Tăng cường quản lý nợ nước ngoài ở Việt Nam

http://kilobooks.com 24 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cđa nỵ trªn xt khÈu, tr¶ nỵ hµng n¨m trªn xt khÈu C¸c ph©n tÝch t×nh tr¹ng nỵ n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam chØ r»ng cho ®Õn c¸c chØ sè nỵ ®ang n»m khu vùc thn lỵi M« h×nh Jaime De Pinies lµ mét c«ng ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ cđa n−íc ®i vay mét giai ®o¹n x¸c ®Þnh B»ng c¸ch sư dơng c¸c ®Ỉc tÝnh cđa c¸n c©n to¸n ®Ĩ dù b¸o chØ sè nỵ trªn xt khÈu, m« h×nh tá h÷u Ých viƯc ph©n tÝch tÝnh nh¹y c¶m cđa n−íc ®i vay tr−íc c¸c biÕn ®éng cđa c¸c ®iỊu kiƯn bªn ngoµi nh− l·i st, sù thay ®ỉi c¸c ®iỊu kiƯn xt khÈu – nhËp khÈu vµ c¸c thay ®ỉi kh¸c g©y ¶nh h−ëng ®Õn t¨ng tr−ëng cđa nhËp khÈu vµ xt khÈu M« h×nh chØ tÇm quan träng cđa th©m hơt tµi kho¶n v·ng lai ®èi víi kh¶ n¨ng tr¶ nỵ cđa n−íc ®i vay ®ång thêi cho phÐp x¸c ®Þnh ®−ỵc mét møc th©m hơt cho phÐp ®Ĩ cã thĨ ph¸t triĨn n−íc vµ vÉn ®¶m b¶o kh¶ n¨ng to¸n tr−íc nh÷ng ng−êi cung cÊp tÝn Më ®Çu TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị tµi nghiªn cøu: VÊn ®Ị vay vµ tr¶ nỵ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng thùc míi chØ b¾t ®Çu nỉi lªn ë n−íc ta nh− mét vÊn ®Ị quan träng kĨ tõ cã sù nèi l¹i c¸c ho¹t ®éng cho vay cđa hai tỉ chøc tµi chÝnh ®a ph−¬ng lín lµ Ng©n hµng ThÕ giíi vµ Ng©n hµng Ph¸t triĨn Ch©u ¸ vµo n¨m 1993 Song, còng kĨ tõ ®ã, cïng víi nh÷ng cam kÕt hç trỵ ODA ngµy cµng lín cđa céng ®ång c¸c nhµ tµi trỵ tõ c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn vµ c¸c tỉ chøc tµi chÝnh ®a ph−¬ng, vay n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam ngµy cµng t¨ng dÇn vỊ sè l−ỵng vay, sè kho¶n vay, tÝnh ®a d¹ng cđa c¸c h×nh thøc vay vµ tr¶ nỵ, vµ sù cÇn thiÕt ph¶i theo dâi vµ kiĨm so¸t nỵ n−íc ngoµi còng trë nªn ngµy cµng cÊp thiÕt TÝnh cÊp thiÕt cđa viƯc ®ỉi míi qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi còng xt ph¸t tõ viƯc t¨ng c−êng héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam vµ qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ N¨m 2006, n−íc ta ®· chÝnh thøc gia nhËp Tỉ chøc Th−¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO) T¨ng c−êng héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng toµn cÇu, ®Ỉc biƯt lµ víi nh÷ng cam kÕt më cưa thÞ tr−êng dÞch vơ tµi chÝnh cđa ChÝnh phđ, sÏ ®em l¹i cho c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam kh¶ n¨ng tiÕp cËn lín h¬n víi c¸c ngn tÝn dơng n−íc ngoµi MỈc dï chÝnh s¸ch cđa ChÝnh phđ trung h¹n lµ h¹n chÕ vay th−¬ng m¹i ngn ODA cßn dåi dµo, song sím hay mn viƯc ®¸p øng nhu cÇu tÝn dơng ®Ĩ ph¸t triĨn cđa c¸c doanh nghiƯp còng tÊt u dÉn ®Õn sù gia t¨ng vèn vay n−íc ngoµi cđa khèi doanh nghiƯp – c¶ vay l¹i ODA cđa ChÝnh phđ lÉn vay th−¬ng m¹i KI L dơng §èi víi hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi, ®iỊu nµy còng cã nghÜa lµ viƯc øng dơng c¸c ph−¬ng ph¸p, c¸c kü tht vµ kü n¨ng ph©n tÝch nỵ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Ĩ cËp nhËt, gi¸m s¸t vµ kiĨm so¸t ®−ỵc http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 23 vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi trë nªn hÕt søc cÊp thiÕt §Ỉc biƯt, kinh (ODA) vµ c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi nãi chung dÉn ®Õn nghiƯm vµ thùc tiƠn qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi nỊn kinh tÕ thÞ mét sè chång chÐo viƯc thùc hiƯn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ cđa tr−êng cđa n−íc ta ch−a cã nhiỊu, vµ hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc cßn ®ang qu¸ tr×nh hoµn thiƯn, nªn nhu cÇu nghiªn cøu vµ x©y dùng n¨ng lùc vỊ mỈt nµy cµng lín T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ị tµi C¸c ph©n tÝch cho thÊy r»ng trªn thùc tÕ, hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi hiƯn míi chØ thùc hiƯn ®−ỵc phÇn nµo c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ mµ mét n−íc cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn cÇn cã VÊn ®Ị qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶ ë n−íc ta thùc míi chØ ®−ỵc th¶o ln vµ nghiªn cøu mét c¸ch s©u s¾c mét nhãm hĐp c¸c nhµ qu¶n lý tµi chÝnh vÜ m« Giíi häc gi¶ cho ®Õn thêi gian gÇn ®©y míi b¾t ®Çu cã c¬ héi tiÕp cËn víi c¸c sè liƯu vµ th«ng tin vỊ nỵ n−íc ngoµi ë møc tỉng thĨ Nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu ®Çy ®đ vµ cËp nhËt nhÊt vỊ nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam cã lÏ thc vỊ Dù ¸n X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi mét c¸ch hiƯu qu¶ vµ bỊn v÷ng cđa Bé Tµi chÝnh ChÝnh phđ ¤xtr©ylia, ChÝnh phđ §øc vµ Ch−¬ng tr×nh Ph¸t triĨn Liªn hỵp qc (UNDP) tµi trỵ S¶n phÈm cđa Dù ¸n nµy, bao gåm c¸c b¸o c¸o nghiªn cøu C«ng ty t− vÊn Crown Agent, c¬ quan hç trỵ kü tht cđa Dù ¸n, phèi hỵp víi c¸c chuyªn gia cđa Bé Tµi chÝnh thùc hiƯn, c¸c b¸o c¸o tham ln cđa c¸c chuyªn gia qc tÕ vµ ViƯt Nam t¹i c¸c cc héi th¶o vµ tËp hn, c¸c tµi liƯu h−íng dÉn vµ giíi thiƯu kinh nghiƯm qc tÕ vỊ qu¶n lý nỵ hiƯu qu¶ v.,v., lµ nh÷ng ngn tham kh¶o hÕt søc h÷u Ých cho Ln ¸n nµy Ln ¸n còng tham kh¶o mét sè c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ị nỵ n−íc ngoµi ®¨ng trªn c¸c diƠn ®µn khoa häc KI L nh− T¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ, Tµi chÝnh, Ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi (xt b¶n b»ng tiÕng Anh), Kinh tÕ vµ ph¸t triĨn Tµo Kh¸nh Hỵp (T¹p chÝ tµi chÝnh, 9/2003) vµ §ç §×nh Thu (t¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ, 5/2002) nhÊn m¹nh tÝnh chÊt hai mỈt cđa nỵ n−íc ngoµi vµ kh¶ §Ỉc biƯt, ch−a cã mét ủ ban nhµ n−íc cã chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý nỵ ®Ĩ theo dâi chung MỈc dï viƯc trao ®ỉi vµ cïng lµm viƯc gi÷a c¸c Bé ®−ỵc ph©n c«ng qu¶n lý nỵ diƠn th−êng xuyªn, song cßn thiÕu nh÷ng c¬ chÕ chÝnh thøc thĨ ®Ĩ tiÕn hµnh viƯc phèi hỵp gi÷a c¸c bé, ngµnh ®−ỵc ph©n c«ng thùc hiƯn c¸c lÜnh vùc qu¶n lý nỵ kh¸c nhau, lµm gi¶m kh¶ n¨ng bao qu¸t, tÝnh thèng nhÊt vµ tèc ®é cËp nhËt t×nh h×nh vỊ nỵ Kinh nghiƯm qc tÕ chØ r»ng mét c¬ quan qu¶n lý nỵ thèng nhÊt lµ ®iỊu hÕt søc cÇn thiÕt ®Ĩ cã ®−ỵc n¨ng lùc gi¸m s¸t vµ c©n ®èi nỵ cđa qc gia §¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi lµ mét kh©u quan träng c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ §¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi lµ ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ®¸p øng kÞp thêi c¸c nghÜa vơ tr¶ nỵ cđa n−íc vay nỵ ViƯc nµy cÇn ®−ỵc thùc hiƯn th−êng xuyªn nh»m dù ®o¸n vµ ph¸t hiƯn sím c¸c vÊn ®Ị vỊ nỵ cã thĨ xt hiƯn vµ cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®iỊu chØnh kÞp thêi ViƯc ph©n tÝch tÝnh bỊn v÷ng nỵ cßn cã thĨ gióp n−íc ®i vay ph¸t hiƯn nh÷ng yªu cÇu ®iỊu chØnh qu¸ møc chỈt chÏ tõ phÝa nh÷ng ng−êi cung cÊp tÝn dơng lµm tỉn h¹i ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa n−íc ®i vay C¸c c«ng ®Ĩ ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ cã thĨ lµ c¸c chØ sè kinh tÕ vÜ m«, c¸c chØ sè vỊ nỵ nh− tû lƯ nỵ trªn tỉng s¶n phÈm qc d©n, tû lƯ nỵ c«ng trªn tỉng s¶n phÈm qc d©n, gi¸ trÞ hiƯn t¹i rßng http://kilobooks.com 22 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN viƯc vay nỵ hiƯn t¹i kh«ng lµm ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn tiªu n¨ng t¸c ®éng ®Õn sù ỉn ®Þnh nỊn tµi chÝnh qc gia Lª Huy Träng - dïng cđa c¸c thÕ hƯ t−¬ng lai §ç §×nh Thu (T¹p chÝ kinh tÕ vµ Ph¸t triĨn, 12/2003) nªu bËt sù cÇn Qu¶n lý nỵ ®ãng vai trß qut ®Þnh ®Ĩ ®¶m b¶o hiƯu qu¶ cđa viƯc thiÕt vµ nh÷ng gi¶i ph¸p t¨ng c−êng huy ®éng vèn vay n−íc ngoµi ®Ĩ vay nỵ n−íc ngoµi Qu¶n lý nỵ bao gåm hai lo¹i chøc n¨ng – ghi sỉ vµ qu¶n lý Ghi sỉ bao gåm kiĨm so¸t c¸c kho¶n vay nỵ, thu thËp sè ®Çu t− ph¸t triĨn ë ViƯt Nam nh÷ng n¨m s¾p tíi Mét sè t¸c gi¶ kh¸c quan t©m h¬n ®Õn khÝa c¹nh hiƯu qu¶ cđa liƯu vỊ nỵ, ph©n tÝch thèng kª vµ h¹ch to¸n