Nội dung của bài giảng trình bày đánh giá tác động môi trường; ký quỹ, cải tạo và phục hồi môi trường; các yêu cầu về quản lý chất thải và quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản.
9/25/2015 Nội dung Đánh giá tác động môi trường Kỹ quỹ, cải tạo phục hồi môi trường Các yêu cầu quản lý chất thải quản lý rủi ro khai thác khoáng sản Thảo luận Đỗ Thanh Bái, CECS KHƠNG KHÍ Tác động từ hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản TÀI NGUN -Rừng -Thủy điện -Lòng đất -Khơng gian LIÊN QUAN: -Gỗ -Nguồn nước -Khoáng sản -Đá quý, kim loại -Dầu -Than -Cát -Các dải tần ĐẤT Hệ sinh thái NƯỚC Khai thác Làm – Tinh chế Vận chuyển Sử dụng Thải chất thải 9/25/2015 Các tác động xấu đến mơi trường Thí dụ quy trình khai thác chế biến mỏ kim loại Nước axit mỏ (AMD) Ô nhiễm kim loại nặng phóng xạ Ơ nhiễm hóa chất Xói mòi bồi lắng Để lấy đồng, phải loại thải 99 chất thải ??? Nước axit mỏ Tác động rủi ro gì? Hồ chứa nước rủi ro Ô nhiễm nguồn nước (thượng nguồn), biến đổi đa dạng sinh học mức nghiêm trọng Bóc lắp đất mặt, đất đá thải, quặng đuôi Nước mỏ (nước acid) Mất thảm thực vật, rừng Biến đổi địa mạo Sụt lún, lở taluy Bụi Khí thải (bụi phóng xạ, kim loại nặng, Halogen, SOx, NOx, CO… Nước thải (phóng xạ, kim loại nặng, florua…) 9/25/2015 Các nguyên nhân dẫn đến ô nhiễm rủi ro Kim loại nặng: As, Cu, Cd, Pb, Ag,, Zn từ đất đá bị hòa tàn vào nước mỏ vào môi trường Nước mỏ thường chứa axit gây phá hủy đất thảm thực vật Ô nhiễm hóa chất: Thường xẩy q trình sử dụng hóa chất cyanua, sulfuric acid … Dẫn đến gây độc cho cho người động vật thảm thực vật Xói mòn bùn lắng Hoạt đơng khai khống làm thay đổi cấu trúc đất, đá khu vực khai thác, phá hủy đường giao thông, tạo nên hố khai thác hay núi phế thải Tạo xói mòn hay bùn lắng làm thay đổi dòng chảy sơng, hồ … Bùn lắng dẫn đến biến dạng lòng sơng, thảm thực vật lưu vực đa dạng sinh học lưu vực Làm thay đổi địa mạo Các kim loại, hóa chất nguy hiểm PBT: Persistent, Bio-accumulative, Toxic Lead Mercury Cadmium Arsenic Vết phóng xạ Đặc trưng khai thác TNKS Việt Nam Tác động môi trường Để sản xuất than, cần bóc từ – 10 m3 đất phủ, thải từ - m3nước thải mỏ năm mỏ than Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt nam thải vào môi trường tới 182,6 triệu m3 đất đá, khoảng 70 triệu m3 nước thải mỏ, dẫn đến số vùng tỉnh Quảng Ninh bị ô nhiễm đến mức báo động Mạo Khê, ng Bí, Cẩm Phả Đất đá thải loại khai thác khoáng sản nguyên nhân gián tiếp dẫn đến tác động cộng hưởng phát thải bụi từ mỏ, gây suy giảm mơi trường khơng khí nhiễm bụi khu dân cư vùng khai thác Trên mỏ than thường có mặt với hàm lượng cao nguyên tố kim loại nặng có hại: Pb, Zn, Cd, As, Hg, nguyên tố phóng xạ Trong khai thác mỏ kim loại, tác động rõ nét tàn phá mặt đất, ảnh hưởng lớn đến rừng thảm thực vật Việc khai thác vật liệu xây dựng, nguyên liệu cho sản xuất phân bón hóa chất đá vơi làm nhiễm khơng khí, nhiễm nước nghiêm trọng Do quy trình khai thác lạc hậu, khơng có hệ thống thu bụi nên hàm lượng bụi nơi thường lớn gấp lần so với tiêu chuẩn cho phép