Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ NGA MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 2012 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sỹ kinh tế " Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên " đã được triển khai nghiên cứu tại huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên. Đề tài đã sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác nhau để phục vụ cho việc viết luận văn, các nguồn thông tin đã được chỉ rõ nguồn gốc. Ngoài ra nguồn số liệu điều tra thực tế ở địa bàn nghiên cứu đã được xử lý. Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả trong nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề được sử dụng cho bất cứ một học vị nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, năm 2012 Tác giả luận văn PHẠM THỊ NGA ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu và hoàn thành luận văn, chúng tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể và cá nhân trong và ngoài trường. Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn TS. Ngô Xuân Hoàng – Phó Hiệu Trưởng Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ Thuật Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu luận văn. Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND huyện Đồng Hỷ, các ban ngành trong huyện và các xã đã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong việc triển khai nghiên cứu và hoàn thành đề tài. Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến quý báu cho tôi trong quá trình hoàn thiện đề tài. Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả luận văn PHẠM THỊ NGA Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ cái viết tắt và ký hiệu vi Danh mục các bảng biểu vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 2.1 Mục tiêu chung 3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 4 5. Bố cục của luận văn 4 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 5 1.1. Một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nông thôn 5 1.1.1. Một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực 5 1.1.2. Nguồn nhân lực nông thôn, chất lượng nguồn nhân lực và các tiêu thức xác định 7 1.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn 22 1.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Sơn La 22 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Thanh Hóa 23 1.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Ninh Thuận 25 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1. Phương pháp nghiên cứu 29 2.1.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin 29 2.1.3. Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.1.4. Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 31 2.2.1. Các vấn đề mà đề tài cần nghiên cứu 31 2.2.2. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích đánh giá 31 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ 33 3.1. Nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ở huyện Đồng Hỷ ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực 33 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3. Đánh giá chung về những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực 45 3.2. Thực trạng nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực của huyện Đồng Hỷ 46 3.2.1. Thực trạng số lượng nguồn nhân lực trong nông thôn 46 3.2.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong nông thôn 51 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực nông thôn huyện Đồng Hỷ 63 3.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn huyện Đồng Hỷ 72 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3.1. Những thành tựu đạt được 72 3.3.2. Những thách thức, tồn tại 73 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ 76 4.1. Mục tiêu, quan điểm cơ bản về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ 76 4.1.1. Quan điểm, phương hướng phát triển nguồn nhân lực trong nông thôn ở huyện Đồng Hỷ 76 4.1.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ 78 4.2. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn. 81 4.2.1. Giải pháp về phát triển dân số, đầu tư, nâng cao thể lực, sức khỏe nguồn nhân lực. 81 4.2.2. Giải pháp về đầu tư cho giáo dục đào tạo. 84 4.2.3. Tăng cường phát triển lĩnh vực đào tạo nghề. 85 4.2.4. Duy trì tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tiến bộ 91 4.2.5. Phát triển thị trường sức lao động. 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 103 1.Kết luận. 103 2. Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 01. NNL Nguồn nhân lực 02. BHYT Bảo hiểm y tế 03. CMKT Chuyên môn kỹ thuật 04. CNH Công nghiệp hoá 05. CNKT Công nhân kỹ thuật 06. ĐVT Đơn vị tính 07. EU Liên minh châu Âu 08. GDP Tổng sản phẩm quốc nội 09. HĐH Hiện đại hoá 10. HDI Chỉ số phát triển con người 11. HTX Hợp tác xã 12. KCN Khu công nghiệp 13. KHCN Khoa học công nghệ 14. KT - XH Kinh tế - xã hội 15. KVNN Khu vực nhà nước 16. LLLĐ Lực lượng lao động 17. PTNT Phát triển nông thôn 18. SXKD Sản xuất kinh doanh 19. THCS Trung học cơ sở 20. THPT Trung học phổ thông 21. UBND Uỷ ban nhân dân 22. UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 23. VAC Vườn ao chuồng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1. Tình hình sử dụng đất đai của huyên Đồng Hỷ năm 2011 36 Bảng 3.2. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Đồng Hỷ 41 Bảng 3.3. Kết quả sản xuất các ngành kinh tế huyện Đồng Hỷ giai 44 Bảng 3.4 Cơ cấu tuổi của lực lượng lao động năm 2010 47 Bảng 3.5. Đặc điểm và quy mô lao động theo khu vực điều tra 48 Bảng 3.6: Tỷ lệ tăng dân số của huyện Đồng Hỷ 50 Bảng 3.7: Cơ cấu trình độ văn hóa của lao động nông thôn 52 Bảng 3.8. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động 53 Bảng 3.9: Lực lượng lao động của hộ 56 Bảng 3.10: Lĩnh vực việc làm của lao động trong nông hộ 56 Bảng 3.11: Thời gian làm việc trong năm của lao động nông thôn 57 Bảng 3.12. Tổng hợp nhu cầu làm thêm của các hộ điều tra 59 Bảng 3.13. Cơ cấu làm việc theo nhóm ngành 60 Bảng 3.14: Mức thu nhập bình quân chia theo vị trí làm việc 61 Bảng 3.15: So sánh tỷ lệ lao động nghèo chia theo vị trí làm việc 62 Bảng 3.16: Số trường, lớp, giáo viên và học sinh phổ thông ở huyện Đồng Hỷ 64 Bảng 3.17: Một số chỉ tiêu về chăm sóc sức khỏe của người dân 65 Bảng 3.18: Một số chỉ tiêu về tình hình chăm sóc trẻ em 66 Bảng 3.19: Số cơ sở y tế, giường bệnh và cán bộ y tế trên địa bàn huyện 68 Bảng 3.20: Một số chỉ tiêu về thông tin - văn hóa và thể thao 69 Bảng 3.21: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Đồng Hỷ 71 Bảng 4.1: Dự báo dân số và lao động 78 Bảng 4.2: Dự tính nhu cầu đào tạo mới 80 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta đều khẳng định: Con người luôn ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Tri thức con người là một nguồn lực không bao giờ cạn và luôn được tái sinh với chất lượng ngày càng cao hơn bất cứ một nguồn lực nào khác. Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm và đi đến kết luận: Nguồn lực con người là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong sự phát triển kinh tế - xã hội và sự nghiệp tiến bộ của nhân loại. Sự phát triển của nền kinh tế thế giới đang bước sang trang mới với những thành tựu có tính chất đột phá trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt trên lĩnh vực khoa học, công nghệ, kinh tế, trong đó nhân tố đóng vai trò quyết định sự biến đổi về chất dẫn tới sự ra đời của kinh tế tri thức, chính là nguồn nhân lực (NNL) chất lượng cao. Trước đây, trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn các nhân tố sản xuất như số lượng đất đai, lao động, vốn được coi là quan trọng nhất, song ngày nay quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn đã góp phần tạo lên sự thay đổi thứ tự ưu tiên. Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao mới là yếu tố cơ bản nhất của mọi quá trình, bởi lẽ những yếu tố khác người ta vẫn có thể thay đổi, cải tạo, khắc phục hay tạo ra nếu có đội ngũ nhân lực được trang bị trí thức, thể lực. song tri thức chỉ xuất hiện thông qua quá trình giáo dục, đào tạo và hoạt động thực tế trong đời sống kinh tế - xã hội; từ chính quá trình sản xuất ra sản phẩm để nuôi sống con người và làm giàu cho xã hội. Vì vậy, để có được tốc độ phát triển cao, các quốc gia trên thế giới đều rất quan tâm tới việc nâng cao chât lượng nguồn nhân lực. Ngày nay, sự cạnh tranh giữa các quốc gia, các doanh nghiệp, công ty, các sản Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 phẩm chủ yếu là cạnh tranh về tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh trong sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, nhờ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đối với các quốc gia trên thế giới đã và đang trở thành vấn đề cấp bách có tầm chiến lược, là vấn đề có tính chất sống còn trong điều kiện toàn cầu hóa kinh tế với trình độ khoa học - kỹ thuật, công nghệ ngày càng cao và sự lan tỏa của kinh tế trí thức. Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH - HĐH) rút ngắn, chúng ta còn thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kiến thức và kinh nghiệm quản lý đòi hỏi phải biết phát huy được lợi thế của những nguồn lực hiện có, và nguồn nhân lực hiện có dồi dào đó chính là nguồn nhân lực, đặc biệt là trong nông thôn vì vậy cần phải có chiến lược và giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của mình. Điều đó trở thành một trong các yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Huyện Đồng Hỷ là một huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên, là huyện có vai trò quan trọng trong việc góp phần thực hiện thành công CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn của tỉnh. Là một huyện miền núi với đa số là nông thôn với nguồn lao động dồi dào, để phát huy thế mạnh đó đòi hỏi huyện Đồng Hỷ cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, được