa học lấy ý kiến cán cơng đồn, nhà khoa học đại diện đối tượng bị tác động trực tiếp nội dung phản biện Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp ý kiến tham gia xây dựng văn tham gia vào nội dung phản biện 3.2 Tổ chức lấy ý kiến góp ý Cơng đoàn cấp dưới: Gửi lấy ý kiến nội dung cần phản biện tới Cơng đồn có nhiều người lao động bị điều chỉnh nội dung liên quan Tổng hợp ý kiến tham gia Cơng đồn cấp dưới, nghiên cứu xây dựng văn phản biện gửi đến quan soạn thảo 3.3 Tổ chức đối thoại với quan soạn thảo nội dung phản biện cần làm rõ mục đích, tư tưởng đạo xây dựng nội dung văn đó, sở xây dựng dự thảo nội dung văn 3.4 Phương pháp chuyên gia: Sử dụng chun gia quan Cơng đồn nghiên cứu xây dựng văn phản biện Xây dựng tổ chức thực kế hoạch phản biện 4.1 Xây dựng kế hoạch phản biện: a Căn kế hoạch năm xây dựng văn cấp ủy Đảng, quyền đồng cấp, cơng đồn cấp xây dựng kế hoạch phản biện cấp văn có nội dung liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động liên quan đến quyền hạn, trách nhiệm tổ chức cơng đồn b Dự tốn nguồn lực thực hiện: Kinh phí, nhân lực thời gian thực hiện, trình người có thẩm quyền phê duyệt quý IV năm trước Chú ý, xây dựng kế hoạch dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh theo kinh nghiệm từ năm trước liền kề để chủ động kế hoạch 4.2 Tổ chức phản biện: Tùy tính chất, phạm vi đối tượng điều chỉnh nội dung văn phản biện quỹ thời gian chuẩn bị ý kiến phản biện, quan Cơng đồn lấy ý kiến phản biện lựa chọn hình thức tổ chức phản biện phù hợp a Chủ tịch Cơng đồn cấp, nhận văn yêu cầu phản biện phải giao cho đơn vị, người phụ trách cụ thể làm đầu mối tổ chức xây dựng văn phản biện quan Với nội dung phản biện liên quan đến chức năng, nhiệm vụ từ đơn vị trở lên phải giao cho đơn vị làm đầu mối xây dựng văn phản biện, đơn vị cịn lại có trách nhiệm nghiên cứu có ý kiến tham gia b Kết phản biện làm thành văn người đầu quan phản biện ký tên đóng dấu gửi đến quan soạn c Theo dõi việc tiếp thu ý kiến phản biện quan soạn thảo Khi quan soạn thảo văn chưa tiếp thu ý kiến phản biện mà chưa có giải thích giải thích chưa thuyết phục quan phản biện Cơng đồn bảo lưu ý kiến phản biện quan phản ánh lên cấp thẩm quyền III Điều kiện bảo đảm, khen thưởng, xử lý vi phạm Điều kiện bảo đảm 1.1 Các cấp cơng đồn thường xun củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức, máy, cán bộ; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giám sát phản biện xã hội cho đội ngũ cán cơng đồn cấp cấp 1.2 Kinh phí giám sát phản biện xã hội ngân sách nhà nước bảo đảm theo kế hoạch năm Cơng đồn cấp lập kế hoạch trình cấp có thẩm quyền đồng cấp phê duyệt theo quy định Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết tài cơng đồn Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động giám sát phản biện xã hội khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Xử lý vi phạm 3.1 Tổ chức, cá nhân có hành vi trả thù, trù dập, cản trở tổ chức, cá nhân giám sát, phản biện xã hội bao che cho người có hành vi trả thù, trù dập, cản trở can thiệp trái quy định Quy chế tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước 3.2 Những hành vi lợi dụng quyền giám sát phản biện xã hội làm cản trở hoạt động, gây tổn hại đến uy tín danh dự quan, tổ chức, cá nhân đối tượng giám sát yêu cầu phản biện bị xử lý theo quy định Đảng, pháp luật Điều lệ Công đoàn Việt Nam IV Tổ chức thực Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 1.1 Tổ chức tuyên truyền, quán triệt, tập huấn mục đích, tính chất, nội dung Quy chế Hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đến Cơng đồn cấp để thực 1.2 Ban hành Hướng dẫn “Cơng đồn thực Quy chế giám sát phản biện theo Quyết định số 217-QĐ/TW Bộ Chính trị.” 1.3 Hàng năm, xây dựng kế hoạch giám sát phản biện Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, kế hoạch phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chính phủ, Bộ, ngành liên quan nội dung giám sát, phản biện xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; đạo, theo dõi Cơng đồn cấp thực nội dung giám sát, phản biện xã hội theo kế hoạch theo yêu cầu đột xuất Trung ương Đảng Cơ quan Nhà nước Trung ương; dự toán kinh phí chi giám sát phản biện xã hội theo kế hoạch Tổng Liên đồn trình Bộ Tài thẩm định, bố trí ngân sách Trung ương hỗ trợ 1.4 Tham gia phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát, phản biện nội dung theo kế hoạch phối hợp 1.5 Tổ chức kiểm tra cấp thực Quy chế, Hướng dẫn theo kế hoạch đột xuất Xem xét, định khen thưởng, kỷ luật tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền 1.6 Định kỳ tháng, năm có báo cáo kết giám sát, phản biện tổ chức Cơng đồn Việt Nam với Bộ Chính trị, Ban