Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An hiện nay

Nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp là nội dung quan trọng, cần thiết luôn được các cấp, các ngành và nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An hiện nay góp phần Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An. Trên cơ sở đó, đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian tới.

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam trình CNH, HĐH tất lĩnh vực, CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề mang tính cấp thiết, sở đưa nơng nghiệp nước ta khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển Để tiến hành thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, CNH, HĐH nơng nghiệp nói riêng địi hỏi phải hội tụ nhiều yếu tố, NNL yếu tố trung tâm, giữ vị trí vai trị định NNL vừa nguồn lực to lớn, vừa động lực tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm nơng nghiệp; có NNL có khả tiếp thu áp dụng tiến độ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao, sử dụng hiệu nguồn lực vật chất khác xã hội, trở thành lực lượng xung kích đầu nghiệp CNH, HĐH Trong xu phát triển nước, thị xã Kiến Tường thuộc tỉnh Long An địa phương đầu tư trọng điểm phát triển kinh tế Tỉnh giai đoạn nay, công nghiệp, dịch vụ địa bàn Thị xã phát triển mạnh mẽ, dần làm thay đổi diện mạo vùng nông trước Dù vậy, nông nghiệp đóng vai trị quan trọng sách phát triển địa phương, tập quán sinh sống người dân Sản xuất nông nghiệp nghề nghiệp họ, khơng cung cấp lương thực thực phẩm, cung ứng nguyên liệu cho ngành cơng nghiệp chế biến mà cịn nguồn thu nhập chủ yếu giúp người dân trang trải sống Nhận thức rõ điều đó, năm qua, với tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới, lãnh đạo cấp thị xã Kiến Tường có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu q trình phát triển nơng nghiệp, nhờ chất lượng NNL Thị xã bước có vận động, phát triển theo chiều hướng tiến Song, Thị xã cịn nhiều khó khăn phát triển nông nghiệp với nhiều thách thức Một mặt, tác động từ thay đổi thời tiết, hạn mặn, ô nhiễm môi trường sinh thái Mặt khác, quan trọng chất lượng NNL lĩnh vực nơng nghiệp cịn có hạn chế định chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển nông nghiệp, Kiến Tường địa phương nông, NNL lĩnh vực nông nghiệp tương đối lớn, với dân số khoảng 64.589 người, dân số nông thôn chiếm đa số khoảng 74,2%, đồng thời tính động sáng tạo chưa cao chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng đại Vì vậy, nghiên cứu đánh giá tồn diện mặt lý luận thực tiễn chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp nhiệm vụ cấp thiết giai đoạn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, tác giả chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An nay” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Kinh tế Chính trị Tình hình nghiên cứu có liên quan Nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp nội dung quan trọng, cần thiết cấp, ngành nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Đáng ý có cơng trình nghiên cứu sau: TS Trần Văn Tùng Lê Ái Lâm, (1998), “Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” Cuốn sách khái quát kinh nghiệm phát triển NNL nước phát triển giới từ vận dụng cụ thể vào Việt Nam Tuy nhiên, sách chưa trình bày nội dung tổng quát phát triển NNL chăm sóc sức khoẻ, nâng cao mức sống, việc làm mà tập trung vào lĩnh vực GD - ĐT yếu tố định phát triển NNL GS.TS Đỗ Kim Chung - GS.TS Phạm Vân Đình - TS Đinh Văn Đãn Ths Nguyễn Văn Mác - Ths Nguyễn Thị Minh Thu, (2009), “Giáo trình nguyên lý kinh tế Nơng nghiệp”; NXB Nơng nghiệp Trong giáo trình đề cập đến các vấn đề nông nghiệp, nông thôn số lượng, chất lượng NNL lao động nông thôn, vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế nơng thơn GS.TS Phạm Vân Đình - TS Dương Văn Hiểu - Ths Nguyễn Phượng Lê, (2009), Giáo trình Chính sách nơng nghiệp - NXB Nơng nghiệp Tác giả nêu sách phát triển nơng nghiệp mặt, vấn đề phát triển NNL nội dung quan trọng