Tăng cường quản lý nhà nước đối vói dịch vụ phân phối bán lẻ trên địa bàn thành phố hà nội

TẠP CHI CÒNG THUGNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHOI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHƠ HÀ NỘI • PHẠM XN BÁCH TĨM TẮT: Trong năm gần đây, dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội phát triển với tốc độ nhanh chóng Trước thay đổi tình hình kinh tế - xã hội diễn ra, dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều tiềm để khai thác, song đồng thời đặt yêu cầu tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn vấn đề cấp thiết đặt Hà Nội cần vận dụng hài hòa nguồn lực để phát triển, thích ứng với gia tăng sức cạnh tranh thị trường bán lẻ, hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội, viết đề xuất định hướng nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực để thực mục tiêu Từ khóa: quản lý nhà nước, dịch vụ phân phối bán lẻ, địa bàn thành phô' Hà Nội l Đặt vấn đề Theo Nghị định số 09/2018/NĐ-CP, bán lẻ hoạt động bán hàng hóa cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức khác để sử dụng vào mục đích tiêu dùng Dịch vụ phân phối bán lẻ mắt xích c'i chuỗi phân phơi hàng hóa, đóng vai trị quan trọng việc phân phối hàng hóa đến người tiêu dùng, đảm bảo nhu cầu thiết yếu dân cư, tạo động lực thúc đẩy cho trình sản x't Chính vậy, dịch vụ phân phơi bán lẻ có ý nghĩa quan trọng địa bàn câ'p tỉnh, quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn câ'p tỉnh mang tính tất yếu Theo Than (2015) khái niệm quản lý nhà nước thương mại, hiểu quản lý nhà nước 156 SỐ - Tháng 1/2022 đô'i với dịch vụ phân phôi bán lẻ phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức quan quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ đến đối tượng quản lý, nhà phân phôi bán lẻ sản phẩm chủ thể kinh tế khác với hoạt động mua bán trao đổi, phân phôi bán lẻ sản phẩm cho người tiêu dùng họ, thông qua việc sử dụng cơng cụ, sách, ngun tắc phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển Đối với nội dung quản lý nhà nước địa bàn câ'p tỉnh có nhiều cách tiếp cận dựa góc độ nhìn nhận khác nhau, nhiên tập trung vào nội dung sau: quản lý quy hoạch phát QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ 5% năm từ năm 2015, đến năm 2020 đạt 1,6 triển dịch vụ phân phối bán lẻ, quản lý đăng kí triệu m2 Sự gia tăng kể có đóng góp lớn từ đầu tư kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ, quản việc phát triển mở rộng hệ thống chợ, siêu thị, lý hoạt động kinh doanh đôi với hệ thông dịch vụ trung tâm thương mại chuỗi cửa hàng bán phân phôi bán lẻ lẻ Theo sô" liệu Tổng cục Thông kê, số lượng Dịch vụ phân phôi bán lẻ sau nhiều năm mở chợ Hà Nội tính đến cuối năm 2019 đạt 455 cửa theo cam kết sau gia nhập WTO, chợ, tăng 7% so với cuối năm 2015 đạt 425 với hiệp định thương mại tự hệ chợ Bên cạnh đó, số lượng siêu thị tính đến cuối EVFTA, CPTPP tạo nên nhiều hội phát năm 2019 Hà Nội đạt 141 siêu thị, tăng 13% so triển, song đồng thời đặt yêu cầu với năm 2016 số lượng trung tâm thương mại quản lý nhà nước dịch vụ phân tăng khoảng 18% Các cửa hàng tiện tích phơi bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Với ngày phủ rộng địa bàn thành yêu cầu quản lý đặt ra, tận dụng hợp lý hài hòa nguồn lực để phát triển, phơ' Hà Nội, đóng góp vai trị lớn kênh cần đảm bảo canh tranh cần thiết để thúc đẩy phân phơi hàng hóa cho người tiêu dùng Cũng theo dự báo Savills, tổng diện tích mặt hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ cho bán lẻ tiếp tục tăng khoảng 132.000 m2 vào mục tiêu quan trọng Trong nghiên cứu này, năm 