Tài liệu bồi dưỡng cán bộ xã Quản lý nhà nước tài nguyên - môi trường

Tài liệu về bồi dưỡng cán bộ xã Quản lý nhà nước tài nguyên - môi trường

CHUYÊN ĐỀ 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Bộ máy nhà nước   !"!#$!%&'()! *+,-./0)/!1!23 '4516 - Quốc hội: !)2/787093 /5:. 8/;9<$"(<$$$="!#+(/!9  >!/5 ? Chủ tịch nước: @!'!A0B(9!. (!.)5 ?Chính phủ: /$:.0C /5C$. /DE(3(FC #0G"0(400. $H0(!.)5 ? Hệ thống cơ quan xét xử I787.0787!#$07 J3(G+KL 5 ?Hệ thống cơ quan Kiểm sát G2J787.0G2J787!#$0 (G2J7J3+G2J 5 ?Chính quyền địa phương       + Hội đồng nhân dân (HĐNDM693N!# $0877!#$A 0#  787!# $(/$ ,5 + Uỷ ban nhân dân (UBND): /$OPQ0 CN!#$0#  OPQR/$( /$ ,5 2. Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành chính nhà nước 2.1 - Khái niệm::DEC)!;&'(!9 ST93C!.(  U(()!@!28 U0$ 2 V .( <3$$<T3'4( (F5 2.2. Nguyên tắc, hình thức quản lý hành chính nhà nước ?:DECA$D7*,-J6 W,-PD!) W,-D!DJ3!X!D787!( DE W,-<$ 875 W,-$$" W,-G"%$.+DE*&(*5 W,-$7!#(G"%$.'4DE(9 G"('4JD/G8&'G"5 ?OU'DEC5;YU'DE 6(4D=#=&' 3"$5 II. VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Khái niệm, các hình thức của văn bản quản lý nhà nước * Khái niệm 4D$)( 9!)XTX+ ZGEM/!#5 4DDEC+"!#(X DE(4Z!%(4DM8DE *[90 U30F(U'/!#T!9S .DEC+( (+(&'0X875 * Các hình thức văn bản quản lý hành chính nhà nước 4DDEZI*#!#VV\]^\\_]P?` \a]_]^\\_C$(9X(4M16(4D$)$$ <=(4DC=(4D,((4D&'5 - Văn bản quy phạm pháp luật 4D$)$$<(4D8;[ 9*F0 U3<!#0 !;-LJ3 !%!DD3T!9S5 * Văn bản hành chính ? 4D(4D8;[9 TD"+X(F25 4D1"!#0S# ^  4DX@+(4DS'4 !& X08bX(0B!2&G"0 U83X0 8#5555 )(4DX@16X0X00@  U0 U0G")0$0,D0X(40X!0/ '<0/c90/@0/0/S$K$0/! !@0/,<1J0$"L0$"2555 * Văn bản chuyên ngành: 4D,+(4DC/,X $(F8 N0I NDE!# JGD<./( N(F5 2. Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn bản quản lý nhà nước 2.1 Nguyên tắc xây dựng ?PDD!d[9= ?OU'(4D$D7*!d!#$$<= ?PDDC./(9B$$"(4D= ?PDD$)(3(4D5 2.2. Thể thức của văn bản * Khái niệm I2'(4D"./(4D!%J-$ "$* <3/!#T!DD(4D;3$$E (<  UJL8F5 * Thể thức chung của văn bản I2'(4D16 - Quốc hiệu618H+6 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Tên cơ quan ban hành1,(, D/$ , 3"$5Z  @%$!.(0(4$H:.0 OPQ(eQM I,$D!A!*,>C'*(4 D<$5;2("-FX8F6eQ0OPQ - Số và kí hiệu của văn bản W4D$)$$<6 f.(4D$)$$<Z (4D Y :.M61J.'3!4GC!%!*)(4D8  404(4D!;5f.!%T+ D <$-!AJ.\V(!A4(G"d(YVV^ 4=J.8V\$D,J.\N!T 5  gC6+("-,)(4D(+("-,B '8(4D5 5f.(GE(4D$)$$<;/J6 5f.655555]4]("-,)(4D?("-,  C8F6f.6VV\]^\\_]P?` 5f.(GE(4D6 - Địa danh; ngày, tháng, năm ban hành văn bản  WP#8 ,(4D,>C'!(#C !; FJN5P#8 ,(4D/$6 ,<0#0$. 3S5 W0046  P.((4D$)$$<:.O0e@(F:. O0OPQ04(4D!%X5  P.((4DG(4D!%GE5`D!A !04T+D <$5"hV\(V0^$D ,J.