Nguyễn Lộc, (2010), “Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam”, Đề tài khoa học B2006 - 37 - 02TĐ [26] Đã cung cấp hệ thống lý luận NNL phát triển NNL cấp độ quốc gia Với cách tiếp cận tổng thể, có so sánh tổng kết kinh nghiệm quốc tế phong phú phát triển NNL, đề tài cung cấp nhiều luận khoa học lý luận thực tiễn phát triển NNL nước ta GS.TS Bùi Quang Bình, (2012), “Nâng cao chất lượng nguốn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Tạp chí phát triển kinh tế, số 256 Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá thực trạng NNL khu vực kinh tế trọng điểm miền trung, đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL khu vực thời gian tới Trần Thị Tuyết Mai, (2014),“Phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ khoa học kinh tế - Đại học kinh tế Quốc dân Luận án làm rõ sở lý luận thực trạng việc phát triển NNL Việt Nam từ đổi tới đề số giải pháp để phát triển NNL đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước năm tới PGS TS Phạm Qúy Thọ, (2014)“Những đặc điểm chủ yếu nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí kinh tế phát triển Bài viết chủ yếu nêu lên đặc điểm NNL nước ta nói chung, thuận lợi khó khăn NNL Việt Nam trình CNH, HĐH đất nước Nguyễn Đình Lập (2016), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh nay”, khóa luận tốt nghiệp cử nhân - Trường Sĩ quan Chính Trị Trên sở nghiên cứu sở lý thuyết chất lượng NNL, khóa luận sâu phân tích thực trạng chất lượng NNL, phát triển NNL huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh; qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh cịn nhiều viết, tài liệu nghiên cứu NNL người Việt Nam nói chung số tỉnh; thành phố nói riêng Những cơng trình khoa học luận giải sở lý luận thực tiễn việc phát triển NNL cho nghiệp CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tuy nhiên vấn đề nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách chuyên sâu, đầy đủ Vì vậy, tác giả chọn đề tài khơng trùng lắp với cơng trình khoa học công bố Mục tiêu, nội dung nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Trên sở đó, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian tới * Nội dung nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; - Phân tích, làm rõ thực trạng nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian qua; - Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian tới 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp * Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên cứu: thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Thời gian nghiên cứu: từ năm 2015 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Khóa luận sử dụng phương pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin * Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp logic, lịch sử, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, điều tra khảo sát thực tiễn chuyên gia Ý nghĩa khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu Khóa luận góp phần luận giải sở khoa học nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Đồng thời, kết nghiên cứu khóa luận vận dụng vào q trình nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu có liên quan Kết cấu Khóa luận gồm: Phần mở đầu, hai chương (4 tiết), kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN 1.1 Một số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 1.1.1 Quan niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An * Quan niệm nguồn NNL, chất lượng nguồn NNL - Quan niệm NNL: Tùy vào góc độ tiếp cận mà giới có nhiều cách hiểu khác NNL: Theo lý thuyết phát triển, NNL theo nghĩa rộng nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ (vùng, tỉnh), phận cấu thành nguồn lực có khả lao động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực vật chất, nguồn lực tài [17, tr.27] Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, NNL đề cập với tư cách lưc lượng sản xuất chủ yếu, sản xuất hàng hóa dịch vụ Ở đây, người xem xét từ góc độ lực lượng lao động xã