2022, 15 dự án cung ứng triển khai tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính dựa liệu cơng bố Tổng cục địa bàn Bên cạnh đó, dịch vụ phân phôi bán lẻ đại Thống kê, Sở Công Thương Hà Nội, báo cáo Hà Nội phát triển nhanh ngày tổ chức kinh tế khác, để phân tích thực trạng chiếm tỉ trọng cao ngành Cùng với quản lý nhà nước đôi với dịch vụ phân phôi bán lẻ chuyển dịch thị hiếu người tiêu dùng từ địa bàn thành phô' Hà Nội, từ đưa loại hình bán lẻ truyền thơng sang loại hình giải pháp nhằm tăng cường quản lý dịch vụ bán lẻ đại, yếu tố chất Khái quát thực trạng quản lý nhà nước đôi lượng dịch vụ cao, đa dạng hàng hóa, nguồn với dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành gốc sản phẩm Theo báo cáo Deloitte phố Hà Nội (2019) “retail in Vietnam”, dịch vụ phân phôi bán 2.1 Khái quát thực trạng phát triển hệ lẻ đại bùng nổ với tốc độ khoảng thống dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành 11%/năm Theo EVBN (2018) “The retail phốHà Nội channels in Vietnam”, năm 2015, dịch vụ phân Từ năm 2015 đến nay, hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành Hình 1: phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Hà Nội phố Hà Nội phát triển với 10 năm (%) tốc độ nhanh chóng Theo số' liệu Tổng cục Thơng kê, tính đến năm 2019, tổng doanh thu bán lẻ dịch vụ tiêu dùng địa bàn thành phố Hà Nội đạt 512.331,4 tỷ đồng, tăng khoảng 36% so với năm 2015, đồng thời trung bình tăng trưởng đạt 8% năm (Hình 1) Theo Savills, tổng diện tích mặt hệ thống phân phôi bán lẻ địa bàn thành phô" Hà Nội tăng khoảng Số 1-Tháng 1/2022 157 TẠP CHÍ CƠNG ĨHUONG phơi bán lẻ đại Hà Nội chiếm 25% thị phần, đạt 32% vào năm 2017 số ước đạt 45% vào năm 2020 Không vậy, Hà Nội điểm đến thị trường bán lẻ sơi động thu hút nhà đầu tư nước ngồi Với lợi mật độ dân cư cao, thu nhập bình quân đầu người thuộc top đầu nước, vị trí địa lý thuận lợi tiếp giáp với nhiều tỉnh thành, sở hạ tầng (thương mại, công nghệ thông tin, ), thị trường phân phôi bán lẻ Hà Nội nhiều tiềm để khai thác Theo số liệu từ CEIC, lượng vô'n đầu tư FDI vào ngành Bán lẻ Hà Nội giai đoạn 2015 đến năm 2018 trung bình đạt tỷ USD năm Hơn nữa, với việc thực thi Hiệp định thương mại tự theo lộ trình cam kết EVFTA, CPTPP, thị trường phân phôi bán lẻ Hà Nội tiếp tục điểm đến hấp dẫn đốì với nhà đầu tư nước ngồi Sự phát triển cơng nghệ thơng tin xu hướng ứng dụng số hóa vào lĩnh vực có thương mại điện tử tạo nên sức ảnh hưởng lớn hệ thống phân phối bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội Theo sô' liệu sở Công Thương thành phố Hà Nội, doanh thu bán lẻ trực tuyến năm 2016 đạt 30.100 tỷ đồng, 7.2% tổng doanh thu bán lẻ dịch vụ tiêu dùng với 5259 website, ứng dụng hoạt động đăng kí Tính đến năm 2019, sở Công Thương thành phố Hà Nội chấp thuận cho 8741 website, ứng dụng thương mại điện tử hoạt động Với tốc độ phát triển nhanh, hình thức thương mại điện tử, phân phơi bán lẻ đại dần chiếm thị phần, với gia nhập mở rộng đầu tư nhà bán lẻ nước với nhiều kinh nghiệm tiềm vốn lớn, kéo theo gia tăng sức cạnh tranh thị trường bán lẻ Hà Nội đặt yêu cầu, đòi hỏi tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối vôi dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phô'Hà Nội 2.2.1 Quản lý quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Trong năm qua, quản lý nhà nước 158 SỐ - Tháng 1/2022 dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội triển khai dựa “Quy hoạch phát triển thương mại thành phố Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, sô' 2757/QĐ - UBND” “Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, sô' 