Quản lý nhà nước về công tác dân tộc qua thực tiễn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ THANH NHÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC - QUA THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG THANH CƯỜNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các khuyến nghị khoa học rút từ q trình nghiên cứu đề tài, khơng có chép từ cơng trình nghiên cứu khác NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Thanh Nhàn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC 1.1 Dân tộc .7 1.1.1 Quan niệm dân tộc 1.1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc 1.1.3 Chính sách dân tộc và vận dụng quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc vào thực tiễn công tác dân tộc nước ta 11 1.2 Quản lý nhà nước công tác dân tộc 14 1.2.1 Quan niệm chung quản lý nhà nước 14 1.2.2 Cấu thành quản lý nhà nước công tác dân tộc .15 1.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác dân tộc 18 1.2.4 Bộ máy QLNN công tác dân tộc 20 1.2.5 Nội dung QLNN công tác dân tộc .25 1.3 Những yếu tố tác động đến QLNN công tác dân tộc 27 1.3.1 Yếu tố khách quan 27 1.3.2 Yếu tố chủ quan 31 Kết luận Chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh Quảng Ninh .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh quảng ninh 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi; công tác định canh, định cư và vấn đề nhân dân qua lại biên giới tỉnh Quảng Ninh năm qua .36 2.2 Thực tế hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua .40 2.2.1 Cơ quan công tác dân tộc thuộc UBND cấp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 40 2.2.2 Hoạt động ban hành văn quản lý nhà nước công tác dân tộc .44 2.2.3 Thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.4 Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số 54 2.2.5 Tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia việc thực sách dân tộc 54 2.2.6 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán .57 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh kinh nghiệm .60 2.3.1 Những ưu điểm và nguyên nhân .60 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân .62 2.3.3 Kinh nghiệm từ thực tế quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh 68 Kết luận Chương 71 Chương 3: TIẾP TỤC HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 73 3.1 Nhu cầu tiếp tục hoạt động QLNN công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh .73 3.1.1 Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội .73 3.1.2 Đáp ứng nhu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 75 3.2 Giải pháp hồn thiện hoạt động QLNN cơng tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh .75 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật công tác dân tộc 75 3.2.2 Kiện toàn máy QLNN công tác dân tộc 80 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác dân tộc 81 3.2.4 Bảo đảm sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước công tác dân tộc 83 3.2.5 Phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức quản lý nhà nước công tác dân tộc 84 3.2.6 Thực tốt việc giám sát, kiểm tra, tra quản lý nhà nước công tác dân tộc 85 Kết luận Chương 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP: An ninh quốc phòng CBCCVC: Cán bộ, cơng chức, viên chức CQĐP: Chính quyền địa phương CSDT: Chính sách dân tộc CT 134: Chương trình 134 CT 135: Chương trình 135 DTTS: Dân tộc thiểu số ĐBKK: Đặc biệt khó khăn HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc QLNN: Quản lý nhà nước QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thực di dân năm 2006-2011 38 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ bố trí dân cư vùng giai đoạn 2006 -2011 39 Biểu 2.3 Sơ đồ tổ chức máy và biên chế quan 40 Biểu 2.4 Số liệu đội ngũ CBCCVC là người DTTS .57 Biểu số 2.5 Tỷ lệ CBCCVC là người DTTS quan .58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam là quốc gia thống gồm 54 dân tộc anh em, có 53 dân tộc thiểu số Các DTTS nước ta chiếm 13,8% dân