hội Việc cung cấp đầy đủ kịp thời lực lượng lao động theo nhu cầu kinh tế vấn đề quan trọng đảm bảo tốc độ tăng trưởng sản xuất dịch vụ [17, tr.28] Theo quan điểm Ngân hàng giới cho rằng: “NNL toàn vốn người, bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp, ý thức… cá nhân sở hữu Do đầu tư cho người đầu tư quan trọng loại đầu tư coi sở chắn cho phát triển bền vững” [24] Theo Liên hợp quốc, quan niệm NNL tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo có quan hệ tới phát triển đất nước Đây yếu tố quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quốc gia Đối với Việt Nam có nhiều quan niệm khác NNL: Theo “Tập giảng Nguồn nhân lực” Trường Cao đẳng Lao động - xã hội (nay Đại học Lao động - Xã hội) giáo trình “Quản lý nguồn nhân lực” Học viện Hành chính, NNL tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định phạm vi địa phương, ngành hay vùng Theo GS Phạm Minh Hạc “NNL hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất, thái độ phong cách làm việc” [8, tr.19] GS.TS.Hồng Chí Bảo quan điểm rằng: “NNL người kết hợp thể lực trí lực, cho thấy khả sáng tạo, chất lượng, hiệu hoạt động triển vọng phát triển người” [1, tr20] Nguồn nhân lực tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu là: Tổng hịa thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai quốc gia Như vậy, NNL tồn lực lượng lao động địa phương, quốc gia, vùng lãnh thổ, bao gồm tồn cư dân độ tuổi lao động có khả lao động Nghiên cứu NNL, thực chất đề cập đến mặt số lượng chất lượng NNL Số lượng NNL quốc gia hình thành dựa quy mơ dân số, mà trước hết từ lực lượng lao động quốc gia đó, cụ thể số lượng người độ tuổi lao động có khả tham gia lao động sản xuất Về chất lượng, nhân lực thể giới tính, sức khỏe, trình độ, chun mơn, ý thức, tác phong, thái độ làm việc người lao động Việc nâng cao trình độ văn hóa, chun môn kỹ thuật cho nhân lực phải không ngừng phát triển tồn diện mặt trị, tư tưởng, đạo đức, thể chất, lực, sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lịng nhân ái, khoan dung, tơn trọng nghĩa tình, lối sống văn hóa, quan hệ hài hịa gia đình, cộng đồng xã hội - Chất lượng NNL Theo phân tích tác giả Tạ Ngọc Hải, Viện khoa học tổ chức Nhà nước chất lượng NNL yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, hiểu biết, trình độ, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ, người lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trọng để xem xét đánh giá chất lượng NNL Theo GS.TS Bùi Văn Nhơn, tác giả sách Quản lí phát triển nguồn nhân lực xã hội giải thích, chất lượng NNL gồm trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý xã hội đó: Thể lực NNL sức khỏe thể sức khỏe tinh thần; Trí lực NNL trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động; Phẩm chất tâm lý xã hội NNL kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong cơng nghiêp, có tinh thần trách nhiệm cao Tổ chức Liên hợp quốc khuyến nghị đưa số để đánh giá phát triển người HDI (HDI tính từ 0,1 - 1) Theo phương pháp phát triển người xác định theo yếu tố tổng hợp nhất: sức khỏe (tuổi thọ bình quân dân số), trình độ học vấn (tỷ lệ dân số biết chữ, số năm học người) thu nhập (tổng sản phẩm nước GDP/người) Đứng cách tiếp cận vĩ mơ chất lượng NNL đánh giá thông qua tiêu thức: Thể lực (Sức khỏe); Trí lực (Trình độ học vấn, trình độ chun mơn; trình độ lành nghề); Các lực, phẩm chất cá nhân (ý thức kỷ luật, tính hợp tác, ý thức trách nhiệm, chuyên tâm,…) Như vậy, từ quan niệm khác chất lượng NNL, khóa luận này, khái niệm chất lượng NNL hiểu sau: Chất lượng nguồn nhân lực tổng hợp, kết tinh nhiều yếu tố giá trị tham gia tạo nên, có ba yếu tố bản: thể lực, trí lực tâm lực, có ảnh hưởng định đến việc hoàn thành mục tiêu tương lai Ba yếu tố chất lượng NNL: Thể lực trạng thái sức khoẻ người, biểu phát triển bình thường, có khả lao động Đây sở quan trọng cho hoạt động thực tiễn người, đáp ứng địi hỏi hao phí sức lao động q trình sản xuất với cơng việc cụ thể khác đảm bảo cho người có khả học tập lao