bí thư Trung ương Đảng; Quốc Hội, Chính phủ, Báo cáo đột xuất theo yêu cầu Bộ Chính trị, Ban bí thư Trung ương Đảng 1.7 Các Ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ giao, tham mưu giúp Thường trực Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam lập kế hoạch triển khai Hướng dẫn Ban Chính sách Kinh tế - Xã hội Thi đua - Khen thưởng giúp Thường trực Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc theo dõi, kiểm tra, tổng hợp báo cáo kết tổ chức thực Hướng dẫn Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (LĐLĐ tỉnh); Cơng đồn ngành Trung ương tương đương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (Cơng đồn ngành TW) 2.1 Có văn đạo, tổ chức tuyên truyền, quán triệt, tổ chức tập huấn đến Cơng đồn cấp nội dung Quy chế Hướng dẫn để thực Tổ chức thực kế hoạch giám sát, phản biện xã hội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phạm vi phân cấp quản lý Chỉ đạo Cơng đồn cấp thực kế hoạch giám sát, phản biện xã hội cấp 2.2 Hàng năm, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch giám sát phản biện xã hội cấp mình: a Đối với LĐLĐ tỉnh: Có kế hoạch phối hợp với Mặt trân Tồ quốc tỉnh, thành phố báo cáo chương trình, kế hoạch cấp với tỉnh ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồng cấp trước thực hiện; Phối hợp, tham gia với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, thành phố giám sát, phản biện xã hội theo kế hoạch phối hợp; dự tốn kinh phí chi giám sát phản biện xã hội theo kế hoạch LĐLĐ tỉnh trình Ủy ban nhân tỉnh, thành phố phê duyệt hỗ trợ b Đối với Cơng đồn ngành TW: Sau xây dựng xong kế hoạch giám sát phản biện xã hội cấp phải báo cáo với Ban cán Đảng Bộ, ngành, lãnh đạo Bộ, ngành; Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phải báo cáo cấp ủy, Lãnh đạo Tập đồn Kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước trước thực Phối hợp, tham gia đoàn giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp đến giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi ích người lao động, chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành, Tập đồn Kinh tế nhà nước Tổng cơng ty Nhà nước; dự tốn kinh phí chi giám sát phản biện xã hội theo kế hoạch cấp báo cáo Tổng Liên đồn để tổng hợp chung trình Bộ Tài 2.3 Kiểm tra Cơng đồn cấp việc tổ chức thực Quy chế vả Hướng dẫn Xem xét, định khen thưởng, kỷ luật tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền 2.4 Định kỳ tháng, năm có báo cáo kết thực kế hoạch giám sát, phản biện xã hội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: a Với LĐLĐ tỉnh đồng thời phải có báo cáo tỉnh ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đồng cấp b Với Cơng đồn ngành TW tương đương đồng thời phải có báo cáo Ban cán Đảng lãnh đạo Bộ, ngành; Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phải có báo cáo Lãnh đạo Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước Cơng đồn cấp trực tiếp sở 3.1: Tổ chức thực đạo LĐLĐ tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành TW việc cơng đồn giám sát, phản biện xã hội theo quy định Quy chế hướng dẫn Tổng Liên đồn Lao dộng Việt Nam cấp đạo cơng đồn sở trực thuộc triển khai thực nội dung giám sát phản biện xã hội quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý 3.2 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch giám sát phản biện xã hội theo quy định LĐLĐ tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành TW, bảo cáo cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng cấp trước thực 3.3 Hướng dẫn kiểm tra cơng đồn sở quan, đơn vị, doanh nghiệp thực giám sát nội dung liên quan đến thực sách, pháp luật Lao động, tiền lương, Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, thực quy chế dân chủ nơi làm việc người lao động, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; phản biện kế hoạch công tác, biện pháp thực kế hoạch công tác, sản xuất kinh doanh, xây dựng quy chế, quy định nội văn cấp yêu cầu 3.4 Định kỳ tháng, năm báo cáo kết thực giám sát phản biện xã hội cơng đồn cấp Trên nội dung hướng dẫn Cơng đồn thực giám sát phản biện xã hội theo quy định Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Hướng dẫn phổ biến đến cơng đồn sở Trong trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị cấp Cơng đồn phản ánh kịp thời Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam xem xét giải quyết./ Nơi nhận: - Bộ Chính trị (để báo cáo) - Ban Bí thư TW (để báo cáo) - Văn phòng TW; - Ban Dân vận TW; - Chính phủ; - UBTW MTTQVN; - Thường trực ĐCT TLĐ; - Các Ban TLĐ; - Các LĐLĐ tỉnh, tp: - Cơng đồn ngành TW; - Cơng đồn TCTy trực thuộc TLĐ; - Lưu: Văn thư; CSKTXH&TĐKT TM ĐOÀN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Đặng