5058/QĐ - UBND” Quy hoạch để triển khai xây dựng nên kê' hoạch chương trình phát triển liên quan đến ngành Dịch vụ phân phối bán lẻ Nội dung “Quy hoạch phát triển thương mại thành phô' Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, sơ' 2757/QĐ - UBND” thống quan điểm phát triển, đưa mục tiêu phát triển, định hướng giải pháp phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Trong đó, nội dung “Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, sô' 5058/QĐ - UBND” lại tập trung vào nội dung phân bô' sô' lượng chợ, sô' lượng siêu thị, trung tâm mua sắm khu vực địa bàn thành phô' Hà Nội Nội dung quy hoạch để triển khai hoạt động quản lý dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội Tuy nhiên, công tác xây dựng quy hoạch phát triển ngành Dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phơ' Hà Nội cịn tồn số hạn chê' mục tiêu quy hoạch chưa bám sát với tình hình thực tế, đặc biệt công tác triển khai quy hoạch mạng lưới chợ siêu thị chưa hợp lý, chưa khai thác tối đa nguồn lực Ví dụ, quy hoạch phát triển thương mại đặt mục tiêu cụ thể đến năm 2020 đốì với ngành Dịch vụ phân phơi bán lẻ nhưtơ'c độ bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng giai đoạn từ 2011 - 2015 đạt bình quân 18 20%/năm, giai đoạn từ 2016 - 2020 đạt 17 18%/năm Tuy nhiên, giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019, tốc độ tăng đạt trung bình khoảng 8%/ năm, cịn giai đoạn từ 2011 - 2015 13%/ năm Theo đánh giá sở Công Thương, quy hoạch mạng lưới chợ siêu thị tồn bất hợp lý chợ siêu thị quy hoạch gần nên chưa khai thác tô'i đa hiệu nguồn lực Bên cạnh đó, quy hoạch quan QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ điểm phát triển đồng đều, dịch vụ phân phôi bán lẻ đại khu vực nội đô ngoại thành chưa nhân mạnh, dẫn tới việc mạng lưới siêu thị, chuỗi hàng tiện tích, trung tâm mua sắm quy hoạch chủ yếu tập trung khu vực nội đô, khu vực ngoại thành hình thức phân phối bán lẻ đại phát triển 2.2.2 Quản lý đăng kí đầu tư kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ Quản lý đăng kí đầu tư kinh doanh nội dung quan trọng quản lý nhà nước đôi với dịch vụ phân phôi bán lẻ sở để kiểm soát nắm bắt doanh nghiệp, cá nhân hoạt động thị trường bán lẻ Hà Nội Dựa quy định luật pháp, thủ tục cấp phép, hoạt động quản lý đăng kí đầu tư kinh doanh quản lý dịch vụ phân phơi bán lẻ có khác nhóm đối tượng: cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nước cá nhân nước ngồi, tổ chức, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Theo Nghị định số 78/2015/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 108/2018/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân nước tham gia vào lĩnh vực phân phối bán lẻ từ - ngày để xét duyệt cấp phép hoạt động, trừ trường hợp kinh doanh bán lẻ số mặt hàng đặc biệt Trong đó, theo Nghị định Nghị định số 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải thực nhiều thủ tục xét duyệt phải thời gian từ - tháng trước xét duyệt trước thành lập sở bán lẻ đầu tiên, dù có hướng dẫn thủ tục xin cấp, đồng thời giây phép kinh doanh dịch vụ phân phôi bán lẻ giấy phép thành lập sở bán lẻ Sở Công Thương thành phố Hà Nội để tiết kiệm thời gian Theo đó, việc kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) danh sách mặt hàng cần kiểm sốt việc đăng kí cấp phép doanh nghiệp bán lẻ có vốn đầu tư nước coi hàng rào bảo hộ nhà bán lẻ nước Tuy nhiên, theo Hiệp định CPTPP EVFTA đến năm 2023 2025, thực dỡ bỏ kiểm tra ENT đôi với nước thành viên tham gia Điều tạo thách thức sức cạnh tranh gia tăng ảnh hưởng hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn, gia tăng doanh nghiệp bán lẻ nước nhập vào thị trường Hà Nội Từ đó, đặt yêu cầu quản lý tương lai, Nhà nước cần kiểm sốt tính đắn hợp lý việc thành lập sở bán lẻ, bên cạnh thẩm định phù hợp với kế hoạch phát triển phân phối bán lẻ địa bàn, thông việc cấp giấy phép thành lập sở bán lẻ, thẩm định lực nhà đầu tư hợp lý trước cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ Đây công tác quan trọng, vừa phải đảm bảo thời gian xét duyệt hợp lý để giảm thiểu khó khăn, nâng cao thu hút với đầu tư cho doanh nghiệp nước ngoài, đồng thời phải kiểm tra cách hiệu phù hợp với quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ, đánh giá sức ảnh hưởng hệ thống phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Chính vậy, việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ, rút ngắn thời gian thẩm định cấp phép, giảm thiểu khó khăn thủ tục điểm nhấn công tác quan trọng việc tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Công tác quản lý đăng kí kinh doanh cần trọng, để nắm bắt xác hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Từ góp phần hướng tới đánh giá sức ảnh hưởng đôi với hệ thống bán lẻ địa bàn có gia nhập nhà đầu tư, phân phối nước tương lai Đây công tác quan trọng cần thực sở thiết yếu việc tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, đôi với quy định đăng kí kinh doanh chưa rõ ràng, cụ thể vào khoản điều 66 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định trường hợp không cần đăng kí kinh doanh hoạt động lĩnh vực thương mại có nêu “những người bán hàng rong, quà vặt, người làm dịch vụ có thu nhập thấp thuộc diện khơng phải đàng kí kinh doanh” Cũng theo nghị định, việc quy định mức thu nhập thâ'p phụ thuộc vào UBND thành phố trực thuộc trung SỐ 1-Tháng 1/2022 159 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG ương/cấp tỉnh tương ứng xem xét đề định mức thu nhập thấp Dù vậy, nay, Hà Nội chưa có quy định cụ thể mức thu nhập thấp, dẫn đến khó khăn việc xác định trường hợp phải đăng kí kinh doanh lĩnh vực dịch vụ phân phơi bán lẻ Ngồi ra, cịn nhiều trường hợp, nhà bán lẻ khơng có giấy phép đăng kí kinh doanh hoạt động lĩnh vực Theo khảo sát tác giả, tình trạng chủ yếu tập trung cửa hàng tạp hóa tuyến phố hay cụm dân cư, hay số ki-ốt, cửa hàng hoạt động khu chợ Đây đối tượng hoạt động với quy mô nhỏ, dễ bị ảnh hưởng gia tăng sức cạnh tranh thị trường, đăc biệt với gia nhập nhà đầu tư nước với chuỗi cửa hàng, hệ thống bán lẻ đại xu hướng thay đổi sang loại hình bán lẻ thị yếu người tiêu dùng Hà Nội Do đó, cần có nắm bắt, đánh giá mức độ ảnh hưởng quản lý phù hợp với đối tượng Vậy nên, quản lý, rà soát kiểm tra đăng kí kinh doanh cơng tác quan trọng sở việc tăng cường quản lý nhà nước đôi với dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.3 Quản lý hoạt động kinh doanh hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ Quản lý hoạt động chủ thể kinh doanh dịch vụ phân phôi bán lẻ nội dung quan trọng để đảm bảo hệ thông dịch vụ phân phôi bán lẻ Hà Nội vận hành cách hiệu quả, đặc biệt công tác tuyên truyền kết hợp với giám sát, đảm bảo nhà bán lẻ tuân thủ theo quy định pháp luật Với phát triển công nghệ thông tin, phân phôi bán lẻ tảng trực tuyến ưa chuộng có nhiều tiềm để phát triển Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động nhà bán lẻ phân phơi theo hình thức trực tuyến cịn gặp nhiều khó khăn Theo Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội, hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả qua hình thức thương mại điện tử ngày tinh vi phức tạp Nhiều đối tượng địa cụ thể, thông