\!T 5 - Tên loại và trích yếu nội dung của văn bản WI,),)(4D8Z X (4M5I/D(4D!9$D,)5 WI C"87->BF$DG 8"(4D5 - Nội dung văn bản 8(4D$A"(4D5I !; $)$$<B!#!%!B 0(/!90J3(!% U 5.F08(4D$D!DD,A*!#5 - Chức vụ, họ tên, chữ ký của người có thẩm quyền WI @%$GEB<$2!)$D+("-iIjk(  ,<$2!)5 WI @%$GE@!'!A$D+igIk( ' (F@!'!A5 WI @%$GE$D+iIlk( '(F @!'!A5 '(F ,(4D'8!)C'5 - Dấu của cơ quan _ ?Nơi nhận <+0&'07<(4D(F !CF26!2G2 0J0D"05555 - Dấu chỉ mức độ mật, khẩn - Các thành phần thể thức khác P#S0J.!)0J.m0S8b($FFGn*5 * Thể thức bản sao ?OU'J6JDC= CJ=JF5 ?I,&'J(4D5 ?f.GEDJ6!%!)DJ8 3(+("-,DJ5f.T+D <$J.\V!A 4!"YVV^5 ?$A2'G3(4DC 3. Soạn thảo một số văn bản hành chính 3.1. Trình tự soạn thảo và những yêu cầu chung 6!#F!C0,A(4DAJ)D0 !#!.%"$<(4D0<$LEXA"03> U'(4D5  !"#$ I U*8(2)(4D0(4D;2;$A4 '$$E!20$AN!A(;2!%.F*$A00 F0!90GD0!2B$7F!"h*  U3/!#5 W:"!#6!90GD0!2="0!# Gn*"!#*0F0!90GD0!25 W)G6$A0F0GD0!25 %& ?gJ)D(4D$DJL8F(4$C54$ C$("(4 (4DC54$ C;+!B!2J6 WICG8J3(!%;!"( U  3"$GX,(#Z(U!7";GX$D" ; ,7M5 WIC/->0CX!((4D(C !A!XA"(/!9BJ3((4D;!"ZGX 88H$D!A!XM5 WICGXb0!2U(,[<+!%JL o 8F(8p!) J5<+JL8F (4D$D C(S!%2*5I  @%$$DJL8F! 0,X$D;J3DC5gX8R++n0 U%5 WIC/ q 0F2!20(/!9(. 9!) $&X!)d5 WIC7!.(J3,G"Br+7 (4D5 ?X (4D6 WI35 54DL/$ ,6$D,!A!,U5 54DL/$86SA,,/$0<D5 54DL/$,idXkJ,L (4D5 Ws>,7<(4D6 5</$8 3;2,,F2B& 5</$ ,6SA,/$D 5</$BGXR.6!A !,!;5 54DL76>t0+>5 '()*+! gJ)DD/"$DG2 )5A$DJ) 8=70=uCD5 8(4D$D!DD,AJ6 ?`R%$(U'(4D!%JL8F= ?`R%$(!@. PD0$$<5 ?$)0!#J3($D!% U->0 q 0C5 ?fL8FX+("8p!)!D8p25 ?QRX+$&X0GX8R!#$( "GX3J3A"5P.(<+,XA!# q 8U$D!%DC (4D5 ?gX("-+FGXX8F5P.(+F !%JL8F9A (4DU;2("-0+("- A!AF$D!%!B B!JF!;5 ?g(8bA!A(4D;,$D!A!,)= C "8=J.0GE=004(4D(, (4DZ <0$$M0 A(8b"$*;2 ,)=J.0GE5 v * Kĩ thuật trình bày Mẫu chữ và chi tiết trình bày thể thức văn bản và thể thức bản sao ,-!./0122345523,,6,7897%5:2) 4552;+7<8<=&%>?@>; 3.2. Soạn thảo Báo cáo * Khái niệm (4D!%8R!2 U0$DG"D) !0!(#0!#$0!G"DX0 d  >G XS!)0!9/+(/!9A&J  CJB$D+J3(/@D !2 EG"0$LE5 ?;9)G(u)!9;+!BR ,0 !#Gw=JG"0&G"=/@5/ <"xGX$D(4DJ<(4XD5 @("GX!%$K$J)S!%!0<!# 83 ,G"D!GDJ0XD5 * Cách viết một báo cáo gJ)DA7*+!#= !;A dEJ.(/!96  Wy!# qF!C0,A6;24'(F!C ,A/$ ,!9 !(#B3"X!" A5 WI<$0J.!2!(85A$D !#!d #0J.(U!;$A)GX2"!. (u)5 Wf-$"$0&%$0J.<$!%*. /!#!2!(5 &)<!! WOU'6$D!d0!2'(4D*!# W86w*G@J)D;2 783.FC%$5jDX@$A8 @;$A6 `A'/6$A;(9UUX(B$AXDJ3( !D  3"=B+K,2(9UU0 !B!20!#$=(9+C!!)!%0$7CG" D0!0 d +G S!)0!)0!# (/!9H1)A"$FD"5 `A'6$A U+$!2"$FD z "(/!9B+G"#0!9# !)0S!)5 I u$A, ,;2;9F(9$7 G83*!.%5$7CG"D!)!%;2 $7C&)!0B)!5 W U((46 ;2("T@08R+J.!2)0 U*. 2b0J!10D!.""K/A"5 O(4$D))0GX,8R.(4A Gw5g!UUA3J3G(XT5gX, 8RC/09BG (U!9!; &) #5,!9;2Gn*$A $FF1+J.,!"85`A$FFx ;2D.G,02bJJ(5(555 3.3. Biên Bản * Khái niệm ,DDK$)u(9J3(0)!8p   )@-GX;3$$E!28b!"U  ) UDE5 O)!DEN/$@JL8F),D J6,D#=,D0G2G,=,DK$J3.0 (F($)$$<{ * Cách viết một biên bản ?OU'6w(C/J3(02',D GX.0X@;6,0,0J.0 GE0,)0 C"808(4D= ,$A'(F0>, +GE@;[9!