Sau đây là tài liệu bồi dưỡng cán bộ quận huyện, phường xã thị trấn về công tác quản lý tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản. Tài liệu thích hợp cho các cán bộ quản lý vấn đề tài nguyên môi trường.
1 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẬNHUYỆN, PHƯƠNGXÃ THỊ TRẤN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUN NƯỚC VÀ TÀI NGUN KHỐNG SẢN TP.HỒ CHÍ MINH2013 BÀI 5. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM + Khái niệm tài nguyên nước: Tài nguyên nước là một dạng tài nguyên thiên nhiên, là nước được khai thác từ các nguồn nước khác nhau như nước mặt, nước dưới đất, nước mưa để sử dụng cho các mục đích khác nhau của con người Tài ngun nước bao gồm nguồn nước mặt, nước dưới đất, nước mưa và nước biển thuộc lãnh thổ của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. + Nguồn nước là các dạng tích tụ nước tự nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác, sử dụng bao gồm sơng, suối, kênh, rạch, hồ, ao, đầm, phá, biển, các tầng chứa nước dưới đất; mưa, băng, tuyết và các dạng tích tụ nước khác. + Nước mặt là nước tồn tại trên mặt đất liền hoặc hải đảo. + Nước dưới đất là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới đất. + Nguồn nước liên tỉnh là nguồn nước phân bố trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên. + Nguồn nước nội tỉnh là nguồn nước phân bố trên địa bàn một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. + Nguồn nước liên quốc gia là nguồn nước chảy từ lãnh thổ Việt Nam sang lãnh thổ nước khác hoặc từ lãnh thổ nước khác vào lãnh thổ Việt Nam hoặc nguồn nước nằm trên đường biên giới giữa Việt Nam và quốc gia láng giềng. + Lưu vực sơng là vùng đất mà trong phạm vi đó nước mặt, nước dưới đất chảy tự nhiên vào sơng và thốt ra một cửa chung hoặc thốt ra biển. Lưu vực sơng gồm có lưu vực sơng liên tỉnh và lưu vực sơng nội tỉnh + Lưu vực sơng liên tỉnh là lưu vực sơng nằm trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên. + Lưu vực sơng nội tỉnh là lưu vực sơng nằm trên địa bàn một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. + Nước sinh hoạt là nước sạch hoặc nước có thể dùng cho ăn, uống, vệ sinh của con người. + Nước sạch là nước có chất lượng đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật về nước sạch của Việt Nam. + Nguồn nước sinh hoạt là nguồn nước có thể cung cấp nước sinh hoạt hoặc có thể xử lý thành nước sinh hoạt. + Ơ nhiễm nguồn nước là sự biến đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học và thành phần sinh học của nước khơng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phép, gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật. + Suy thối nguồn nước là sự suy giảm về số lượng, chất lượng nguồn nước so với trạng thái tự nhiên hoặc so với trạng thái của nguồn nước đã được quan trắc trong các thời kỳ trước đó. + Cạn kiệt nguồn nước là sự suy giảm nghiêm trọng về số lượng của nguồn nước, làm cho nguồn nước khơng cịn khả năng đáp ứng nhu cầu khai thác, sử dụng và duy trì hệ sinh thái thủy sinh. + Khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước là khả năng nguồn nước có thể tiếp nhận thêm một lượng nước thải mà vẫn bảo đảm chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật nước ngồi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép áp dụng. + Dịng chảy tối thiểu là dịng chảy mức thấp nhất cần thiết để duy trì dịng sơng hoặc đoạn sơng nhằm bảo đảm sự phát triển bình thường của hệ sinh thái thủy sinh và bảo đảm mức tối thiểu cho hoạt động khai thác, sử dụng nguồn nước của các đối tượng sử dụng nước + Ngưỡng khai thác nước dưới đất là giới hạn cho phép khai thác nước dưới đất nhằm bảo đảm khơng gây xâm nhập mặn, suy thối, cạn kiệt nguồn nước, sụt, lún đất, tác động xấu đến nguồn nước mặt và mơi trường liên quan. + Vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt là vùng phụ cận khu vực lấy nước từ nguồn nước được quy định phải bảo vệ để phịng, chống ơ nhiễm nguồn nước sinh hoạt. + Chức năng của nguồn nước là những mục đích sử dụng nước nhất định dựa trên các giá trị lợi ích của nguồn nước. + Hành lang bảo vệ nguồn nước là phần đất giới hạn dọc theo nguồn nước hoặc bao quanh nguồn nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định + Khái niệm quản lý: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên các khách thể nhằm đạt được mục đích định trước + Khái niệm phương pháp quản lý: Phương pháp quản lý là cách thức được tiến hành trên cơ sở một hệ thống những ngun tắc đúc kết lại mà chủ thể vận dụng nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất II. QUẢN LÝ TÀI NGUN NƯỚC 1. Trách nhiệm quản lý Nhà nước về tài ngun nước 1.1. Trách nhiệm quản lý nhà nước về tài ngun nước của Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ 1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về tài ngun nước. 2. Bộ Tài ngun và Mơi trường: a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về tài ngun nước; ban hành quy chuẩn kỹ thuật, định mức, đơn giá về quy hoạch, điều tra cơ bản, thăm dị, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun nước; b) Lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài ngun nước, quy hoạch tài ngun nước; quy trình vận hành liên hồ chứa, danh mục lưu vực sơng, danh mục nguồn nước; kế hoạch điều tra cơ bản, điều hịa, phân phối tài ngun nước, phục hồi các nguồn nước bị ơ nhiễm, cạn kiệt; c) Khoanh định, cơng bố vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất, vùng cần bổ sung nhân tạo nước dưới đất; cơng bố dịng chảy tối thiểu, ngưỡng khai thác nước dưới đất; thơng báo tình hình hạn hán, thiếu nước; d) Tổ chức thẩm định các dự án chuyển nước lưu vực sơng, cho ý kiến về quy hoạch chun ngành có khai thác, sử dụng tài ngun nước và các hoạt động có liên quan đến khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun nước theo thẩm quyền; đ) Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài ngun nước; đào tạo nguồn nhân lực về tài ngun nước; e) Cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài ngun nước và cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài ngun nước theo thẩm quyền; g) Tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản, giám sát tài ngun nước; tổng hợp kết quả điều tra cơ bản tài ngun nước, tình hình khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun nước, phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; tổ chức quan trắc cảnh báo, dự báo và thông báo về mưa, lũ, lụt, hạn hán, thiếu nước, ô nhiễm, xâm nhập mặn và các hiện tượng bất thường về tài nguyên nước; h) Xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống thơng tin tài ngun nước; quản lý, lưu trữ thơng tin, dữ liệu về tài ngun nước; cơng bố, xuất bản các tài liệu, thơng tin về tài ngun nước; i) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phương án giải quyết những vấn đề liên quan đến nguồn nước liên quốc gia, việc tham gia tổ chức quốc tế, ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế về tài ngun nước; chủ trì các hoạt động hợp tác quốc tế về tài ngun nước; k) Thường trực Hội đồng quốc gia về tài ngun nước, Ủy ban sơng Mê Cơng Việt Nam và các tổ chức lưu vực sơng; l) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật về tài ngun nước theo thẩm quyền. 3. Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài ngun và Mơi trường trong quản lý nhà nước về tài nguyên nước 1.