nỵ Qu¶n lý nỵ bao gåm ngn vèn vay n−íc ngoµi ®Çu t− ph¸t triĨn vµ c¸c gi¶i ph¸p ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vay nỵ, v¹ch chiÕn l−ỵc ho¹t ®éng ®Ĩ thùc thi thĨ mµ ChÝnh phđ ®· ¸p dơng ®Ĩ t¨ng c−êng hiƯu qu¶ ®Çu t− b»ng vèn chÝnh s¸ch ®ã, ph©n tÝch chÝnh s¸ch nỵ vµ qu¶n lý rđi ro NÕu nh− ghi vay §iĨn h×nh lµ bµi viÕt cđa Tµo H÷u Phïng “N©ng cao hiƯu qu¶ sư sỉ lµ lo¹i chøc n¨ng quan träng giai ®o¹n ®Çu x©y dùng hƯ dơng vèn vay n−íc ngoµi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi”, ®¨ng thèng qu¶n lý nỵ, th× qu¶n lý lµ lo¹i chøc n¨ng thiÕt u cho giai ®o¹n tr−ëng thµnh cđa hƯ thèng qu¶n lý nỵ, mµ qc gia vay nỵ cã thĨ chđ ®éng ho¹ch ®Þnh vµ ®iỊu tiÕt c¸c ch−¬ng tr×nh vay nỵ kh«ng nh÷ng cđa ChÝnh phđ vµ khu vùc c«ng, mµ cđa c¶ khu vùc t− nh©n réng lín nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng trªn T¹p chÝ Nghiªn cøu trao ®ỉi sè 17 (9/2000) Ln ¸n cđa T«n Thanh T©m víi ®Ị tµi “Gi¶i ph¸p n©ng cao hiƯu qu¶ qu¶n lý ngn vèn Hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (ODA) t¹i ViƯt Nam” (LATS kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n, 2004) vµ ln ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ §Ĩ qu¶n lý nỵ cã hiƯu qu¶ cÇn x©y dùng ®−ỵc thĨ chÕ vµ c¬ chÕ cđa Vò ThÞ Kim Oanh, “Nh÷ng gi¶i ph¸p chđ u nh»m sư dơng cã qu¶n lý nỵ h÷u hiƯu Khung thĨ chÕ quy ®Þnh c¸c chøc n¨ng c¬ b¶n hiƯu qu¶ ngn ODA t¹i ViƯt Nam” (tr−êng ®¹i häc Ngo¹i th−¬ng, vỊ qu¶n lý nỵ ®−ỵc ph©n bỉ nh− thÕ nµo cho c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ 2002) còng tËp trung ph©n tÝch c¸c vÊn ®Ị liªn quan ®Õn hiƯu qu¶ n−íc C¬ chÕ qu¶n lý nỵ bao gåm c¸c quy tr×nh vµ thđ tơc kiĨm so¸t, qu¶n lý vµ sư dơng ngn vèn ODA t¹i ViƯt Nam gi¸m s¸t, ph©n tÝch vµ b¸o c¸o ®Ĩ c¸c c¬ quan qu¶n lý nỵ cã thĨ ®¶m b¶o hoµn thµnh ®−ỵc c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ ®· ®−ỵc ph©n c«ng HƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë n−íc ta ®ang qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn Trong vµi n¨m gÇn ®©y, khung thĨ chÕ vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®· liªn tơc ®−ỵc ®ỉi míi nh»m ®¸p øng tèt h¬n TÝnh cÊp thiÕt vµ nh÷ng gi¶i ph¸p thĨ x©y dùng chiÕn l−ỵc vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi còng ®· ®−ỵc mét sè t¸c gi¶ ®Ị cËp vµ gi¶i qut, ch¼ng h¹n, T¹ ThÞ Thu víi ln ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ “Mét sè vÊn ®Ị vỊ chiÕn l−ỵc vay tr¶ nỵ nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam” (§¹i häc Kinh tÕ Qc d©n, 2002) TS Lª Ngäc Mü víi ®Ị tµi “Hoµn thiƯn qc tÕ HiƯn t¹i, tÝnh chÊt qu¸ ®é vµ ch−a ®ång nhÊt cđa hƯ thèng qu¶n lý nhµ n−íc vỊ vèn hç trỵ ph¸t triĨnchÝnh thøc ODA) t¹i ViƯt qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi vÉn cßn thĨ hiƯn râ Sù tån t¹i song song cđa Nam” (LATS kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n, 2005) ®· ®i c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc s©u vµo ph©n tÝch c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc ngn vèn ODA KI L c¸c yªu cÇu qu¶n lý nỵ cđa qc gia vµ phï hỵp h¬n víi thùc tiƠn http://kilobooks.com Mơc ®Ých nghiªn cøu OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 21 3.2.4 Hoµn thiƯn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t×nh h×nh nỵ n−íc ngoµi: Ln ¸n sÏ nh»m vµo c¸c mơc tiªu sau: Mét lµ hƯ thèng ho¸ øng dơng m« h×nh ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi lµ nh÷ng vÊn ®Ị lý thut vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi, kh¶o cøu c¸c lý mét nh÷ng h−íng ph¸t triĨn kü tht qu¶n lý nỵ phỉ biÕn M« thut vµ m« h×nh qu¶n lý nỵ phï hỵp vµ mét sè bµi häc kinh nghiƯm h×nh James De Pinies lµ mét m« h×nh ®¬n gi¶n vµ hiƯu qu¶, th−êng vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi trªn thÕ giíi Hai lµ ph©n tÝch thùc tr¹ng hƯ ®−ỵc sư dơng ®Ĩ ph©n tÝch vµ dù b¸o tÝnh bỊn v÷ng nỵ trung thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam thêi gian qua, ®Ỉc biƯt h¹n Víi ®iỊu kiƯn n−íc ta hiƯn nay, m« h×nh James De Pinies lµ mét ln ¸n tËp trung ph©n tÝch thùc tr¹ng ®¸nh gi¸ møc ®é nỵ nÇn ®ang c«ng kh¸ phï hỵp vµ cã thĨ øng dơng réng r·i ¸p dơng hiƯn ë ViƯt Nam vµ ®Ị xt øng dơng m« h×nh tµi chÝnh ViƯc øng dơng m« h×nh Jaime De Pinies trªn sè liƯu cđa ViƯt ®Ĩ ph©n tÝch vµ dù b¸o tÝnh bỊn v÷ng nỵ n−íc ngoµi Ci cïng trªn Nam giai ®o¹n 1995-2005 cho kÕt qu¶ lµ mỈc dï tû lƯ nỵ trªn xt c¬ së ph©n tÝch thùc tr¹ng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi hiƯn ln ¸n khÈu hiƯn cßn ë møc thÊp, song lµ mét n−íc cã tµi kho¶n v·ng lai còng ®−a mét sè ®Ị xt t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt kh«ng bao gåm l·i st th−êng xuyªn th©m hơt, ViƯt Nam cÇn tr× Nam thêi gian tíi ®−ỵc tû lƯ t¨ng tr−ëng nhËp khÈu ë møc kh«ng v−ỵt qu¸ tû lƯ t¨ng §èi t−ỵng vµ ph¹m vi nghiªn cøu §èi t−ỵng nghiªn cøu: ln ¸n tËp trung vµo viƯc ph©n tÝch hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi hiƯn hµnh tõ quan ®iĨm qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶ vµ ph©n tÝch thùc tr¹ng nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam th«ng qua c¸c chØ sè kinh tÕ vµ c¸c chØ sè nỵ n−íc ngoµi trªn gi¸c ®é vÜ m« tr−ëng xt khÈu ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi trung h¹n KÕt ln §èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, ngn vèn vay n−íc ngoµi lµ ngn lùc bỉ sung quan träng ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ vµ ®iỊu hoµ tiªu dïng n−íc Vay nỵ n−íc ngoµi t¹o c¬ héi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn ë møc cao h¬n møc mµ tiÕt kiƯm n−íc cã thĨ ®em l¹i, ®ång thêi Ph¹m vi nghiªn cøu: ph¹m vi nghiªn cøu cđa ln ¸n bao gåm cïng lóc ®¶m b¶o møc tiªu dïng cđa d©n c− hiƯn t¹i, t¹o ®iỊu c«ng t¸c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi- tËp trung chđ u vµo nỵ ODA vµ nỵ kiƯn ỉn ®Þnh x· héi C¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn cã nỊn kinh tÕ thÞ th−¬ng m¹i, c¸c biÕn kinh tÕ vÜ m« vµ c¸c chÝnh s¸ch cã ¶nh h−ëng tr−êng ®Ịu lùa chän c¸ch vay nỵ tõ n−íc ngoµi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn ®Õn tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi giai ®o¹n 1995-2005 nỊn kinh tÕ ë bi ban ®Çu, vµ tr¶ nỵ b»ng ngn tiÕt kiƯm n−íc giai ®o¹n sau Vay nỵ ®Ĩ ph¸t triĨn vỊ b¶n chÊt lµ ph−¬ng thøc KI L Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu Ln ¸n ¸p dơng tỉng hỵp c¸c ph−¬ng ph¸p vËt biƯn chøng, vËt lÞch sư, thèng kª, ph©n tÝch hƯ thèng, so s¸nh, m« h×nh to¸n, ph−¬ng ph¸p ®Þnh l−ỵng, kÕt hỵp gi÷a lý thut vµ thùc tiƠn nh»m c©n ®èi gi÷a tiªu dïng hiƯn t¹i vµ tiªu dïng t−¬ng lai cđa qc gia Do vËy, ®Ĩ vay nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶ ph¶i ®¶m b¶o cho http://kilobooks.com 20 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2001-2005 Tû lƯ tỉng d− nỵ n−íc ngoµi so víi kim ng¹ch xt khÈu gi¶i thÝch, ®¸nh gi¸ nh÷ng vÊn ®Ị quan träng phơc vơ mơc ®Ýnh n¨m 2005 lµ 54,5%, n¨m 2010 gi¶m xng cßn 41,4% nghiªn cøu Ln ¸n sư dơng sè liƯu thèng kª vỊ t¨ng tr−ëng, xt nhËp khÈu, 3.2 Gi¶i ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi 3.2.1 VỊ qu¶n lý nỵ vÜ m« ®Çu t− v.,v., cđa ViƯt Nam ®−ỵc lÊy tõ ngn chÝnh thøc Tỉng cơc Thèng kª c«ng bè C¸c sè liƯu thèng kª vỊ nỵ chđ u lÊy tõ ngn Thóc ®Èy h¬n n÷a qu¸ tr×nh cỉ phÇn hãa c¸c doanh nghiƯp c¬ së d÷ liƯu cđa Q TiỊn tƯ Qc tÕ (IMF), tÝnh b»ng ®ång ®«la Mü Nhµ n−íc theo h−íng Nhµ n−íc chØ thùc hiƯn ®iỊu tiÕt vÜ m« nỊn kinh møc gi¸ hiƯn hµnh Ln ¸n sư dơng tû gi¸ hèi ®o¸i gi÷a ®ång ViƯt tÕ, viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ dµnh cho khu vùc t− nh©n Nam vµ ®ång ®«la Mü cđa Q TiỊn tƯ qc tÕ dïng viƯc quy 3.2.2 VỊ thĨ chÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý  ®ỉi GDP hµng n¨m cđa ViƯt Nam ®Ĩ quy ®ỉi sè liƯu nỵ n−íc ngoµi HƯ thèng hãa c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: sÏ gióp gi¶m ®¸ng kĨ chi