qua ứng dụng, sàn thương mại điện tử để quảng bá sản phẩm, sau chuyển hàng 160 SỐ - Tháng 1/2022 toán trực tuyến dẫn đến khó khăn cơng tác xử lý vi phạm Nguyên nhân chủ yếu thiếu tính liên kết thơng tin, sở để xác minh, nắm bắt hoạt động phân phôi bán lẻ tảng trực tuyến Dù có quy định theo điều 37 Nghị định số 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử, người bán cần phải cung cấp đầy đủ xác thơng tin địa chỉ, tên thương nhân, thơng tin đăng kí kinh doanh, phương thức liên lạc cho nhà cung cấp sàn giao dịch Bên cạnh đó, theo khoản điều Thơng tư số 47/2014/TT-BCT nhà cung cấp sàn giao dịch phải có trách nhiệm yêu cầu thương nhân, tổ chức, người bán sàn giao dịch cung cấp đầy đủ xác thơng tin kể đăng kí sử dụng dịch vụ Tuy nhiên, việc rà soát đảm bảo thực theo nội dung chưa đạt hiệu dẫn tới tình trạng thiếu tính xác minh, thiếu đề triển khai nội dung quản lý tiếp diễn Để giải thực trạng này, cần xây dựng tính liên kết thông tin đối tượng: sàn giao dịch, quan quản lý, thông tin hệ thống ngân hàng để nắm bắt giao dịch, hoạt động phân phôi nhà bán lẻ trực tuyến Qua đó, tạo sở để xác minh, quản lý hoạt động phân phôi bán lẻ tảng Một công tác quan trọng quản lý hoạt động phân phối bán lẻ chủ thể định hướng nhà bán lẻ nâng cao chất lượng dịch vụ Đặc biệt tương lai, theo lộ trình thực thi Hiệp định thương mại tự do, với gia tăng đầu tư, gia nhập từ nhà phân phối bán lẻ nước ngồi có tiềm vốn lớn kinh nghiệm dày dặn thị trường quốc tế, sức cạnh tranh thị trường phân phôi bán lẻ trở nên gay gắt Do vậy, công tác định hướng để nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ phân phôi bán lẻ vô quan trọng, đặc biệt loại hình bán lẻ truyền thống Với số vốn quy mô nhỏ, chất lượng dịch vụ chưa cao, nhà bán lẻ truyền thống cửa hàng tạp hóa có nguy khả cạnh tranh, trước tính đa dạng đảm bảo nguồn gốc hàng hóa, chất lượng dịch vụ cao từ loại hình phân phối bán lẻ đại Chính vậy, bên cạnh việc định hướng để gia tăng chất lượng dịch QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ vụ, định hướng để liên kết doanh nghiệp bán lẻ cửa hàng bán lẻ truyền thống điều cần thiết, góp phần mở rộng phát triển hệ thống phân phôi bán lẻ, từ tăng tính gắn kết gia tăng khả cạnh tranh thị trường Ví dụ thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp bán lẻ cộng tác khai thác kênh phân phôi bán lẻ truyền thống cửa hàng tạp hóa Bên cạnh đó, để gia tăng sức cạnh tranh chất lượng dịch vụ, việc yêu cầu thực “niêm yết giá” nhà bán lẻ nội dung quan trọng, giúp đảm bảo quyền lợi nhà bán lẻ người tiêu dùng Căn theo Luật Giá năm 2012, điều 17 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP, sở kinh doanh có quầy giao dịch thực bán sản phẩm, siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, cửa hàng, ki - ốt, quầy hàng, phải thực niêm yết giá, tránh gây nhầm lẫn giá cho người tiêu dùng Tuy nhiên, tồn đọng nhiều sở kinh doanh chưa niêm yết giá đặc biệt loại hình phân phối bán lẻ truyền thống cửa hàng tạp hóa, ki-ốt chợ Nguyên nhân chủ yếu công tác chưa trọng, đồng thời cịn tồn khó khăn cơng tác kiểm tra nội dung quy định chưa cụ thể dẫn tới tra với lý ví dụ “hàng nhập chưa kịp niêm yết giá, ” khó để xử lý Ngồi ra, mức xử phạt khơng niêm yết giá theo quy định chưa đủ sức răn đe chưa phù hợp số mặt hàng có giá trị cao (mức xử phạt vi phạm nội dung từ 500.000 đến 1.000.000 đồng theo quy định điều Nghị định số 49/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 109/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá) Trong hệ thống dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội, loại hình