số nước, phân bố địa bàn rộng lớn với 3/4 lãnh thổ, tập trung chủ yếu vùng miền núi, biên giới có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng và mơi trường sinh thái Đồng bào dân tộc phát huy truyền thống đoàn kết, yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau, kề vai sát cánh đấu tranh chống giặc ngoại xâm, khắc phục thiên tai và xây dựng đất nước Công tác dân tộc và đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Thực CSDT, chăm lo đời sống đồng bào DTTS khơng là trách nhiệm, nghĩa vụ mà là tình cảm đền ơn, đáp nghĩa Đảng, Nhà nước và nhân dân ta Tỉnh Quảng Ninh là tỉnh miền núi, có 14 đơn vị hành cấp huyện (gồm 04 thành phố, 01 thị xã, 09 huyện) với 186 xã, phường, thị trấn Theo số liệu tổng điều tra dân số thời điểm 01/4/2009, dân số tỉnh Quảng Ninh có 1.144.381 người với 22 thành phần dân tộc Trong có 21 DTTS với 143.278 người, chiếm 12,52% dân số toàn tỉnh, cư trú địa bàn rộng lớn (hơn 85% diện tích tỉnh), có vị trí trọng yếu an ninh, quốc phòng Trong năm qua, công tác dân tộc tỉnh chăm lo Các cấp quan tâm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi, hải đảo, hỗ trợ xã nghèo khó khăn; bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán và hệ thống trị vùng dân tộc, miền núi; có nhiều biện pháp để đồng bào dân tộc định canh, định cư, phát triển sản xuất, ổn định đời sống Đời sống vật chất và tinh thần đồng bào vùng dân tộc, miền núi cải thiện Đồng bào yên tâm, phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đoàn kết dân tộc củng cố, tiến bộ; an ninh, quốc phòng giữ vững Tuy vậy, so với mặt chung tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi, biên giới, biển đảo, là xã, thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới tỉnh Quảng Ninh nhiều khó khăn Việc thực QLNN lĩnh vực công tác dân tộc địa bàn tỉnh có nhiều cố gắng, song có tồn tại, hạn chế Tình hình quốc tế và nước có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy khó lường lĩnh vực dân tộc, tôn giáo Một số hoạt động tôn giáo có diễn biến phức tạp, tạo nên yếu tố gây ổn định Các lực thù địch sức chống phá nghiệp cách mạng Đảng, công đổi đất nước với chiêu bài “diễn biến hòa bình”, “tự chuyển hóa”, sở lợi dụng vấn đề nhân quyền, dân tộc, tôn giáo Địa bàn vùng dân tộc, miền núi, biên giới, biển đảo tỉnh tiềm ẩn nguy bị lực thù địch lợi dụng Từ lý trên, việc nghiên cứu QLNN công tác dân tộc Quảng Ninh để đưa đề xuất góp phần hoàn thiện QLNN công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh là cần thiết để phát triển kinh tế -xã hội vùng dân tộc, miền núi, biên giới, biển đảo bền vững Tình hình nghiên cứu đề tài “Vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam”[23] Công tác dân tộc là lĩnh vực công tác rộng lớn từ nghiên cứu, tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định chủ trương, sách, phát luật vấn đề dân tộc đến tuyên truyền vận động và tổ chức thực sách, pháp luật, chương trình tác động trực tiếp đến quan hệ tộc người nhằm phát triển toàn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và ANQP vùng dân tộc, miền núi Do vị trí quan trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đặc thù lĩnh vực quan hệ tộc người đòi hỏi tham gia tất cấp, ngành, toàn hệ thống trị “cơng tác dân tộc thực CSDT nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, tồn hệ thống trị”[18] Tính đa dạng đối tượng quản lý, tính phức tạp quản lý liên ngành đặt nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn cần nghiên cứu tổng kết Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn liên quan đến vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc, CSDT và cơng tác dân tộc nước ta góp phần tích cực vào việc tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định sách, pháp luật vấn đề dân tộc, tổng kết thực CSDT, giải quan hệ tộc người nhằm thực đại đoàn kết dân tộc Trong đó, kể đến như: - Các dân tộc thiểu số Việt Nam kỷ XX – NXB Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2001; - 55 năm công