động lâu dài Thể lực người chịu ảnh hưởng mức sống vật chất, chăm sóc sức khỏe rèn luyện cá nhân cụ thể Một thể khỏe mạnh, thích nghi với mơi trường sống lượng sinh đáp ứng yêu cầu hoạt động cụ thể Thể lực có ý nghĩa quan trọng định lực hoạt động người Phải lực người phát triển trí tuệ quan hệ xã hội Trí lực tiêu chí xem quan trọng tiêu chí đánh giá chất lượng NNL Trí lực xác định tri thức chung khoa học, trình độ kiến thức chun mơn, kỹ kinh nghiệm làm việc khả tư xét đoán người Trí lực thực tế hệ thống thông tin xử lý lưu giữ lại nhớ cá nhân người, thực qua nhiều kênh khác Nó hình thành phát triển thơng qua GD - ĐT trình lao động sản xuất Tâm lực giá trị chuẩn mực đạo đức, phẩm chất tốt đẹp hoàn thiện nhân cách người, biểu thực tiễn lao động sản xuất sáng tạo cá nhân Những giá trị gắn liền với lực tư hành động cụ thể người, tạo nên chất lượng NNL Tâm lực tạo động bên chủ thể, thúc đẩy điều chỉnh hoạt động người Nói cách khác, tâm lực góp phần vào việc phát huy vai trò yếu tố thể lực trí lực người với tư cách NNL xã hội * Quan niệm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp phận cấu thành NNL xã hội NNL nông nghiệp (theo nghĩa hẹp nguồn lao động) tổng thể sức lao động khu vực nông nghiệp nông thôn, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người độ tuổi lao động tham gia lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn Chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp khả sức sản xuất thể lực, trí lực, tâm lực người lao động Khả phản ánh qua trình độ văn hóa, trình độ khoa học kỹ thuật, suất lao động, kinh nghiệm sản xuất hành vi giá trị người lao động Chất lượng NNL nhân tố có tính định đóng góp cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước Chất lượng nguồn lao động nông thơn nói riêng nguồn lao động xã hội nói chung tất yếu biến đổi theo xu hướng không ngừng tăng lên phát triển khoa học kỹ thuật suất lao động ngày nâng cao Mặt khác, kinh tế phát triển tạo điều kiện chăm sóc tốt sức khỏe người, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Chất lượng NNL nâng cao thơng qua đầu tư sách phát triển Nhà nước vào lĩnh vực y tế, giáo dục văn hóa 10 đặc biệt sức khỏe sinh sản Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến kiến thức an toàn vệ sinh người lao động nông nghiệp cần thiết Các quan chức trách Thị xã cần tích cực hướng dẫn cho người dân vệ sinh mơi trường Lồng ghép hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu sách kinh tế- xã hội, chương trình, dự án phát triển sản xuất, tạo việc làm Tăng cường phối hợp liên ngành tham gia cộng đồng vào hoạt động chăm sóc sức khỏe Thực chương trình tiêm chủng mở rộng, tăng cường hiệu chương trình lồng ghép chăm sóc sức khỏe cộng đồng Cần củng cố hệ thống y tế, trước tiên mạng lưới y tế sở nhằm phát động tốt vai trị chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nói chung NNL nơng nghiệp nói riêng Hồn tất việc xây dựng bệnh viện Thị xã với số lượng giường bệnh đủ đáp ứng nhu cầu người dân; đầu tư nâng cấp phòng khám khu vực sở vật chất, trang thiết bị, cán để thực chức đỡ đầu cho tuyến xã hỗ trợ bệnh viện Thị xã, xây dựng hồn thiện sách cán sở BHXH, BHYT phụ cấp khác, Bốn là, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, cần tập trung bao gồm: kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm, thức ăn vùng sâu, vùng xa; thực sản xuất thực phẩm an tồn, giữ gìn mơi trường nguồn nước sạch, Ngành y tế Tỉnh, Thị xã cần phải củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế cở sở vật chất, trang thiết bị cán khu vực nông thôn Hoạt động tuyên truyền cho người lao động tập trung vào nội dung xây dựng góc sức khỏe trạm y tế xã, in ấn tờ rơi áp phích cho người lao động, tồ chức buổi nói chuyện tuyên truyền yếu tố nguy có ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động nông nghiệp Mở lớp tập huấn cho người lao động với nội dung như: Giới thiệu chương trình nâng 47 cao sức khỏe cho người, yếu tố nguy lao động nông nghiệp, bệnh liên quan đế nghề nghiệp lối sống