Ngọc Tùng TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 589/QĐ-TLĐ Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định việc tổ chức Cơng đồn Việt Nam tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền ĐỒN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Luật Cơng đồn; Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; Căn Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; Theo đề nghị Ban Tuyên giáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc tổ chức Cơng đồn Việt Nam tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Điều Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành Trung ương; Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn; Ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký; phổ biến đến cơng đồn sở Nơi nhận: - Như Điều 2; - Các Đ/c UVĐCTTLĐ; Đồng kính gửi: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư; - Ban Dân vận Trung ương - UBTW MTTQVN - Lưu VT, TG TLĐ TM ĐOÀN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Đặng Ngọc Tùng 10 Phụ lục CÁC MẪU ĐƠN (Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre) Mẫu 01/ĐYC-QLCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN Kính gửi: …………………………………………… Tơi (chúng tơi) ghi tên đây: Số TT Họ tên Nơi công Ngày, tháng, tác Chức năm sinh (hoặc nơi danh thường trú) Trình độ chun mơn Tỷ lệ (%) đóng góp vào việc tạo sáng kiến (ghi rõ đồng tác giả, có) … Là tác giả (nhóm tác giả) đề nghị xét cơng nhận sáng kiến: - Chủ đầu tư tạo sáng kiến (trường hợp tác giả không đồng thời chủ đầu tư tạo sáng kiến):……………………………………………………………………………… - Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: - Ngày sáng kiến áp dụng lần đầu áp dụng thử, (ghi ngày sớm hơn):……… …………………………………………………………………………………………… Danh sách người tham gia áp dụng thử áp dụng sáng kiến lần đầu (nếu có): Ngày Nơi cơng tác Trình độ Chức Nội dung công việc TT Họ tên tháng năm (hoặc nơi chuyên danh hỗ trợ sinh thường trú) môn … Tôi (chúng tôi) xin cam đoan thông tin nêu đơn trung thực, thật hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Bến Tre, ngày tháng năm … Người nộp đơn (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu 02/MTSK-QLCN 34 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc MÔ TẢ SÁNG KIẾN Mã số (do Thường trực HĐ ghi): …………………………… Tên sáng kiến: ………………………………………………………………………………… Lĩnh vực áp dụng sáng kiến (VD:Cải cách hành chính, bảo vệ mơi trường, quản lý giáo dục…): ……………………………… ………………………………………………… Mô tả chất sáng kiến: 3.1 Tình trạng giải pháp biết (Nêu trạng trước áp dụng giải pháp mới; phân tích ưu nhược điểm giải pháp cũ thấy cần thiết việc đề xuất giải pháp để khắc phục nhược điểm giải pháp cũ):…………………… ……………………….………………………………………………………………… 3.2 Nội dung giải pháp đề nghị cơng nhận sáng kiến: - Mục đích giải pháp (để giải vấn đề gì): …………………………… - Nội dung giải pháp (chỉ tính mới, khác biệt giải pháp so với giải pháp cũ; nêu cách thức thực hiện, bước thực giải pháp cách cụ thể ): ………………………………………………………………………… 3.3 Khả áp dụng giải pháp (Nêu rõ ràng cụ thể khả áp dụng vào thực tế giải pháp mới, áp dụng cho đối tượng nào, quan, tổ chức nào)……………………………………………………………………………… 3.4 Hiệu quả, lợi ích thu dự kiến thu áp dụng giải pháp (Nêu hiệu quả, lợi ích cụ thể (hiệu kinh tế, xã hội, môi trường… tính tốn số tiền làm lợi, phương pháp tính) thu, dự kiến thu theo ý kiến tổ chức, cá nhân áp dụng sáng kiến (nếu có); theo ý kiến tác giả sáng kiến) …………………………………………….…………………………………………… 3.5 Tài liệu kèm theo gồm: - Bản vẽ, sơ đồ … (bản) - Bản tính tốn … (bản) - Các tài liệu khác … (bản) Bến Tre, ngày … tháng … năm 20… 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO HỖ TRỢ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC PHÁT HIỆN, HÌNH THÀNH VÀ THỰC HIỆN SÁNG KIẾN TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN Phạm Nghi Tiện Chủ tịch Cơng đồn Giáo dục tỉnh Bến Tre I Các khái niệm Nghiên cứu khoa học gì? - Nghiên cứu khoa học hoạt động tìm tịi, khám phá, giải thích, kiểm nghiệm kiện, tượng thực khách quan cách có hệ thống Mục đích nghiên cứu khoa học hình thành tri thức giới khách quan tìm kiếm phương pháp ứng dụng chúng vào thực tế, nhằm nâng cao chất lượng sống người - Thuật ngữ nghiên cứu sử dụng để nói hoạt động khảo sát thực tế, thu thập thơng tin, tổng kết kinh nghiệm, tìm phương án giải vấn đề vướng mắc chuyên mơn, nghề nghiệp có liên quan đến phương pháp khoa học nhà chuyên môn thực - Là loại hoạt động đặc biệt người, hoạt động có mục đích, có kế hoạch tổ chức chặt chẽ nhà khoa học; hoạt động nhận thức giới khách quan, trình phát chân lý vận dụng chúng vào sống Nghiên cứu khoa học có hình thức sau: + Đề tài: Định hướng giải đáp vấn đề có ý nghĩa hoa học + Dự án: Đáp ứng nhu cầu xã hội + Đề án: Văn kiện kế hoạch đề nghị thực vấn đế xã hội + Chương trình: nhóm đề tài, dự án kết hợp theo nục tiêu Sáng kiến kinh nghiệm gì? - Sáng kiến kinh nghiệm tri thức lao động sáng tạo, người tích lũy hoạt động thực tiễn sử dụng công việc ngày, sáng kiến kinh nghiệm cụm từ ghép gồm hai khái niệm “sáng kiến” “kinh nghiệm” - Là tri thức, kỹ năng, kỹ xão tác giả tích lũy thực tiễn cơng tác, hoạt động cụ thể khắc phục khó khăn mà với biện pháp thơng thường khơng thể giải được, góp phần nâng cao hiệu công tác người giáo viên Sáng kiến gì? a Các định nghĩa - Theo từ điển Tiếng Việt: Sáng kiến ý kiến có tác dụng làm cho công việc tiến hành tốt - Theo Nghị định 13/2012/NĐ-CP, ngày 02/3/2012 Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến: Sáng kiến giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp, giải pháp ứng dụng tiến kỹ thuật (gọi chung giải pháp), sở công nhận đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: + Có tính phạm vi sở đó; + Đã áp dụng áp dụng thử sở có khả mang lại lợi ích thiết thực; + Không trái với trật tự công cộng đạo đức xã hội; khơng cịn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tính đến thời điểm xét công nhận sáng kiến 36 - Theo Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN, ngày 01/8/2013 Bộ Khoa học Công nghệ thì: + Giải pháp kỹ thuật cách thức kỹ thuật, phương tiện kỹ thuật nhằm giải nhiệm vụ (một vấn đề) xác định, bao gồm: Sản phẩm dạng vật thể (ví dụ: đồ dùng dạy học, đồ chơi, mơ hình); chất (ví dụ: hóa chất thí nghiệm…); Quy trình: Ví dụ quy trình kiểm tra đánh giá; phương pháp, kỹ thuật dạy học; quy trình xử lý công việc + Giải pháp quản lý cách thức tổ chức, điều hành công việc thuộc lĩnh vực hoạt động nào, có: Phương pháp tổ chức cơng việc (bố trí nhân lực, thiết bị ); Phương pháp điều hành, kiểm tra, giám sát công việc; Phương pháp huy động sử dụng nguồn lực; Giải pháp quản lý chuyên môn, quản lý chất lượng, quản lý dạy thêm, học thêm, bồi dưỡng học sinh giỏi, phụ đạo học sinh yếu kém, triển khai phong trào thi đua; quản lý hoạt động đoàn thể, hoạt động tập thể, lên lớp,… + Giải pháp tác nghiệp bao gồm phương pháp thực thao tác kỹ thuật, nghiệp vụ công việc thuộc lĩnh vực hoạt động nào, có: Giải pháp thực thủ tục hành (tiếp nhận, xử lý hồ sơ, tài liệu ); Giải pháp giáo dục (đạo đức, nhân cách, hành vi, thái độ ); Giải pháp giảng dạy mơn văn hóa, nội dung lồng ghép, tích hợp ; Giải pháp hoạt động đoàn thể, TV-TB trường học: Giải pháp tổ chức thi đua, vận động, tuyên truyền giáo dục; Giải pháp giảng dạy môn, giải pháp kiểm tra đánh giá, cho điểm học sinh theo yêu cầu đổi mới, giải pháp tổ chức hoạt động giáo dục; giải pháp chủ nhiệm lớp; xây dựng tổ chức hoạt động phòng mơn, phịng thiết bị đồ dùng dạy học, phịng thí nghiệm; xây dựng sở vật chất tổ chức hoạt động thư viện, sở thực hành…; + Giải pháp ứng dụng tiến kỹ thuật phương pháp, cách thức biện pháp áp dụng giải pháp kỹ thuật biết vào thực tiễn + Áp dụng mơ hình dạy học mới; + Ứng dụng đề tài khoa học, sáng kiến vào thực tiễn dạy học có hiệu quả; + Ứng dụng cơng nghệ thông tin dạy học; - Theo Luật Thi đua khen thưởng: Sáng kiến giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp giải pháp ứng dụng tiến kỹ thuật để tăng suất lao động, tăng hiệu công tác sở công nhận Từ định nghĩa cho thấy, sáng kiến giải pháp áp dụng để giải vướng mắc, khó khăn quản lý dạy học, chun mơn, nhờ mà cơng việc nhà giáo cán quản lý giáo dục trở nên có chất lượng, hiệu trước, sáng kiến thường liền với cải tiến, đổi b Sáng kiến hình thành từ đâu, nào? - Sáng kiến thường xuất nhà giáo, cán quản lý giáo dục gặp khó khăn cơng việc, phải tập trung suy nghĩ để tìm cách giải khắc phục, từ việc nhận thấy hạn chế, nhược điểm phương tiện, đồ dùng dạy học, phương pháp dạy học, quy trình kiểm tra, đánh giá có, từ xuất ý tưởng phải đổi mới, cải tiến tức tìm giải pháp kĩ thuật làm cho công việc tiến hành cỏ hiệu hơn, sản phẩm có chất lượng cao - Ngồi ra, sáng kiến cịn hình thành q trình nhà giáo, cán quản lý giáo dục thảo luận khó khăn công việc, quản lý, dạy học, giáo dục học sinh, người đề xuất ý kiến, bàn bạc, làm thử cuối hình thành phương án, giải pháp tốt nhất- sáng kiến c Đặc điểm nhà giáo, cán quản lý có sáng kiến 37 Nhà giáo, cán quản lý giáo dục có sáng kiến người sáng tạo, không chịu lùi bước trước khó khăn, ham học hỏi, ln cải tiến, đổi công cụ phuơng pháp để làm việc tốt họ thường tiến nhanh hoạt động chun mơn, nghề nghiệp Kinh nghiệm gì? - Kinh nghiệm hiểu biết người thực tiễn hoạt động xã hội, bao gồm kiến thức, kỹ thái độ chọn lọc, tích luỹ trình