phân phối bán lẻ truyền thống mơ hình chợ chiếm thị phần lớn, việc quản lý khai thác hạ tầng thương mại hệ thống chợ cần đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, việc khai thác quản lý hạ tầng chợ nhiều bất cập Một số dự án chuyển đổi mơ hình, xây dựng sô' chợ theo hướng kết hợp với trung tâm thương mại dự án chợ Hàng Da, chợ Cửa Nam, chợ Mơ, chợ hàng Bè chưa đạt hiệu mong mn Điển dự án xây dựng di dời chợ Hàng Bè sang phố Vọng Hà, phường Chương Dương, sau xây dựng xong đến bỏ không, không cho thuê ki-ốt, không đem lại hiệu Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chợ Hàng Bè ln tình trạng vắng khách dẫn đến tiểu thương rời tìm nơi kinh doanh khác chợ Phùng Hưng, Long Biên Thêm vào đó, tình trạng chợ cóc, chợ tạm diễn địa điểm chợ Hàng Bè cũ dẫn đến sở ngày vắng khách Có thể thấy, việc hỗ trợ tạo điều kiện cho tiểu thương ổn định kinh doanh mặt mới, hay dẹp bỏ chợ cóc chợ tạm cần trọng để khai thác hiệu dự án chuyển đổi mơ hình chợ, từ thu hút đầu tư quan tâm doanh nghiệp với dự án Đối với dự án chợ Mơ, sau xây lại có quy mơ 1.100 ki-ốt theo quy hoạch Tuy nhiên, sô' ki-ốt hoạt động đạt khoảng 40% so với quy mô, theo quy hoạch, chợ truyền thông chuyển xuống khu tầng hầm, có khơng gian bí, diện tích ki ốt nhỏ đường chợ chật hẹp, có cửa hàng khu vực cửa chợ có điều kiện kinh doanh tốt Chính vậy, cơng tác quy hoạch, đánh giá hiệu quả, tính khả thi dự án chuyển đổi mơ hình chợ cần tăng cường hoàn thiện Như vậy, thây, dịch vụ phân phối bán lẻ ưên địa bàn thành phố Hà Nội phát triển với tốc độ nhanh, song nhiều tiềm để khai thác Bên cạnh thành tựu phủ nhận ứng với phát triển đó, hoạt động quản lý nhà nước đôi với dịch vụ phân phối bán lẻ điểm cần bổ sung hồn thiện Vận dụng hài hịa nguồn lực việc định hướng, thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ trọng tâm cần trọng hoàn thiện thời gian tới Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đốì với dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phô'Hà Nội Để tăng cường hiệu quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội, cần thực giải pháp sau đây: SỐ 1-Tháng 1/2022 161 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Thứ nhất, xây dựng quy hoạch phát triển dịch vụ phân phơi bán lẻ, hình thành đường phát triển hướng tới mục tiêu dài hạn, từ làm sở để triển khai hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội Quy hoạch cần xây dựng dựa nguyên tắc: đảm bảo tính định hướng khả thi quy hoạch, quán triệt mục tiêu sát với thực tế phù hợp với tiềm phát triển ngành Dịch vụ phân phôi bán lẻ Hà Nội, đồng thời đảm bảo điều kiện nguồn lực để triển khai thực quy hoạch Trong quy hoạch cần thống quan điểm phát triển gắn liền phát triển khu vực thành thị với khu vực nông thôn, đảm bảo khu vực đồng thời phát triển loại hình dịch vụ phân phơi bán lẻ đại, tránh tình trạng tập trung nguồn lực phát triển khu vực thành thị, gia tăng khoảng cách thành thị khu vực ngoại thành Bên cạnh đó, quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ cần gắn liền với phát triển hạ tầng mạng lưới dịch vụ logistics, hạ tầng mạng, thương mại điện tử dịch vụ toán ngân hàng Thứ hai, giảm bớt thời gian đăng kí đầu tư kinh doanh, cấp giây phép cho doanh nghiệp, cá nhân lĩnh vực phân phối bán lẻ, đặc biệt đốì với nhà đầu tư, doanh nghiệp có vein đầu tư ngước ngồi Trong đó, cần trọng tới việc xây dựng phủ điện tử, tạo lập dịch vụ công hỗ trợ việc đăng kí xin cấp giấy phép chứng nhận đăng kí đầu tư, giấy phép kinh doanh dịch vụ phân phôi bán lẻ, giấy phép thành lập sở bán lẻ, để từ đơn giản hóa thủ tục đăng kí, hướng