tác dân tộc miền núi (1946-2001) - Ủy ban Dân tộc; - Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa – NXB Chính trị Quốc gia – 2002) Viện nghiên cứu sách dân tộc và miền núi (nay là Viện Dân tộc); - Quan hệ tộc người quốc gia dân tộc – GS Đặng Nghiêm Vạn – NXB Chính trị Quốc gia năm 1993; - Dân số dân tộc tộc người Việt Nam – GS Khổng Diễn - NXB Khoa học xã hội năm 1995; - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến quan hệ dân tộc – GS Phan Hữu Dật – NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001; - Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc - Ủy ban Dân tộc – NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, năm 2013; 12,52% dân số toàn tỉnh) Các dân tộc Quảng Ninh sinh sống xen kẽ và địa bàn rộng, có vị trí trọng yếu an ninh, quốc phòng Tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi tỉnh bước ổn định và phát triển; an ninh, quốc phòng giữ vững Tuy nhiên, so với mặt chung tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi, biên giới, hải đảo là xã, thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới nhiều khó khăn Bộ máy QLNN công tác dân tộc tỉnh Quảng Ninh kiện toàn, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước công tác dân tộc 03 cấp (tỉnh, huyện và xã) Tuy nhiên, số địa phương, đầu mối công tác dân tộc thuộc UBND cấp xã chưa phân công chức danh Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã kiêm nhiệm theo quy định Hoạt động ban hành văn QLNN công tác dân tộc đảm bảo quy trình và có hiệu thiết thực đến việc nâng cao đời sống kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi Tuy nhiên, hoạt động ban hành văn QLNN cơng tác dân tộc bộc lộ nhiều bất cập Số lượng văn ban hành lĩnh vực QLNN công tác dân tộc ít; nội dung số văn chồng chéo việc thực công tác dân tộc Việc tổ thực chương trình mục tiêu quốc gia, đề án, sách dân tộc, tỉnh Quảng Ninh vận dụng linh hoạt sách trung ương trình áp dụng thực địa bàn Bên cạnh đó, số sách trợ giúp người nghèo, hộ nghèo chưa thực tốt Việc triển khai thi cơng số cơng trình đầu tư cho vùng dân tộc, miền núi chất lượng chưa đảm bảo Công tác tra, kiểm tra việc thực sách dân tộc quan tâm Tuy nhiên công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên và chưa tổ chức tra việc thực tất sách dân tộc địa bàn tỉnh 89 Tiếp tục hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh là nhu cầu tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh và đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Giải pháp hoàn thiện hoàn động QLNN công tác dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh là hoàn thiện pháp luật cơng tác dân tộc Nhìn từ góc độ QLNN, hoạt động này cần đến điều chỉnh Nhà nước văn có hiệu lực pháp lý cao là Luật Bên cạnh đó, cần tiến hành rà soát nhằm thay thế, loại bỏ văn QPPL khơng phù hợp; cần phải thay đổi quan điểm công tác xây dựng và ban hành sách dân tộc theo hướng ban hành sách đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng dân tộc, miền núi; đầu tư hỗ trợ dịch vụ công; khuyến khích, động viên người dân, hộ dân có thành tích nghèo, làm giàu đáng nhằm loại bỏ tư tưởng trông chờ, ỉ lại bà Cần tăng cường vai trò Ủy ban Dân tộc hoạt động ban hành văn QPPL lĩnh vực công tác dân tộc Để hoạt động QLNN công tác dân tộc tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu thời gian tới, việc kiện toàn máy QLNN công tác dân tộc là nhiệm vụ quan trọng; tiếp tục rà soát biên chế, đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh phối hợp với ngành liên quan, phát huy vai trò quan làm cơng tác dân tộc lĩnh vực; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ, sách liên quan đến đồng bào dân tộc Triển khai sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống vật chất, tinh thần người dân và cải thiện đáng kể, bước xoá dần khoảng cách vùng, miền tỉnh 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Thông báo số 33/TB-TW ngày 510-1992 Ban Bí thư Trung ương Đảng Quyết định Bộ Chính trị việc hợp hai quan