sống, lao động sản xuất, trình tương tác với mơi trường kết tương tác đem lại - Kinh nghiệm tri thức tổng hợp mà người trải nghiệm, chỉnh lí, hệ thống hố, trở thành “vốn sống” thực tế cá nhân hay tập thể Khi nói tới kinh nghiệm nói đến xảy ra, người lao động trải qua khơng cịn dự định hay ý tưởng Ví dụ: Kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp, kinh nghiệm giáo dục tốt rút từ thực tiễn sản xuất nông nghiệp hay hoạt động giáo dục, nhờ có mà nhà nơng nhà giáo đạt hiệu cao lao động sản xuất trình giáo dục học sinh - Người có nhiều kinh nghiệm người trải hoạt động thực tiễn, có thâm niên công tác chuyên môn, nghề nghiệp Kinh nghiệm thực tế có giá trị lớn sống lao động, giúp người hồn thành cơng việc có chất lượng hiệu cao, nhanh chóng vượt qua khó khăn, trở ngại thẳng tới mục tiêu đường ngắn Mối quan hệ sáng kiến kinh nghiệm Sáng kiến mới, kinh nghiệm trải qua, chúng lại có mối quan hệ mật thiết với Khi nói đến sáng kiến nói đến ý tưởng xuất thời điểm định, sáng kiến sử dụng nhiều lần có hiệu trở thành kinh nghiệm ngược lại từ tổng kết kinh nghiệm phát nhược điểm, thiếu sót việc làm, từ nảy sinh ý tưởng đổi sáng kiến, vậy, cụm từ “sáng kiến kinh nghiệm” ln liền với Tác giả sáng kiến, phân loại sáng kiến (trong thi đua, khen thưởng) a Tác giả sáng kiến Sáng kiến công nhận cho tác giả/ đồng tác giả tối đa người (Theo QĐ 31 UBND tỉnh) b Phân loại sáng kiến Stt Loại sáng kiến Điều kiện công nhận Sáng kiến cấp Điểm trung bình cộng sở đạt từ 05 (năm) điểm trở lên khơng có tiêu chí nhỏ 01 điểm Sáng tỉnh kiến Cấp công nhận 1.Đối với cán bộ, nhà giáo, lao động trường trực thuộc Phòng GD ĐT UBND huyện/thành phố định thành lập Hội đồng xét duyệt công nhận Đối với cán bộ, nhà giáo, lao động trường trực thuộc Sở GD ĐT Sở GD ĐT định thành lập Hội đồng xét duyệt công nhận cấp -Đạt sáng kiến cấp sở Do UBND tỉnh định thành có điểm từ trở lên lập Hội đồng xét duyệt cơng -Điểm trung bình đạt từ nhận 38 điểm trở lên khơng có tiêu chí nhỏ 01 điểm II Một số đặc điểm sáng kiến giáo dục Sáng kiến giáo dục hệ thống giải pháp nhà giáo, cán quản lý giáo dục áp dụng để nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục để khắc phục khó khăn mà giải pháp thông thường giải Các lĩnh vực sáng kiến giáo dục có tính cấp thiết giai đoạn Hiện nay, hoạt động giáo dục, giáo viên, cán quản lý giáo dục đưa sáng kiến việc tự làm đồ dùng dạy học (giải pháp kỹ thuật); tìm giải pháp dạy học tạo hứng thú, phát huy tính tích cực học tập cho học sinh, phát huy khả sáng tạo, khả tự học học sinh (giải pháp tác nghiệp); đổi công tác kiểm tra, đánh giá (giải pháp quản lý); sử dụng phần mềm để tạo giảng điện tử, quản lý dạy học (giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin) Có thể phân chia thành lĩnh vực chủ yếu: Lĩnh vực quản lý giáo dục, hoạt động đoàn thể -tổ chức sinh hoạt Đoàn THCS Hồ Chí Minh -vận động quần chúng làm cơng tác xã hội hoá giáo dục -triển khai mặt hoạt động giáo dục nhà trường -quản lí chương trình kế hoạch dạy học -quản lí hoạt động đội ngũ giáo viên -quản lí nếp học tập học sinh -tổ chúc bồi dương chuyên môn nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên -khai thác sử dụng phịng mơn, phịng thí nghiệm -quản lí hoạt động thư viện -đổi nội dung sinh hoạt tổ chuyên môn -nâng cao hiệu hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh -tổ chức phong trào thể dục, thể thao Lĩnh vực dạy học giáo dục học sinh -sử dụng đồ tư giảng dạy tự học -làm đồ dùng dạy học, phần mềm dạy học -tổ chức đổi phương pháp dạy học môn học -bồi dưỡng phương pháp học tập cho học sinh -đổi phuơng pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập học sinh theo hướng phát triển lực -đổi cơng tác chủ nhiệm lớp -tổ chức hoạt động ngồi lên lớp -giáo dục đạo đức cho học sinh -giáo dục giới tính cho học sinh trung học phổ thông -tổ chức bồi dưỡng học sinh giỏi -tổ chức phụ đạo học sinh yếu, -giáo dục học sinh cá biệt đạo đức -ứng dụng công nghệ thông tin dạy học -tổ chức trò chơi dân gian -khai thác sử dụng thiết bị dạy học đại -tổ chức cho học sinh tự học nhà theo nhóm -tổ chức trị chơi sắm vai làm tăng khả nghe, nói tiếng Anh cho học sinh lớp -tổ chức trò chơi vận động nhằm phát triển thể chất cho học sinh lớp -tổ chức cho học sinh đánh giá chéo kiểm tra mơn Tốn lớp -hướng dẫn học sinh sáng tạo toán từ toán gốc -hướng dẫn học sinh đọc hiểu tác phẩm “…" -sử dụng kênh hình để giới thiệu di tích lịch sử -hướng dẫn học sinh giỏi giải nhanh toán … 39 -tổ chức phong trào văn -bồi duỡng học sinh giỏi toán nghệ 3.Các yêu cầu sáng kiến giáo dục -Có sở khoa học: sáng kiến phải dựa lí thuyết khoa học giáo dục đại, tiên tiến; phải có số liệu, tài liệu minh chứng