dẫn giảm bớt sai sót thực đăng kí, hướng tới tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp, cá nhân muôn gia nhập vào lĩnh vực Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh xây dựng sở liệu chung quốc gia liên kết thông tin quan chức năng, hỗ trợ công tác quản lý, rút ngắn thời gian xác minh thẩm định hồ sơ Thứ ba, giảm bớt tình trạng khơng có giây phép kinh doanh, đăng kí kinh doanh nhà bán lẻ hoạt động lĩnh vực dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Trong đó, cần hồn thiện quy định chưa rõ ràng đăng 162 Số - Tháng 1/2022 kí kinh doanh, ví dụ ban hành quy định mức thu nhập thấp, ban hành văn hướng dẫn làm rõ trường hợp khơng phải đăng kí kinh doanh Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền đồng thời kết hợp với tăng cường tra kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm nội dung nhà bán lẻ hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật Thứ tư, tăng cường thông tin sở xác minh nhà bán lẻ hoạt động theo hình thức phân phối trực tuyến, từ hình thành để triển khai hoạt động quản lý nhà bán lẻ hoạt động tảng Trong đó, cần đặc biệt trọng triển khai triệt để theo Thông tư SCI 47/2014/TT- BCT nhà cung cấp sàn giao dịch thương mại điện tử phải yêu cầu người bán cung cấp đẩy đủ thông tin trước hoạt động sàn giao dịch Ngoài ra, cần thực liên kết đôi với ngân hàng, nhà cung câp dịch vụ toán trực tuyến để tăng cường sở để giám sát quản lý hoạt động nhà bán lẻ tảng trực tuyến Thứ năm, tăng cường công tác định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ phân phôi bán lẻ cho chủ thể hoạt động lĩnh vực, đặc biệt nhà bán lẻ kinh doanh loại hình phân phơi bán lẻ truyền thống cửa hàng tạp hóa, ki-ốt Đồng thời, tổ chức định hướng khuyến khích doanh nghiệp bán lẻ liên kết, công tác khai thác loại hình phân phơi truyền thống để mở rộng mạng lưới phân phối, gia tăng quy mô sức cạnh tranh, mang lại lợi ích cho doanh nghiệp chủ cửa hàng bán lẻ Thứ sáu, tăng cường quản lý, tra kiểm tra hàng hóa giá hàng hóa phân phối thị trường nhà bán lẻ Theo đó, cần hồn thiện quy định pháp luật niêm yết giá, xem xét xây dựng khung xử phạt phù hợp trường hợp vi phạm để đảm bảo tính răn đe Bên cạnh đó, cần nâng cao mức độ quan tâm trọng công tác quản lý niêm yết giá cán thực công tác quản lý, đồng thời tích cực tuyên truyền quy định pháp luật nội dung Ngoài ra, cần tiếp tục đẩy mạnh QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ hoạt động rà soát tra, chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém, chất lượng mà quan chức Cục Quản lý thị trường Hà Nội, sở Cơng Thương, tích cực thực năm gần Thứ bảy, nâng cao hiệu quản lý khai thác hạ tầng chợ Các công tác quy hoạch chợ, xây dựng chuyển đổi mơ hình chợ cần phải đảm bảo tính hợp lý, trọng yếu tố không gian kinh doanh, địa điểm chợ, ổn định gắn bó tiểu thương chợ, giá mặt bằng, ki ốt sau xây dựng, cần triển khai nghiêm túc hiệu công tác quản lý, dẹp bỏ tình trạng chợ cóc chợ tạm, họp chợ trái phép địa điểm gần xung quanh khu vực chợ kinh doanh hợp pháp, chợ xây dựng hay địa điểm chợ cũ Ngoài ra, dự án xây dựng, chuyển đổi mơ hình chợ, cần tạo điều kiện để tiểu thương, nhà bán lẻ thuê lại mặt bằng, ổn định kinh doanh địa điểm chợ xây dựng ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: CEIC sector [online], https://www.ceicdata.com/en/vietnam/retail-sales-hanoi/retail-sales-hanoi-foreign-invested- Deloitte (2019) Retail in VietNam Deloitte organization ĐỖ Thu Hang (2016) Giải pháp hỗ ượ ngành Bán lẻ Việt Nam hội nhập hiệu quả, Tạp chí Tài chính, kỳ I tháng 10/2016 EVBN (2018) VietNams Distribution