Ban Dân tộc Trung ương Văn phòng Miền núi dân tộc Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (cũ) Ban Dân tộc tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết công tác dân tộc năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012; 2013 Báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo buổi làm việc Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc với Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 1-6-2012 Báo cáo sơ kết (2009), Đánh giá kết thực Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05-3-2007 Quyết định số 1342/QĐ-TTg ngày 25-8-2009 Thủ tướng Chính phủ Chương trình định canh, định cư Chính phủ (1961), Nghị định số 133/CP ngày 29-9-1961 Chính phủ Quy định nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Dân tộc Chính phủ (1993), Nghị định số 11/CP ngày 20-2-1993, Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Dân tộc Miền núi Chính phủ (1998), Nghị định số 59/1998/NĐ-CP ngày 13-8-1998 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Dân tộc Miền núi Chính phủ (2003), Nghị định số 51/2003/NĐ-CP ngày 16-5-2003 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban Dân tộc Chính phủ (2004), Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18-2-2004 kiện 91 toàn tổ chức máy làm công tác dân tộc thuộc Uỷ ban nhân dân cấp 10 Chính phủ (2008), Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/2/2010 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐCP ngày 04/2/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc 14 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 147/HĐBT ngày 115-1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc thành lập Văn phòng Miền núi Dân tộc 15 Công an tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012 16 Phan Hữu Dật (1999), Một số vấn đề dân tộc học Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Trung ương khóa IX 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb CTQG, H 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ chín khóa X, Nxb, CTQG, H 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc 92 lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam 24 Đề án Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người giai đoạn 2012 – 2016 25 Đề án Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 26 Đề án thành lập Viện Dân tộc học 27 Đề án xây dựng Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, chuyển đổi nghề, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013 – 2016 28 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình hành nhà nước, Nxb Giáo dục Việt Nam, tr7 29 Hà Văn Hiền - Ủy viên Trung ương Đảng – Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh – Trưởng Ban đạo Dự án Địa chí Quảng Ninh – Địa chí Quảng Ninh (2011), (Tập 1) - Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh – Năm 2011 30 Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập II, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh toàn tập (1984), Nxb Sự thật, Hà Nội, T4 32 Hồ Chí Minh (1984), Các dân tộc đoàn kết, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 Hồ Chí minh toàn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T1 34 Hồ Chí Minh toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 T10 35 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T11 36 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T3 37 Hồ Chí Minh Toàn tập (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T12 38 Hồ Chí Minh toàn tập (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T10 39 Hội đồng dân tộc Quốc hội khóa X (2005), Chính sách dân tộc Đảng, nhà nước dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 J.Stalin (1962), Vấn đề dân tộc học vấn đề dân tộc thuộc địa, 93 Nxb Sự thật, HN 41 Lâm Bá Nam, CSDT Đảng thời kỳ đổi http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/tulieuvedang/details.as p?topic=168&subtopic=463&leader_topic=&id=BT29121137533 42 Nghị 08 Bộ Chính trị (khoá