Quản lý nhà nước đối với nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Trần Văn Khơi LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập theo chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý Kinh tế, đƣợc thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực, bổ ích cho cơng việc thân tiền đề để tơi hồn thiện luận văn Trong thời gian làm đề tài luận văn “Quản lý nhà nước nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam”, vận dụng kiến thức học trƣờng thực tế công việc Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Nguyễn Trúc Lê tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo Khoa Kinh tế Chính trị, Phịng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí cán làm việc Liên hiệp Các tổ chức Hữu nghị Việt Nam (VUFO) Ban Quản lý nợ - Bộ Tài giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè chia sẻ, động viên, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, khả trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đƣợc góp ý chân thành thầy cô bạn để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu . hội vùng miền - Đổi công tác khen thƣởng; nới lỏng thủ tục liên quan cấp Giấy phép lao động bảo hiểm xã hội cho đối tƣợng PCPNN; xem xét ƣu đãi thuế cho tổ chức, cá nhân có tiếng nói đóng góp cụ thể 81 4.3.3 Nâng cao nhận thức viện trợ PCPNN QLNN hoạt động tổ chức PCPNN hoạt động liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Do đó, có quan tâm, lãnh đạo quan QLNN không đủ Để QLNN hoạt động tổ chức PCPNN đạt hiệu cao, đòi hỏi phải có nhận thức đủ ngành, cấp, đối tác đối tƣợng hƣởng lợi Thực tế nhiều tỉnh nay, tình trạng nhận thức chung hoạt động PCPNN nhƣ viện trợ tổ chức PCPNN chƣa sâu sắc toàn diện Thực trạng tồn không ngƣời dân, đặc biệt ngƣời dân vùng khó khăn, mà phận cán công chức quan nhà nƣớc, có khơng quan làm việc trực tiếp với tổ chức PCPNN Để đạt mục tiêu nâng cao nhận thức hoạt động tổ chức PCPNN, thời gian cần phải: Tăng cƣờng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng cho cấp ủy cấp công tác PCPNN với nội dung mang tính đạo thị 19-CT/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng cơng tác PCPNN Cần phải nhận thức xác, hiểu đúng, hiểu rõ tổ chức PCPNN, không nên đánh đồng coi tất tốt tất xấu mà phải có nhìn nhận đắn, khách quan, có trình tổ chức họ đến triển khai hoạt động địa bàn tỉnh Xác định rõ việc vận động viện trợ khơng để góp phần phát triển kinh tế địa phƣơng, nâng cao lực đối tác Việt Nam mà thực sách đối ngoại Đảng, đối ngoại nhà nƣớc đối ngoại nhân dân Cần nâng cao nhận thức đối tác Việt Nam không trọng vào giá trị viện trợ PCPNN mà phải ý đến hiệu nguồn viện trợ Nâng cao nhận thức mặt viện trợ PCPNN thông qua công tác thông tin tuyên truyền đảm bảo an ninh hoạt động đối ngoại, đảm bảo bí mật quốc gia đội ngũ cán công chức làm việc quan nhà 82 nƣớc ngƣời dân cộng đồng để nhìn thấy đƣợc mặt tích cực tổ chức PCPNN mà tranh thủ, tận dụng giúp đỡ, nhƣng đồng thời cần phải nhìn thấy đƣợc mặt trái tổ chức để tránh bị lợi dụng, tránh vơ tình tiếp tay cho hành vi xấu tổ chức PCPNN Công tác tuyên truyền cần đƣợc triển khai, tiến hành sâu, rộng nhằm tạo thống nhận thức, nắm rõ mục tiêu nhiệm vụ chung việc QLNN hoạt động tổ chức PCPNN yêu cầu khách quan có ý nghĩa to lớn nghiệp cách mạng nƣớc ta 4.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Kiểm tra giám sát để tổ chức PCPNN tôn trọng pháp luật qui định Việt Nam, thực tôn chỉ, mục đích từ thiện nhân đạo mục tiêu phát triển mà họ đăng ký, sớm phát sai phạm vi phạm pháp luật tổ chức PCPNN để từ kịp thời có biện pháp xử lý, đảm bảo việc tuân thủ pháp luật Tuy nhiên hoạt động tra, kiểm tra thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế nhƣ: hoạt động tra nhỏ lẻ, tập trung vào quan tiếp nhận dự án; qui định chế tài xử lý vi phạm chƣa rõ ràng, máy tổ chức cán làm công tác tra chƣa đƣợc kiện toàn, chủ yếu sử dụng đội ngũ cán QLNN phục vụ công tác kiểm tra