phÝ tu©n thđ, còng cã nghÜa lµ t¨ng hiƯu qu¶ qu¶n lý  Thµnh lËp ủ ban qu¶n lý nỵ: ủ ban lµ c¬ chÕ phèi hỵp chÝnh thµnh ®ång ViƯt Nam vµ sư dơng hƯ sè gi¶m ph¸t GDP cđa Tỉng cơc Thèng kª ®Ĩ ®−a vỊ ®ång ViƯt Nam theo møc gi¸ so s¸nh 1994 C¸c ph©n tÝch ®−ỵc thùc hiƯn trªn c¬ së d÷ liƯu chun ®ỉi nh− m« t¶ §ãng gãp cđa ln ¸n thøc, ®−ỵc thĨ chÕ ho¸ ë cÊp vÜ m« ®Ĩ qu¶n lý nỵ mét c¸ch thèng nhÊt VỊ mỈt lý thut: vµ toµn diƯn nh− mơc tiªu cđa ChÝnh phđ ®· ®Ị  M« t¶ mét c¸ch cã hƯ thèng nh÷ng vÊn ®Ị lý thut vỊ hƯ  C¬ chÕ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: Bé Tµi chÝnh cÇn x©y dùng ®−ỵc c¬ chÕ tỉng kÕt vµ b¸o c¸o, cho Bé cã thĨ thùc hiƯn ®−ỵc c¸c ph©n tÝch danh mơc nỵ vµ ph©n tÝch tÝnh bỊn v÷ng nỵ mét c¸ch th−êng xuyªn 3.2.3 T¨ng c−êng n¨ng lùc qu¶n lý nỵ:  ViƯt Nam thêi gian qua;  Ph©n tÝch nh÷ng ®iĨm m¹nh vµ ®iĨm u cđa hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë n−íc ta hiƯn nh»m h−íng tíi mét hƯ thèng KI L N¨ng lùc tỉ chøc: Mét hƯ thèng qu¶n lý nỵ hiƯu qu¶ ®ßi hái ph¶i cã chiÕn l−ỵc, cã cÊu tróc, cã c¸n bé vµ ph−¬ng tiƯn, cã th«ng tin, ph©n tÝch th«ng tin, kiĨm so¸t vµ vËn hµnh cđa nỵ n−íc ngoµi;  Lµm râ møc ®é bỊn v÷ng cđa viƯc vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi ë vµ ph−¬ng tiƯn chuyªn m«n, ®Ĩ thèng kª, ph©n lo¹i, tỉng hỵp, ph©n   HƯ thèng l¹i ph−¬ng ph¸p vµ m« h×nh ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng VỊ thùc tiƠn N¨ng lùc chuyªn m«n kü tht: bao gåm c¸n bé chuyªn m«n tÝch, ®¸nh gi¸, dù b¸o vỊ c¸c lo¹i h×nh nỵ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶;  Trªn c¬ së c¸c ph©n tÝch thùc tr¹ng ë ViƯt Nam vµ trªn c¬ së tỉng hỵp nh÷ng bµi häc kinh nghiƯm qc tÕ, ®Ị xt mét sè biƯn ph¸p cã c¬ së khoa häc nh»m t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN n−íc ta phï hỵp víi chiÕn l−ỵc vay nỵ cđa ChÝnh phđ thêi gian tíi 19 KÕt ln Ch−¬ng tr×nh bµy vµ ph©n tÝch c¸c c©n ®èi vÜ m« chđ u t¸c  §Ỉc biƯt ln ¸n ®Ị xt vµ thư nghiƯm øng dơng mét m« h×nh tµi chÝnh ®Ĩ ph©n tÝch vµ dù b¸o tÝnh bỊn v÷ng nỵ ®éng ®Õn t×nh h×nh nỵ n−íc ngoµi giai ®o¹n 1995-2005 Ch−¬ng nµy còng ®−a nh÷ng ý kiÕn ph©n tÝch vỊ c¸c mỈt thµnh tùu ®· ®¹t ®−ỵc, c¸c vÊn ®Ị cßn tån t¹i còng nh− nguyªn nh©n cđa nh÷ng tån t¹i CÊu tróc cđa ln ¸n Ch−¬ng Nỵ n−íc ngoµi vµ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Ch−¬ng Thùc tr¹ng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam Ch−¬ng 3: Gi¶i ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam Ch−¬ng Nỵ n−íc ngoµi vµ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi 1.1 Tỉng quan vỊ nỵ n−íc ngoµi c«ng t¸c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi dùa trªn khung lý thut ®· ®−ỵc ®−a ch−¬ng Ch−¬ng Gi¶i ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam 3.1 Mơc tiªu vµ nguyªn t¾c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi 3.1.1.Mơc tiªu qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Mơc tiªu thĨ cđa viƯc sư dơng vèn ®−ỵc tËp trung vµo hiƯu qu¶ 1.1.1 §Þnh nghÜa nỵ n−íc ngoµi Theo Quy chÕ qu¶n lý vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi 2005: Vay n−íc cđa viƯc sư dơng vèn ngoµi lµ c¸c kho¶n vay ng−êi c− tró ë mét n−íc vay cđa ng−êi 3.1.2 Nguyªn t¾c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi kh«ng c− tró.” (1) ChÝnh phđ thèng nhÊt qu¶n lý toµn diƯn nỵ n−íc ngoµi cđa qc Kh¸i niƯm nỵ n−íc ngoµi vỊ c¬ b¶n mang ý nghÜa thèng kª vµ nhÊt qu¸n víi HƯ thèng thèng kª tµi kho¶n qc gia (SNA) quan träng hµng ®Çu viƯc qut ®Þnh vay vèn n−íc ngoµi; (3) §¶m b¶o c©n ®èi gi÷a vay vµ kh¶ n¨ng tr¶ nỵ, c©n ®èi ngo¹i tƯ vµ c¸c 1.1.2 Ph©n lo¹i nỵ n−íc ngoµi - Theo ng−êi ®i vay: nỵ c«ng vµ nỵ cđa khu vùc t− nh©n - Theo niªn h¹n: nỵ trung vµ dµi h¹n, nỵ ng¾n h¹n - Theo lo¹i h×nh vay: nỵ ODA vµ nỵ th−¬ng m¹i 1.1.3 Vai trß vµ chu tr×nh cđa nỵ n−íc ngoµi gia; (2) HiƯu qu¶ cđa ch−¬ng tr×nh, dù ¸n sư dơng vèn vay lµ tiªu chÝ c©n ®èi vÜ m« kh¸c cđa nỊn kinh tÕ vỊ dµi h¹n 3.2 §Þnh h−íng vay vµ tr¶ nỵ cđa ChÝnh phđ thêi gian tíi Kh¶ n¨ng huy ®éng ngn vèn ODA n¨m n¨m 2006-2010 kho¶ng 17 tû USD, gi¶i ng©n kho¶ng 10.9 tû USD, vèn ®Çu t− trùc KI L Víi viƯc ®i vay n−íc ngoµi, mét qc gia cã c¬ héi ®Çu t− ph¸t triĨn ë møc cao h¬n thêi ®iĨm hiƯn t¹i mµ kh«ng ph¶i gi¶m tiªu dïng n−íc, vµ nhê vËy, cã thĨ ®¹t ®−ỵc tû lƯ t¨ng tr−ëng hiƯn t¹i cao h¬n møc mµ b¶n th©n nỊn kinh tÕ cho phÐp Tuy nhiªn tiÕp thùc hiƯn giai ®äan dù kiÕn chiÕm kho¶ng 19.5 tû USD D− nỵ n−íc ngoµi cđa toµn nỊn kinh tÕ dù kiÕn t¨ng tõ 16,7 tû USD n¨m 2005 lªn 24,4 tû USD n¨m 2010 Tỉng d− nỵ vèn vay n−íc ngoµi so víi GDP n¨m tíi ỉn ®Þnh ë møc 37,5%, t¨ng nhĐ so víi n¨m http://kilobooks.com 18 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tån t¹i c¬ chÕ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: mçi c¬ viƯc sư dơng gi¶i ph¸p vay nỵ n−íc ngoµi lu«n tiỊm Èn nguy c¬ dÉn quan chÞu tr¸ch nhiƯm chÝnh viƯc thùc hiƯn mét sè chøc n¨ng ®Õn mét nỊn tµi chÝnh kh«ng bỊn v÷ng vµ kh«ng hiÕm tr−êng hỵp nỵ nhÊt ®Þnh cđa qu¶n lý nỵ, vµ ®Ĩ hoµn thµnh chøc n¨ng nµy ®ßi hái cã n−íc ngoµi qu¸ cao vµ qu¶n lý láng lỴo ®· dÉn ®Õn khđng ho¶ng tµi sù phèi hỵp chỈt chÏ víi mét hc nhiỊu c¸c c¬ quan kh¸c, th× l¹i chÝnh vµ kinh tÕ suy tho¸i  thiÕu nh÷ng c¬ chÕ chÝnh thøc thĨ ®Ĩ tiÕn hµnh viƯc phèi hỵp C¸c n−íc vay nỵ th−êng ph¶i tr¶i qua nh÷ng giai ®o¹n kh¸c Tån t¹i qu¶n lý cÊp t¸c nghiƯp : mét lo¹t c¸c vÊn ®Ị cÇn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn, ®ã nỵ n−íc ngoµi ®−ỵc tÝch tơ, t¨ng ®−ỵc th¸o vµ n©ng cao n¨ng lùc viƯc thèng kª, qu¶n lý th«ng dÇn thêi gian ®Çu vµ gi¶m dÇn tiÕt kiƯm n−íc t¨ng lªn tin, b¸o c¸o vµ ®¸nh gi¸ rđi ro v.,v., vµ cã tÝch l Mçi qc gia ®i vay cÇn nhËn thøc ®−ỵc c¸c giai ®o¹n   Tån t¹i ®¸nh gi¸ t×nh h×nh nỵ n−íc ngoµi: Cho ®Õn nay, c¸c ph©n tÝch vỊ nỵ n−íc ngoµi mµ c¸c c¬ quan qu¶n lý thùc hiƯn míi chØ ph¶n ¸nh ®−ỵc t×nh tr¹ng nỵ ë d¹ng tÜnh, t¹i mét thêi ®iĨm nhÊt ®Þnh ®Ĩ cã nh÷ng chiÕn l−ỵc vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý nỵ phï hỵp 1.2 Qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi 1.2.1 Sù cÇn thiÕt cđa qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi 2.3.3 Nguyªn nh©n cđa nh÷ng tån t¹i  nµy còng nh− c¸c vÊn ®Ị vµ c¸c nguy c¬ tiỊm Èn mçi giai ®o¹n Ỹu tè lÞch sư: Qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng chØ míi ®−ỵc triĨn khai ë n−íc ta tõ kho¶ng n¨m 1995, vµ hƯ Qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®Ĩ ®¶m b¶o an toµn nỵ vµ an ninh cho nỊn tµi chÝnh qc gia thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cßn ®ang qu¸ tr×nh x©y dùng vµ 1.2.2 Néi dung qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi hoµn thiƯn 1.2.2.1 X©y dùng chiÕn l−ỵc vµ kÕ ho¹ch vay tr¶ nỵ n−íc ngoµi Mét nh÷ng c«ng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi lµ chiÕn l−ỵc vµ kÕ ho¹ch vay tr¶ nỵ ChiÕn l−ỵc vay tr¶ nỵ ®−ỵc lËp dµi h¹n kÕ ho¹ch vay tr¶ nỵ ®−ỵc lËp trung h¹n 1.2.2.2 Ban hµnh khung thĨ chÕ, x©y dùng c¬ chÕ, tỉ chøc bé m¸y qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Mét nh÷ng nhiƯm vơ cđa Nhµ n−íc qu¶n lý nhµ n−íc vỊ nỵ n−íc ngoµi lµ x©y dùng ®−ỵc mét khu«n khỉ ph¸p lý vµ thĨ chÕ cho qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi, ®ã cã sù ph©n ®Þnh râ rµng tr¸ch nhiƯm vµ qun h¹n cđa c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®−ỵc đy qun thay mỈt chÝnh phđ viƯc vay, tr¶ nỵ, ph¸t hµnh b¶o l·nh vµ thùc hiƯn c¸c giao dÞch tµi chÝnh nh− cho vay l¹i  H¹n chÕ kinh nghiƯm qu¶n lý nỵ: vay nỵ th−¬ng m¹i n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam cßn rÊt Ýt ái, vËy kinh nghiƯm qu¶n lý vµ kiĨm so¸t nỵ th−¬ng m¹i cßn kh¸ h¹n chÕ  ThiÕu hơt ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n: §éi ngò c¸n bé cđa c¸c c¬ quan qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi chđ u võa lµm võa häc  HƯ thèng vµ quy tr×nh thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t− cßn