IX) chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Nghị Đại hội đại biểu Đảng Quân lần thứ 8; Nghị 02-NQ/TU Tỉnh uỷ Quảng Ninh; Chỉ thị 12CT/TW Bộ Chính trị; Nghị định 16 Chính phủ Chỉ thị 18CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy giáo dục quốc phòng, an ninh 43 Những lời kêu gọi Hồ Chủ tịch (1958), Nxb Sự thật, Hà Nội, T1 44 Giàng Seo Phử (2013), “Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Ban Cán Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Tiếp tục đổi công tác dân tộc đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nay”, Tạp chí cộng sản, tapchicongsan.org.vn ngày 26/12/2013 45 Quốc hội (2002), Nghị số 02/2002/QH11 ngày 5/8/2002 kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI quy định danh sách Bộ quan ngang Bộ Chính phủ 46 Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng phủ việc “Phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020” 47 Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), số 58, ngày 3/5/1946 48 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Báo cáo tổng kết năm 2008, 2009, 2010, 2011 49 Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Báo cáo tổng kết năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 50 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 102/TTg ngày 6-3-1959 Thủ tướng Chính phủ Quy định nhiệm vụ cụ thể Ủy ban Dân tộc 51 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng 94 tỉnh Quảng Ninh Đại hội Đảng lần thứ XII, XIII 52 Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Địa chí Quảng Ninh, (Tập 2), năm 2011 53 Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Địa chí Quảng Ninh, (Tập 3), năm 2011 54 Tổng cục Thống kê (2011), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 55 Ủy ban Dân tộc - Trường Cán dân tộc (2011), Tập giảng công tác dân tộc (Chương trình tháng), 2011 56 Ủy ban Dân tộc - Trường Cán dân tộc, Tập bài giảng công tác dân tộc, Hà Nội, tr36 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 1268/QĐ-UBND ngày 28/4/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Ban Dân tộc tỉnh Quảng Ninh 58 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo số 01/BC-UBND ngày 03/01/2013, Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội tháng 12 năm 2012, số nhiệm vụ trọng tâm Quý I tháng năm 2013 59 Văn kiện Chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi năm 2014 - 2015 và giai đoạn 2016 – 2020 60 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1A DANH SÁCH 21 XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TỈNH QUẢNG NINH - Theo Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007, Quyết định số 69/2008/QĐ-TTg ngày 28/5/2008 Quyết định số 231/2012/QĐ-TTg ngày 23/2/2012 Thủ tướng Chính phủ - Số liệu biểu Sở Nội vụ; Sở Lao động, Thương binh Xã hội cung cấp năm 2011 Stt A I II III IV V VI VII Xã, phường B TP.Móng Cái Xã Hải Sơn Xã Bắc Sơn Huyện Đầm Hà Xã Quảng An Xã Quảng Lợi Xã Quảng Lâm Huyện Hải Hà Xã Quảng Sơn Xã Quảng Đức Huyện Hoành Bồ Xã Đồng Sơn Xỳ Kỳ Thượng Huyện Ba Chẽ Xã Đồn Đạc Xã Nam Sơn Huyện Bình Liêu Xã Húc Động Xã Vơ Ngại Xã Tình Húc Xã Lục Hồn Xã Đồng Văn Huyện Tiên Yên Xã Đại Dực Xã Đại Thành Xã Phong Dụ Xã Điền Xá Xã Hà Lâu Tổng cộng Diện tích (ha) 14,924.53 9,880.86 5,043.67 15,748.20 5,902.20 935.00 8,911.00 25,367.20 16,065.20 9,302.00 22,540.00 12,840.00 9,700.00 21,279 13,168 8,111 32,634.30 4,849.00 12,946.00 4,296.30 4,311.00 6,232.00 31,640.10 2,310.00 2,309.30 6,868.80 5,230.00 14,922.00 164,133.33 Số hộ Số 601 250 351 2,362 1,198 549 615 1,435 767 668 656 517 139 1,804 1,238 566 3,784 523 889 803 1,002 567 2,143 356 216 840 293 438 12,785 2,519 1,168 1,351 8,753 4,240 2,059 2,454 6,717 3,471 3,246 3,029 2,387 642 8,062 5,128 2,934 16,026 2,527 3,802 3,550 4,701 1,446 9,637 1,398 986 3,725 1,286 2,242 54,743 Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ cận nghèo (%) nghèo (%) 10.98 12.31 18.40 15.60 5.70 9.97 34.67 24.85 33.89 30.97 27.50 24.59 42.60 13.17 48.15 24.81 50.98 20.99 