Một loại vật liệu xây dựng khai thác từ lòng sơng cát Hoạt động diễn toàn hệ thống sông suối nước ta Tại miền Nam có tới 120 khu vực UBND tỉnh cấp phép khai thác cát xây dựng, khối lượng cát khai thác từ sông lớn Đồng Nai - Nhà Bè, Sài Gòn, Vàm Cỏ Đơng, sơng Tiền sông Hậu kể từ năm 1990 đến lên tới 100 triệu m Ô nhiễm nước, đặc biệt độ đục vấn đề nóng từ khai thác cát Quy mô khai thác đa dạng, phổ biến loại quy mô nhỏ, vốn đầu tư cho khai thác thấp: Mặc dù phong phú chủng loại nhiều số lượng phần lớn có quy mơ mỏ nhỏ vừa Các mỏ khai thác có cơng suất lớn tập trung vào số loại khoáng sản như: than , đá : có 05 mỏ lộ thiên cơng suất 2÷3 triệu than ngun khai/năm, 08 mỏ than hầm lò cơng suất từ 0,9÷1,5 triệu than ngun khai/năm); đá vơi nguyên liệu xi măng (có 15 mỏ khai thác với cơng suất từ 1,5÷3,0 triệu đá ngun khai/năm); apatit (trên 500.000 quặng/năm); đồng (công suất triệu quặng ngun khai/năm), số mỏ cơng suất trung bình (> 400.000 tấn/năm than, sét nguyên liệu xi măng, ilmenit) chiếm tỷ lệ không lớn Các mỏ kim loại hầu hết quy mô nhỏ hay vừa Khai thác kim loại quý phân tán khó quản lý Nhiều mỏ khai thác tự phát hay khơng có giấy phép 9/25/2015 Đặc trưng khai thác TNKS Việt Nam Hiệu sử dụng tài nguyên thô thấp: Tỷ lệ than bị thất khai thác hầm lò Việt Nam mức 40-60%, Mới khai thác 25% trữ lượng địa chất mỏ 50% trữ lượng công nghiệp mỏ than (thấp nhiều số tương ứng nước phát triển) Lãng phí tài nguyên, để tài nguyên trở thành chất thải: Nhà máy điện Na Dương công suất 100 MW sử dụng hàng năm 500.000 than nâu Na Dương có hàm lượng lưu huỳnh cao (3-5%) làm lượng lưu huỳnh từ 15.000 đến 25.000 năm, đồng thời gây ô nhiễm SO2 cho khu vực thị trấn Tổn thất TNKS trình chế biến thường cao: tuyển than thường xấp xỉ 10% TNKS thải dạng chất thải rắn - lỏng: (Sản xuất Super phốt thải vào mơi trường hàng nghìn ngun liệu F dạng Na2SiFe, gấy nhiễm mơi trường) Thí dụ Tuyên Quang, DN khai thác địa phương năm nộp ngân sách tỷ đồng, 30 tỷ đồng để sửa chữa từ ngân sách tỉnh Trong cấu nộp thuế phí ngành khai khống Việt Nam, có 30% nộp ngân sách nhà nước khoản thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập Trong đó, 70% lại khoản nộp thuế tài nguyên, phí cấp phép, phí bảo vệ mơi trường, phí hồn thổ mơi trường, thuế sử dụng đất hay thuế sử dụng mặt nước, chi phí cho xã hội khoản lệ phí, chi phí khác nộp ngân sách địa phương, thông tin khoản thuế phí thiếu minh bạch Đánh giá tác động môi trường hoạt động khai thác KS Định nghĩa Tầm quan trọng Hiện trạng công tác ĐTM Việt Nam Thiệt hại từ tác động môi trường khai thác TNKS pháp luật môi trường Việt Nam chưa có quy định bồi thường thiệt hại chủ đầu tư dự án cho cư dân địa phương thiệt hại môi trường đương nhiên xảy Nơi đặt dự án gây tác động xấu đến mơi trường dân nơi phải chịu Chỉ vấn đề thiệt hại trông thấy gây có giải pháp bồi thường theo thực tế tính tốn (thí dụ Vedan) Cách tiếp cận bồi thường thiệt hại cho dân hệ thống pháp luật chưa phù hợp: bồi thường lấy tài sản không bồi thường thiệt hại khác xảy Theo đánh giá