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên nước của Uỷ ban nhân dân các cấp 1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước; b) Lập, phê duyệt, công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch tài ngun nước, kế hoạch điều tra cơ bản, điều hịa, phân phối tài ngun nước, phục hồi nguồn nước bị ơ nhiễm, cạn kiệt; c) Khoanh định, cơng bố vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất,vùng cần bổ sung nhân tạo nước dưới đất và cơng bố dịng chảy tối thiểu, ngưỡng khai thác nước dưới đất theo thẩm quyền, khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khống sản khác trên sơng; cơng bố danh mục hồ, ao, đầm phá khơng được san lấp; d) Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ơ nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ơ nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền; lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu nước hoặc xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước; đ) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước; e) Cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài ngun nước và cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài ngun nước theo thẩm quyền; hướng dẫn việc đăng ký khai thác, sử dụng tài ngun nước; g) Tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản, giám sát tài ngun nước theo phân cấp; báo cáo Bộ Tài ngun và Mơi trường kết quả điều tra cơ bản tài ngun nước, tình hình quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun nước, phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn; h) Xây dựng cơ sở dữ liệu; quản lý, lưu trữ thông tin, dữ liệu về tài nguyên nước; nước. i) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật về tài nguyên 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước theo quy định của pháp luật; phối hợp với cơ quan, tổ chức quản lý trạm quan trắc, đo đạc, giám sát tài ngun nước, cơng trình thăm dị, khai thác nước, xả nước thải vào nguồn nước để bảo vệ các cơng trình này; b) Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ơ nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ơ nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền; c) Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài ngun nước; xử lý vi phạm pháp luật về tài ngun nước; hịa giải, giải quyết tranh chấp về tài ngun nước theo thẩm quyền; d) Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp tình hình quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài ngun nước, phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; đ) Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền; e) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo phân cấp hoặc uỷ quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 2. Cấp phép khai thác sử dụng tài ngun nước 2.1. Các trường hợp khai thác, sử dụng tài ngun nước khơng phải đăng ký, khơng phải xin phép: a) Khai thác, sử dụng nước cho sinh hoạt của hộ gia đình; b) Khai thác, sử dụng nước với quy mơ nhỏ cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; c) Khai thác, sử dụng nước biển để sản xuất muối; d) Khai thác, sử dụng nước phục vụ các hoạt động văn hóa, tơn giáo, nghiên cứu khoa học; đ) Khai thác, sử dụng nước cho phịng cháy, chữa cháy, ứng phó, khắc phục sự cố ơ nhiễm, dịch bệnh và các trường hợp khẩn cấp khác theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp *Trường hợp khai thác nước dưới đất quy định ở các vùng mà mực nước đã bị suy giảm q mức thì phải đăng ký khai thác 2.2. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước khơng thuộc các trường hợp trên phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép. III. BẢO VỆ, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI NGUN NƯỚC 3.1. Trách nhiệm bảo vệ tài ngun nước 1. Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ tài ngun nước. 2. Chính quyền địa phương các cấp có trách nhiệm bảo vệ tài ngun nước tại địa phương. 3. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thường xun bảo vệ nguồn nước do mình khai thác, sử dụng, đồng thời có quyền giám sát những hành vi, hiện tượng gây ơ nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước của tổ chức, cá nhân khác. 4. Người phát hiện hành vi, hiện tượng gây tổn hại hoặc đe dọa đến an tồn nguồn nước có trách nhiệm ngăn chặn và báo ngay cho chính quyền địa phương nơi gần nhất để kịp thời xử lý. Trường hợp chính quyền địa phương nhận được thơng báo khơng xử lý được thì phải báo cáo ngay cho chính quyền địa phương cấp trên trực tiếp hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 3.2. Phịng chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải tn thủ quy hoạch tài ngun nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nếu làm suy giảm chức năng của nguồn nước, gây sụt, lún đất, ơ nhiễm, nhiễm mặn nguồn nước phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật 2. Khơng xây dựng mới các bệnh viện, cơ sở y tế điều trị bệnh truyền nhiễm, nghĩa trang, bãi chơn lấp chất thải, cơ sở sản xuất hóa chất độc hại, cơ sở sản xuất, chế biến có nước thải nguy hại trong hành lang bảo vệ nguồn nước. Đối với cơ sở đang hoạt động thì phải có biện pháp xử lý, kiểm sốt, giám sát chặt chẽ chất lượng nước thải, chất thải trước khi thải ra đất, nguồn nước; cơ sở đang hoạt động gây ơ nhiễm nguồn nước phải có giải pháp để khắc phục trong thời hạn do cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài ngun nước có thẩm quyền quy định; trường hợp khơng khắc phục được thì bị đình chỉ hoạt động hoặc di dời theo quy định của pháp luật. 3. Việc xây dựng các khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, cụm cơng nghiệp, khu đơ thị, khu dân cư tập trung, khu du lịch, vui chơi, giải trí tập trung, tuyến giao thơng đường thủy, đường bộ, cơng trình ngầm, cơng trình cấp, thốt nước, cơng trình khai thác khống sản, nhà máy điện, khu chứa nước thải và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các cơng trình khác có nguy cơ gây ơ nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước phải có phương án phịng, chống ơ nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước. 4. Tổ chức, cá nhân khai thác mỏ hoặc xây dựng cơng trình, nếu tiến hành hoạt động bơm hút nước, tháo khơ dẫn đến hạ thấp mực nước dưới đất gây cạn kiệt nguồn nước thì phải dừng ngay việc bơm hút nước và thực hiện các biện pháp hạn chế, khắc phục theo chỉ đạo của cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài ngun nước có thẩm quyền; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật 5. Ao, hồ chứa nước thải, khu chứa nước thải phải được chống thấm, chống tràn bảo đảm không gây ô nhiễm nguồn nước. 3.3. Khai thác, sử dụng tài nguyên nước + Khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho sinh hoạt Nhà nước ưu tiên khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho sinh hoạt bằng các biện pháp sau đây: a) Đầu tư, hỗ trợ các dự án cấp nước sinh hoạt, nước sạch, ưu tiên đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới, hải đảo, vùng khan hiếm nước, vùng có nguồn nước bị ơ nhiễm, suy thối nghiêm trọng, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; b) Có chính sách ưu đãi, khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và ngồi nước đầu tư vào việc tìm kiếm, thăm dị, khai thác nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, dự án cấp nước sinh hoạt, nước sạch; thực hiện biện pháp khẩn cấp để bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu nước hoặc sự cố ơ nhiễm nguồn nước nghiêm trọng gây ra thiếu nước. Tổ chức, cá nhân được cấp nước sinh hoạt có trách nhiệm tham gia đóng góp cơng sức, tài chính cho việc bảo vệ nguồn nước, khai thác, xử lý nước phục vụ cho sinh hoạt theo quy định của pháp luật. + Khai thác, sử dụng tài ngun nước để sản xuất nơng nghiệp Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác, sử dụng tài ngun nước để sản xuất nơng nghiệp. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước để sản xuất nơng nghiệp phải có biện pháp tiết kiệm nước, phịng, chống chua, mặn, xói mịn đất và bảo đảm khơng gây ơ nhiễm nguồn nước. Tổ chức, cá nhân chỉ được khai thác, sử dụng nước bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để sản xuất nơng nghiệp. Tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành cơng trình khai thác, sử dụng nguồn nước cho sản xuất nơng nghiệp phải tn theo quy trình vận hành. + Khai thác, sử dụng nguồn nước cho thủy điện Việc khai thác, sử dụng nguồn nước cho thủy điện phải bảo đảm sử dụng tổng hợp, đa mục tiêu, trừ trường hợp khai thác, sử dụng nước với quy mơ nhỏ Việc xây dựng các cơng trình thủy điện phải phù hợp với quy hoạch tài ngun nước, tn thủ quy định của Luật Tài ngun nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nguồn nước cho thủy điện phải tn theo quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm sử dụng tổng hợp, đa mục tiêu nguồn nước; có trách nhiệm hỗ trợ người dân nơi có hồ chứa. + Khai thác, sử dụng tài ngun nước cho sản xuất muối và ni trồng thủy sản Nhà nước khuyến khích đầu tư khai thác, sử dụng nước biển để sản xuất muối. Tổ chức, cá nhân sử dụng nước biển để sản xuất muối không được gây xâm nhập mặn, ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp và môi trường. Tổ chức, cá nhân chỉ được sử dụng nước đã bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng nước cho ni trồng thủy sản. Việc khai thác, sử dụng tài ngun nước cho ni trồng thủy sản phải phù hợp với quy hoạch tài ngun nước, khơng được làm ơ nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước, cản trở dịng chảy, hư hại cơng trình trên sơng, gây trở ngại cho giao thơng thủy và khơng được gây nhiễm mặn nguồn nước + Khai thác, sử dụng tài ngun nước cho sản xuất cơng nghiệp, khai thác, chế biến khống sản Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước cho sản xuất cơng nghiệp phải tiết kiệm nước, khơng gây ơ nhiễm nguồn nước. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước cho khai thác, chế biến khống sản phải có biện pháp thu gom, xử lý nước đã qua sử dụng đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng nước thải trước khi xả vào nguồn nước. + Khai thác, sử dụng nguồn nước cho giao thơng thủy Nhà nước khuyến khích khai thác, sử dụng nguồn nước để phát triển giao thơng thủy. Hoạt động giao thơng thủy khơng được gây ơ nhiễm nguồn nước, cản trở dịng chảy, gây hư hại lịng, bờ, bãi sơng, suối, kênh, rạch và các cơng trình trên sơng; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Việc xây dựng cơng trình, quy hoạch tuyến giao thơng thủy phải phù hợp với quy hoạch tài ngun nước và quy hoạch phát triển các vùng ven biển. Việc xây dựng và quản lý các cơng trình khác liên quan đến nguồn nước phải bảo đảm an tồn và hoạt động bình thường cho các phương tiện giao thơng thủy và khơng được gây ơ nhiễm nguồn nước. + Khai thác, sử dụng tài ngun nước cho các mục đích khác Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước cho các hoạt động nghiên cứu khoa học, y tế, thể thao, giải trí, du lịch và các mục đích khác phải sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, khơng được gây ơ nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước, cản trở dịng chảy và các ảnh hưởng xấu khác đến nguồn nước 3.4. Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân + Quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước có các quyền sau đây: a) Khai thác, sử dụng tài ngun nước cho các mục đích sinh hoạt, sản xuất,kinh doanh và mục đích khác theo quy định của Luật Tài ngun nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan; b) Hưởng lợi từ việc khai thác, sử dụng tài ngun nước; c) Được Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp trong q trình khai thác, sử dụng tài ngun nước; d) Sử dụng số liệu, thơng tin về tài ngun nước theo quy định của Luật Tài ngun nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan; đ) Được dẫn nước chảy qua đất liền kề thuộc quyền quản lý, sử dụng của tổ chức, cá nhân khác theo quy định của pháp luật; e) Khiếu nại, khởi kiện về các hành vi vi phạm quyền khai thác, sử dụng tài ngun nước và các lợi ích hợp pháp khác theo quy định của pháp luật có liên quan. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước có các nghĩa vụ sau đây: a) Bảo vệ tài ngun nước, phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra theo quy định của Luật Tài ngun nước và các quy định khác của pháp luật; b) Sử dụng nước đúng mục đích, tiết kiệm, an tồn và có hiệu quả; c) Khơng gây cản trở hoặc làm thiệt hại đến việc khai thác, sử dụng tài ngun nước hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác; d) Bảo vệ nguồn nước do mình trực tiếp khai thác, sử dụng; đ) Thực hiện nghĩa vụ về tài chính; bồi thường thiệt hại do mình gây ra trong khai thác, sử dụng tài ngun nước theo quy định của pháp luật; e) Cung cấp thơng tin, số liệu liên quan đến việc khai thác, sử dụng tài ngun nước theo u cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động nghiên cứu khoa học được Nhà nước cho phép; g) Khi bổ sung, thay đổi mục đích, quy mơ khai thác, sử dụng thì phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp không phải xin cấp giấy phép, không phải đăng ký; h) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước được cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài ngun nước thì ngồi việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ như trên, cịn phải thực hiện đúng các nội dung trong giấy phép. Tổ chức, cá nhân khai thác tài ngun nước thuộc trường hợp phải nộp tiền cấp quyền khai thác tài ngun nước theo quy định của Luật tài ngun nước cịn được chuyển nhượng quyền khai thác tài ngun nước theo quy định của Chính phủ. IV. PHỊNG CHỐNG, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TÁC HẠI DO NƯỚC GÂY RA 4.1 Trách nhiệm, nghĩa vụ phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ tham gia phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra theo quy định của Luật Tài ngun nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Chính phủ quyết định và chỉ đạo bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện các biện pháp phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra. Bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra. 4.2. Phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại của nước do thiên tai gây ra Việc phịng, chống và khắc phục hậu quả tác hại của lũ, lụt, nước biển dâng, mưa đá, mưa axít và các tác hại khác của nước do thiên tai gây ra được thực hiện theo quy định của pháp luật về đê điều, phịng, chống lụt, bão và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 4.3. Phịng, chống hạn hán, lũ, lụt, ngập úng nhân tạo Hồ chứa phải có quy trình vận hành hồ chứa được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi tích nước. Hồ chứa lớn, quan trọng trên lưu vực sơng phải vận hành theo quy trình vận hành liên hồ chứa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa phải bảo đảm duy trì dịng chảy tối thiểu, phịng, chống lũ, lụt, hạn hán, thiếu nước cho hạ du và bố trí dung tích để bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ của hồ chứa, bao gồm cả dung tích để phịng, chống lũ, an tồn cấp nước trong điều kiện thời tiết bình thường và điều kiện thời tiết bất thường, biến động về chất lượng nước có tính đến yếu tố biến đổi khí hậu. Quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sơng phải được lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, tổ chức lưu vực sơng, tổ chức liên quan khác trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trách nhiệm xây dựng quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa được quy định như sau: a) Bộ Tài ngun và Mơi trường lập danh mục các hồ chứa phải vận hành theo quy trình vận hành liên hồ chứa và xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sơng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, Bộ Cơng thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành hồ chứa trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy trình vận hành hồ chứa. Tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành hồ chứa phải xây dựng phương án để đối phó với tình huống vỡ đập, các tình huống đe dọa nghiêm trọng đến an tồn cơng trình, tính mạng và tài sản của nhân dân. Hồ, ao, đầm, phá khơng được san lấp để phịng, chống ngập, úng và bảo vệ nguồn nước. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá không được san lấp trong phạm vi địa phương. Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá không được san lấp nằm trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên. 4.4. Phịng, chống xâm nhập mặn Việc quản lý, vận hành các cống ngăn mặn, giữ ngọt và các hồ chứa nước, cơng trình điều tiết dịng chảy phải tn theo quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật bảo đảm phịng, chống xâm nhập mặn. Việc thăm dị, khai thác nước dưới đất ở vùng đồng bằng, ven biển phải bảo đảm phịng, chống xâm nhập mặn cho các tầng chứa nước dưới đất. Việc khai thác nước lợ, nước mặn để sử dụng cho sản xuất khơng được gây xâm nhập mặn các nguồn nước và làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất nơng nghiệp Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước để sản xuất nơng nghiệp phải có biện pháp phịng, chống chua, mặn, xói mịn đất và bảo đảm khơng gây ơ nhiễm nguồn nước. 4.5. Phịng, chống sụt, lún đất 10 Tổ chức, cá nhân hành nghề khoan nước dưới đất, khoan thăm dị địa chất, thăm dị khống sản, dầu khí phải tn thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an tồn, phịng, chống sụt, lún đất. Tổ chức, cá nhân thăm dị, khai thác nước dưới đất phải thực hiện các biện pháp quy định trong giấy phép, tn thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an tồn kỹ thuật bảo đảm khơng gây sụt, lún đất. Trường hợp xảy ra sụt, lún đất thì phải dừng việc thăm dị, khai thác, đồng thời thực hiện các biện pháp khắc phục và báo ngay cho chính quyền địa phương nơi gần nhất. Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản, xây dựng cơng trình ngầm, thực hiện các hoạt động khoan, đào khác phải tn thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an tồn, phịng, chống sụt, lún đất Ở những vùng bị sụt, lún đất hoặc có nguy cơ bị sụt, lún đất do hoạt động thăm dị, khai thác nước dưới đất gây ra thì cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài ngun nước phải khoanh vùng để có biện pháp hạn chế sụt, lún đất. 4.6. Phịng, chống sạt, lở bờ, bãi sơng Hoạt động cải tạo lịng, bờ, bãi sơng, xây dựng cơng trình thủy, khai thác cát, sỏi và các khống sản khác trên sơng, hồ khơng được gây sạt, lở, làm ảnh hưởng xấu đến sự ổn định lịng, bờ, bãi sơng, hồ và phải được cơ quan quản lý nhà nước về tài ngun nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản. Đối với những dịng sơng, đoạn sơng bị sạt, lở hoặc có nguy cơ bị sạt, lở bờ, bãi sơng, cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài ngun nước cấp tỉnh có trách nhiệm xác định ngun nhân gây sạt, lở, đề xuất các giải pháp để ngăn ngừa, khắc phục và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khống sản khác. Trường hợp khu vực bị sạt, lở hoặc có nguy bị sạt, lở bờ, bãi sơng nằm giữa hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khống sản khác. Bộ Giao thơng vận tải chủ trì phối hợp với Bộ Tài ngun và Mơi trường, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn quy định cụ thể hoạt động của tàu, thuyền trên các tuyến giao thơng đường thủy để bảo đảm khơng gây sạt, lở bờ, bãi sơng. Bộ Tài ngun và Mơi trường chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng; chỉ đạo việc thực hiện các biện pháp bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng đối với các sơng là ranh giới giữa hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng trên địa bàn. 2.1 BÀI 6. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUN KHỐNG SẢN I. KHÁI NIỆM: + Khống sản là khống vật, khống chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lịng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khống vật, khống chất ở bãi thải của mỏ + Nước khống nước thiên nhiên dưới đất, có nơi lộ mặt đất, có thành phần, tính chất và một số hợp chất có hoạt tính sinh học đáp ứng tiêu chuẩn, 12 h) Cơng bố, xuất bản các tài liệu, thơng tin điều tra cơ bản địa chất về khống sản; i) Thường trực Hội đồng đánh giá trữ lượng khống sản quốc gia; k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khống sản theo thẩm quyền Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước, trong đó có việc lập và trình phê duyệt quy hoạch khống sản theo phân cơng của Chính phủ; đồng thời phối hợp với Bộ Tài ngun và Mơi trường trong quản lý nhà nước về khống sản 2.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về khống sản của Ủy ban nhân dân các cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm: a) Ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ khống sản và quản lý hoạt động khống sản tại địa phương; b) Khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt động khống sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản; quyết định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản theo thẩm quyền; c) Lập, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản của địa phương theo quy định của Chính phủ; d) Cơng nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khoáng sản; phê duyệt trữ lượng khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép; đ) Cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản; chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị, khai thác khống sản; tổ chức đấu giá quyền khai thác khống sản thuộc thẩm quyền; e) Giải quyết theo thẩm quyền việc cho th đất hoạt động khống sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khống sản tại địa phương theo quy định của pháp luật; g) Thực hiện các biện pháp bảo vệ mơi trường, khống sản chưa khai thác, tài ngun thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội tại khu vực có khống sản; h) Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về khống sản ở trung ương về tình hình hoạt động khống sản trên địa bàn; i) Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khống sản; k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khống sản theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm: a) Giải quyết theo thẩm quyền cho th đất hoạt động khống sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khống sản tại địa phương theo quy định của pháp luật; 13 b) Thực hiện các biện pháp bảo vệ mơi trường, khống sản chưa khai thác, tài ngun thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội tại khu vực có khống sản; c) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp tình hình hoạt động khống sản trên địa bàn; d) Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khống sản; đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền III. BẢO VỆ KHỐNG SẢN CHƯA KHAI THÁC 3.1. Trách nhiệm chung về bảo vệ khống sản chưa khai thác Khống sản chưa khai thác, kể cả khống sản ở bãi thải của mỏ đã đóng cửa được bảo vệ theo quy định của Luật Khống sản Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm bảo vệ khống sản chưa khai thác trên địa bàn 3.2. Trách nhiệm bảo vệ khống sản của tổ chức, cá nhân Tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản: a) Khi thăm dị khống sản phải đánh giá tổng hợp và báo cáo đầy đủ các loại khống sản phát hiện được trong khu vực thăm dị cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép; b) Khi khai thác khống sản phải áp dụng cơng nghệ tiên tiến, phù hợp với quy mơ, đặc điểm từng mỏ, loại khống sản để thu hồi tối đa các loại khống sản được phép khai thác; nếu phát hiện khống sản mới phải báo cáo ngay cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép; quản lý, bảo vệ khống sản đã khai thác nhưng chưa sử dụng hoặc khống sản chưa thu hồi được Tổ chức, cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ khống sản chưa khai thác trong diện tích đất đang sử dụng; khơng được tự ý khai thác khống sản, trừ trường hợp quy định tại Luật Khống sản Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn khi trình phê duyệt quy hoạch phải trình kèm theo ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Luật Khống sản 3.3 Trách nhiệm bảo vệ khống sản chưa khai thác của Ủy ban nhân dân các cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản để thi hành pháp luật về khống sản tại địa phương; b) Tổ chức tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; c) Tổ chức bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; d) Huy động và chỉ đạo phối hợp các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép tại địa phương Ủy ban nhân dân c ấ p huyện: 14 a) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về khoáng sản tại địa phương; b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) thực hiện các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; huy động và chỉ đạo phối hợp các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép Ủy ban nhân dân cấp xã: Phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hoạt động khống sản trái phép; phối hợp với các cơ quan chức năng bảo vệ khống sản chưa khai thác trên địa bàn 3.4. Trách nhiệm bảo vệ khống sản chưa khai thác của các bộ, cơ quan ngang bộ Bộ Tài ngun và Mơi trường: Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ chỉ đạo thực hiện các quy định về bảo vệ khống sản chưa khai thác theo quy định của Luật Khống sản Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng: Chỉ đạo thực hiện đấu tranh phịng, chống tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản; bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại khu vực biên giới, hải đảo hoặc khu vực cấm hoạt động khống sản vì lý do quốc phịng, an ninh Bộ, cơ quan ngang bộ: Phối hợp với Bộ Tài ngun và Mơi trường, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng trong việc bảo vệ khống sản chưa khai thác IV. THĂM DỊ, KHAI THÁC KHỐNG SẢN 4.1.Thăm dị khống sản 4.1.1. Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dị khống sản được thăm dị khống sản bao gồm: a) Doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp; b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật hợp tác xã; c) Doanh nghiệp nước ngồi có văn phịng đại diện hoặc chi nhánh tại Việt Nam Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dị khống sản được thăm dị khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường 4.1.2. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dị khống sản Tổ chức hành nghề thăm dị khống sản phải có đủ các điều kiện sau đây: a) Được thành lập theo quy định của pháp luật; b) Có người phụ trách kỹ thuật tốt nghiệp đại học chun ngành địa chất thăm dị đã cơng tác thực tế trong thăm dị khống sản ít nhất 05 năm; có hiểu biết, nắm vững tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thăm dị khống sản; c) Có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật chun ngành địa chất thăm dị, địa chất thuỷ văn, địa chất cơng trình, địa vật lý, khoan, khai đào và chun ngành khác có liên quan; d) Có thiết bị, cơng cụ chun dùng cần thiết để thi cơng cơng trình thăm dị khống sản 15 Bộ Tài ngun và Mơi trường quy định chi tiết điều kiện hành nghề thăm dị khống sản 4.1.3. Lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dị khống sản ở khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản Chính phủ quy định chi tiết việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản 4.1.4. Lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân quy định trong Luật Khoáng s ả n có nhu cầu thăm dị khống sản được tiến hành khảo sát tại thực địa, lấy mẫu trên mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản sau khi có sự chấp thuận bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu vực dự kiến thăm dị khống sản 4.1.5. Diện tích khu vực thăm dị khống sản Khu vực thăm dị khống sản được giới hạn bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc, thể hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp Diện tích khu vực thăm dị của một giấy phép đối với loại hoặc nhóm khống sản được quy định như sau: a) Khơng q 50 kilơmét vng (km2) đối với đá q, đá bán q, khống sản kim loại, trừ bauxit; b) Khơng q 100 kilơmét vng (km2) đối với than, bauxit, khống sản khơng kim loại đất liền có hoặc khơng có mặt nước, trừ khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường; c) Khơng q 200 kilơmét vng (km2) đối với khống sản các loại thềm lục địa, trừ khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường; d) Khơng q 02 kilơmét vng (km2) ở đất liền, khơng q 01 kilơmét vng (km2) ở vùng có mặt nước đối với khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường; đ) Khơng q 02 kilơmét vng (km2) đối với nước khống, nước nóng thiên nhiên Khu vực thăm dị phải bảo đảm khống chế hết thân khống sản và các cấu trúc địa chất có triển vọng đối với loại khống sản dự kiến thăm dị 4.1.6. Đề án thăm dị khống sản Đề án thăm dị khống sản phải có các nội dung chính sau đây: a) Hệ phương pháp thăm dò phù hợp để xác định được trữ lượng, chất lượng khống sản, điều kiện khai thác, khả năng chế biến, sử dụng các loại khống sản có trong diện tích thăm dị; b) Khối lượng cơng tác thăm dị, số lượng, chủng loại mẫu vật cần lấy phân tích, bảo đảm đánh giá đầy đủ tài ngun, trữ lượng, chất lượng khống sản theo mục tiêu thăm dị; c) Giải pháp bảo vệ mơi trường, an tồn lao động, vệ sinh lao động trong q trình thăm dị; d) Phương pháp tính trữ lượng; đ) Giải pháp tổ chức thi cơng, tiến độ thực hiện đề án; 16 e) Dự tốn chi phí thăm dị được lập trên cơ sở đơn giá do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định; g) Thời gian thực hiện đề án thăm dị khống sản, thời gian trình phê duyệt trữ lượng khống sản và thời gian lập dự án đầu tư khai thác khống sản Đề án thăm dị khống sản phải được thẩm định trước khi cấp giấy phép theo quy định của Bộ Tài ngun và Mơi trường 4.1.7. Ngun tắc và điều kiện cấp Giấy phép thăm dị khống sản Việc cấp Giấy phép thăm dị khống sản phải bảo đảm các ngun tắc sau đây: a) Giấy phép thăm dị khống sản chỉ được cấp ở khu vực khơng có tổ chức, cá nhân đang thăm dị hoặc khai thác khống sản hợp pháp và khơng thuộc khu vực cấm hoạt động khống sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản, khu vực dự trữ khống sản quốc gia hoặc khu vực đang được điều tra cơ bản địa chất về khống sản cùng loại với khống sản xin cấp giấy phép thăm dị; b) Mỗi tổ chức, cá nhân được cấp khơng q 05 Giấy phép thăm dị khống sản, khơng kể Giấy phép thăm dị khống sản đã hết hiệu lực; tổng diện tích khu vực thăm dị của các giấy phép đối với một loại khống sản khơng q 02 lần diện tích thăm dị của một giấy phép quy định trong Luật khống sản Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép thăm dị khống sản phải có đủ các điều kiện sau đây: a) Được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn theo quy định hoặc trúng đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực chưa thăm dị theo quy định của Luật Khống sản; nếu tổ chức, cá nhân khơng có đủ điều kiện hành nghề quy định thì phải có hợp đồng với tổ chức có đủ điều kiện hành nghề thăm dị khống sản; b) Có đề án thăm dị phù hợp với quy hoạch khống sản; đối với khống sản độc hại cịn phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản; c) Có vốn chủ sở hữu ít nhất bằng 50% tổng vốn đầu tư thực hiện đề án thăm dị khống sản Hộ kinh doanh được phép thăm dị khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường khi có đủ điều kiện do Chỉnh phủ quy định 4.1.8. Giấy phép thăm dị khống sản Giấy phép thăm dị khống sản phải có các nội dung chính sau đây: a) Tên tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản; b) Loại khống sản, địa điểm, diện tích khu vực thăm dị khống sản; c) Phương pháp, khối lượng thăm dị; d) Thời hạn thăm dị khống sản; đ) Nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khác có liên quan Giấy phép thăm dị khống sản có thời hạn khơng q 48 tháng và có thể được gia hạn nhiều lần, nhưng tổng thời gian gia hạn khơng q 48 tháng; mỗi lần gia hạn, tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản phải trả lại ít nhất 30% diện tích khu vực thăm dị khống sản theo giấy phép đã cấp Thời hạn thăm dị khống sản bao gồm thời gian thực hiện đề án thăm dị khống sản, thời gian trình phê duyệt trữ lượng khống sản và thời gian lập dự án đầu tư khai thác khống sản; trường hợp chuyển nhượng quyền thăm dị khống 17 sản cho tổ chức, cá nhân khác thì thời hạn thăm dị là thời gian cịn lại của Giấy phép thăm dị khống sản đã cấp trước đó 4.1.9. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản có các quyền sau đây: a) Sử dụng thơng tin về khống sản liên quan đến mục đích thăm dị và khu vực thăm dị; b) Tiến hành thăm dị theo Giấy phép thăm dị khống sản; c) Chuyển ra ngồi khu vực thăm dị, kể cả ra nước ngồi các loại mẫu vật với khối lượng, chủng loại phù hợp với tính chất, u cầu phân tích, thử nghiệm theo đề án thăm dị đã được chấp thuận; d) Được ưu tiên cấp Giấy phép khai thác khống sản tại khu vực đã thăm dị theo quy định của Luật Khống sản; đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản; e) Chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; g) Khiếu nại, khởi kiện quyết định thu hồi Giấy phép thăm dị khống sản hoặc quyết định khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; h) Quyền khác theo quy định của pháp luật Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản có các nghĩa vụ sau đây: a) Nộp lệ phí cấp Giấy phép thăm dị khống sản, nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật; b) Thực hiện đúng Giấy phép thăm dị khống sản, đề án thăm dị khống sản đã được chấp thuận; c) Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xem xét, chấp thuận trong trường hợp thay đổi phương pháp thăm dị hoặc thay đổi khối lượng thăm dị có chi phí lớn hơn 10% dự tốn; d) Bồi thường thiệt hại do hoạt động thăm dị gây ra; đ) Thơng báo kế hoạch thăm dị cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thăm dị khống sản trước khi thực hiện; e) Thu thập, lưu giữ thơng tin về khống sản và báo cáo kết quả thăm dị khống sản cho cơ quan quản lý nhà nước về khống sản; báo cáo các hoạt động khác cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; g) Thực