Bài giảng Chính sách kinh tế - xã hội - Chương 3: Hoạch định chính sách kinh tế – xã hội. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội; các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội; quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội;... Mời các bạn cùng tham khảo!
Chương HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI 3.1 • Khái niệm, vị trí mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội 3.2 • Các ngun tắc hoạch định sách kinh tế xã hội 3.3 • Q trình hoạch định sách kinh tế - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 18 3.1.1 Khái niệm hoạch định sách kinh tế - xã hội Nghiên cứu đề xuất sách với mục tiêu, giải pháp cơng cụ quan có thẩm quyền thơng qua CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Ban hành sách hình thức văn quy phạm pháp luật HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 7/10/2020 19 3.1.2 Vị trí hoạch định sách kinh tế - xã hội Là giai đoạn lập kế hoạch, mở đường cho chu trình sách Là để đánh giá tồn chu trình sách Quyết định phần lớn kết tích cực thực tiễn hoạt động CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 20 3.1.3 Mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội Đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Xác định hội vấn đề cần giải Hiện thực hóa triển vọng, khắc phục hạn chế nguy 7/10/2020 21 3.2 Các nguyên tắc hoạch định sách kinh tế - xã hội Phù hợp với chế độ trị - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phù hợp với quy định pháp luật Phù hợp với điều kiện kinh tế quốc gia Tận dụng thành tựu KHCN quan tâm đến BVMT 7/10/2020 22 3.2.1 Nguyên tắc phù hợp với chế độ trị - xã hội, đường lối, quan điểm trị quốc gia Phải vào đường lối trị tư tưởng chi đạo Đảng cầm quyền CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải hướng vào mục tiêu NN, thể chất phương hướng Đảng cầm quyền 7/10/2020 23 3.2.2 Nguyên tắc phù hợp với quy định pháp luật hành Dựa tuân thủ pháp luật hành CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI NN phải thể chế hóa CS thành quy phạm pháp luật, vừa khuyến khích, vừa cưỡng chế việc thi hành CS 7/10/2020 24 3.2.3 Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế quốc gia Trình độ phát triển kinh tế CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Mức độ tăng trưởng kinh tế Sự phát triển nhu cầu phát triển lĩnh vực KT 7/10/2020 25 3.2.4 Nguyên tắc tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường CS đề phải tiếp thu tận dụng thành tựu KH - CN Hủy hoại môi trường hiểm họa toàn cầu =>cần quan tâm đến bảo vệ rừng, bảo vệ bầu khơng khí, nguồn nước, xây dựng CSHT, xây dựng đô thị nông thôn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên… CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 26 3.3 Quá trình hoạch định sách kinh tế - xã hội 3.3.1 Xác lập lựa chọn vấn đề CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 3.3.2 Xác định mục tiêu sách 3.3.3 Xây dựng phương án sách 3.3.4 Lựa chọn phương án sách tối ưu 3.3.5 Thơng qua định sách 7/10/2020 HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 27 3.3.1.1 Khái niệm vấn đề sách mâu thuẫn xuất đời sống kinh tế - xã hội đòi hỏi NN ban hành CS KTXH để giải CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI nhu cầu thay đổi trì trạng, 7/10/2020 29 3.3.1.2 Nguồn gốc xuất vấn đề đời sống KT-XH Luôn có mâu thuẫn nảy sinh q trình vận hành KTTT CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI NN phải quan tâm đến lợi ích giai cấp=> thực mục tiêu xã hội công Những vấn đề xuất trình xây dựng thực chiến lược phát triển hay kế hoạch dài hạn 7/10/2020 30 3.3.1.3 Căn để lựa chọn vấn đề cho sách KT-XH Mâu thuẫn gay gắt vật cản phát triển đất nước Là mối quan tâm nhiều người, có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống KT – XH CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Trở thành nguy tương lai 7/10/2020 31 3.3.1.4 Phân tích “tiền sách” Khẳng định đường lối Nghiên cứu dự báo - Mục đích nghiên cứu dự báo - Nội dung nghiên cứu dự báo CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 32 7/10/2020 3.3.1.4 Phân tích “tiền sách” • Đối tượng sách, chủ thể sách, Nội dung nghiên cứu dự báo sách hành • Yếu tố thuộc mơi trường • Dự báo xu phát triển KT-XH CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 33 3.3.2 Xác định mục tiêu sách Cơ sở xác định mục tiêu CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Yêu cầu mục tiêu Nguyên tắc xác định mục tiêu 7/10/2020 34 3.3.2.1 Cơ sở xác định mục tiêu Đường lối Đảng CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Sự xác định vấn đề đặt phán đoán việc giải vấn đề 7/10/2020 35 3.3.2.2 Yêu cầu mục tiêu sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải xác đáng Có trọng tâm, trọng điểm Thực theo thứ tự ưu tiên Có tính khả thi 7/10/2020 36 3.3.2.3 Nguyên tắc xác định mục tiêu sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Hướng tới mục tiêu tổng thể đất nước Tính cấp thiết mục tiêu Tính thực mục tiêu Cân nhắc lợi, hại 7/10/2020 37 3.3.3 Xây dựng phương án sách Cơ sở xây dựng phương án sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phương pháp xác định giải pháp, công cụ Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ 7/10/2020 38 3.3.3.1 Cơ sở xây dựng phương án sách Mục tiêu sách Khả nguồn lực có Các mơ hình lý thuyết CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Kinh nghiệm nước Ý kiến, kiến nghị 7/10/2020 39 3.3.3.2 Nguyên tắc xác định giải pháp, cơng cụ Bám vào mục tiêu sách Phải hợp lý thực CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải mang tính hệ thống Phù hợp với định hướng trị XH 7/10/2020 40 3.3.3.3 Phương pháp xác định giải pháp, công cụ Đề xuất loạt giải pháp có liên quan CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phân tích giải pháp Sắp xếp thứ tự ưu tiên giải pháp Soạn thảo thành phương án sách 7/10/2020 41 3.3.4 Lựa chọn phương án sách tối ưu Thực mục tiêu có ảnh hưởng mạnh tới mục tiêu Tác động vào nguyên nhân vấn đề Có chi phí thấp CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Tối đa hóa ảnh hưởng tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực Có khả tạo hưởng ứng tích cực dân chúng 7/10/2020 42 3.3.5 Thơng qua định sách Trình lên quan NN có thẩm quyền CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Các quan có thẩm quyền phê chuẩn, đánh giá, thảo luận, bở sung Thơng qua sách hội nghị thức 7/10/2020 Quyết định sách văn 43 ... hoạt động CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 20 3.1.3 Mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội Đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Xác định hội vấn... thiên nhiên… CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7/10/2020 26 3.3 Q trình hoạch định sách kinh tế - xã hội 3.3.1 Xác lập lựa chọn vấn đề CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 3.3.2 Xác định mục tiêu sách 3.3.3 Xây... kinh tế - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phân tích “tiền sách? ?? Căn để lựa chọn vấn đề cho sách kinh tế - xã hội 7/10/2020 28 3.3.1.1 Khái niệm vấn đề sách mâu thuẫn xuất đời sống kinh tế - xã