44.91 29.19 59.60 20.58 62.67 24.37 48.20 6.47 55.60 18.24 61.95 16.80 41.70 21.38 34.70 18.13 35.56 3.25 27.11 18.11 38.23 10.46 36.03 28.84 38.45 23.81 46.43 18.25 67.42 8.99 36.57 54.63 42.14 6.79 44.37 19.45 43.84 29.00 41.28 20.01 PHỤ LỤC 1B DANH SÁCH 54 XÃ VÙNG KHÓ KHĂN TỈNH QUẢNG NINH - Theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày 06/9/2007 Ủy ban Dân tộc 96 - Số liệu biểu Sở Nội vụ; Sở Lao động, Thương binh Xã hội cung cấp năm 2011 Stt Xã, phường Diện tích (ha) A I II III IV V VI VII B TP.Móng Cái Xã Hải Sơn Xã Bắc Sơn Phường Hải Yên Phường Hải Hoà TP Cẩm Phả Xã Cộng Hòa Huyện Đầm Hà Xã Quảng Tân Xã Quảng An Xã Tân Lập Xã Quảng Lợi Xã Quảng Lâm Huyện Hải Hà Xã Quảng Sơn Xã Quảng Thịnh Xã Quảng Đức Huyện Hoành Bồ Xã Vũ Oai Xã Hoà Bình Xã Quảng La Xã Bằng Cả Xã Tân Dân Xã Đồng Lâm Xã Đồng Sơn Xỳ Kỳ Thượng Huyện Cô Tô Thị trấn Cô Tô Xã Đồng Tiến Xã Thanh Lân Huyện Ba Chẽ Xã Đồn Đạc Xã Nam Sơn Xã Thanh Sơn Xã Thanh Lâm 23,071.54 9,880.86 5,043.67 4,381.36 3,765.65 4,844.80 4,844.80 20,642.94 587.20 5,902.20 4,307.54 935.00 8,911.00 26,232.20 16,065.20 865.00 9,302.00 59,732.00 5,050.00 8,150.00 3,010.00 3,000.00 7,520.00 10,462.00 12,840.00 9,700.00 4,620 650 1,603 2,367 57,036 13,168 8,111 8,520 8,356 Số hộ 4,896 250 351 1,871 2,424 756 756 3,871 713 1,198 796 549 615 2,128 767 693 668 3,492 349 256 727 342 555 607 517 139 1,546 693 481 372 3,432 1,238 566 363 388 97 Số 21,370 1,168 1,351 6,868 11,983 46,064 46,064 14,633 2,463 4,240 3,417 2,059 2,454 9,177 3,471 2,460 3,246 14,363 1,522 1,167 2,674 1,445 2,058 2,468 2,387 642 5,009 2,088 1,677 1,244 15,178 5,128 2,934 1,575 1,772 Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ cận nghèo (%) nghèo (%) 2.61 18.40 5.70 1.02 1.77 2.51 2.51 24.46 8.84 33.89 8.17 27.50 42.60 43.33 50.98 33.33 44.91 23.34 6.88 23.44 2.89 6.43 17.66 32.78 62.67 48.20 3.10 0.72 5.82 4.03 45.45 61.95 41.70 50.14 39.18 2.90 15.60 9.97 1.60 1.57 2.91 2.91 16.38 2.10 30.97 4.02 24.59 13.17 18.09 20.99 4.18 29.19 11.63 7.16 19.53 3.30 4.09 5.41 21.09 24.37 6.47 5.89 0.87 12.27 6.99 20.34 16.80 21.38 25.62 23.97 VIII IX Xã Đạp Thanh Xã Lương Mơng Xã Minh Cầm Huyện Bình Liêu Xã Húc Động Xã Vơ Ngại Xã Tình Húc Xã Lục Hồn Xã Đồng Tâm Xã Hoành Mô Xã Đồng Văn Huyện Tiên Yên Xã Đại Dực 10 X Xã Đại Thành Xã Phong Dụ Xã Điền Xá Xã Đông Ngũ Xã Yên Than Xã Đông Hải Xã Hải Lạng Xã Tiên Lãng Xã Hà Lâu Huyện Vân Đồn Xã Bản Sen Xã Vạn Yên Xã Quan Lạn Xã Bình Dân Xã Đài Xuyên Xã Thắng Lợi Tổng cộng 9,154 6,454 3,273 46,992.80 4,849.00 12,946.00 4,296.30 4,311.00 6,354.00 8,004.50 6,232.00 56,331.60 429 328 120 5,472 523 889 803 1,002 788 900 567 8,490 1,961 1,319 489 23,672 2,527 3,802 3,550 4,701 3,534 4,112 1,446 34,300 41.03 4.88 25.83 30.30 35.56 27.11 38.23 36.03 41.88 19.89 38.45 17.15 29.84 10.06 18.33 17.69 3.25 18.11 10.46 28.84 17.51 16.00 23.81 7.42 2,310.00 356 1,398 67.42 8.99 2,309.30 6,868.80 5,230.00 4,356.30 4,446.20 4,882.40 6,841.80 4,164.80 14,922.00 38,509.00 7,204.00 10,100.00 6,583.00 3,001.00 9,344.00 2,277.00 338,012.88 216 840 293 1,622 723 1,339 1,219 1,444 438 2,751 306 352 894 305 504 390 36,834 986 3,725 1,286 6,757 2,700 4,940 4,862 5,404 2,242 10,013 1,077 1,230 3,375 1,140 1,723 1,468 193,779 36.57 42.14 44.37 7.95 6.36 4.78 9.60 7.27 43.84 21.19 26.47 28.98 8.05 22.30 43.45 10.51 22.53 54.63 6.79 19.45 3.76 3.46 1.34 9.19 1.59 29.00 7.92 5.23 23.86 4.14 7.54 6.35 6.67 11.39 98 PHỤ LỤC 1C DANH SÁCH 112 XÃ VÙNG DÂN TỘC, MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NINH - Theo Quyết định số 301/2006/QĐ-UBDT ngày 31/5/2006; Quyết định số 01/2007/QĐ-UBDT ngày 31/5/2007 Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày 06/9/2007 Ủy ban Dân tộc - Số liệu biểu Sở Nội vụ; Sở Lao động, Thương binh Xã hội cung cấp năm 2011 Stt Xã, phường Diện tích (ha) Số hộ Số A B I TP Hạ Long Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ Xã khó nghèo cận nghèo khăn (%) (%) 13,469.51 11,315 45,644 1.87 1.00 Phường