hiện các cơng việc khi Giấy phép thăm dị khống sản chấm dứt hiệu lực theo quy định tại Luật khống sản; h) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật 4.1.10. Chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản phải có đủ điều kiện để được cấp Giấy phép thăm dị khống sản theo quy định của Luật Khống sản Việc chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyến cấp Giấy phép thăm dị khống sản chấp thuận; trường hợp được chấp thuận, tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản được cấp Giấy phép thăm dị khống sản mới Tổ chức, cá nhân chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản đã thực hiện được ít nhất 50% dự tốn của đề án thăm dị khống sản 18 Chính phủ quy định chi tiết việc chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản 4.1.11. Thăm dị khống sản độc hại Ngồi việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại Luật khoáng s ả n , tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản độc hại phải thực hiện các biện pháp ngăn ngừa ơ nhiễm mơi trường, tác động xấu đến sức khỏe con người; trường hợp đã gây ơ nhiễm mơi trường thì phải xác định đầy đủ các yếu tố gây ô nhiễm, thực hiện các biện pháp khắc phục, giảm thiểu ơ nhiễm; trường hợp thăm dị khống sản độc hại có chứa chất phóng xạ cịn phải thực hiện quy định của Luật năng lượng ngun tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan 4.1.12. Quyền ưu tiên đối với tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản ở khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản được ưu tiên cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đối với trữ lượng khoáng sản đã được quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy phép thăm dị khống sản hết hạn. Hết thời hạn ưu tiên, tổ chức, cá nhân đã thăm dị khơng đề nghị cấp Giấy phép khai thác khống sản đối với khu vực đã thăm dị thì mất quyền ưu tiên đề nghị cấp Giấy phép khai thác khống sản Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khống sản cho tổ chức, cá nhân khác thì tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khống sản phải hồn trả chi phí thăm dò đối với trữ lượng được cấp phép cho tổ chức, cá nhân đã thăm dò trước khi cấp Giấy phép khai thác khống sản 4.1.13. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép thăm dị khống sản Giấy phép thăm dị khống sản bị thu hồi trong các trường hợp sau đây: a) Sau 06 tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản khơng tiến hành thăm dị, trừ trường hợp bất khả kháng; b) Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản vi phạm một trong các nghĩa vụ quy định tại Luật khống sản mà khơng khắc phục trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khống sản có thơng báo bằng văn bản; c) Khu vực được phép thăm dị khống sản bị cơng bố là khu vực cấm hoạt động khống sản hoặc khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản Giấy phép thăm dị khống sản chấm dứt hiệu lực khi xảy ra một trong các trường hợp sau đây: a) Giấy phép bị thu hồi; b) Giấy phép hết hạn; c) Giấy phép được trả lại; d) Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản giải thể hoặc phá sản Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy phép thăm dị khống sản chấm dứt hiệu lực theo quy định, tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản phải di chuyển tồn bộ tài sản của mình và của các bên liên quan ra khỏi khu vực thăm dò; san lấp cơng trình thăm dị, bảo vệ tài ngun khống sản, phục hồi môi trường, đất đai; giao nộp mẫu vật, thơng tin về khống sản đã thu thập được cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khống sản. Quy định này khơng áp dụng đối 19 với trường hợp tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản đang đề nghị gia hạn Giấy phép thăm dị kống sản hoặc cấp Giấy phép khai thác khống sản 4.1.14. Hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản, chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản Hồ sơ cấp Giấy phép thăm dị khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản; b) Đề án thăm dị khống sản phù hợp với quy hoạch quy định tại Luật Khống sản; c) Bản đồ khu vực thăm dị khống sản; d) Bản cam kết bảo vệ mơi trường đối với trường hợp thăm dị khống sản độc hại; đ) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp là doanh nghiệp nước ngồi cịn phải có bản sao quyết định thành lập văn phịng đại diện, chi nhánh tại Việt Nam; e) Văn bản xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định tại Luật Khoáng sản; g) Trường hợp trúng đấu giá quyền khai thác khống sản ở khu vực chưa thăm dị khống sản thì phải có văn bản xác nhận trúng đấu giá Hồ sơ gia hạn Giấy phép thăm dị khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị gia hạn Giấy phép thăm dị khống sản; b) Báo cáo kết quả thăm dị khống sản; kế hoạch thăm dị khống sản tiếp theo; c) Bản đồ khu vực thăm dị khống sản đã loại trừ ít nhất 30% diện tích khu vực thăm dị khống sản theo giấy phép đã cấp Hồ sơ trả lại Giấy phép thăm dị khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị trả lại Giấy phép thăm dị khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản; b) Báo cáo kết quả thăm dị khống sản; c) Trường hợp trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị thì phải có bản đồ khu vực thăm dị khống sản, kế hoạch thăm dị khống sản tiếp theo Hồ sơ chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; b) Hợp đồng chuyển nhượng quyền thăm dị khoảng sản; c) Báo cáo kết quả thăm dò và việc thực hiện các nghĩa vụ đến thời điểm đề nghị chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; d) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; trường hợp là doanh nghiệp nước ngồi cịn phải có bản sao quyết định thành lập văn phịng đại diện, chi nhánh tại Việt Nam 4.1.15. Thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản nộp hồ sơ tại cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép theo quy định 20 Thời hạn giải quyết hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản được quy định như sau: a) Tối đa là 90 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ cấp Giấy phép thăm dị khống sản; b) Tối đa là 45 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản Trường hợp phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan về các vấn đề liên quan đến việc cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản thì thời gian lấy ý kiến khơng tính vào thời hạn quy định trong Lu ậ t Khống sản Chính phủ quy định chi tiết thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dị khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị khống sản 4.2. Khai thác khống sản 4.2.1. Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản Tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khống sản được khai thác khống sản bao gồm: a) Doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp; b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật hợp tác xã Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khống sản được khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, khai thác tận thu khống sản 4.2.2. Khu vực khai thác khống sản Khu vực khai thác khoáng sản được giới hạn bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc thể hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp Diện tích, ranh giới theo chiều sâu của khu vực khai thác khống sản được xem xét cơ sở dự án đầu tư khai thác, phù hợp với trữ lượng khống sản được phép đưa vào thiết kế khai thác 4.2.3. Ngun tắc và điều kiện cấp Giấy phép khai thác khống sản Việc cấp Giấy phép khai thác khống sản phải bảo đảm các ngun tắc sau đây: a) Giấy phép khai thác khống sản chỉ được cấp ở khu vực khơng có tổ chức, cá nhân đang thăm dị, khai thác khống sản hợp pháp và khơng thuộc khu vực cấm hoạt động khống sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản, khu vực dự trữ khống sản quốc gia; b) Khơng chia cắt khu vực khống sản có thể đầu tư khai thác hiệu quả ở quy mơ lớn để cấp Giấy phép khai thác khống sản cho nhiều tổ chức, cá nhân khai thác ở quy mơ nhỏ Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khống sản phải có đủ các điều kiện sau đây: a) Có dự án đầu tư khai thác khống sản ở khu vực đã thăm dị, phê duyệt trữ lượng phù hợp với quy hoạch quy định tại Luật Khống sản. Dự án đầu tư khai thác khống sản phải có phương