u kÐm: nh÷ng ®iĨm u cđa hƯ thèng vµ quy tr×nh thÈm ®Þnh vµ qu¶n lý ®éng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi KI L c¸c dù ¸n ®Çu t−, vèn ®· lµ thùc tiƠn nhiỊu n¨m cđa n−íc ta, ®· cã t¸c http://kilobooks.com 1.2.2.3§¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 17 2.3 §¸nh gi¸ chung vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam “TÝnh bỊn v÷ng nỵ lµ kh¸i niƯm dïng ®Ĩ chØ tr¹ng th¸i nỵ cđa mét qc gia t¹i ®ã n−íc vay nỵ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c nghÜa vơ tr¶ nỵ – c¶ vèn gèc lÉn l·i – mét c¸ch ®Çy ®đ, kh«ng ph¶i nhê ®Õn biƯn ph¸p miƠn gi¶m hc c¬ cÊu l¹i nỵ nµo, còng nh− kh«ng bÞ t×nh tr¹ng tÝch tơ c¸c kho¶n nỵ chËm tr¶, ®ång thêi vÉn cho phÐp nỊn kinh tÕ ®¹t ®−ỵc mét tû lƯ t¨ng tr−ëng chÊp nhËn ®−ỵc.” (IDA vµ IMF, 2001) Tỉng hỵp c¸c chÝnh s¸ch vay nỵ vµ chÝnh s¸ch vÜ m« ®¶m b¶o viƯc tr× tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi ®−ỵc gäi lµ chÝnh s¸ch nỵ bỊn v÷ng M« h×nh ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ dùa trªn hai th«ng sè quan träng qut ®Þnh tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ, ®ã lµ tû lƯ gi÷a t¨ng tr−ëng xt khÈu vµ t¨ng tr−ëng nhËp khÈu NÕu tû lƯ nãi trªn t¨ng liªn tơc th× chÝnh s¸ch nỵ sÏ trë nªn kh«ng bỊn v÷ng, c¶ tr−êng hỵp l·i st thÊp h¬n tû lƯ t¨ng tr−ëng cđa xt khÈu 2.3.1 Nh÷ng thµnh tùu nỉi bËt cđa c«ng t¸c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®· gãp phÇn quan träng vµo ph¸t triĨn kinh tÕ vµ thu hót ngn vèn ODA Khung thĨ chÕ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®· ®−ỵc tõng b−íc hoµn thiƯn HƯ thèng tỉ chøc qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®· hoµn thiƯn vµ tõng b−íc ®−ỵc c¶i tiÕn N¨ng lùc c¸n bé ®ang tõng b−íc ®−ỵc n©ng cao 2.3.2 Mét sè tån t¹i qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi  Tån t¹i qu¶n lý vÜ m«: nỊn tµi chÝnh ch−a hoµn toµn tho¸t khái t×nh tr¹ng bÞ øc chÕ, thĨ hiƯn ë viƯc tÝn dơng vÉn chđ u rãt vµo c¸c doanh nghiƯp nhµ n−íc theo c¸c ®iỊu kiƯn −u ®·i, c¸c doanh nghiƯp t− nh©n chØ ®−ỵc tiÕp cËn mét c¸ch h¹n chÕ; l·i st thùc bÞ gi÷ ë møc qu¸ thÊp Tån t¹i khung thĨ chÕ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: sù chång 1.2.2.4 §¸nh gi¸ n¨ng lùc tr¶ nỵ hiƯn cã cđa nỊn kinh tÕ th«ng qua  c¸c chØ sè kinh tÕ vÜ m« song cđa c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh §Ĩ theo dâi vµ ®¶m b¶o ®−ỵc tÝnh bỊn v÷ng nỵ, cÇn n¾m b¾t vµ ph©n tÝch ®−ỵc mét lo¹t c¸c c¸n c©n kinh tÕ vÜ m« vµ nỵ n−íc ngoµi, nh−: t¨ng tr−ëng cđa nỊn kinh tÕ, ®éng th¸i gi÷a xt khÈu vµ nhËp khÈu, ®iỊu kiƯn th−¬ng m¹i, dù tr÷ ngo¹i tƯ, l·i st, Tû gi¸ hèi ®o¸i thùc tÕ, L¹m ph¸t, c¸c chØ sè tiỊn tƯ, th©m hơt tµi kho¸ vµ tÝn dơng dµnh cho khu vùc c«ng 1.2.2.5 §¸nh gi¸ møc nỵ vµ tèc ®é t¨ng nỵ n−íc ngoµi KI L C¸c chØ sè nỵ n−íc ngoµi quan träng nhÊt bao gåm: (1) nỵ n−íc ngoµi trªn GDP; (2) nỵ n−íc ngoµi trªn xt khÈu; vµ (3) tr¶ nỵ hµng n¨m trªn xt khÈu chÐo vỊ quy ®Þnh qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi thĨ hiƯn ë sù tån t¹i song thøc (ODA) vµ c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi nãi chung mµ ®ã phÇn lín lµ nỵ ODA  Tån t¹i hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: Bé Tµi chÝnh lËp kÕ ho¹ch vỊ gi¸ trÞ vay nỵ vµ tr¶ nỵ (b»ng tiỊn) th× Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lËp kÕ ho¹ch vỊ néi dung vËt chÊt cđa sè tiỊn ®i vay ViƯc t¸ch quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch vỊ nỵ n−íc ngoµi lµm hai m¶ng nh− vËy mét mỈt dÉn ®Õn mét sè ho¹t ®éng trïng lỈp cđa hai c¬ quan, mỈt kh¸c g©y khã kh¨n cho qu¸ tr×nh theo dâi, gi¸m s¸t, thu thËp th«ng tin vµ ®Ỉc biƯt lµ ®¸nh gi¸ hiƯu qu¶ cđa viƯc sư dơng ngn vèn ë tÇm vÜ m« http://kilobooks.com 16 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN doanh nghiƯp vµ tỉ chøc thc khu vùc c«ng vµ dù b¸o vay n−íc ngoµi hµng n¨m cđa khu vùc t− nh©n ®· ®−ỵc Thđ t−íng ChÝnh phđ phª dut GDP (PV FD/GDP) Gi¸ trÞ hiƯn t¹i cđa nỵ n−íc ngoµi so víi kim ng¹ch xt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vơ (PV FD/EX) Kh«ng qu¸ 200% • Gi¸ trÞ hiƯn t¹i cđa nỵ n−íc ngoµi so víi thu ng©n s¸ch nhµ n−íc (PV FD/GR) Kh«ng qu¸ 200% • NghÜa vơ tr¶ nỵ hµng n¨m so víi kim ng¹ch xt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vơ (DS/EX) Kh«ng qu¸ 25% NghÜa vơ tr¶ nỵ n−íc ngoµi hµng n¨m so víi thu ng©n s¸ch nhµ n−íc (DS/GR) Kh«ng qu¸ 30% • Qu¶n lý nỵ ®−ỵc ph©n thµnh hai cÊp: qu¶n lý nỵ cÊp vÜ m« vµ riªng H×nh 1-1 m« t¶ c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ vµ s¶n phÈm cđa tõng chøc n¨ng qu¶n lý cÊp vÜ m« ®Þnh h−íng vµ tỉ chøc Chøc n¨ng chÝnh s¸ch Chøc n¨ng ph¸p lý-thĨ chÕ Chøc n¨ng ®¶m b¶o ngn lùc qu¶n lý cÊp t¸c nghiƯp ChiÕn l−ỵc CÊu tróc C¸n bé vµ ph−¬ng tiƯn C¸c dßng nỵ vµ thùc tiƠn qu¶n lý Qu¶n lý thơ ®éng: Chøc n¨ng ghi nhËn Th«ng tin Chøc n¨ng ph©n tÝch C¸c ph©n tÝch Qu¶n lý chđ ®éng Chøc n¨ng ho¹t ®éng C¸c ho¹t ®éng Chøc n¨ng kiĨm so¸t Sù kiĨm so¸t / phèi hỵp / gi¸m s¸t KI L Kh«ng d−íi Dù tr÷ ngo¹i hèi nhµ n−íc so víi tỉng 200% sè nỵ n−íc ngoµi ng¾n h¹n (FR/STD) ViƯc ph©n tÝch (vµ dù b¸o) tÝnh bỊn v÷ng nỵ theo quy ®Þnh cÇn ®−ỵc thùc hiƯn n¨m mét lÇn • 1.2.3 HƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi qu¶n lý nỵ cÊp t¸c nghiƯp Mçi chøc n¨ng qu¶n lý cã c¸c s¶n phÈm 2.2.3 Theo dâi vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh nỵ n−íc ngoµi C¬ quan chđ tr× ®¸nh gi¸, gi¸m s¸t nỵ lµ Bé Tµi chÝnh C¬ quan phèi hỵp thùc hiƯn viƯc ®¸nh gi¸, gi¸m s¸t lµ Ng©n hµng Nhµ n−íc ViƯt Nam, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Tỉng cơc Thèng kª, Bé Th−¬ng m¹i; c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, đy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh trùc thc Trung −¬ng cã sư dơng vèn vay n−íc ngoµi cđa ChÝnh phđ Theo Qut ®Þnh sè 231 n¨m 2006 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ, c¸c chØ tiªu chÝnh dïng ®Ĩ ®¸nh gi¸, gi¸m s¸t theo ng−ìng an toµn nỵ bao gåm: • Gi¸ trÞ hiƯn t¹i cđa nỵ n−íc ngoµi so víi Kh«ng qu¸ 45% • Ngn: UNCTAD, 1993 H×nh 1– C¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ vµ s¶n phÈm cđa c¸c chøc n¨ng ®ã 1.2.4 C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn nỵ n−íc ngoµi Cã nhiỊu nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cđa mét qc gia, cã nh÷ng nh©n tè bªn nỊn kinh tÕ vµ còng cã nh÷ng nh©n tè bªn ngoµi C¸c nh©n tè nµy cã thĨ cã nh÷ng http://kilobooks.com 10 OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 15 ¶nh h−ëng thn lỵi, còng cã thĨ cã nh÷ng ¶nh h−ëng bÊt lỵi ®Õn c¸c dù ¸n thc lÜnh vùc kh¸c kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc c«ng t¸c qu¶n lý nỵ tiÕp, bao gåm c¶ tr−êng hỵp ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng ®−ỵc vay l¹i vèn 1.3 Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi 1.3.1 T×nh h×nh nỵ cđa c¸c n−íc trªn thÕ giíi Mét ®iỊu ®Ỉc biƯt quan träng ®· ®−ỵc c¸c nhµ nghiªn cøu chØ ra, ®ã lµ g¸nh nỈng nỵ n−íc ngoµi cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®· lªn ®Õn møc mµ dßng tiỊn tr¶ nỵ lín h¬n dßng vèn ch¶y vµo tõ n−íc ngoµi 1.3.2 ChiÕn l−ỵc vay nỵ vµ khđng ho¶ng nỵ ë c¸c n−íc ch©u Mü Khđng ho¶ng nỵ ë ch©u Mü Latinh chđ u liªn quan ®Õn viƯc qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cđa khu vùc t− nh©n C¸c chÝnh phđ còng thiÕu sù quan t©m cÇn thiÕt ®èi víi sù ỉn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, ®Ỉc biƯt lµ ®èi víi l¹m ph¸t vµ qu¶n lý nỵ T¸c ®éng lín nhÊt cđa cc khđng ho¶ng nỵ ë c¸c n−íc Mü Latinh lµ sù suy tho¸i kinh tÕ kÐo dµi 1.3.3 Sư dơng vèn vay n−íc ngoµi vµ khđng ho¶ng tµi chÝnh ë khu ThiÕu hơt lín tµi kho¶n v·ng lai t− nh©n ë c¸c n−íc nh− Th¸i lan, Indonesia, Hµn Qc vµ viƯc tr× tû gi¸ cè ®Þnh ®· khun khÝch c¸c n−íc nµy vay nỵ n−íc ngoµi KÕt qu¶ dÉn ®Õn sù lƯ thc lín vµo rđi ro hèi ®o¸i cđa c¶ hai lÜnh vùc: tµi chÝnh vµ doanh nghiƯp MỈc dï r¬i vµo khđng ho¶ng nh−ng t×nh h×nh