khai thác khống sản tỉnh miền Trung, có 40 đơn vị tổ chức khai thác 38 khu mỏ có 18 xưởng tuyển tinh quặng, triệu quặng khai thác Người dân địa phương không hưởng lợi từ bồi thường môi trường, Nhà nước thu khoản thuế tài nguyên ỏi, tài nguyên đất bị mất, rừng phòng hộ bị tàn phá, cảnh quan mơi trường ven biển bị suy thoái nặng, nguồn nước mặt ngầm bị nhiễm bẩn nhiễm mặn, đường giao thông nông thôn bị xuống cấp nghiêm trọng vận chuyển quặng, khơng khí bị nhiễm bụi sức khỏe người dân bị ảnh hưởng Hoạt động khai thác khống sản hoạt động có xung đột với nhiều lĩnh vực kinh tế khác môi trường cho hoạt động kinh tế đòi hỏi yêu cầu đặc thù khác nhau, chưa có quy định đặc thù để giải xung đột mơi trường hoạt động khống sản với hoạt động khác, thí dụ nguồn lợi thủy sả, nông nghiệp, du lịch… Định nghĩa ĐTM ĐTM nghiên cứu khoa học thưc tiễn dự án phát triển về: Mục tiêu Bản chất dự án Nhận diện định lượng tác động tiềm ẩn đến người, môi trường, xã hội từ đời dự án Các giải pháp đề xuất để kiểm soát, giảm thiểu tác động tiêu cực Là sở khoa học pháp lý để cấp phép hoạt động Mục tiêu ĐTM là: Công cụ để kiểm sốt nhiễm từ đầu nguồn Là pháp lý để ràng buộc trách nhiệm pháp lý chủ đầu tư giải pháp bảo vệ môi trường Là khoa học để xử lý mâu thuẫn nẩy sinh triển khai dự án 9/25/2015 Yêu cầu ĐTM Nhận diện vấn đề tài nguyên tác động môi trường xã hội hoạt động khai thác khoáng sản Định lượng tác động Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu tích cực giảm thiểu tác động xấu Cam kết trước quyền cộng đồng việc thưc thi giải pháp Làm để đạt được yêu cầu ĐTM Khách quan khoa học Phải có minh bạch thơng tin liên quan đến hoạt động toàn vòng đời dự án khai thác khống sản: Công suất công nghệ Chất thải tác động chất thải / Mức độ thải / Giải pháp Rủi ro / Giải pháp Phải công khai thông tin cho cộng đồng: Quy mô / Thời hạn / Quyền lợi đền bù đối tượng bị tác động từ dự án Thực trạng phát thải thực trạng tác động Phải có giám sát bên liên quan, đặc biệt cộng đồng Nguồn góc xung đột khai thác tài nguyên khoáng sản Sự bất cơng phân chia lợi ích, dân địa phương hứng chịu hầu hết hậu có Khơng nhìn tảng băng chìm thiệt hại tiềm ẩn từ tác động xấu Tại phải công khai minh bạch thông tin từ ĐTM Để bên liên quan tham gia kiểm soát bảo vệ quyền lợi mình: Quyền lợi tài Quyền lợi môi trường xã hội Cùng nhận thức trách nhiệm bên Cũng hỗ trợ gặp vấn đề (thí dụ xẩy cố) 9/25/2015 Lợi ích cơng khai minh bạch hoạt động khai thác Ngăn chặn hoạt động khai thác trái phép Tăng cường quan hệ hỗ trợ lẫn bên: Công ty (Chủ mỏ thợ mỏ) Cơ quan quản lý Cộng đồng Hỗ trợ khẩn cấp Ký quỹ môi trường ? Nâng cao vị doanh nghiệp Nâng cao hình ảnh địa phương có mỏ Ký quỹ mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản Ký quỹ mơi trường hoạt động khai thác khống sản • Ký quỹ mơi trường gì: Ký quỹ mơi trường công cụ kinh tế áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây nhiễm mơi trường • Nội dung ký quỹ mơi trường u cầu chủ đầu tư trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Nếu sở có