nông thôn, giải pháp phòng chống bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động nghề nghiệp Lớp tập huấn cho người lao động nông nghiệp phải tổ chức với nội dung cụ thể như: giới thiệu chương trình nâng cao sức khỏe cho mói người lao động nơng nghiệp, yếu tố nguy lao động nông nghiệp, bệnh liên quan đến nghề nghiệp lối sống nơng thơn, giải pháp phịng chống bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động nông nghiệp Chương trình hành động tập trung vào giám sát cai thiện điều kiện lao động hỗ trợ thiện với hoạt động: cung câp loại bảo hộ lao động hỗ trợ cải thiện điều kiện lao động thông qua thực hành bảng kiểm định điều kiện lao động 2.2.4 Hồn thiện số sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nơng nghiệp Các sách Nhà nước nói chung sách quyền cấp đóng vai trị sở, tạo điều kiện góp phần thúc đẩy q trình nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường Các sách phù hợp sở để tiến hành hoạt động nhầm nâng cao chất lượng sống người dân, qua sở để nâng cao chất lượng NNL nói chung, NNL phục vụ phát triển nơng nghiệp nói riêng thị xã Kiến Tường Đây coi động lực khuyến khích NNL lao động sản xuất nơng nghiệp, giúp họ tăng thêm lịng u nghề, gắn bó với nơng nghiệp có trách nhiệm việc nâng cao chất lượng thân phục vụ cho phát triển nơng nghiệp Thời gian qua mặc dù, quyền cấp có sách, kế hoạch phát huy hiệu điều chỉnh cấu trồng, vật nuôi chất lượng cao, xây dựng mô hình canh tác mới, sách đãi ngộ giúp phát triển nơng nghiệp tồn địa bàn Thị xã Tuy nhiên để để đáp ứng 48 yêu cầu nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện sách, kế hoạch, quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nơng nghiệp tồn Thị xã, cụ thể như: Thứ nhất, sách nhằm nâng cao suất, tăng thu nhập cho người dân lao động nông nghiệp Năng suất lao động tiêu quan trọng mặt chất, đánh giá chất lượng, hiệu NNL nông nghiệp, để nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp, Thị xã cần phải có biện pháp sau: Một là, sách quy hoạch chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Chuyển dịch cấu trồng, vật ni từ loại có thu nhập thấp sang loại trồng, vật ni có thu nhập cao để tăng suất thu nhập nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Thị xã không đạt suất cao phần thể mức độ đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp địa phương cịn nhiều hạn chế với nhiều nguyên nhân, lúa chiếm đa phần cấu giá trị sản xuất nông nghiệp, công nghiệp trồng khác chiếm tỷ lệ nhỏ Kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp rằng, việc đa dạng hóa trồng, vật nuôi nhân tố quan trọng mang lại thu nhập cho lao động nông nghiệp tăng việc làm cho khu vực này, dẫn đến việc thương mại hóa sản phẩm nơng nghiệp Hai là, đa dạng hóa mơ hình sản xuất nơng nghiệp Phải đa dạng hóa mơ hình sản xuất nơng nghiệp, đem lại chất lượng, hiệu cho sản xuất từ giúp lao động tăng xuất, thu nhập Mơ hình sản xuất nông nghiệp thị xã Kiến Tường chủ yếu hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún, thiếu quy hoạch sản xuất, áp dụng công nghệ cao, doanh nghiệp chưa tham gia nhiều vào quy trình sản xuất nông nghiệp dẫn đến suất thấp, sản phẩm làm khơng có chất lượng cao làm đầu bị hạn chế, giảm thu nhập cho lao động 49 Trong xu phát triển nay, Thị xã cần phải chuyển dần kinh tế tiểu nông sang kinh tế trang trại hộ gia đình Với quy mơ kinh tế mở rộng giải hạn chế kinh tế hộ tiểu nông Các chủ trang trại chủ động mở rộng quy mơ sản xuất hàng hóa, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, từ nâng cao suất, sức cạnh tranh chất lượng giá hàng hóa Sự phát triển theo hướng này, góp phần tạo thêm việc làm, sử dụng hiệu tăng thêm thu nhập cho người lao động nông nghiệp đồng thời sở phát triển nông nghiệp đại Đẩy mạnh tập trung ruộng đất cho sản xuất nông nghiệp Tập trung ruộng đất phải nhằm vào khai thác sử dụng đất cách hiệu Hiện tại, lao động nông nghiệp lực lượng lao động Thị xã lại đào tạo nghề nên tỷ lệ thiếu việc làm ln mức cao Ngồi hàng năm ngành nông nghiệp