trang bị tốt về sức khỏe, kiến thức văn hóa, được đào tạo thành thạo về kỹ năng nghề nghiệp, về năng lực sản xuất kinh doanh, có trình độ khoa học - kỹ thuật gắn với ngành nghề. Đó phải là nguồn nhân lực của một nền nông nghiệp công nghiệp hiện đại. Hơn nữa, trong xu hướng phát triển nền kinh tế tri thức và toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, chất lượng nguồn nhân lực được coi là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và là yếu tố cốt lõi để phát huy các thế mạnh khác trong nông thôn của huyện, là tiền đề cơ bản để thực hiện CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn. Việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có những giải pháp nhằm tạo ra một sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn ở huyện Đồng Hỷ - Đề xuất các giải pháp để đào tạo và phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng phát triển nông thôn ở huyện Đồng Hỷ đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ thêm lý luận về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm rõ hơn vai trò của chất lượng nguồn nhân lực là động lực cho quá... Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn Chương 2 : Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong nông thôn huyện Đồng Hỷ Chương 4: Quan điểm, định hướng và các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn... ở Việt Nam - Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ, làm rõ những điểm mạnh, điểm yếu của chất lượng nguồn nhân lực đó, đưa ra những giải pháp khả thi nhằm khắc phục những hạn chế về mặt chất lượng nguồn nhân lực - Đề xuất một số phương hướng, giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông thôn ở huyện Đồng Hỷ 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...3 nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển nông thôn của huyện Đồng Hỷ trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên" để làm luận văn thạc sĩ kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung - Nghiên cứu lý luận về chất lượng nguồn nhân lực tạo cơ... CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nông thôn 1.1.1 Một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực Khái niệm: Nguồn nhân lực “là tiềm năng về lao động trong một thời kỳ xác định của một quốc gia, suy rộng ra có thể được xác định trên phạm vi một địa... lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nói chung và huyện Đồng Hỷ nói riêng Chủ yếu tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng số lượng, chất lượng nguồn nhân lực, yêu cầu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để từ đó tìm ra các phương hướng và giải pháp cơ bản để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc... sự phát triển nông thôn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực trong phạm vi huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2005-2010 Chỉ nghiên cứu mặt chất lượng nguồn nhân lực để có các giải pháp cơ bản phát triển nguồn nhân lực chất lượng phục vụ phát triển nông thôn giai đoạn 2010-2020 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài - Luận giải những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn nhân lực và phát triển. .. - Luận giải những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và phát triển chất lượng nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ trong những năm qua - Đề xuất được những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ đến 2020 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và... về số lượng, chất lượng, cơ cấu dân cư và lực lượng lao động ở nông thôn Trong NNL nông thôn, thanh niên nông thôn là một lực lượng khá đông đảo, chiếm trên 30% dân số và trên 50% lực lượng lao động trong nông nghiệp Đây là một nguồn lực vô cùng quý giá để thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Do vậy, phát triển NNL trẻ, có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mọi mặt cho thanh niên nông. .. 1.1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực nông thôn Nguồn nhân lực nông thôn: là NNL cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn, đồng thời cung cấp nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 8 chung (cung cấp nhân lực cho khu vực công nghiệp, khu vực đô thị, kể cả lĩnh vực xuất khẩu lao động ) Nguồn nhân lực nông thôn thống nhất . trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn ở huyện Đồng Hỷ. - Đề xuất các giải pháp để đào tạo và phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng phát triển nông thôn ở huyện Đồng Hỷ. hướng phát triển nguồn nhân lực trong nông thôn ở huyện Đồng Hỷ 76 4.1.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ 78 4.2. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục. VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ 76 4.1. Mục tiêu, quan điểm cơ bản về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở huyện Đồng Hỷ 76 4.1.1.