tµi chÝnh ë 1.3.4 Bµi häc rót ®èi víi ViƯt Nam KI L §«ng ¸ vÉn lµnh m¹nh h¬n nhiỊu so víi Mü Latinh v× hÇu hÕt c¸c n−íc cã tû lƯ nỵ n−íc ngoµi thÊp h¬n nhiỊu tr×nh, dù ¸n lµ ®èi t−ỵng cÊp vèn cđa ng©n s¸ch nhµ n−íc C¬ chÕ cÊp ph¸t thùc hiƯn theo chế cấp phát vốn ngân sách nhà nước C¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− ph¸t triĨn cã kh¶ n¨ng thu håi vèn toµn bé hc mét phÇn th× ¸p dơng c¬ chÕ cho vay l¹i toµn bé hc cho vay l¹i mét phÇn vµ cÊp ph¸t mét phÇn tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc tïy theo kh¶ n¨ng hoµn vèn C¬ chÕ cho vay l¹i: Latinh vùc §«ng ¸ ci thËp kû 90 vay n−íc ngoµi tõ ng©n s¸ch trung −¬ng ®Ĩ cÊp ph¸t cho ch−¬ng DÊu hiƯu chung cđa khđng ho¶ng: c¸c chØ sè kinh tÕ vÜ m« rÊt kh¶ quan nh− tèc ®é t¨ng tr−ëng cao, lng vèn n−íc ngoµi ®ỉ vµo Trung b×nh h¬n 40% vèn vay ODA ®−ỵc sư dơng cho vay l¹i th«ng qua c¸c tỉ chøc ®−ỵc ủ qun lµ Q hç trỵ ph¸t triĨn (nay lµ Ng©n hµng Ph¸t triĨn ViƯt Nam), c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i nhµ n−íc vµ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi Víi kªnh cho vay l¹i lµ Q Hç trỵ Ph¸t triĨn, ChÝnh phđ ®øng chÞu rđi ro tÝn dơng thay cho c¸c doanh nghiƯp nhµ n−íc Trong ®ã, nÕu cho vay l¹i th«ng qua c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i th× ng©n hµng l·nh lÊy tr¸ch nhiƯm vỊ rđi ro tÝn dơng C¬ chÕ cÊp b¶o l·nh nỵ Bé Tµi chÝnh chÞu tr¸ch nhiƯm thay mỈt ChÝnh phđ cÊp b¶o l·nh cđa ChÝnh phđ cho c¸c doanh nghiƯp vµ tỉ chøc ®−ỵc b¶o l·nh Ng©n hµng Nhµ n−íc ViƯt Nam lµ c¬ quan thÈm ®Þnh ph−¬ng ¸n vay nỵ vµ x¸c nhËn ®¨ng ký c¸c kho¶n vay ®· ®−ỵc b¶o l·nh C¸c dù ¸n mn ®−ỵc cÊp b¶o l·nh tr−íc hÕt ph¶i lät vµo danh s¸ch c¸c ch−¬ng tr×nh vµ dù ¸n −u tiªn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− thÈm ®Þnh Møc cÊp b¶o l·nh cđa ChÝnh phđ Bé tµi chÝnh c©n ®èi hµng n¨m trªn c¬ së h¹n møc th−¬ng m¹i n−íc ngoµi hµng n¨m cđa http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 147 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 0.500 2006 2007 OBO OKS CO M Tû lƯ nỵ trªn xt khÈu víi b = 1,05, 2006-2011 2008 b=1.05; a=0.88 b=1.05, a=0.92 2009 2010 b=1.05; a=0.99 b=1.05, a=0.96 2011 Ngn: b¶ng 3.3 Tû lƯ nỵ trªn xt khÈu, 2006-2011 BiĨu ®å 3-5 Tû lƯ nỵ trªn xt khÈu víi b = 1,05, 2006-2011 Nh÷ng ph©n tÝch trªn m« h×nh Jaime De Pinies chØ r»ng tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ ë ViƯt Nam phơ thc rÊt nhiỊu vµo mèi t−¬ng quan gi÷a t¨ng tr−ëng nhËp khÈu vµ t¨ng tr−ëng xt khÈu ViƯt Nam sÏ lu«n ®¶m b¶o ®−ỵc kh¶ n¨ng to¸n ®iỊu kiƯn hiƯn nÕu nh− tr× ®−ỵc tû lƯ t¨ng nhËp khÈu thÊp h¬n tû lƯ t¨ng xt khÈu Khi ®ã, tû lƯ nỵ trªn xt khÈu sÏ cã xu h−íng gi¶m hc ®−ỵc kiỊm chÕ trung h¹n Trong tr−êng hỵp nhËp khÈu t¨ng ngang b»ng xt khÈu, ViƯt Nam sÏ trë nªn nh¹y c¶m tr−íc nh÷ng thay ®ỉi cđa l·i st NÕu l·i st t¨ng ®Õn møc xÊp xØ tû lƯ t¨ng tr−ëng xt khÈu (a = 0,99) th× cã thĨ dÉn ®Õn viƯc nỵ trªn n¨m 2011 KI L xt khÈu t¨ng theo tû lƯ tun tÝnh vµ ®¹t møc gÊp lÇn gi¸ trÞ hiƯn vµo ViƯc nhËp khÈu t¨ng tr−ëng cao h¬n xt khÈu lµ xu h−íng kh«ng mong mn th©m hơt tµi kho¶n v·ng lai kh«ng bao gåm l·i st sÏ tÝch tơ nhanh chãng, lµm xÊu ®i kh¶ n¨ng to¸n ng¾n h¹n Trong tr−êng hỵp nµy tû lƯ nỵ trªn xt khÈu cã xu h−íng bïng nỉ, nhÊt lµ l·i st t¨ng gÇn b»ng tû lƯ t¨ng tr−ëng cđa xt khÈu Deleted: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 148 ViƯc øng dơng m« h×nh Jaime De Pinies trªn sè liƯu cđa ViƯt Nam giai OBO OKS CO M ®o¹n 1995-2005 cho kÕt qu¶ lµ mỈc dï tû lƯ nỵ trªn xt khÈu hiƯn cßn ë møc thÊp, song lµ mét n−íc cã tµi kho¶n v·ng lai kh«ng bao gåm l·i st th−êng xuyªn th©m hơt, ViƯt Nam cÇn tr× ®−ỵc tû lƯ t¨ng tr−ëng nhËp khÈu ë møc kh«ng v−ỵt qu¸ tû lƯ t¨ng tr−ëng xt khÈu ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi trung h¹n ViƯc øng dơng m« h×nh Jaime De Pinies cho thÊy r»ng sư dơng c¸c c«ng m« h×nh sÏ rÊt h÷u Ých cho viƯc ®¸nh gi¸ vµ dù b¸o tÝnh bỊn v÷ng nỵ lý nỵ KI L ë ViƯt Nam, ®ång thêi còng lµ viƯc hoµn toµn kh¶ thi ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 149 KÕt ln OBO OKS CO M Trªn c¬ së ph©n tÝch thùc tr¹ng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam giai ®äan 1995-2005, ln ¸n ®· ®−a mét sè gi¶i ph¸p gỵi ý nh»m t¨ng c−êng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam C¸c gi¶i ph¸p tËp trung vµo kh©u hoµn thiƯn h¬n n÷a khung ph¸p lý vµ hƯ thèng tỉ chøc qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam, vµo viƯc tiÕp tơc t¨ng c−êng n¨ng lùc cđa ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý Ln ¸n còng ®Ị xt øng dơng m« h×nh ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam vµ øng dơng m« h×nh nµy trªn c¬ së c¸c sè liƯu nỵ n−íc ngoµi giai ®o¹n 1995-2005 ®Ĩ dù b¸o tÝnh bỊn v÷ng nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam trung h¹n (2006-2010), tõ ®ã rót kÕt ln vỊ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam vµ ®Ị xt chÝnh s¸ch xt nhËp khÈu ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam giai ®äan tíi TÝnh −u viƯt cđa m« h×nh Jaime De Pinies lµ nã kÕt hỵp ®−ỵc c¸c u tè nh− d− nỵ ban ®Çu, l·i st, tèc ®é t¨ng tr−ëng xt nhËp khÈu ®Ị x¸c ®Þnh KI L kh¶ n¨ng vay nỵ t−¬ng lai cđa mét nỊn kinh tÕ Formatted: Centered http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 150 OBO OKS CO M KÕt ln §èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, ngn vèn vay n−íc ngoµi lµ ngn lùc bỉ sung quan träng ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ vµ ®iỊu hoµ tiªu dïng n−íc Vay nỵ n−íc ngoµi t¹o c¬ héi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn ë møc cao h¬n møc mµ tiÕt kiƯm n−íc cã thĨ ®em l¹i, ®ång thêi cïng lóc ®¶m b¶o møc tiªu dïng cđa d©n c− hiƯn t¹i, t¹o ®iỊu kiƯn ỉn ®Þnh x· héi C¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Ịu lùa chän c¸ch vay nỵ tõ n−íc ngoµi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ ë bi ban ®Çu, vµ tr¶ nỵ b»ng ngn tiÕt kiƯm n−íc ë giai ®o¹n sau Vay nỵ ®Ĩ ph¸t triĨn vỊ b¶n chÊt lµ ph−¬ng thøc c©n ®èi gi÷a tiªu dïng hiƯn t¹i vµ tiªu dïng t−¬ng lai cđa qc gia Do vËy, ®Ĩ vay nỵ n−íc ngoµi cã hiƯu qu¶ ph¶i ®¶m b¶o cho viƯc vay nỵ hiƯn t¹i kh«ng lµm ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn tiªu dïng cđa c¸c thÕ hƯ t−¬ng lai Qu¶n lý nỵ ®ãng vai trß qut ®Þnh ®Ĩ ®¶m b¶o hiƯu qu¶ cđa viƯc vay nỵ n−íc ngoµi Qu¶n lý nỵ bao gåm hai lo¹i chøc n¨ng – ghi sỉ vµ qu¶n lý Ghi sỉ bao gåm kiĨm so¸t c¸c kho¶n vay nỵ, thu thËp sè liƯu vỊ nỵ, ph©n tÝch thèng kª vµ h¹ch to¸n nỵ Qu¶n lý nỵ bao gåm ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vay nỵ, v¹ch chiÕn l−ỵc ho¹t ®éng ®Ĩ thùc thi chÝnh s¸ch ®ã, ph©n tÝch chÝnh s¸ch nỵ vµ qu¶n lý rđi ro NÕu nh− ghi sỉ lµ lo¹i chøc n¨ng quan träng giai ®o¹n ®Çu x©y dùng hƯ thèng qu¶n lý nỵ, th× qu¶n lý lµ lo¹i chøc n¨ng thiÕt u cho giai ®o¹n tr−ëng thµnh cđa hƯ thèng qu¶n lý nỵ, mµ qc gia vay nỵ cã thĨ chđ ®éng ho¹ch ®Þnh vµ ®iỊu tiÕt c¸c ch−¬ng tr×nh vay nỵ kh«ng nh÷ng cđa kinh tÕ thÞ tr−êng KI L ChÝnh phđ vµ khu vùc c«ng, mµ cđa c¶ khu vùc t− nh©n réng lín nỊn §Ĩ qu¶n lý nỵ cã hiƯu qu¶ cÇn x©y dùng ®−ỵc thĨ chÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý nỵ h÷u hiƯu Khung thĨ chÕ quy ®Þnh c¸c chøc n¨ng c¬ b¶n vỊ qu¶n lý nỵ ®−ỵc ph©n bỉ nh− thÕ nµo cho c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc C¬ chÕ qu¶n lý nỵ bao gåm c¸c quy tr×nh vµ thđ tơc kiĨm so¸t, gi¸m s¸t, ph©n tÝch vµ b¸o c¸o ®Ĩ c¸c c¬ quan qu¶n lý nỵ cã thĨ ®¶m b¶o hoµn thµnh ®−ỵc c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ ®· ®−ỵc ph©n c«ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 151 HƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ë n−íc ta ®ang qu¸ tr×nh h×nh OBO OKS CO M thµnh vµ ph¸t triĨn Trong vµi n¨m gÇn ®©y, khung thĨ chÕ vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®· liªn tơc ®−ỵc ®ỉi míi nh»m ®¸p øng tèt h¬n c¸c yªu cÇu qu¶n lý nỵ cđa qc gia vµ phï hỵp h¬n víi thùc tiƠn qc tÕ HiƯn t¹i, tÝnh chÊt qu¸ ®é vµ ch−a ®ång nhÊt cđa hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi vÉn cßn thĨ hiƯn râ Sù tån t¹i song song cđa c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (ODA) vµ c¸c quy ®Þnh vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi nãi chung dÉn ®Õn mét sè chång chÐo viƯc thùc hiƯn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ cđa Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc C¸c ph©n tÝch cho thÊy r»ng trªn thùc tÕ, hƯ thèng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi hiƯn míi chØ thùc hiƯn ®−ỵc phÇn nµo c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ mµ mét n−íc cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn cÇn cã §Ỉc biƯt, ch−a cã mét ủ ban nhµ n−íc cã chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý nỵ ®Ĩ theo dâi chung MỈc dï viƯc trao ®ỉi vµ cïng lµm viƯc gi÷a c¸c Bé ®−ỵc ph©n c«ng qu¶n lý nỵ diƠn th−êng xuyªn, song cßn thiÕu nh÷ng c¬ chÕ chÝnh thøc thĨ ®Ĩ tiÕn hµnh viƯc phèi hỵp gi÷a c¸c bé, ngµnh ®−ỵc ph©n c«ng thùc hiƯn c¸c lÜnh vùc qu¶n lý nỵ kh¸c nhau, lµm gi¶m kh¶ n¨ng bao qu¸t, tÝnh thèng nhÊt vµ tèc ®é cËp nhËt t×nh h×nh vỊ nỵ Kinh nghiƯm qc tÕ chØ r»ng mét c¬ quan qu¶n lý nỵ thèng nhÊt lµ ®iỊu hÕt søc cÇn thiÕt ®Ĩ cã ®−ỵc n¨ng lùc gi¸m s¸t vµ c©n ®èi nỵ cđa qc gia §¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi lµ mét kh©u quan träng KI L c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nỵ §¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng cđa nỵ n−íc ngoµi lµ ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ®¸p øng kÞp thêi c¸c nghÜa vơ tr¶ nỵ cđa n−íc vay nỵ ViƯc nµy cÇn ®−ỵc thùc hiƯn th−êng xuyªn nh»m dù ®o¸n vµ ph¸t hiƯn sím c¸c vÊn ®Ị vỊ nỵ cã thĨ xt hiƯn vµ cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®iỊu chØnh kÞp thêi ViƯc ph©n tÝch tÝnh bỊn v÷ng nỵ cßn cã thĨ gióp n−íc ®i vay ph¸t hiƯn nh÷ng yªu cÇu ®iỊu chØnh qu¸ møc chỈt chÏ tõ phÝa nh÷ng ng−êi cung cÊp tÝn dơng lµm tỉn h¹i ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa n−íc ®i vay Formatted: Line spacing: Multiple 1.55 li http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 152 C¸c c«ng ®Ĩ ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ cã thĨ lµ c¸c chØ sè kinh tÕ vÜ OBO OKS CO M m«, c¸c chØ sè vỊ nỵ nh− tû lƯ nỵ trªn tỉng s¶n phÈm qc d©n, tû lƯ nỵ c«ng trªn tỉng s¶n phÈm qc d©n, gi¸ trÞ hiƯn t¹i rßng cđa nỵ trªn xt khÈu, tr¶ nỵ hµng n¨m trªn xt khÈu C¸c ph©n tÝch t×nh tr¹ng nỵ n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam chØ r»ng cho ®Õn c¸c chØ sè nỵ ®ang n»m khu vùc thn lỵi ChØ sè tỉng nỵ trªn GDP cđa n¨m 2005 b»ng kho¶ng 32%, thÊp h¬n chØ sè nµy vµo n¨m 1995 (35%) Trong ®ã, nỵ c«ng chiÕm ®Õn trªn 80% tỉng nỵ n−íc ngoµi So víi thùc tiƠn cđa c¸c n−íc trªn thÕ giíi vµ c¸c møc ®¸nh gi¸ cđa c¸c tỉ chøc ®a ph−¬ng, tû lƯ nỵ trªn GDP nh− vËy còng ch−a ph¶i lµ møc cao ChØ sè gi¸ trÞ hiƯn t¹i rßng (NPV) cđa dßng nỵ trªn GDP ®−ỵc ®¸nh gi¸ vµo kho¶ng 70%, b»ng møc trung b×nh cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn khu vùc §«ng ¸ vµ Th¸i B×nh D−¬ng thÊp h¬n rÊt nhiỊu so víi møc trung b×nh cđa tÊt c¶ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn Nhê xt khÈu t¨ng m¹nh nªn tû lƯ tr¶ nỵ trªn xt khÈu ®· gi¶m tõ møc kho¶ng 17% vµo n¨m 1995 xng cßn 6% vµo n¨m 2005 M« h×nh Jaime De Pinies lµ mét c«ng ®¸nh gi¸ tÝnh bỊn v÷ng nỵ cđa n−íc ®i vay mét giai ®o¹n x¸c ®Þnh B»ng c¸ch sư dơng c¸c ®Ỉc tÝnh cđa c¸n c©n to¸n ®Ĩ dù b¸o chØ sè nỵ trªn xt khÈu, m« h×nh tá h÷u Ých viƯc ph©n tÝch tÝnh nh¹y c¶m cđa n−íc ®i vay tr−íc c¸c biÕn ®éng cđa c¸c ®iỊu kiƯn bªn ngoµi nh− l·i st, sù thay ®ỉi c¸c ®iỊu kiƯn xt khÈu – nhËp khÈu vµ c¸c thay ®ỉi kh¸c g©y ¶nh h−ëng ®Õn t¨ng tr−ëng cđa nhËp khÈu KI L vµ xt khÈu M« h×nh chØ tÇm quan träng cđa th©m hơt tµi kho¶n v·ng lai ®èi víi kh¶ n¨ng tr¶ nỵ cđa n−íc ®i vay ®ång thêi cho phÐp x¸c ®Þnh ®−ỵc mét møc th©m hơt cho phÐp ®Ĩ cã thĨ ph¸t triĨn n−íc vµ vÉn ®¶m b¶o kh¶ n¨ng to¸n tr−íc nh÷ng ng−êi cung cÊp tÝn dơng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 153 1980 Tỉng nỵ (tû ®«la Mü) Ch©u Phi 104.2 Ch©u Phi: tiĨu 72.4 h¹ Sahara §«ng vµ Trung 91.9 ¢u C¸c n−íc thc Liªn x« cò vµ 20.4 M«ng cỉ C¸c n−íc Ch©u ¸ ®ang ph¸t 110.1 triĨn 59.2 Trung §«ng Ch©u Mü La232 tinh Tỉng céng c¸c 617.8 khu vùc 1990 OBO OKS CO M Phơ lơc Nỵ vµ tr¶ nỵ cđa c¸c khu vùc, 1980-2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005 242.1 271.6 260.8 273.8 298.1 311.9 289.4 184.9 216.8 210.4 221.7 241.7 257.1 241.2 160.3 308.8 316.8 366.9 459.9 561.6 604.7 189 199.3 239.3 279.6 334 331.7 656.1 676.1 681 713.7 769.9 808.3 102.3 165.4 161.3 162.2 174.2 200.2 221.8 452.3 764.6 776.7 767.6 789.5 795.6 754.1 1378 2451 2675 2919 3012 58.1 52.2 45.2 35.9 62.1 55.6 48.7 38.6 52.7 53.7 54 49.6 43 41.9 36.3 33.6 25.8 23.8 22.2 20.3 25.6 24.6 24.5 22.4 45.4 44.8 39.4 31 177.2 153.4 125.5 92.4 196.4 168.7 139.2 104.1 127.1 125 118 110 89.6 200.4 2367 2381 KI L Tỉng nỵ/GDP (%) Ch©u Phi 29.1 59.8 60.8 58.6 Ch©u Phi: tiĨu 25.1 57.5 63.9 62.7 h¹ Sahara §«ng vµ Trung 31.4 50.1 52.8 24.6 ¢u C¸c n−íc 2.3 5.7 56.4 45.7 thc Liªn x« cò vµ M«ng cỉ C¸c n−íc Ch©u ¸ ®ang 14.5 29.9 28.4 27.9 ph¸t triĨn 14.2 23.8 26.4 25.6 Trung §«ng Ch©u Mü La29 40.7 38.8 40.6 tinh Tỉng nỵ/xt khÈu hµng hãa vµ dÞch vơ (%) Ch©u Phi 95.3 229.3 172.4 173.9 Ch©u Phi: tiĨu 187 192.5 82.4 230.9 h¹ Sahara §«ng vµ Trung 111.9 165.7 127.3 122 ¢u Formatted Table Formatted Table Formatted Table http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 154 106.8 91.9 85.8 KI L OBO OKS CO M C¸c n−íc thc Liªn x« 22.7 71 121.7 113.9 111.6 cò vµ M«ng cỉ C¸c n−íc Ch©u ¸ ®ang 121.3 163.6 94.4 98.2 86.8 ph¸t triĨn 26.8 71.4 62.2 65.5 61.8 Trung §«ng Ch©u Mü La205.3 283.3 212.7 224.2 221.2 tinh NghÜa vơ tr¶ nỵ (tû ®«la Mü) Ch©u Phi 16 24.3 27 26.1 21.2 Ch©u Phi: tiĨu 10.1 11.8 17.1 17.4 12.2 h¹ Sahara §«ng vµ Trung 19.5 33.4 63.6 73.6 74.2 ¢u C¸c n−íc thc Liªn x« 7.2 18.4 61.9 40.1 47.1 cò vµ M«ng cỉ C¸c n−íc Ch©u ¸ ®ang ph¸t 10.1 35.2 93.9 100 109.8 triĨn 5.4 22.2 19.5 22.8 15.4 Trung §«ng Ch©u Mü La43.7 64.7 189.6 172.3 154.6 tinh NghÜa vơ tr¶ nỵ/xt khÈu hµng hãa vµ dÞch vơ(%) Ch©u Phi 14.6 23 17.1 17.4 13.7 Ch©u Phi: tiĨu 11.5 14.8 14.7 15.9 10.8 h¹ Sahara §«ng vµ Trung 23.8 34.5 26.2 28.3 25.7 ¢u C¸c n−íc thc Liªn x« 14.6 37.6 24.2 26.4 cò vµ M«ng cỉ C¸c n−íc Ch©u ¸ ®ang ph¸t 11.1 17.4 13.5 14.5 14 triĨn 2.4 15.5 7.3 9.3 5.9 Trung §«ng Ch©u Mü La40.5 52.7 49.7 44.6 38.7 tinh 75 62.5 53.3 53.4 47 38.6 205.4 168.6 131.6 26 29.4 34.3 16.4 18.2 23.6 95.7 106.8 121.4 63.2 74.2 106.1 109.3 98.1 107.5 19.5 22.5 28.2 164.4 159 200.3 13.4 11.8 10.9 11.4 9.9 10.2 26 22.4 22.1 28.2 24.4 27.3 11.5 7.1 5.3 4.9 42.8 33.7 35 Ngn: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/02/data [57] Formatted Table Formatted Table http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 155 OBO OKS CO M Tµi liƯu tham kh¶o TiÕng ViƯt Ph¹m Ngäc ¸nh vµ §ç §×nh Thu (2002), Vay nỵ n−íc ngoµi víi an ninh tµi chÝnh, T¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ, sè 5/2002 B¸o Hµ Néi míi ®iƯn tư (www.hanoimoi.com.vn/vn/15/112300) Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− (2001), Th«ng t− sè 06/2001/TT- BKH ngµy 20 th¸ng n¨m 2001 h−íng dÉn thùc hiƯn Quy chÕ qu¶n lý vµ sư dơng ngn Hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 17/2001/N§-CP ngµy th¸ng n¨m 2001 cđa ChÝnh phđ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− (2005), Tỉng quan vỊ t×nh h×nh thu hót vµ sư dơng ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc giai ®o¹n 1995-2005; http://www.mpi.gov.vn/ODA/odainvn/2005/6/56065.vip; Bé Tµi chÝnh (2000), ChiÕn l−ỵc tµi chÝnh – tiỊn tƯ ViƯt Nam giai ®o¹n 2001-2010, nh÷ng vÊn ®Ị chung cđa chiÕn l−ỵc tỉng thĨ, Bé Tµi chÝnh, Hµ Néi, 2000 Bé Tµi ChÝnh (2006), Qut ®Þnh cđa Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh 10/2006/Q§-BTC ký ngµy 28 th¸ng n¨m 2006 vỊ viƯc ban hµnh quy chÕ lËp, sư dơng q tÝch lòy tr¶ nỵ n−íc ngoµi Bé Tµi chÝnh Ng©n s¸ch Nhµ n−íc Qut to¸n n¨m 2000, 2002, 2003, KI L 2004 http://www.mof.gov.vn/ Bloomberg: Nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi mn mua tr¸i phiÕu cđa ViƯt Nam, http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=45&sub=83&article=89794 ChÝnh phđ ViƯt Nam (1998), NghÞ ®Þnh cđa ChÝnh phđ sè 90/1998/N§CP ngµy th¸ng 11 n¨m 1998 vỊ viƯc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 156 10 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2001), NghÞ ®Þnh cđa ChÝnh phđ Sè 17/2001/N§- OBO OKS CO M CP ngµy 04 th¸ng n¨m 2001 VỊ viƯc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý vµ sư dơng ngn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc 11 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2003), NghÞ ®Þnh 61/2003/N§-CP ngµy 6/6/2003 vỊ viƯc ban hµnh Quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiƯm vơ, qun h¹n vµ c¬ cÊu tỉ chøc cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 12 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2005), NghÞ ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ sè 134/2005/N§-CP ký ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2005 ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi 13 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2005), Qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ Sè 135/2005/Q§-TTG ng…y 08/6/2005 phª dut ®Þnh h−íng qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi ®Õn n¨m 2010 14 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2006), Qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ Sè 131/2006/N§-CP ng…y 09/11/2006 ban h…nh quy chÕ qu¶n lý vay vµ sư dơng ngn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc 15 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2006), Qut ®Þnh cđa ChÝnh phđ sè232/2006/Q§TTg ngµy 16 th¸ng 10 n¨m 2006 vỊ viƯc ban hµnh Quy chÕ thu thËp, b¸o c¸o, chia sỴ vµ c«ng bè th«ng tin vỊ nỵ n−íc ngoµi 16 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2006), Qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ Sè 231, ngày 16/10/2006 vỊ viƯc ban hµnh Quy chÕ x©y dùng vµ qu¶n lý hƯ KI L thèng chØ tiªu ®¸nh gi¸, gi¸m s¸t t×nh tr¹ng nỵ n−íc ngoµi cđa qc gia 17 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2006), Qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ Sè 272/2006/Q§-TTg ký ngµy 28 th¸ng 11 n¨m 2006 ban hµnh quy chÕ cÊp vµ qu¶n lý b¶o l·nh ChÝnh phđ ®èi víi c¸c kho¶n vay n−íc ngoµi 18 ChÝnh phđ ViƯt Nam (2006) ChiÕn l−ỵc qc gia vỊ vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi ®Õn n¨m 2010, 30/6/2006 http://www.gov.vn/wps/portal/!ut/p/kcxml/ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 157 19 Dù ¸n Qu¶n lý Nỵ N−íc ngoµi, 2004 Nh÷ng thµnh tùu qu¶n lý nỵ ë ViƯt OBO OKS CO M Nam vµ nh÷ng th¸ch thøc phÝa tr−íc Bµi thut tr×nh cđa Philippe Mauran, c«ng ty t− vÊn Crown Agents t¹i héi th¶o ngµy 5-8-2004 tỉ chøc t¹i Hµ néi 20 Tµo Kh¸nh Hỵp (2003), Vay nỵ n−íc ngoµi víi vÊn ®Ị ®¶m b¶o an ninh tµi chÝnh qc gia, T¹p chÝ tµi chÝnh sè 9, (467), 2003 21 Honsson, P.O vµ Mauran P., (2004), B¸o c¸o Nỵ Phi ChÝnh phđ, 62004, Dù ¸n T¨ng c−êng n¨ng lùc qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi Bé Tµi chÝnh vµ UNDP 22 Khã kh¨n, th¸ch thøc vµ gi¶i ph¸p c«ng t¸c qu¶n lý vay nỵ n−íc ngoµi, T¹p chÝ Kinh tÕ-x· héi, Hµ Néi, 1997, sè 21 23 KÕ ho¹ch ph¸t triĨn Kinh tÕ – x· héi 2000-2010 24 Hoµi Long (1998), Vay vµ sư dơng vèn WB, ADB ®Õn n¨m 2000, t¹p chÝ Th«ng tin tµi chÝnh, Hµ Néi, 1998, sè 23 25 Lª Ngäc Mü (2005), Hoµn thiƯn qu¶n lý nhµ n−íc vỊ vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (ODA) t¹i ViƯt Nam, LATS kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n 26 Ng©n hµng Nhµ n−íc ViƯt Nam (2004), Th«ng t− sè 09/2004/TT-NHNN ký ngµy 21 th¸ng 12 n¨m 2004 cđa Ng©n hµng Nhµ n−íc h−íng dÉn viƯc vay vµ tr¶ nỵ n−íc ngoµi cđa doanh nghiƯp KI L 27 Ng©n hµng ThÕ giíi (2000), CÈm nang hƯ thèng b¸o c¸o bªn nỵ Nhãm d÷ liƯu ph¸t triĨn, tỉ d÷ liƯu tµi chÝnh, 1/2000 28 Ng©n hµng ThÕ giíi (2006), §iĨm l¹i b¸o c¸o cËp nhËt t×nh h×nh ph¸t triĨn vµ c¶i c¸ch kinh tÕ cđa ViƯt Nam 29 Ph¹m ThÞ H¹nh Nh©n (2003), Qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi: cc hµnh tr×nh tõ sè ©m T¹p chÝ tµi chÝnh sè (464), /2003 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 158 30 Nihal Kappagoda (1996), “C¬ chÕ thĨ chÕ qu¶n lý nỵ, nhu cÇu vỊ tÝnh OBO OKS CO M minh b¹ch” Tµi liƯu héi th¶o vỊ qu¶n lý nỵ n−íc ngoµi cđa World Bank tỉ chøc t¹i Kiev th¸ng 12 n¨m 1996 31 Vò ThÞ Kim Oanh (2002), Nh÷ng gi¶i ph¸p chđ u nh»m sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn ODA t¹i ViƯt Nam, LATS kinh tÕ, Tr−êng ®¹i häc Ngo¹i th−¬ng 32 Tµo H÷u Phïng (2000), N©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng vèn vay n−íc ngoµi ®Ĩ ®Çu t− ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, T¹p chÝ Nghiªn cøu trao ®ỉi sè 17 (9/2000) 33 Minh Phong (1998), nỊn kinh tÕ nỵ ®Ỉc tr−ng cho mäi qc gia qu¸ tr×nh ph¸t triĨn, t¹p chÝ Th«ng tin tµi chÝnh, sè 18, 1998 34 Qc héi (2002), Lt cđa Qc héi n−íc CHXHCH ViƯt Nam sè 01/2002/QH11 ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 2002 vỊ ng©n s¸ch nhµ n−íc 35 Qc héi (2006) NghÞ qut cđa Qc héi sè 56/2006/QH11, tõ ngµy 16/5/2006 ®Õn 29/6/2006 vỊ KÕ häach ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi n¨m, 2006-2010 36 Q tiỊn tÕ Qc tÕ (2003), Thèng kª nỵ n−íc ngoµi – H−íng dÉn tËp hỵp vµ sư dơng 37 Th¸i S¬n – Thanh Th¶o (2002), ChÝnh s¸ch vay nỵ cđa Trung Qc KI L qu¸ tr×nh c¶i c¸ch më cưa vµ bµi häc kinh nghiƯm cho ViƯt Nam, T¹p chÝ tµi chÝnh, sè 12/2002 38 T«n Thanh T©m (2004), Gi¶i ph¸p n©ng cao hiƯu qu¶ qu¶n lý ngn vèn Hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (ODA) t¹i ViƯt Nam, LATS Kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n 39 Tỉng cơc thèng kª, Niªn gi¸m Thèng kª 1995-2005 2006 http://www.gso.gov.vn/ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 159 40 T¹ ThÞ Thu (2002), Mét sè vÊn ®Ị vỊ chiÕn l−ỵc vay tr¶ nỵ n−íc ngoµi OBO OKS CO M dµi h¹n t¹i ViƯt Nam, LATS kinh tÕ, Tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n 41 Lª Huy Träng - §ç §×nh Thu (2003), T¨ng c−êng huy ®éng vèn vay n−íc ngoµi cho ®Çu t− ph¸t triĨn, T¹p chÝ Kinh tÕ & Ph¸t triĨn, sè 78, th¸ng 12/2003 42 Vinashin (2005), Bé tµi chÝnh ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phđ thÞ tr−êng vèn qc tÕ www.vinashin.com.vn/newsdetail.aspx?NewsID=1460 - 63k 43 Vơ Ng©n s¸ch Nhµ n−íc (2004), Thèng nhÊt qu¶n lý nỵ vµ c¸c vÊn ®Ị ®Ỉt B¸o c¸o t¹i Héi th¶o chiÕn l−ỵc nỵ, qu¶n lý q vµ lng tiỊn, §å S¬n, 12-13/10/2004 TiÕng Anh 44 A Factsheet - January 1999 “The IMF's response to the Asian crisis” www.imf.org/external/np/exr/facts/asia.htm 45 Aoki, K and Byung S Min, "Hyperbola of External Debt: A Lesson from Asian Crisis," http://72.14.235.104/search?q=cache:4RjVRSTJMjJY:www.akes.or.kr.jk r/Vol14No1/03 46 Bhaduri, A., Dependent and self-relient growth with foreign borrowings” Cambridge Journal of Economics, 1983 47 CIEM (2003), Vietnam's Economy in 2002, National Political KI L Publishers, Hanoi 48 Clime, W., “International debt”: Analisis, Experiences and Prospects” Journal of Development and Planning, No 16, 1985; 49 Cline, W., Debt crisis: reexamining, Washington, 1995 50 Craig Burnside and David Dollar (1997), “Aid, Policy and Growth”, World Bank working papers http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 160 OBO OKS CO M 51 Dick K Nanto (1998), The 1997-98 Asian Financial Crisis http://72.14.235.104/rerch?q=cache:38dsOgdQgYkj: www.fas.org/man/crs/crs-asia2.h 52 IDA & IMF (2001) The Challenge of Maintaining Long-term External