Hà Khánh 3,153.50 1,957 7,112 3.88 1.18 Phường Hà Phong 1,921.71 2,770 9,395 1.23 0.61 II Phường Hà Trung Phường Đại Yên Phường Việt Hưng TP.Móng Cái 519.30 4,475.00 3,400.00 42,689.14 1,969 2,123 2,496 13,334 7,504 8,195 13,438 54,558 1.93 1.88 0.96 2.49 1.83 1.04 0.60 3.36 Phường Ninh Dương 1,258.81 1,664 8,400 0.60 0.84 9,880.86 5,043.67 4,175.47 3,371.82 4,385.62 4,381.36 1,432.42 3,765.65 2,165.01 2,828.45 28,098.36 250 351 805 1,401 1,546 1,871 1,972 2,424 666 384 12,088 1,168 1,351 2,595 5,393 6,104 6,868 8,861 11,983 416 1,419 77,842 18.40 5.70 4.60 3.21 2.78 1.02 1.17 1.77 4.51 4.17 0.98 15.60 9.97 14.91 3.50 3.88 1.60 1.83 1.57 3.13 2.25 1.00 5,615.13 5,497 14,338 0.62 0.47 11,406.73 4,661.80 1,569.90 4,844.80 30,191.76 587.20 4,112.04 3,501.68 5,902.20 4,307.54 935.00 4,658 796 381 756 6,130 713 1,107 514 1,198 796 549 13,119 3,014 1,307 46,064 23,032 2,463 3,665 2,281 4,240 3,417 2,059 0.90 2.14 1.84 2.51 18.30 8.84 9.03 4.28 33.89 8.17 27.50 1.33 0.38 2.10 2.91 11.71 2.10 3.61 2.92 30.97 4.02 24.59 10 11 III Xã Hải Sơn Xã Bắc Sơn Xã Quảng Nghĩa Xã Hải Tiến Xã Hải Đông Phường Hải Yên Xã Hải Xuân Phường Hải Hoà Xã Vĩnh Thực Xã Vĩnh Trung TP Cẩm Phả Phường Quang Hanh IV Phường Mông Dương Xã Dương Huy Xã Cẩm Hải Xã Cộng Hòa Huyện Đầm Hà Xã Quảng Tân Xã Tân Bình Xã Đại Bình Xã Quảng An Xã Tân Lập Xã Quảng Lợi 99 x x Xã ĐBKK x x x x x x x x x x x V Xã Quảng Lâm Xã Dực Yên Huyện Hải Hà 8,911.00 1,935.10 43,180.54 615 638 7,396 2,454 2,453 27,986 42.60 8.31 21.61 13.17 4.55 11.01 Xã Đường Hoa 4,239.27 938 3,461 11.09 9.17 VI Xã Quảng Sơn Xã Cái Chiên Xã Quảng Thịnh Xã Quảng Long Xã Tiến Tới Xã Quảng Thành Xã Quảng Phong Xã Quảng Đức Huyện Hoành Bồ 16,065.20 3,342.75 865.00 1,388.20 299.74 2,912.00 4,766.38 9,302.00 77,273.70 767 117 693 1,514 487 950 1,262 668 7,229 3,471 550 2,460 5,198 2,038 3,088 4,474 3,246 29,020 50.98 9.40 33.33 7.33 6.57 15.26 21.63 44.91 13.00 20.99 5.13 4.18 2.77 11.50 7.89 13.00 29.19 7.69 Xã Sơn Dương 7,168.70 1,107 4,469 2.98 4.16 10 11 VII Xã Thống Nhất Xã Vũ Oai Xã Hoà Bình Xã Dân Chủ Xã Quảng La Xã Bằng Cả Xã Tân Dân Xã Đồng Lâm Xã Đồng Sơn Xỳ Kỳ Thượng Huyện Cô Tô 7,873.00 5,050.00 8,150.00 2,500.00 3,010.00 3,000.00 7,520.00 10,462.00 12,840.00 9,700.00 4,620 2,375 349 256 255 727 342 555 607 517 139 1,546 9,193 1,522 1,167 995 2,674 1,445 2,058 2,468 2,387 642 5,009 3.24 6.88 23.44 5.88 2.89 6.43 17.66 32.78 62.67 48.20 3.10 4.00 7.16 19.53 3.53 3.30 4.09 5.41 21.09 24.37 6.47 5.89 Thị trấn Cô Tô 650 693 2,088 0.72 0.87 x Xã Đồng Tiến Xã Thanh Lân VIII Huyện Ba Chẽ 1,603 2,367 57,666 481 372 4,529 1,677 1,244 19,257 5.82 4.03 35.86 12.27 6.99 15.92 x x 630 1,097 4,079 5.83 2.10 Thị trấn Ba Chẽ IX Xã Đồn Đạc Xã Nam Sơn Xã Thanh Sơn Xã Thanh Lâm Xã Đạp Thanh Xã Lương Mơng Xã Minh Cầm Huyện Bình Liêu 13,168 8,111 8,520 8,356 9,154 6,454 3,273 47,138.60 1,238 566 363 388 429 328 120 6,339 5,128 2,934 1,575 1,772 1,961 1,319 489 26,830 61.95 41.70 50.14 39.18 41.03 4.88 25.83 29.25 16.80 21.38 25.62 23.97 29.84 10.06 18.33 15.37 Thị trấn Bình Liêu 145.80 867 3,158 3.69 0.69 Xã Húc Động Xã Vơ Ngại Xã Tình Húc 4,849.00 12,946.00 4,296.30 523 889 803 2,527 3,802 3,550 35.56 27.11 38.23 3.25 18.11 10.46 100 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X Xã Lục Hồn Xã Đồng Tâm Xã Hoành Mô Xã Đồng Văn TX Quảng Yên 4,311.00 6,354.00 8,004.50 6,232.00 9,113.69 1,002 788 900 567 5,637 4,701 3,534 4,112 1,446 21,043 36.03 41.88 19.89 38.45 2.06 28.84 17.51 16.00 23.81 0.25 Xã Minh Thành 3,250.52 2,775 11,051 1.73 0.18 1,870.49 3,992.68 34,924.80 1,873 989 32,382 6,482 3,510 110,564 2.08 2.93 3.47 0.11 0.71 3.14 1,090.60 1,862 5,841 4.51 4.73 1,006.20 707.60 997.00 553.00 8,248.70 5,866.50 7,187.50 1,906.20 1,035.00 932.50 1,518.50 1,718.00 2,157.50 61,035.40 2,367 1,166 1,142 905 1,752 2,764 672 9,743 1,567 2,871 2,162 1,582 1,827 9,145 7,618 3,817 3,850 3,100 6,300 9,008 2,167 34,080 4,983 9,760 7,570 5,521 6,949 36,495 4.69 2.92 5.60 3.09 6.16 2.21 6.99 2.12 4.08 2.09 3.38 5.88 4.87 16.60 6.04 3.17 6.22 2.54 5.94 1.56 1.93 1.52 4.28 2.12 1.76 6.83 4.05 7.07 2,310.00 356 1,398 67.42 2,309.30 6,868.80 5,230.00 4,356.30 4,446.20 4,882.40 6,841.80 4,164.80 4,703.80 14,922.00 19,405.40 216 840 293 1,622 723 1,339 1,219 1,444 655 438 13,125 986 3,725 1,286 6,757 2,700 4,940 4,862 5,404 2,195 2,242 50,505 6,666.80 1,181 727.80 1,520.00 Xã Đông Mai Xã Hoàng Tân XI Huyện Đông Triều 10 11 12 13 14 XII 10 11 XIII Xã Nguyễn Huệ Xã Bình Dương Xã Việt Dân Xã Thuỷ An Xã Tân Việt Xã An Sinh Xã Bình Khê Xã Tràng Lương TT Mạo Khê Xã Yên Đức Xã Yên Thọ Xã Hoàng Quế Xã Hồng Thái Tây Xã Hồng Thái Đông Huyện Tiên Yên Xã Đại Dực Xã Đại Thành Xã Phong Dụ Xã Điền Xá Xã Đông Ngũ Xã Yên Than Xã Đông Hải Xã Hải Lạng Xã Tiên Lãng Xã Đồng Rui Xã Hà Lâu TP.ng Bí Xã Thượng n Công Phường Nam Khê Phường Yên Thanh x x x x x 8.99 x x 36.57 42.14 44.37 7.95 6.36 4.78 9.60 7.27 9.47 43.84 2.89 54.63 6.79 19.45 3.76 3.46 1.34 9.19 1.59 2.60 29.00 1.69 x x x x x x x x x x x x x 5,076 7.28 3.98 1,684 2,012 5,684 7,334 2.49 1.64 1.72 1.29 Phường Phương Đông 2,436.50 3,043 11,447 3.75 2.69 Phường Vàng Danh 5,357.00 3,535 14,917 0.85 0.57 101 x XIV 10 Phường Bắc Sơn Huyện Vân Đồn Xã Bản Sen Xã Vạn Yên Xã Quan Lạn Xã Ngọc Vừng Xã Bình Dân Xã Minh Châu Xã Đơng Xá Xã Đài Xuyên Xã Thắng Lợi Xã Đoàn Kết 2,697.30 52,090.00 7,204.00 10,100.00 6,583.00 3,022.00 3,001.00 5,106.00 1,606.00 9,344.00 2,277.00 3,847.00 1,670 6,269 306 352 894 214 305 231 2,332 504 390 741 6,047 23,007 1,077 1,230 3,375 880 1,140 928 8,628 1,723 1,468 2,558 4.43 12.14 26.47 28.98 8.05 13.55 22.30 0.43 5.06 43.45 10.51 4.05 1.32 4.94 5.23 23.86 4.14 2.34 7.54 2.40 6.35 6.67 4.18 Tổng cộng 520,896.90 136,464 550,792 8.61 9.91 x x x x x x 54 Ghi chú: - Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh: 4,89%; Tỷ lệ hộ cận nghèo: 2,94% - Tỷ lệ hộ nghèo 112 xã vùng khó khăn: 8,61%; Tỷ lệ hộ cận nghèo: 9,91% - Tỷ lệ hộ nghèo 54 xã vùng khó khăn: 22,53%; Tỷ lệ hộ cận nghèo: 11,39% - Tỷ lệ hộ nghèo 21 xã đặc biệt khó khăn: 41,28%; Tỷ lệ hộ cận nghèo: 20,01% 102 21 PHỤ LỤC 2A BIỂU SỐ LIỆU Số dân, thành phần dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Theo số liệu tổng điều tra ngày 01/4/2009) STT Huyện, thị xã thành phố Thành phố Hạ Long Thành phố Móng Cái Thành phố Cẩm Phả Huyện Đầm Hà Huyện Hải Hà Huyện Tiên Yên Huyện Ba Chẽ Huyện Bình Liêu Huyện Vân Đồn 10 Huyện Cô Tô 11 Huyện Hoành Bồ 12 Huyện Đông Triều 13 Thành phố ng Bí 14 Thị xã Quảng n Tổng số: Chiếm tỷ lệ toàn tỉnh: Tổng số 218,401 88,716 176,228 33,218 52,109 44,282 18,884 27,537 39,982 5,013 46,129 157,081 105,901 130,900 1,144,381 100% Kinh 216,167 81,574 167,365 21,401 37,485 21,589 3,918 1,005 32,544 4,972 27,305 154,628 100,401 130,389 1,000,743 87,48% Dao Tày 76 700 3,457 531 292 1,562 6,606 1,526 11,568 2,011 11,822 5,893 8,025 2,761 9,660 11,684 675 101 12 11,766 2,367 150 445 4,398 158 45 98 68,540 29,849 5,99% 2,61% Số dân/thành phần dân tộc Các dân Tỷ lệ Sán Dìu Sán Chay Hoa Nùng Mường Thái H'Mông tộc khác người DTTS 774 10 543 18 63 50 1,02% 103 1,961 709 198 38 135 10 8,05% 5,632 83 693 525 58 9 5,03% 1,143 2,106 224 119 86 35,57% 148 38 390 104 27,37% 1,832 2,886 188 41 27 51,25% 213 3,797 142 12 14 79,25% 5,113 49 13 96,35% 6,049 10 431 33 133 18,60% 22 0,82% 3,957 38 620 26 42 40,81% 991 46 747 33 34 1,56% 17 19 662 107 113 17 5,19% 11 102 37 30 114 74 0,39% 20,899 16,107 5,503 1,266 642 356 86 30 1,83% 1,41% 0,48% 0,11% 0,06% 0,03% 0,007% 0,003% 12,52% 103 ... LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chương 3: TIẾP TỤC HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ... HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC 1.1 Dân tộc 1.1.1 Quan niệm dân tộc Dân tộc hiểu theo hai nghĩa:... 1.2.2 Cấu thành quản lý nhà nước công tác dân tộc 1.2.2.1 Quan niệm quản lý nhà nước công tác dân tộc Trong nghiên cứu và hoạt động thực tiễn nay, quản lý nhà nước công tác dân tộc tác giả sử