%T+GE+@,5 ,DGXAA<=  @%$,D( +UGXA,0J.(GE5 ?86w*)U,D.FC%$5 IX@,D;$A6 W`AV6@0!#!20$A'G"D J3G5 W`A^68p"J3G5 W`AY6+G"<5 ?K$G,D0;K$G,D6 W'/"(!A!>2;,!"J3 G5 C8F6,D>$0*,D!%)!A!, (4@;/D7#5-!.( ,D0,DG2 0,D>$ >5 a W'&%$6*0 ,D+ " >!A!0H+"K/2;-UGX A!A!5 3.4. Tờ trình * Khái niệm I@ U(4D8"!9/(/$ ,*K "!#0$,[ 0$X0CJ0" !0$J7830BJL!&0&J"!CJ * Những yêu cầu của tờ trình ?I U($7CBC30,3UU0ED!% A'"@ U5 ?,($7C!%+E!9#5 ?`7C<%0G;G4 (3!9#5 gD@ UAE6 ?AU<(/!98(;!# qD/ (/!95 ?;<$<J-KG! !9#0JL8FJ.;> >0C5 * Cách viết một tờ trình ?OU'6`D!d(!2'(4D*!#5 ?86IX@.F@ U!% $A6 ?`AV6,E8! @ U0<!#UU0+B ,30C3UU5`AA UG0F25 ?`A^6,8(/!9A!9/(/$ ,5`A A(" q 0JJ0;C"$F0<$<Br5J. !%JL8F>>0C ?`AY6E08F!9#5`AA U>0 80 5I;-8!9/(/$ ,0!9# /$ ,*KJ;"!#!.((/!9!% U5 3.5. Quyết định * Khái niệm ?:"!#U'(4D!20'  3[9U (!#(/!9"!0 CJ0(9&'0(97J3(9X(G5 ?|,A"!#$D!DDC$$E=CG>=C D=CGD5 * Cách viết một quyết định } ?OU'6!DD!d0!2'*!#5 ?86"!#@$A W`A'/64' "!#5 `AGX!9F0u4'$D)!A 8H0$A4'@14'$$EZ'(4D/$  ,JN+"!#F2N$A"!#M(JN3 p!2"!#Z*!9#B!24@555M5 W`A68"!#5 `A8"!#@!%("88)!95Iw 8"!#!225 3.6. Soạn thảo thông báo ?IX(4D!%JL8F"!2 9!)8 "!#0"!#>$B+(FF2!% /$ ,08R!2!X(9)!DE5 ?("X WOU'6$D!d0!2'*!#5 W86w*8AX. C.F C%$5 III. VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MÔI TRƯỜNG XÃ 1. Vị trí !#C~X @,Xd$c7 873(FDE(9,(X @  $)(!#$U5 4'`$JL!&0&JJ.!9`$0 X'4^\\Y=#!#J.}^]^\\}]P?`^^V\4^\\} C`(9'80J.%0J."!0CJ!.( 0X'0$@0# /(+@)!GX,  N/$(IX\Y]^\V\]IIlI??I?lPI•yO^z \o4^\V\(F?IC?l!I (y(9(8b3#!#J.}^]^\\}]P?`0!# C/$X',X!%N"!*)0< ,X!%!)5 2. Nhiệm vụ I*X\Y]^\\a]IIlI~IjI~Vo\z4 ^\\a8b'40(F09)(/&' ,X(9X @c787/$5X', X(9,(X @/$;(# C0'40(F(9 )J6 # C0'46X'!#C~X @X', X(9,(X @/$0d$c787 V\ [...]... chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường tại địa phương Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc bảo vệ môi trường ở địa phương Hệ thống cơ quan quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương gồm: - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Tổng cục Môi trường - Cơ quan quản lý môi trường của các Bộ - Các Sở Tài nguyên và Môi trường. .. thôn - Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp - Quản lý môi trường đất ngập nước ven biển - Quản lý môi trường các điểm du lịch - Kiểm soát ô nhiễm - Quản lý rác thải - Quản lý chất thải nguy hại - Quản lý hoá chất bảo vệ thực vật - Kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm - Bảo vệ đa dạng sinh học - Quản lý môi trường trong lĩnh vực chăn nuôi - Thanh tra và xử phạt vi phạm môi trường - Kế hoạch hoá... bảo vệ môi trường 2.2 Đối tượng của công tác quản lý môi trường * Theo