biện pháp chủ động khắc phục, khơng để xảy • Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục môi trường doanh nghiệp gây nhiễm suy thối mơi trường nhiễm suy thối mơi trường cam kết, số tiền ký quỹ hồn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực cam kết phá sản, số tiền rút từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp Ký quỹ mơi trường tạo lợi ích: Với nhà nước: khơng phải đầu tư kinh phí khắc phục mơi trường từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ mơi trường Với doanh nghiệp có lợi ích lấy lại vốn không xảy ô nhiễm suy thối mơi trường 9/25/2015 u cầu ký quỹ môi trường Thông tư 34/2009: Quy định lập, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận Dự án cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Yêu cầu hồ sơ dự án cải tạo, phục hồi ký quỹ: Cải tạo phục hồi môi trường Phương pháp khai thác Các tác động môi trường Phương án nội dung phục hồi Tính tốn chi phí Phương án ký quỹ quy trình ký quỹ Cam kết Nội hàm hoạt động “Cải tạo phục hồi môi trường khai thác chế biến khoáng sản” Tác động từ khai thác: Địa mạo / Cảnh quan Tài nguyên (kể đa dạng sinh học) Ơ nhiễm mơi trường xã hội Cải tạo gì: Là xử lý ô nhiễm thành phần môi trường bị ô nhiễm để đạt mức Phục hồi gì: Trả lại ngun gốc (hồn thổ) thành phần môi trường trước triển khai dự án khai thác So sánh: Sử dụng thông tin mơi trường (trước có hoạt động khai thác, chế biến) 9/25/2015 Vấn đề “An toàn” “Rủi ro” đặc thù cho hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Theo thống kê Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, tai nạn lao động tai nạn lao động chết người khai thác khống sản năm gần ln chiếm tỷ lệ cao, chiếm khoảng 20% tổng số vụ tai nạn lao động Các yêu cầu đặc trưng cho kiểm soát chất thải hoạt động khai thác khoáng sản Thực tế cho thấy, địa phương có khống sản, mơi trường xuống cấp cực nhanh Trong kinh tế địa phương nghèo lại có thứ phát triển nhanh, hàng loạt tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma túy, HIV… 9/25/2015 Đặc trưng chất thải: đa dạng Khơng khí: Bụi Ồn Rung động Khí độc Nước: pH Đơ đục cao Hóa chất độc Kim loại nặng Đất: Đấtđá thải, quặng Hóa chất Bùn thải Sinh thái: Mất đất, nơi cư trú động thực vật Suy giảm đa dạng sinh học Môi trường ban đầu nào? Yêu cầu Tiêu chuẩn Giới hạn cơng nghệ Tầm nhìn nhà đầu tư Mức độ tác động dự án nào? Lựa chọn giải pháp? -Công nghệ ? -Quản lý ? Phát triển bền vững khai thác TNKS ? MINH BẠCH? ... giá tác động môi trường hoạt động khai thác KS Định nghĩa Tầm quan trọng Hiện trạng công tác ĐTM Việt Nam Thiệt hại từ tác động môi trường khai thác TNKS pháp luật môi trường Việt Nam chưa... pháp bảo vệ môi trường Là khoa học để xử lý mâu thuẫn nẩy sinh triển khai dự án 9/25/2015 Yêu cầu ĐTM Nhận diện vấn đề tài nguyên tác động môi trường xã hội hoạt động khai thác khoáng sản. .. quỹ môi trường ? Nâng cao vị doanh nghiệp Nâng cao hình ảnh địa phương có mỏ Ký quỹ môi trường hoạt động khai thác khống sản Ký quỹ mơi trường hoạt động khai thác khống sản • Ký quỹ mơi trường