Thị xã phải tiếp nhận nhiều NNL niên bước vào độ tuổi lao động chia sẻ khối lượng công việc nông nghiệp nên suất lao động thu nhập nông nghiệp cải thiện dù suất trồng, ni có tăng Khuyến khích nơng dân tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, nghiêm cấm việc đầu ruộng đất, sử dụng ruộng đất hiệu Tập trung ruộng đất với mục tiêu phát triển nông nghiệp, phát triển xã hội đời sống người dân nơng thơn Do bên cạnh sách khuyến khích để nơng dân trở thành chủ thể q trình tập trung, đồng thời giúp họ sở hữu tư liệu sản xuất, giúp họ sản xuất hàng hóa đủ sức cạnh tranh, giúp họ liên kết để tập trung sản xuất Thứ hai, tiếp tục giải phóng phát huy cao nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH Một là, sách tổ chức quản lí, quy hoạch Đẩy nhanh sớm hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch đô thị nông thôn, quy hoạch sản xuất nông nghiệp để 50 làm sở, cho xây dựng thực nhanh chương trình phát triển nơng thơn Hồn thiện công tác quy hoạch tổng thể sản xuất NN công nghiệp chế biến nông sản để làm sở cho kế hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quản lý nhà nước Ưu tiên sớm làm rõ quy hoạch phát triển vùng sản xuất tập trung lúa, công nghiệp, ăn quả, chăn ni lợn, bị, gia cầm ni trồng thuỷ sản gắn với quy hoạch nhà máy chế biến nông sản, xuất Tạo đột phá tổ chức quản lý quy hoạch với hoàn thiện sở pháp lý chế sách để thực quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng kinh tế thị trường, có quản lý nhà Trong quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển nơng nghiệp đầu tư Nhà nước cần thể vai trị chính, thúc đẩy loại hình doanh nghiệp đầu tư để CNH, HĐH sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp nhằm đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm bảo vệ mơi trường sinh thái Tập trung nguồn lực cho phát triển số ngành hàng chiến lược, ngành hàng mà huyện có lợi so sánh thương mại Tăng cường đầu tư trợ giúp kỹ thuật, công nghệ cho tiểu ngành có giá trị gia tăng cao nông nghiệp Thị xã đáp ứng tốt yêu cầu nông nghiệp đại hiệu Thị xã cần có sách tăng cường đầu tư trợ giúp hoạt động kỹ thuật, khuyến nông, phát triển kết cấu hạ tầng… cho tiểu ngành có giá trị gia tăng cao nơng nghiệp chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, thuỷ sản, khai thác mạnh rừng… để ngành phát triển mạnh mẽ hơn, từ thu hút tỷ lệ lớn lao động sang tiểu ngành Chính quyền địa phương tiếp tục dành vốn thích đáng đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn thời gian tới Tập 51 trung vào xây dựng hệ thống đường nông thôn, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống nước sinh hoạt, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống trường học, trạm y tế… Hai là, sách đầu tư, tín dụng Chính sách đầu tư tín dụng cho nơng nghiệp: trước hết vốn ngân sách cho đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn Thị xã phải nâng lên xứng với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, cần ưu tiên vốn cho lĩnh vực như: xây dựng sơ hạ tầng, cơng trình phát triển nơng thơn y tế, giáo dục, văn hóa, cơng tác khuyến nơng, bảo trợ số mặt hàng quan trọng nông nghiệp, đảm bảo đầu có biến động thị trường Khai thác khuyến khích người nơng dân tích cực vay vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh, mạnh dạng áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường, thúc đẩy q trình phát triển nơng nghiệp Đồng thời, việc mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh tạo thêm nhiều việc làm, tăng thêm thu nhập cho lao động nơng nghiệp địa phương Ba là, sách thị trường Thực tốt sách thị trường hàng nơng sản, tìm kiếm thị trường, hướng dẫn người dân thị trường tiêu thụ nông sản, hàng hóa ngồi Thị xã xuất Vì phải đáp ứng đầu cho người nông dân thị họ mạnh dạn đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, kể đầu vào nguyên liệu phải đảm bảo Bốn là, sách thi đua, khen thưởng Phát động phong trào thi đua, khen thưởng hoạt dộng sản xuất nơng nghiệp, có đóng góp lớn phát triển