cụ thể; phù hợp với xu chung giáo dục; phù hợp với thành tựu tiên tiến khoa học giáo dục nước giới -Có tính thực tiễn cao: phải sáng kiến thân, tập thể nhà trường; phải trình bày rõ vấn đề nghiên cứu tổng kết có thật xảy lớp học, trường học gắn liền với cơng việc cụ thể làm, môn học dạy; giải mâu thuẫn, khó khăn cụ thể dạy học, giáo dục học sinh -Có tính mới: sáng kiến phải có đề xuất mới, có khả ứng dụng, dễ phổ biến tới đồng nghiệp -Có hiệu giáo dục: sáng kiến góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy, giáo dục học sinh thân nhà trường cách cụ thể lớp học, trường học, hay tạo phương tiện dạy học giải pháp giáo dục có kết tốt -Có tính ứng dụng cao: sáng kiến trao đổi, phổ biến với đồng nghiệp trường, cấp, với địa phuơng khác có triển vọng phát triển, mở rộng ứng dụng Lưu ý: với yêu cầu nên tác giả sáng kiến làm vội vàng, qua loa theo phong trào để lấy thành tích; có kế hoạch, có sản phẩm cách cụ thể III Quy trình tổng quát để hình thành sáng kiến giáo dục Stt Nội dung Phân tích trạng hạn chế, yếu việc thực nhiệm vụ dạy học, quản lý, tìm hiểu phân tích ngun nhân (điều tra để có số liệu minh chứng) chẳng hạn: HS kiến thức từ lớp (50%); GV dạy em không hiểu (50%) trước trạng HS học yếu kiến thức môn (số liệu minh họa qua năm học), Đề cách giải quyết: -Nếu cách giải GV khác tổ, trường, nơi khác thực hiện-> không tiếp tục đăng ký SK nữa, mà áp dụng SK người khác (muốn biết có hay khơng tra cứu mạng) -Nếu cách giải chưa GV khác tổ, trường thực hiện> đăng ký thực giải pháp (đó SK) Đăng ký tên SK; xây dựng kế hoạch thực hiện; viết đề cương SK Triển khai thực SK Đánh giá hiệu SK Viết mô tả sáng kiến IV Các bước viết báo cáo mô tả sáng kiến giáo dục Bước 1: Chọn đề tài a Cơ sở để hình thành sáng kiến giáo dục - Phát nhược điểm giải pháp có làm cho cơng việc khơng đạt hiệu mong muốn; 40 - Phát mâu thuẫn lí luận với thực tiễn tạo khoảng cách chấp nhận được; - Phát tượng mới, kiện khác thường nảy sinh nhà trường; b Cách đặt tên - Mỗi đề tài sáng kiến phải đặt tên: Sáng kiến (GP) gì? (Cải tiến kỹ thuật; cơng tác quản lý, tác nghiệp; ứng dụng tiến kỹ thuật ) - Tên đề tài sáng kiến giáo dục diễn đạt câu với thuật ngữ xác, cần ngắn gọn, thể chất GP, không nên dài 20 từ - Không sử dụng từ ngữ theo nghĩa bóng, khơng bắt đầu cụm từ: số vấn đề, bước đầu tìm hiểu, thử bàn về…, góp phần làm sáng tỏ - Tên đề tài sáng kiến phải thể rõ đối tượng phạm vi nghiên cứu, đọc lên ta hình dung nội dung nghiên cứu - Tên sáng kiến không nêu cụ thể năm, tháng ảnh hưởng đến khả nhân rộng -Lựa chọn tình có vấn đề thực tiễn cơng tác (giảng dạy, giáo dục, quản lý ) c Các ví dụ Ví dụ 1: Phân loại hệ thống phương pháp giải tốn sóng học (lĩnh vực giảy dạy) -Ví dụ 2: Biện pháp nâng cao hiệu dạy- học theo hướng tích cực trường THPT (lĩnh vực quản lý giáo dục) -Ví dụ 3: Phương pháp ôn tập, kiểm tra hiệu với trắc nghiệm trực tuyến (Tin học) Bước 2: Viết đề cương chi tiết a.Ý nghĩa, tầm quan trọng đề cương chi tiết Đây công việc cần thiết, đề cương chi tiết viết thuận lợi nhiêu Đề cương báo cáo mô tả sáng kiến giống thiết kế để xây dụng cơng trình kiến trúc b.Nội dung Đề cương báo cáo mô tả sáng kiến bao gồm phần sau: Tên sáng kiến: Lĩnh vực áp dụng: Phần I Tình trạng gỉai pháp biết - Nhận thức chung vấn đề - Thực trạng vấn đề trước áp dụng sáng kiến - Sự cần thiết đề xuất giải pháp - Đối tượng sáng kiến - Kế hoạch viết sáng kiến Phần II Nội dung sáng kiến - Mục đích sáng kiến - Cơ sở lí luận sáng kiến (nếu có) - Tính giải pháp - Cách thực giải pháp Phần III Khả áp dụng giải pháp - Nêu rõ ràng, cụ thể khả áp dụng SK vào thực tế - Khả áp dụng cho đối tượng địa bàn huyện, tỉnh Phần IV Hiệu sáng kiến 41 Đánh giá hiệu quả, lợi ích cụ thể dự kiến thu so với thời điểm chưa thực giải pháp theo ý kiến tác giả SK (nhận định CQ); theo ý kiến nhận xét tổ chức, cá nhân áp dụng SK Phần V Tài liệu tham khảo Cần ghi rõ tài liệu tham khảo để làm đề cương (xếp theo thứ tự a, b, c tên tác giả, năm xuất bản, tên tài liệu, nhà xuất bản, nơi xuất bản.) 3.Bước 3: Tiến hành thực sáng kiến -Trước hết cần tìm đọc tài liệu khoa học, báo cáo sáng kiến đồng nghiệp liên quan đến đề tài để viết sở lí luận sáng kiến (nghiên cứu lí thuyết) -Sau tiến hành khảo sát, thu thập thơng tin, tài liệu có liên quan để làm rõ thực trạng vấn đề, thấy rõ khó khăn, vướng mắc xảy trước có sáng kiến (khảo sát thực trạng) -Tiếp theo xử lí tài liệu thu thập phuơng pháp thống kê, hay phần mềm máy tính -Nghiên cứu, khảo sát giải pháp sử dụng, kết cụ thể, đạt mức độ để làm dẫn chứng (hệ thống hoá tài liệu) -Gặp gỡ, trao đổi với đồng nghiệp thực trạng giáo dục, giải pháp sử dụng, kết đạt được, để tổng hợp viết báo cáo (xin ý kiến đồng nghiệp, phương pháp chuyên gia) -Viết thảo theo đề cương chuẩn bị, văn phong khoa học, ngôn ngữ ngắn gọn, súc tích, sác, đầy đủ thơng tin cần thiết, lập luận chặt chẽ, khơng kể lể dài dịng -Toạ đàm, xin ý kiến đồng nghiệp phản biện, góp ý để văn hồn chỉnh có chất lượng tốt -Sau viết báo cáo mô tả sáng kiến thức (theo kết cấu gợi ý đây), đánh máy, in ấn quy định sở, phòng giáo dục đào tạo V Thang điểm chấm sáng kiến STT Tiêu chuẩn Hình thức: 1.1 Cấu trúc đầy đủ phần theo hướng dẫn 1.2 Trình bày rõ ràng, khoa học, khơng mắc lỗi tả, lỗi ngữ pháp Điểm Cơ sở để đánh giá (gợi ý) 0,5 Đầy đủ mục theo cấu trúc quy định 0,5 -Văn phong khoa học, thuật ngữ chuyên mơn xác -Kết luận có tính khái qt, có giá trị khoa học -Số liệu trung thực; có tài liệu tham khảo, trích dẫn Tính khoa học thực tiễn 2.1 Đảm bảo tính logic vấn 0,5 đề trình bày 2.2 Giải tốt vấn đề đặt 0,5 Lập luận lôgic, chặt chẽ, văn phong sáng sủa; rõ ràng, tường minh bước tiến hành, phương pháp nghiên cứu, có dẫn chứng, có kết luận xác Sáng kiến phải giải vấn đề có tính cấp thiết thực tiễn giáo dục 42 STT Tiêu chuẩn Điểm 2.3 Các giải pháp sáng kiến đưa phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.1 4.2 Sáng kiến có yếu tố sáng tạo Hoàn toàn mới, áp dụng Có cải tiến so với giải pháp trước với mức độ Có cải tiến so với giải pháp trước với mức độ trung bình Có cải tiến so với giải pháp trước với mức độ trung bình Khơng có yếu tố chép từ giải pháp có trước Sáng kiến có khả áp dụng hiệu Có khả áp dụng có hiệu toàn tỉnh Cơ sở để đánh giá (gợi ý) -Phải phù hợp với đặc thù môn học hoạt động giáo dục -Phải phù hợp xu đổi giáo dục nước ta giới -Phải phù hợp với thực tế nhà trường, địa phương, ngành giáo dục -Phù hợp với lí luận giáo dục đại chủ trương Đảng đổi giáo dục -Sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp Có tính mẻ, sáng tạo, độc đáo 1,5 4 -Phù hợp với trình độ chung giáo viên cán quản lí -Dễ phổ biến, dễ áp dụng; -Có khả mở rộng nghiên cứu ứng dụng -Chỉ điều kiện để ứng dụng -Góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục toàn ngành phạm vi nước -Đề xuất phương pháp, giải pháp giáo dục dạy học có hiệu quả, tối ưu -Khi áp dụng cho kết bền vững, hao phí cơng sức, thời gian giáo viên cán quản lí -Tiết kiệm thời gian, công sức giáo viên cán quản lí; tiết kiệm chi phí tài (nếu có) Có khả áp dụng hiệu đơn vị sở 43 STT Tiêu chuẩn nhân số đơn vị sở, ban ngành tỉnh có điều kiện 4.3 Có khả áp dụng hiệu phạm vi cấp ngành 4.4 Có khả áp dụng hiệu mức độ đơn vị 4.5 Ở mức độ làm sở cho nghiên cứu 4.6 Khơng có khả áp dụng khơng có hiệu cụ thể đơn vị Tổng cộng Điểm Cơ sở để đánh giá (gợi ý) 1,5 10 Tài liệu tham khảo 1.Bộ Khoa học Công nghệ (2013), Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01 tháng năm 2013 Hướng dẫn thi hành số qui định Điều lệ sáng kiến ban hành theo Nghị định 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2013 Chính phủ 2.Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng năm 2014 Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP 3.Mai Ngọc Luông, Lý Minh Tiên (2006), Phương pháp nghiên cứu KHGD, Nxb Giáo dục, Hà Nội 4.Thủ tướng Chính phủ (2012), số 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2012, Nghị định ban hành Điều lệ sáng kiến 5.Thủ tướng Chính phủ (2014), số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2014, Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 6.UBND tỉnh Bến Tre (2014), số 31/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2014 Quyết định Ban hành Quy định chi tiết Điều lệ Sáng kiến địa bàn tỉnh Bến Tre 44 PHỤ LỤC Những gợi ý để viết báo cáo mô tả sáng kiến Stt Nội dung Gợi ý cách viết Nhận thức Nêu tóm tắt quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước, Bộ chung GD ĐT… vấn đề cần nghiên cứu để tạo sáng kiến vấn đề Thực trạng vấn đề trước áp dụng sáng kiến Sự cần thiết đề xuất giải pháp Đối kiến tượng sáng Mục kiến đích sáng Tính pháp giải -Nêu nõ tượng, mâu thuẫn (vấn đề nghiên cứu) tồn thực tiễn giáo dục, gây cản trở hoạt động thân, nhà trường, ảnh hưởng không tốt đến chất lương giáo dục học sinh -Xã hội đặt yêu cầu cấp thiết phải giải để đạt mục tiêu giáo dục -Hiện chưa có tài liệu nghiên cứu bàn sâu vào vấn đề này, đồng nghiệp, nhà trường chưa có kinh nghiệm để giải quyết, khắc phục -Chỉ ưu, nhược điểm giải pháp cũ, có số liệu thống kê, khảo sát; -Phân tích nguyên nhân nhược điểm -Nêu rõ giải pháp cải tiến, khắc phục nhược điểm giải pháp cũ -Từ đó, tác giả khẳng định lí lựa chọn vấn đề để viết sáng kiến cấp thiết Tác giả trả lời câu hỏi đề tài nghiên cứu tổng kết gì? Gợi ý Đề tài phải xác định rõ phải nghiên cứu tổng kết, Ví dụ: -Phương pháp tạo