Để tăng cường công tác tra, kiểm tra viện trợ PCPNN thời gian tới cần tập trung số giải pháp sau: - Các ngành trung ƣơng có văn hƣớng dẫn công tác kiểm tra, xử lý vi phạm viện trợ PCPNN - Củng cố máy tổ chức làm công tác tra quan liên quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng, quan tra Bộ Ngoại giao Sở Ngoại vụ Quan tâm bố trí, bổ nhiệm cán làm công tác tra phải thật có lực, am hiểu pháp luật cơng tác đối ngoại, có cơng tác PCPNN 83 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn công tác QLNN viện trợ PCPNN Việt Nam, nhận thấy công tác QLNN viện trợ PCPNN với vận hành phát triển xã hội nhiều vấn đề cần quan tâm giải Luận văn đƣợc thực với nội dung nhƣ sau: - Hệ thống hố, phân tích có chọn lọc sở lý luận QLNN nguồn viện trợ tổ chức PCPNN; - Tham khảo kinh nghiệm quốc tế rút học kinh nghiệm Việt Nam QLNN nguồn viện trợ tổ chức PCPNN; - Mơ tả tình hình phân tích thực trạng QLNN nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam giai đoạn 2014-2019 Việt Nam khái quát thành tựu, hạn chế nguyên nhân; - Đề xuất định hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam giai đoạn đến 2025 Các nội dung giải pháp đƣợc đề cập luận văn giúp ta có nhìn tổng thể cơng tác viện trợ PCPNN Bên cạnh đó, phía quan chức QLNN viện trợ PCPNN cần tiếp tục nghiên cứu, đề sách, qui định quản lý viện trợ PCPNN Việt Nam, cần phải xây dựng hệ thống quản lý chặt chẽ từ trung ƣơng đến địa phƣơng để công tác QLNN viện trợ PCPNN phát huy hiệu quả, đồng thời tranh thủ đƣợc nguồn viện trợ từ tổ chức góp phận cho cơng xây dựng đất nƣớc ngày phát triển Dƣới lãnh đạo Đảng thống quản lý Nhà nƣớc, tin tƣởng công tác tiếp cận QLNN viện trợ PCPNN có phƣơng thức qui định quản lý viện trợ PCPNN phù hợp với 84 thay đổi tình hình để đạt hiệu cao hơn, đóng góp tích cực vào việc thực đƣờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phƣơng hóa, đa dạng hóa mà Đảng nhà nƣớc ta đề góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2010), Thông tƣ số 07/2001/TT-BKH ngày 30/3/2010 hƣớng dẫn thực Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg ngày 22/10/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nƣớc ngồi Chính phủ, Nghị định số 93/2009/NĐ - CP ngày 01/7/2009 “Ban hành quy chế quản lý sử dụng viện trợ PCPNN”, 2009 Chính phủ, Nghị định số 12/2012/NĐ - CP ngày 01/12/2012 “Về việc đăng ký quản lý hoạt động tổ chức PCPNN Việt Nam”, 2012 Phạm Kiên Cƣờng, 2002 Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ: Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội Đinh Quý Độ, 2012 Các tổ chức phi phủ quốc tế: Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu: Nxb Khoa học Xã Hội, Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý Nhà nước kinh tế: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Kiên cộng sự, 2019 Sách Pháp luật Hội, Tổ chức phi phủ: Sách tham khảo, nhà xuất Tƣ pháp Nguyễn Hoàng Giáp Đỗ Thị Thảo, 2012 Nhìn lại hoạt động viện trợ PCPNN Việt Nam giai đoạn nay: Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: – Tạp chí đối ngoại 1+2/2012, Hà Nội Nguyễn Văn Thanh,1995 “Tổ chức hoạt động PCPNN Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia 10 Tác giả Phạm Văn Chiến, 2011 “Quản lý nhà nước viện trợ PCPNN” Tạp chí môi trƣờng kinh doanh (VEMR) số 41/năm 2011 11 Ban điều phối viện trợ nhân dân, sách chuyên khảo 2006: “Một số vấn đề sách phát triển quản lý dự án” 86 ... TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG... việc đăng ký quản lý hoạt động tổ chức PCPNN Việt Nam? ??, 2012 Phạm Kiên Cƣờng, 2002 Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ: Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội Đinh Quý Độ, 2012 Các tổ chức phi phủ quốc tế:... chức phi phủ nước từ ngày 12,13/12/2019 22 Tạ Ngọc Tân, 2019 Báo cáo hợp tác Việt Nam tổ chức PCPNN quản lý thảm họa viện trợ khẩn cấp Hội nghị Quốc tế lần thứ IV hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