Debt Sustainability, 4-2001 53 IMF (2000), Vietnam: Statistical Appendix and Background Notes, 72000 http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/02/data 54 IMF (2003), Vietnam: Statistical Appendix, 8-2003 http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/02/data 55 IMF (2004), IMF Report for Selected Countries and Subjects World Economic Outlook Database, http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2004/01/data/index.htm 56 IMF (2005), Vietnam: Statistical Appendix, 9-2005 http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/02/data 57 IMF (2006) World Economics Outlook, statistics appendix, 58 IMF (2006), Vietnam: Statistical Appendix, 2-2006 http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/02/data 59 Institute of Latin American Studies (1986) The Debt Crisis in Latin America Nalkas Gruppen, Stockholm 60 Jaime De Pinies (1989), “Debt Sustainability and Overadjustment”, World Development, Vol.17, No.1, pp 29-43 1989 61 Journal of development studies, vol 28, No.2, Jan 1992, pp 163-240, KI L Frank Cass, London 62 Krugman, P., "What Happened to Asia?" mimeo, 1998 63 Loser C.M (2004), External Debt Sustainability: Guidelines for Low and Middle-income Countries United Nations, New York and Geneva, 3-2004 64 Meier J M (1995), Leading Issues in Economic Development, Sixth Edition, Oxford University Press, New York http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm 161 65 Morgan Guaranty Worls Financial Markets (New York: Morgan OBO OKS CO M Guatanty, various issues in 1983 and 1984) 66 Ocampo J.A., Chiappe M.L (2003), Counter-Cyclical Prudential and Capital Account Regulations in Developing Countries Expert Group on Development Issues (EGDI) 67 OECD (2004), Geographical Distribution of Financial Flows to Developing Countries, OECD Database, http://new.sourcedoecd.org/ 68 Pastor M Jr (1990), "Capital Flight from Latin America", World Development 1990, Vol 18, No.1, pp 1-18, Pergamon Press, UK 69 Pastor R A, ed (1987), Latin American Debt Crisis: Adjusting to the Past or Planing for the Future Lynne Rienner Publishers, Boulder 70 Solomon R., “A Perspective on the Debt of Developing Countries”, A Brookings Papers on Economic Activity: (1977) 71 The World Debt Tables, 1989-1990, p 151 72 Theberge A (1999), The Latin American Debt Crisis of the 1980s and its Historical Precusors http://www.columbia.edu/~ad245/theberge.pdf 73 Thorp R., Whitehead L ed (1987), Latin American Debt and the Adjustment Crisis, Macmillan Press, London 74 Timothy Lane (1999), The Asian Financial Crisis: What Have We Learned? www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/1999/09/lane.htm 75 UNCTAD, 1993 Effective Debt Management 11-1993 2002 KI L 76 UNDP (2002), Overview of Official Assistance in Vietnam, Hanoi, 12- 77 VIE 01/010 (2003) Legal Framework AusAid-SECO-UNDP, 7-2004 78 VIE 01/010 (2004) Debt Operation AusAid-SECO-UNDP, 7-2004 79 WB (1998), Assessing Aid: What Works, What Doesn't, and Why, Oxford University Press [...]... nợ nớc ngoài 106 2.3 Đánh giá chung về quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam 111 2.3.1 Những thành tựu nổi bật của công tác quản lý nợ nớc ngoài 111 2.3.2 Một số tồn tại trong quản lý nợ nớc ngoài 115 2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại 122 Chơng 3 Giải pháp tăng cờng quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam 126 3.1 Mục tiêu và nguyên tắc quản lý nợ nớc ngoài 126 3.1.1 Mục đích quản. .. hình vẽ Mở đầu 1 Chơng 1 Nợ nớc ngoài và Quản lý nợ nớc ngoài 10 1.1 Tổng quan về nợ nớc ngoài 10 1.1.1 Định nghĩa nợ nớc ngoài 10 1.1.2 Phân loại nợ nớc ngoài 12 1.1.3 Vai trò và chu trình của nợ nớc ngoài 19 1.2 Quản lý nợ nớc ngoài 25 1.2.1 Sự cần thiết của quản lý nợ nớc ngoài 25 1.2.2 Nội dung quản lý nợ nớc ngoài ... Mục đích quản lý nợ nớc ngoài 126 3.1.2 Nguyên tắc quản lý nợ nớc ngoài 126 3.2 Định hớng vay và trả nợ của Việt Nam trong thời gian tới 127 3.3 Giải pháp tăng cờng quản lý nợ nớc ngoài 131 3.3.1 Về quản lý nợ vĩ mô 131 3.3.2 Về thể chế và cơ chế quản lý 132 3.3.3 Tăng cờng năng lực quản lý nợ 136 3.3.4 Hoàn thiện đánh giá tình hình nợ nớc ngoài 138... Jaime De Pinies KI L Chơng 2 Thực trạng quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam Chơng này đi sâu phân tích thực trạng nợ nớc ngoài và tình hình quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam trong bối cảnh kinh tế xã hội giai đoạn từ 1995 trở lại đây theo khung lý thuyết quản lý nợ nớc ngoài có hiệu quả, làm rõ những thành tựu cũng nh phân tích một số tồn tại trong quản lý nợ nớc ngoài hiện nay http://kilobooks.com THệ VIEN... tác quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam Tuy nhiên, cha có công trình nào đi sâu nghiên cứu các khía cạnh quản lý vĩ mô về nợ nớc ngoài, đây chính là đề tài tác giả tập trung nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Luận án sẽ nhằm vào các mục tiêu sau: Một là hệ thống hoá những vấn đề lý thuyết về quản lý nợ nớc ngoài, khảo cứu các lý thuyết và mô hình quản lý nợ phù hợp và một số bài học kinh nghiệm về quản lý nợ. .. gian tới KI L án cũng đa ra một số đề xuất tăng cờng quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam 4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu: luận án tập trung vào việc phân tích hệ thống quản lý nợ nớc ngoài hiện hành từ quan điểm quản lý nợ nớc ngoài có hiệu quả và phân tích thực trạng nợ nớc ngoài ở Việt Nam thông qua các chỉ số kinh tế và các chỉ số nợ nớc ngoài trên giác độ vĩ mô http://kilobooks.com... với Việt Nam 69 Chơng 2 Thực trạng quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam 72 2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội và nợ nớc ngoài giai đoạn 1995-2005 72 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1995-2005 72 2.1.2 Nợ nớc ngoài giai đoạn 1995-2005 79 2.2 Thực trạng quản lý nợ nớc ngoài 87 2.2.1 Khung thể chế và tổ chức quản lý nợ 87 2.2.2 Cơ chế quản lý nợ. .. tính bền vững nợ nớc ngoài ở Việt Nam http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Formatted: Indent: Before: 0 mm 10 Nợ nớc ngoài và Quản lý nợ nớc ngoài OBO OKS CO M Chơng 1 Formatted: Indent: Hanging: 11.2 mm 1.1 Tổng quan về nợ nớc ngoài 1.1.1 Định nghĩa nợ nớc ngoài Định nghĩa nợ nớc ngoài theo Quy chế quản lý vay và trả nợ nớc ngoài tơng đồng với định nghĩa chuẩn quốc tế về nợ nớc ngoài, hiểu... những điểm mạnh và điểm yếu của hệ thống quản lý nợ nớc ngoài ở nớc ta hiện nay nhằm hớng tới một hệ thống quản lý nợ nớc ngoài có hiệu quả; - Trên cơ sở các phân tích thực trạng ở Việt Nam và trên cơ sở tổng hợp những bài học kinh nghiệm quốc tế, đề xuất một số biện pháp có cơ sở khoa học nhằm tăng cờng quản lý nợ nớc ngoài ở nớc ta phù hợp với chiến lợc vay nợ của Chính phủ trong thời gian tới - Đặc... Formatted: Indent: Before: 0 mm 9 Chơng 3: Giải pháp tăng cờng quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam OBO OKS CO M Trên cơ sở những phân tích thực trạng của chơng 2 và những bài học rút ra từ các kinh nghiệm quốc tế trong quản lý nợ nớc ngoài, Chơng 3 của luận án đa ra một số giải pháp nhằm tăng cờng tính bền vững và hiệu quả quản lý nợ nớc ngoài ở Việt Nam Chơng này cũng đề xuất ứng dụng mô trong giai đoạn ... Kinh tÕ Ph¸t triĨn (b»ng TiÕng Anh ), sè 26, th¸ng http:/ /kilobooks. com KI L OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M bé gi¸o dơc... Ngun ThÞ BÊt KI L TS Lª Xu©n NghÜa Hµ néi - 2007 Formatted: Font: 18 pt, Complex Script Font: 18 pt http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Formatted: Indent: Before: mm ii OBO OKS CO... n−íc ngn vèn ODA KI L c¸c yªu cÇu qu¶n lý nỵ cđa qc gia vµ phï hỵp h¬n víi thùc tiƠn http:/ /kilobooks. com Mơc ®Ých nghiªn cøu OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 21 3.2.4 Hoµn thiƯn c«ng t¸c