án sử dụng nhân lực chun ngành, thiết bị, cơng nghệ, 21 phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp; đối với khống sản độc hại cịn phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản; b) Có báo cáo đánh giá tác động mơi trường hoặc bản cam kết bảo vệ mơi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ mơi trường; c) Có vốn chủ sở hữu ít nhất bằng 30% tổng số vốn đầu tư của dự án đầu tư khai thác khống sản Hộ kinh doanh quy định Luật Khoáng s ả n được phép khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, khai thác tận thu khống sản khi có đủ điều kiện do Chính phủ quy định 4.2.4. Giấy phép khai thác khống sản Giấy phép khai thác khống sản phải có các nội dung chính sau đây: a) Tên tổ chức, cá nhân khai thác khống sản; b) Loại khống sản, địa điểm, diện tích khu vực khai thác khống sản; c) Trữ lượng, cơng suất, phương pháp khai thác khống sản; d) Thời hạn khai thác khống sản; đ) Nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khác có liên quan Giấy phép khai thác khống sản có thời hạn khơng q 30 năm và có thể được gia hạn nhiều lần, nhưng tổng thời gian gia hạn khơng q 20 năm Trường hợp chuyển nhượng quyền khai thác khống sản cho tổ chức, cá nhân khác thì thời hạn khai thác là thời gian cịn lại của Giấy phép khai thác khống sản đã cấp trước đó 4.2.5. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác khống sản Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có các quyền sau đây: a) Sử dụng thơng tin về khống sản liên quan đến mục đích khai thác và khu vực được phép khai thác; b) Tiến hành khai thác khống sản theo Giấy phép khai thác khống sản; c) Được thăm dị nâng cấp trữ lượng khống sản trong phạm vi diện tích, độ sâu được phép khai thác, nhưng phải thơng báo khối lượng, thời gian thăm dị nâng cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép trước khi thực hiện; d) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ và xuất khẩu khoáng sản đã khai thác theo quy định của pháp luật; đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản; e) Chuyển nhượng quyền khai thác khống sản; g) Khiếu nại, khởi kiện quyết định thu hồi Giấy phép khai thác khống sản hoặc quyết định khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; h) Th đất theo quy định của pháp luật về đất đai phù hợp với dự án đầu tư khai thác khống sản, thiết kế mỏ đã được phê duyệt; i) Quyền khác theo quy định của pháp luật Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có các nghĩa vụ sau đây: a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản, lệ phí cấp Giấy phép khai thác khống sản, thuế, phí và thực hiện các nghĩa vụ về tài chính khác theo quy định của pháp luật; 22 b) Bảo đảm tiến độ xây dựng cơ bản mỏ và hoạt động khai thác xác định trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ; c) Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ, ngày bắt đầu khai thác với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép và thơng báo cho Ủy ban nhân dân các cấp nơi có mỏ trước khi thực hiện; d) Khai thác tối đa khống sản chính, khống sản đi kèm; bảo vệ tài ngun khống sản; thực hiện an tồn lao động, vệ sinh lao động và các biện pháp bảo vệ môi trường; đ) Thu thập, lưu giữ thông tin về kết quả thăm dị nâng cấp trữ lượng khống sản và khai thác khống sản; e) Báo cáo kết quả khai thác khống sản cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Bộ Tài ngun và Mơi trường; g) Bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác khống sản gây ra; h) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học được Nhà nước cho phép trong khu vực khai thác khống sản; i) Đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường và đất đai khi Giấy phép khai thác khống sản chấm dứt hiệu lực; k) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật 4.2.6. Khai thác khống sản độc hại có chứa chất phóng xạ Ngồi việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại Luật Khoáng s ả n , tổ chức, cá nhân khai thác khống sản độc hại có chứa chất phóng xạ cịn phải thực hiện quy định của Luật năng lượng ngun tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan 4.2.7. An tồn lao động, vệ sinh lao động trong khai thác khống sản Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản, người làm việc tại mỏ phải thực hiện đầy đủ các quy định về an tồn lao động, vệ sinh lao động Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản phải ban hành nội quy lao động của mỏ phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật về an tồn lao động, vệ sinh lao động Khi có nguy cơ xảy ra sự cố về an tồn lao động, Giám đốc điều hành mỏ phải áp dụng ngay các biện pháp cần thiết để loại trừ ngun nhân xảy ra sự cố Khi xảy ra sự cố về an toàn lao động, Giám đốc điều hành mỏ phải áp dụng ngay các biện pháp khẩn cấp để khắc phục sự cố; cấp cứu, sơ tán người ra khỏi khu vực nguy hiểm; kịp thời báo cáo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; bảo vệ tài sản, bảo vệ hiện trường xảy ra sự cố Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm hỗ trợ việc cấp cứu và khắc phục hậu quả sự cố về an tồn lao động Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản phải thực hiện chế độ báo cáo về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật 4.2.8. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép khai thác khoáng sản Giấy phép khai thác khoáng sản bị thu hồi trong các trường hợp sau đây: a) Sau 12 tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chưa xây dựng cơ bản mỏ, trừ trường hợp bất khả kháng; b) Sau 12 tháng, kể từ ngày dự kiến bắt đầu khai thác, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chưa tiến hành khai thác, trừ trường hợp bất khả kháng; 23 c) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản vi phạm một trong các nghĩa vụ quy định tại Luật Khống sản mà khơng khắc phục trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khống sản có thơng báo bằng văn bản; d) Khu vực được phép khai thác khống sản bị cơng bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực khi xảy ra một trong các trường hợp sau đây: a) Giấy phép bị thu hồi; b) Giấy phép hết hạn; c) Giấy phép được trả lại; d) Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản giải thể hoặc phá sản Khi Giấy phép khai thác khống sản chấm dứt hiệu lực thì các cơng trình, thiết bị bảo đảm an tồn mỏ, bảo vệ mơi trường ở khu vực khai thác khống sản thuộc sở hữu nhà nước, khơng được tháo dỡ, phá huỷ. Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải di chuyển tài sản cịn lại của mình và của các bên có liên quan ra khỏi khu vực khai thác khống sản; sau thời hạn này, tài sản còn lại thuộc sở hữu nhà nước Trong thời hạn quy định tại Luật Khoáng sản, tổ chức, cá nhân khai thác khống sản phải thực hiện các nghĩa vụ có liên quan đến việc đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi mơi trường và đất đai và các quy định khác của pháp luật có liên quan 4.2.9 Hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản, chuyển nhượng quyền khai thác khống sản Hồ sơ cấp Giấy phép khai thác khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp Giấy phép khai thác khống sản; b) Bản đồ khu vực khai thác khống sản; c) Quyết định phê duyệt trữ lượng khống sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; d) Dự án đầu tư khai thác khống sản kèm theo quyết định phê duyệt và bản sao giấy chứng nhận đầu tư; đ) Báo cáo đánh giá tác động mơi trường hoặc bản cam kết bảo vệ mơi trường; e) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; g) Trường hợp trúng đấu giá quyền khai thác khống sản thì phải có văn bản xác nhận trúng đấu giá; h) Văn bản xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định của Luật Khống sản Hồ sơ gia hạn Giấy phép khai thác khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị gia hạn Giấy phép khai thác khống sản; b) Bản đồ hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị gia hạn; c) Báo cáo kết quả hoạt động khai thác đến thời điểm đề nghị gia hạn; trữ lượng khống sản cịn lại; diện tích đề nghị được tiếp tục khai thác 24 Hồ sơ trả lại Giấy phép khai thác khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản bao gồm: a) Đơn đề nghị trả lại Giấy phép khai thác khống sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản; b) Bản đồ hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị trả lại; c) Báo cáo kết quả hoạt động khai thác khống sản đến thời điểm trả lại; d) Đề án đóng cửa mỏ trong trường hợp trả lại Giấy phép khai thác khống sản Hồ sơ chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản bao gồm: a) Đơn đề nghị chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; b) Hợp đồng chuyển nhượng quyền khai thác khoảng sản, kèm theo bản kê giá trị tài sản chuyển nhượng; c) Bản đồ hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị chuyển nhượng; d) Báo cáo kết quả khai thác khoáng sản và việc thực hiện các nghĩa vụ đến thời điểm đề nghị chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; đ) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bản sao giấy chứng nhận đầu tư của tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khống sản 4.1.10. Thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản nộp hồ sơ tại cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Luật Khống sản Thời hạn giải quyết hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản được quy định như sau: a) Tối đa là 90 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ cấp Giấy phép khai thác khoáng sản; b) Tối đa là 45 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản; c) Trường hợp phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan về các vấn đề liên quan đến việc cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản thì thời gian lấy ý kiến khơng tính vào thời hạn quy định tại Lu ậ t Kho ả ng s ả n Chính phủ quy định chi tiết thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khống sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khống sản 4.3. Khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường Khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường bao gồm: a) Cát các loại (trừ cát trắng silic) có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, khơng có hoặc có các khống vật cansiterit, volframit, monazit, ziricon, ilmenit, vàng đi kèm nhưng không đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài ngun và Mơi trường; b) Đất sét làm gạch, ngói theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, các loại sét (trừ sét bentonit, sét kaolin) không đủ tiêu chuẩn sản xuất gốm xây 25 dựng, vật liệu chịu lửa samot, xi măng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam; c) Đá cát kết, đá quarzit có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, khơng chứa hoặc có chứa các khống vật kim loại, kim loại tự sinh, ngun tố xạ, hiếm nhưng khơng đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Mơi trường hoặc khơng đủ tiêu chuẩn làm đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam; d) Đá trầm tích các loại (trừ diatomit, bentonit, đá chứa keramzit), đá magma (trừ đá syenit nephelin, bazan dạng cột hoặc dạng bọt), đá biến chất (trừ đá phiến mica giàu vermiculit) khơng chứa hoặc có chứa các khống vật kim loại, kim loại tự sinh, đá quý, đá bán quý và các ngun tố xạ, hiếm nhưng khơng đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài ngun và Mơi trường, khơng đủ tiêu chuẩn làm đá ốp lát, đá mỹ nghệ, nguyên liệu kỹ thuật felspat sản xuất sản phẩm gốm xây dựng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam; đ) Đá phiến các loại, trừ đá phiến lợp, đá phiến cháy và đá phiến có chứa khống vật serixit, disten hoặc silimanit có hàm lượng lớn hơn 30%; e) Cuội, sỏi, sạn khơng chứa vàng, platin, đá q và đá bán q; đá ong khơng chứa kim loại tự sinh hoặc khống vật kim loại; g) Đá vơi, sét vơi, đá hoa (trừ nhũ đá vơi, đá vơi trắng và đá hoa trắng) khơng đủ tiêu chuẩn làm ngun liệu sản xuất xi măng pooc lăng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam hoặc khơng đủ tiêu chuẩn làm nguyên liệu sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam; h) Đá dolomit có hàm lượng MgO nhỏ hơn 15%, đá dolomit không đủ tiêu chuẩn sản xuất thủy tinh xây dựng, làm nguyên liệu sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường khơng phải đề nghị cấp Giấy phép khai thác khống sản trong các trường hợp sau đây: a) Khai thác trong diện tích đất của dự án đầu tư xây dựng cơng trình đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà sản phẩm khai thác chỉ được sử dụng cho xây dựng cơng trình đó Trước khi tiến hành khai thác khống sản, tổ chức, cá nhân phải đăng ký khu vực, cơng suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế hoạch khai thác tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Khai thác trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các cơng trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường quy định Luật Khống sản phải nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản 4.4. Thẩm quyền cấp giấy phép thăm dị, khai thác khống sản Bộ Tài ngun và Mơi trường cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản khơng thuộc trườ ng hợp quy định cho Ủy ban nhân dân c ấ p t ỉnh 26 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài ngun và Mơi trường khoanh định và cơng bố; Giấy phép khai thác tận thu khống sản Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản, Giấy phép khai thác tận thu khống sản nào thì có quyền gia hạn, thu hồi, chấp thuận trả lại loại giấy phép đó; chấp thuận trả lại một phần diện tích khu vực thăm dị, khai thác khống sản; chấp thuận chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản, quyền khai thác khống sản 4.5. Quyền lợi của nhân dân địa phương nơi có khống sản được khai thác, chế biến Địa phương nơi có khống sản được khai thác được Nhà nước điều tiết khoản thu từ hoạt động khai thác khống sản để hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có trách nhiệm: a) Hỗ trợ chi phí đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khoáng sản và xây dựng cơng trình phúc lợi cho địa phương nơi có khống sản được khai thác theo quy định của pháp luật; b) Kết hợp khai thác với xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, phục hồi mơi trường theo dự án đầu tư khai thác khống sản; nếu gây thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, cơng trình, tài sản khác thì tùy theo mức độ thiệt hại phải có trách nhiệm sửa chữa, duy tu, xây dựng mới hoặc bồi thường theo quy định của pháp luật; c) Ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào khai thác khống sản và các dịch vụ có liên quan; d) Cùng với chính quyền địa phương bảo đảm việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có đất bị thu hồi để khai thác khống sản Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất bị thu hồi để thực hiện dự án khai thác khống sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai và các quy định khác có liên quan V NHỮNG HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG KHỐNG SẢN 1. Lợi dụng hoạt động khống sản xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân 2. Lợi dụng thăm dị để khai thác khống sản 3. Thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khống sản, hoạt động khống sản khi chưa được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép 4. Cản trở trái pháp luật hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khống sản, hoạt động khống sản 5. Cung cấp trái pháp luật thơng tin về khống sản thuộc bí mật nhà nước 6. Cố ý hủy hoại mẫu vật địa chất, khống sản có giá trị hoặc q hiếm 7. Các hành vi khác theo quy định của pháp luật ... 1. Trách nhiệm? ?quản? ?lý? ?Nhà? ?nước? ?về? ?tài? ?ngun? ?nước 1.1. Trách nhiệm? ?quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?về? ?tài? ?ngun? ?nước? ?của Chính phủ,? ?bộ, cơ quan ngang? ?bộ? ? 1. Chính phủ thống nhất? ?quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?về? ?tài? ?ngun? ?nước. 2.? ?Bộ? ?Tài? ?ngun? ?và? ?Mơi trường: ... II. TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHỐNG SẢN 2.1. Trách nhiệm? ?quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?về khống? ?sản? ?của Chính phủ,? ?bộ, cơ quan ngang? ?bộ Chính phủ thống nhất? ?quản? ?lý? ?nhà? ?nước? ?về? ?khống? ?sản ? ?Bộ? ?Tài? ?ngun? ?và? ?Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ... BÀI 5. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM + Khái niệm? ?tài? ?nguyên? ?nước: ? ?Tài? ?nguyên? ?nước? ?là một dạng? ?tài? ?nguyên? ?thiên nhiên, là? ?nước? ?được khai thác từ các nguồn? ?nước? ?khác nhau như? ?nước? ?mặt,? ?nước? ?dưới đất,