hứng thú học tập cho sinh -Kinh nghiệm giáo dục phòng chống ma tuý học đường Tác giả trả lời câu hỏi: đề tài nghiên cứu để làm gì? Gợi ý Câu trả lời phải cụ thể để đổi nội dung, đổi phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giảng dạy giáo dục học sinh nhà trường (Chỉ tính mới, điểm khác biệt GP so với giải pháp cũ) -Phải nêu trước áp dụng SK, làm gì, bước thực hiện, kết sao, có số liệu minh chứng -Nêu cách làm khắc phục nhược điểm so với cách làm cũ - Nêu cách làm cũ có bước nào, nêu cụ thể bước -Nêu cách làm có bước nào, nêu cụ thể bước, bước cách làm có bước hoàn toàn so với cách cũ, bước giữ nguyên, bước có cải tiến -Nêu thời gian thực cách làm (từ tháng đến tháng ) để đánh giá SK thực hiện, ý tưởng đề xuất để nghiên cứu 45 10 Cách thực Nêu cách thực hiện, bước tiến hành giải pháp cách cụ giải thể (có minh họa cho cơng việc) Đây ND phần mơ tả, pháp cần lưu ý: a.Trường hợp GP (trình bày theo bước thực hiện) Bước Bước (có minh họa) b.Trường hợp nhiều nhóm GP (trình bày theo trình tự nhóm GP có DC MH GP1 GP2 (có minh họa) Khả áp -Nêu rõ ràng, cụ thể khả áp dụng SK vào thực tế: tổ, khối, bài; lĩnh dụng vực - Khả áp dụng cho đối tượng địa bàn huyện, tỉnh (Lưu ý, SK cấp sở có khả phổ biến đơn vị nhân rộng địa bàn huyện; SK cấp tỉnh có khả áp dụng địa bàn tỉnh ) Hiệu -Nêu kết cụ thể cách làm mới, so với cách làm cũ tỉ lệ tăng SK hay giảm (có số liệu minh họa cách cũ, cách mới) - Nêu HQ, lợi ích cụ thể (KT,XH,MT; chất lượng giảng dạy, giáo dục ) dự kiến thu so với thời điểm chưa thực giải pháp; - Theo ý kiến tác giả SK (nhận định CQ); - Theo ý kiến nhận xét tổ chức, cá nhân áp dụng SK (Lưu ý: Cần có số liệu minh chứng thực tế trước sau triển khai GP mang lại, tránh nêu chung chung HQ mang lại không liên quan đến GP triển khai) Tài liệu Cần ghi rõ tài liệu tham khảo để làm đề cương (xếp theo thứ tự a, b, c tham khảo tên tác giả, năm xuất bản, tên tài liệu, nhà xuất bản, nơi xuất bản.) 46 PHỤ LỤC ĐỀ XUẤT THỜI GIAN THỰC HIỆN SÁNG KIẾN Tháng 8, 10 Nội dung 1.Tập hợp thực trạng lớp, trường trước bắt đầu thực giải pháp -Tìm từ đến vấn đề cịn hạn chế, yếu kém, hiệu thấp bước vào năm học -Truy tìm nguyên nhân hạn chế, yếu kèm 2.Lập bảng khảo sát thực trạng trước đề xuất giải pháp 3.Dự kiến giải pháp thay giải pháp cũ Đăng ký tên sáng kiến Trao đổi với đồng nghiệp đề xuất giải pháp, bước để thực sáng kiến 3.Viết đề cuơng chi tiết 11 01 02 03 05 Sản phẩm đầu -Bản tổng hợp hạn chế, yếu nguyên nhân -Bản số liệu thực trạng -Tên đề tài -Bản tổng hợp ý kiến đóng góp đồng nghiệp -Bản đề cương chi tiết đến Đọc tài liệu lí thuyết để viết sở lí luận Áp dụng thử nghiệm -Tập tài liệu lí thuyết -Bảng tổng hợp bước thực Khảo sát tổng hợp số liệu ninh chứng thực tế -Số liệu kháo sát xử giải pháp thực lí - Nếu SK tổ khơng đồng ý, cá nhân làm -> sk cá nhân-> tổng hợp số liệu lớp cá nhân dạy, chủ nhiệm - Nếu SK tổ đồng ý tất cá nhân làm -> sk cấp tổ-> tổng hợp số liệu lớp GV Tổ dạy, chủ nhiệm - Nếu SK đó, Hiệu trưởng đồng ý tất GV trường làm -> sk cấp trường-> tổng hợp số liệu tồn trường Hệ thổng hố tài liệu viết báo cáo -Bản nháp báo cáo Lấy ý kiến đánh giá GV tổ, trường -Bản tổng hợp ý kiến hiệu SK thực đóng góp đồng nghiệp Viết mơ tả giải pháp Bản báo cáo Gửi mơ tả gửi cấp thức Hồn chỉnh mô tả giải pháp gửi Hội đồng SK cấp tỉnh (nếu có) 47 PHỤ LỤC Gợi ý cách phát sáng kiến Stt Thực trạng yếu kém, nguyên nhân -Thực trạng: Học sinh bỏ học ngày tăng -Nguyên nhân: +do kinh tế khó khăn? +do bản? + -Thực trạng: Đánh giá thi đua cuối năm có nhiều giáo viên cho không công -Nguyên nhân: ? Câu hỏi -Thực trạng: Tra cứu chế độ, sách nhà giáo người lao động ngành GD ĐT nhiều thời gian -Nguyên nhân? -Thực trạng: GVCN không hiểu học sinh muốn gì? -Nguyên nhân? Làm để tra cứu chế độ, sách nhà giáo người lao động ngành GD ĐT cách thuận lợi nhanh nhất? Làm để tìm hiểu học sinh qua giáo dục đạo đức nhân cách cho em? ? ? Giải pháp khắc phục Sáng kiến Làm để 1.Vận động mạnh giảm số lượng học thường quân, nhà hảo sinh bỏ học? tâm giúp đỡ 2.Vận động HS lớp chia sẻ cách tạo quỹ lớp Giải pháp kéo giảm học sinh trung học sở bỏ học Làm để đánh giá thi đua cuối năm thực chất thành tích CBGV? 1.Căn vào tiêu chuẩn văn quy định thi đua, khen thưởng để đánh giá 2.Xây dựng thang điểm đánh giá thi đua, khen thưởng 1.Đọc từ danh mục CV đến; tra cứu từ sách chế độ sách chung; tra cứu mạng 2.Xây dựng cẩm nang tra cứu Xây dựng thang điểm đánh giá thi đua, khen thưởng CBGV trường 1.Nghiên cứu sơ yếu lý lịch, điểm số qua học bạ 2.Tạo trang facebook để GV HS lớp chia sẻ ? Tạo trang facebook để học chia sẻ với học sinh lớp … Cẩm nang tra cứu chế độ, sách nhà giáo người lao động ngành GD ĐT ? 48