nơng nghiệp địa phương như: Nơng dân sản xuất giỏi, mơ hình sản xuất hay, sáng kiến, sáng tạo khoa học mang lại hiệu cao phát triển nông nghiệp địa phương có nâng cao chất lượng NNL phục vụ hoạt động 52 Kết luận chương Từ thực trạng NNL nông nghiệp thị xã Kiến Tường trình bày chương để nâng cao chất lượng NNL nữa, đáp ứng ngày cao nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, phải cần đến hệ thống đồng giải pháp, từ giải pháp GD - ĐT, chăm sóc sức khỏe , nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống , tạo việc làm, tổ chức khai thác lực lượng lao động, đến giải pháp phát triển văn hóa, tạo động lực kích thích tính tích cực người,… Trong hệ thống giải pháp đó, giải pháp phát triển giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng dân trí cho lao động chiếm vị trí quan trọng hàng đầu Bởi với KH - CN giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát huy xã hội Bên cạnh để nâng cao chất lượng NNL ngành nông nghiệp, nông thôn cách bền vững phải có chiến lược phát triển lâu dài, tùy theo điều kiện cụ thể địa phương để có giải pháp thích 53 hợp, giải pháp tổng hợp cần thiết để đẩy nhanh nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp, hướng đến nông nghiệp, nông thôn đại bền vững KẾT LUẬN Nghiên cứu lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường cho thấy vai trò, vị trí chất lượng NNL nghiệp phát triển KT - XH địa phương Nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp yếu tố quan trọng tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn Đảng, Nhà nước, Đảng bộ, quyền nhân dân địa phương thị xã Kiến Tường Nhằm nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng mặt cho nông nghiệp, nông thôn địa phương Trên sở đánh giá, phân tích kết việc nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thấy kết mà Thị xã đạt đáng ghi nhận Nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp ngày trọng, đánh giá có nét tiến triển rõ rệt Nhưng điểm hạn chế cho thấy vướng mắc, chưa 54 hợp lý việc nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường Những phương hướng, giải pháp nêu sở nhằm nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp thị xã Kiến Tường Tập trung vào việc nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, nhân dân địa phương, tạo thống nhận thức hành động chủ thể Tăng cường phát huy hiệu nguồn lực, đặc biệt người lao động nông nghiệp nhân dân địa phương Thời gian tới để đáp ứng thực tiễn phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn việc nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp Thị xã cần nghiên cứu, khai thác nhiều góc độ, cách tiếp cận KIẾN NGHỊ Đối với tỉnh Long An: Cần có liên kết chặt chẽ tăng cường đạo Tỉnh ủy, UBND với Sở lao động thương binh xã hội, Sở nông nghiệp, ban ngành trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, trường dạy nghề tồn tỉnh có liên quan hoạt động quản lý đào tạo nâng cao chất lượng NNL, người lao động nơng nghiệp tồn tỉnh 2.Đối với quyền thị xã Kiến Tường: Nên tăng cường phối hợp nguồn ngân sách Nhà nước, Tỉnh kết hợp với nguồn viện trợ để hồn thiện cơng tác GD - ĐT, tăng cường đội ngũ giáo viên, bộ, chuyên viên giáo dục đến hệ thống sở hạ tầng, thiết bị công cụ, phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Hỗ trợ công tác đào tạo, tạo quỹ khuyến học khuyến khích người dân nâng cao trình độ học vấn chun mơn kỹ thuật 55 Đi sâu, sát vào thực trạng chất lượng NNL nơng nghiệp thị xã, từ đưa giải pháp kịp thời trước mắt, lâu dài để nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển nông nghiệp Đối với người lao động: Nên tự nhận thức tầm vai trò tri thức, chuyên môn kỹ thuật tay nghề việc mang đến hiệu cho lao dộng sản xuất Tự tìm tòi học hỏi để tiếp cận gần với công nghệ kỹ thuật tri thức giúp nâng cao chất lượng lao động Không thờ ơ, ỷ lại hỗ trợ Nhà nước, cấp mà phải chủ động, tích cực đầu tư, mở rộng sản xuất để vươn lên làm giàu Nâng cao trình độ chun mơn thân, kiến thức nông nghiệp, làm chủ công nghệ sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn thời kỳ hội nhập Tham gia lớp tập huấn, đào tạo sơ cấp kỹ lao động sản xuất, nâng cao cách nhanh chóng hiệu kỹ năng, chun mơn khả lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS.Hồng Chí Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người, Nxb trị quốc gia, Hà Nội GS.TS Bùi Quang Bình, (2012), “Nâng cao chất lượng nguốn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Tạp chí phát triển kinh tế, số 256 GS.TS Đỗ Kim Chung - GS.TS Phạm Vân Đình - TS Đinh Văn Đãn - Ths Nguyễn Văn Mác - Ths Nguyễn Thị Minh Thu, (2009), “Giáo trình nguyên lý kinh tế Nông nghiệp”; NXB Nông nghiệp Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS.TS Phạm Vân Đình - TS Dương Văn Hiểu - Ths Nguyễn Phượng Lê, (2009), Giáo trình Chính sách nơng nghiệp - NXB Nông nghiệp Phạm Minh Hạc (1994), Vấn đề người cơng đối mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Lập (2016), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh nay”, khóa luận tốt nghiệp cử nhân - Trường Sĩ quan Chính Trị 11 Nguyễn Lộc, (2010), “Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam”, Đề tài khoa học B2006 - 37 - 02TĐ 12 Trần Thị Tuyết Mai, (2014),“Phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ khoa học kinh tế - Đại học kinh tế Quốc dân 13 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thị xã Kiến Tường (2015 2019), Tình hình lao động thị xã Kiến Tường 14 Phòng Thống kê thị xã Kiến Tường (2015 - 2019), Niên giám thống kê thị xã Kiến Tường 15 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh Long An (2014), Đề án Đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp tỉnh Long An số lĩnh vực chủ yếu giai đoạn 2014 – 2016 đến năm 2020 17 Nguyễn Ngọc Sơn (2001), Nguồn nhân lực nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, đặc điểm xu hướng phát triển, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 57 18 PGS TS Phạm Qúy Thọ, (2014)“Những đặc điểm chủ yếu nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí kinh tế phát triển 19 TS Trần Văn Tùng Lê Ái Lâm, (1998), “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” 20 UBND tỉnh Long An (2014), Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011- 2020 tỉnh Long An 21 UBND tỉnh Long An (2018), Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gằn với tái cấu ngành nông nghiệp 22 UBND thị xã Kiến Tường (2018), Quyết định việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất dến năm 2020 23 UBND thị xã Kiến Tường, (2017), Kế hoạch 132/KH-UBND thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Kiến Tường đến năm 2020 Một số website: 24 http://www.workbank.org 25 http://kientuong.longan.gov.vn 26 http://kientuong.net PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ hành thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 58 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường Phụ lục Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Kiến Tường Các ngành 2015 2016 59 2017 2018 2019 1.Tổng giá trị sản xuất 1.017,5 1.318,8 1.595,6 1.936,4 2167,5 (Tỷ đồng) - Công nghiệp- XD 204,5 275,6 354,2 455,0 533,7 - Nông, lâm, ngư nghiệp 509,6 690,2 793,8 840,0 855,1 303,7 353,0 447,6 641,4 778,7 100 100 100 100 100 20,1 20,9 22,2 23,5 24,6 50,1 52,3 49,8 43,4 39,5 29,8 26,8 28,0 33,1 35,9 - Dịch vụ Cơ cầu ngành (%) - Công nghiệp- XD - Nông, lâm, ngư nghiệp - Dịch vụ Nguồn: Báo cáo KTXH năm 2015 - 2019 thị xã Kiến Tường Phụ lục Trình độ học vấn lao động nông nghiệp thị xã Kiến Tường Đơn vị tính: % Năn Tổng số Chưa Đã Mù chữ tốt nghiệp tốt nghiệp tiểu học tiểu học Đã tốt Đã tốt nghiệp nghiệp trung học sở trung học phổ thông 2015 100 2,31 9,75 29,06 44,47 14,41 2016 100 1,28 7,66 29,36 45,52 16,18 2017 100 1,22 7,61 30,79 44,15 16,23 2018 100 1,01 6,51 28,39 46,73 17,36 Nguồn: Số liệu điều tra lao động việc làm tỉnh Long An ( 2015 - 2018) Phụ lục Tình trạng chiều cao, cân nặng lao động nơng nghiệp thị xã Kiến Tường (năm 2019) Chiều cao (m) Tỷ lệ (%) Cân nặng (kg) 60 Tỷ lệ (%)