phạm vi quản lý có thể chia ra các loại: - Quản lý môi trường khu vực; - Quản lý môi trường theo ngành kinh tế; - Quản lý tài nguyên * Theo tính chất của công tác quản lý môi trường có thể phân loại: - Quản lý chất lượng môi trường: ban hành và kiểm tra các tiêu chuẩn, quy chuẩn về chất lượng không khí, chất lượng nước, môi trường. .. hoá công tác bảo vệ môi trường - Giáo dục môi trường - Truyền thông môi trường - Quản lý xung đột môi trường - Quản lý môi trường các dự án di dân nội bộ 2.3 Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường Tiêu chí chung của công tác quan lý môi trường là đảm bảo quyền được sống trong môi trường trong lành, phục vụ sự phát triển bền vững của đất nước, góp phần gìn giữ môi trường chung của loài... vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường - Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - Thiết lập quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Trong Luật bảo vệ môi trường 2005, nội dung quản lý Nhà nước về môi trường thể hiện cụ thể trong từng vấn đề môi trường: chính sách môi trường; ... thống nhất quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trong cả nước Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ 29 môi trường Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện bảo vệ môi trường trong ngành và các cơ sở trực thuộc quản lý trực... chung của loài người trên Trái đất Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm: - Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường - Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường - Quản lý môi trường cần được thực hiện bằng nhiều biện... thuế và phí môi trường, ký quỹ môi trường; xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại về môi trường, bồi thường thiệt hại về môi trường Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân các cấp; Cơ quan chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 121, 122 và 123 4 Tổ chức công tác quản lý môi trường Theo... dung, chức năng của quản lý Nhà nước về môi trường - Ban hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường - Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường - Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, các công trình... và quản lý quỹ môi trường ở Trung ương, các ngành, các cấp địa phương - Trong quá trình thực hiện, các nội dung quản lý trên sẽ tạo thành một hệ thống đan xen với nhau phục vụ công tác bảo vệ môi trường Mặt khác có thể hiểu đối tượng của quản lý môi trường bao gồm các lĩnh vực quản lý Nhà nước về môi trường ở các ngành và địa phương hiện nay bao gồm: - Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn - Quản