and Retail Channels EU - VietNam Business Network Đỗ Hoàng Toàn, Nguyễn Kim Truy (2006) Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Thống kê Lương Xuân Quý (2006) Quản lý nhà nước kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Lý luận trị McKinsey & Company (2019) Seizing the fast-growing retail opportunity in VietNam McKinsey Corporation Ngô Tuân Anh (2017) Các doanh nghiệp nội địa ngành Bán lẻ Việt Nam với thách thức trước bối cảnh hội nhập, Kỷ yếu Diễn đàn Hội nhập Kinh tế quốc tế Việt Nam 2017, Ban đạo liên ngành Hội nhập quốc tế kinh tế ngày 20/12/2017,245-252 Nguyễn Hồng Quý (2018) Phát triển dịch vụ bán buôn, bán lẻ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Thương mại Phân phôi - CODI2018” lần thứ nhất, Phân hiệu Đại học Đà Nang Kon Tum ngày 14/12/2018,350-361 10 Nguyễn Mạnh Hoàng (2008) Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn thành phơ'Hà Nội đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 11 Nguyễn Thanh Bình (2012) Hồn thiện sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa Việt Nam thời kỳ hội nhập, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Nghiên cứu Thương mại 12 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2018), Tác động CTPPP EVFTA ngành Bán lẻ Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Thương mại Phân phối - CODI 2018” lần thứ nhâ't, Phân hiệu Đại học Đà Nang Kon Tum ngày 14/12/2018,362-370? 13 Savills (2020) HaNoi Market Report Media Release H2.2020 Savills Việt Nam 14 Trung tâm WTO Hội nhập, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2016), Rủi ro ngành Bán lẻ Việt Nam bối cảnh hội nhập TPP FTA Hiện trạng đề xuất sách 15 Thân Danh Phúc, Hà Văn Sự (2015) Giáo trình quản lý nhà nước thương mại, Nhà xuất Thống kê SỐ 1-Tháng 1/2022 163 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG Ngày nhận bài: 2/11/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/12/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/12/2021 Thông tin tác giả: ThS PHẠM XUÂN BÁCH Công ty CP Phần mềm Quản lý doanh nghiệp STRENGTHENING THE STATE MANAGEMENT IN THE RETAIL SECTOR IN HANOI • Master PHAM XUAN BACH Fast Software Company ABSTRACT: In recent years, the retail sector of Hanoi has experienced a rapid growth rate Changes in socio-economic conditions of Hanoi have not only brought development opportunities to the read sector but also have posed new requirements to state agencies to strengthen their management in the retail sector It is urgent for Hanoi to harmoniously mobilize its resources to increase its competitiveness in the retail sector and improve its service quality By analyzing the current state management of the retail sector in Hanoi, this paper proposes orientations to enhance the effectiveness of state management in the retail sector Keywords: state management, retail and distribution services, Hanoi 164 Số - Tháng 1/2022 ... giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đốì với dịch vụ phân phơi bán lẻ địa bàn thành phô 'Hà Nội Để tăng cường hiệu quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phô' Hà Nội, cần thực... trạng quản lý nhà nước đối vôi dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phô 'Hà Nội 2.2.1 Quản lý quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Trong năm qua, quản lý nhà nước 158 SỐ - Tháng 1/2022 dịch. .. việc tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phân phôi bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Cơng tác quản lý đăng kí kinh doanh cần trọng, để nắm bắt xác hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố