Giải pháp tài chính thực hiện xã hội hóa dịch vụ viễn thông công ích tại việt nam

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN ********** BÙI XUÂN CHUNG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HĨA D&CH V VI'N THƠNG CƠNG ÍCH T I VI"T NAM LU+N ÁN TI N S- KINH T HÀ N I 2009 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN ********** BÙI XUÂN CHUNG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HĨA D&CH V VI'N THƠNG CƠNG ÍCH T I VI"T NAM Chuyên ngành: Kinh t6 tài Ngân hàng Mã s : 62.31.12.01 LU+N ÁN TI N S- KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS ðÀM VĂN HU" Hà N>i 2009 i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng b n thân Các s! li"u s# d%ng phân tích lu(n án có ngu*n g!c rõ ràng, đư/c cơng b! theo quy ñ3nh Các k5t qu nghiên c u lu(n án tác gi t6 tìm hi7u, phân tích m8t cách trung th6c, khách quan phù h/p v;i th6c t5 Tác gi@ Bùi Xuân Chung ii L I C M ƠN Tôi xin chân thành c m ơn s6 giúp ñ= c a Th>y giáo ? PGS TS ðàm Văn Hu" t(p th7 Gi ng viên khoa Ngân hàng Tài Vi"n đào tHo sau ðHi hIc ? ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân đóng góp ý ki5n q báu giúp đ= tơi hồn thành b n lu(n án Tôi xin g#i lMi c m ơn đ5n tồn th7 thành viên gia đình tơi đ8ng viên tơi hồn thành b n lu(n án Tơi xin g#i lMi c m ơn đ5n Lãnh ñHo cán b8 c a QuO D3ch v% ViQn thơng cơng ích Vi"t Nam tHo điRu ki"n đóng góp ý ki5n đ7 tơi hồn thành b n lu(n án Tơi xin đTc bi"t g#i lMi c m ơn ñ5n s6 giúp ñ= c a: GS Mai Siêu – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; Ông Tr>n MHnh Dũng ? Giám ñ!c QuO D3ch v% ViQn thơng cơng ích Vi"t Nam; Ơng PhHm Văn Dũng – Phó Ch t3ch H8i đ*ng qu n lý ? QuO D3ch v% ViQn thơng cơng ích Vi"t Nam; TS NguyQn Ái Vi"t (làm vi"c [ Hoa Kỳ ? ngưMi có cơng trình vR quan h" cơng tư lĩnh v6c nghiên c u phát tri7n ñã ñăng tHi Th%y Sĩ ? APPP) giúp đ= tơi đ3nh hư;ng gi i quy5t v`n ñR kinh nghi"m qu!c t5 h/p tác công tư; GS TS Tô Xuân Dân – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; TS NguyQn H*ng Minh – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; Ông ðào MHnh Hùng – B8 Thông tin TruyRn thông Tác gi@ Bùi Xuân Chung iii M CL C TRANG PH BÌA L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C iii DANH M C B NG BIEU ix DANH M C HÌNH VG VÀ ðH TH& x DANH M C CÁC TI VI T TJT xi L I MK ðLU Chương TPNG QUAN VQN ðR NGHIÊN CTU VÀ CƠ SK LÝ LU+N 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CgU VÀ ðIjM MkI ClA LUmN ÁN 1.1.1 Tình hình nghiên cYu 1.1.2 ðiZm m\i c]a lu`n án 1.2 ðpNH HƯkNG NGHIÊN CgU 1.2.1 Câu hbi ñdt nghiên cYu 10 1.2.2 ðgi tưhng nghiên cYu ci thZ 11 1.2.3 Yêu clu c]a phương pháp lu`n 12 1.2.4.Mơ hình phân tích lu`n án 14 1.2.4.1 Mơ hình phân tích s* t+ng c,u 14 1.2.4.2 Mơ hình phân tích khe h* tài gi.a nhu c,u kh0 15 1.2.4.3 Mơ hình tài d3 án xã h6i hóa (D3 án cơng tư) 16 1.3 DpCH Vt VIuN THÔNG CƠNG ÍCH, Xà HxI HĨA, QUAN Hz CƠNG TƯ17 1.3.1 Vai trò c]a virc phs c`p duch vi vivn thơng cơng ích 17 1.3.2 Xã h>i hóa quan hr công tư lĩnh v|c vivn thông cơng ích 19 1.3.2.1 Vai trò c=a Nhà nư c phát tri>n cung ?ng d@ch vA viBn thông cơng ích 19 1.3.2.2 D@ch vA ViBn thơng cơng ích phương th?c ph+ cDp d@ch vA ViBn thơng cơng ích 20 1.3.2.3 Xã h6i hóa quan hG cơng tư 21 1.4 L}I ÍCH CÁC BÊN TRONG D€ ÁN Xà HxI HÓA DpCH Vt VTCI 24 1.4.1 D| án xã h>i hóa lĩnh v|c vivn thơng cơng ích 24 1.4.2 Th}m đunh tài d| án[6] 27 1.4.2.1 Khái niGm thJm ñ@nh d3 án 27 1.4.2.2 ThJm đ@nh tài d3 án 27 1.4.2.3 S3 kOt hPp quan ñi>m khác d3 án xã h6i hóa 28 iv 1.4.3 Ph€m vi th}m đunh tài d| án xã h>i hóa 30 1.4.3.1 LPi ích c=a ph,n tham gia d3 án xã h6i hóa 31 1.4.3.2 LPi ích c=a d3 án theo k@ch b0n thay ñ+i 32 1.4.4 Các ch• sg tài b@n c]a d| án 32 1.4.4.1 Giá tr@ hiGn tUi ròng 32 1.4.4.2 Tiêu chuJn tV s lPi ích chi phí 34 1.4.4.3 Th i gian hoàn v n 34 1.4.4.4 SuXt sinh lPi bình quân giá tr@ s+ sách 35 1.4.4.5 ChY s lPi nhuDn (PI) 36 1.4.4.6 TV lG hoàn v n n6i b6 36 1.4.4.7 HG s l3c tr0 nP hàng năm (DSCRn ^Debt Service Cover Ratio) 38 1.4.4.8 HG s l3c tr0 nP th i gian vay (Loan Life Cover Ratio ^ LLCR) 38 1.4.4.9 TV lG lPi t?c v n ch= (Return on equite –ROE) 38 3.2.3.10 Giá tr@ hiGn tUi ròng gi.a thuO m?c trP cXp 39 1.4.5.1 Xác đ@nh dòng ticn c=a d3 án 39 1.4.5.2 Các yOu t 0nh hư*ng đOn dòng ticn c=a d3 án 42 1.5 NxI DUNG TÀI CHÍNH CƠ BƒN TRONG QUAN Hz CÔNG TƯ VÀ D€ ÁN Xà HxI HÓA 43 1.5.1 Khái nirm 43 1.5.2 Quan ñiZm c]a tác gi@ 44 1.6 KHUNG CHI„N LƯ}C ð…U TƯ TRONG M†I QUAN Hz TÀI CHÍNH TƯ VÀ CƠNG 45 1.6.1 Khái nirm 45 1.6.2 Vai trò 45 1.7 MƠ HÌNH ðÁNH GIÁ TÁC ðxNG ClA GIƒI PHÁP TÀI CHÍNH ð„N HIzU QUƒ Xà HxI HĨA DpCH Vt CƠNG ÍCH 46 1.7.1 Xây d|ng mô hình 46 1.7.2 Các sg liru s† ding mơ hình 47 1.7.3 S† ding k6t qu@ thgng kê 47 1.8 KINH NGHIzM QU†C T„ Vˆ S‰ DtNG GIƒI PHÁP TÀI CHÍNH TH€C HIzN Xà HxI HĨA TRONG LĨNH V€C VIuN THƠNG CƠNG ÍCH 48 1.8.1 Kinh nghirm tˆ ts chYc qu@n lý vivn thơng cơng ích 48 v 1.8.2 Kinh nghirm tˆ trưŠng hhp Ngân Hàng Grameen (Ngân hàng nghèo Bangladesh) 48 Chương TH!C TR NG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HĨA D&CH V VI'N THƠNG CƠNG ÍCH T I VI"T NAM 56 2.1 T‹NG QUAN Vˆ THp TRƯŒNG VIuN THƠNG VÀ VIuN THƠNG CƠNG ÍCH T•I VIzT NAM 56 2.1.1 Tsng quan thu trưŠng vivn thông Virt Nam 56 2.1.1.1 Thành t3u c=a th@ trư ng viBn thông ViGt Nam 56 2.1.1.2 HUn chO c=a th@ trư ng viBn thông ViGt Nam 60 2.1.2 Duch vi vivn thơng cơng ích 61 2.1.2.1 Giai ñoUn bao cXp chéo 61 2.1.2.2 Giai ñoUn ph+ cDp thơng qua Quf D@ch vA viBn thơng cơng ích ViGt Nam 62 2.1.2.3.Chính sách viBn thơng cơng ích 64 2.1.2.4.HUn chO nguyên nhân 68 2.1.3 Phương thYc lo€i hình duch vi vivn thơng đưhc cung c•p 69 2.1.3.1 LoUi hình d@ch vA viBn thơng cơng ích ñang ñưPc cung cXp 69 2.1.3.2 Phương th?c ph+ cDp d@ch vA viBn thơng cơng ích 69 2.2 TH€C TR•NG Xà HxI HĨA VÀ QUAN Hz CƠNG TƯ TRONG LĨNH V€C VIuN THƠNG CƠNG ÍCH 70 2.2.1 Các n>i dung tài lo€i hình cung c•p duch vi vivn thơng cơng ích 70 2.2.1.1 Xã h6i hóa tg giác đ6 nguhn l3c tài đ> ph+ cDp 70 2.2.1.2 Xã h6i hóa tg giác ñ6 si dAng nguhn v n 71 2.2.1.3 Xã h6i hóa viGc qu0n lý ñicu hành 72 2.2.2 Các duch vi vivn thơng cơng ích đưhc cung c•p 72 2.2.2.1 Duy trì thuê bao ñiGn thoUi c ñ@nh Internet 73 2.2.2.2 Duy trì hG th ng VSAT^IP tUi vùng đưPc cung cXp d@ch vA viBn thơng cơng ích 73 2.2.2.3 Duy trì đi>m truy nhDp điGn thoUi cơng c6ng, Internet 73 2.2.2.4 Hn trP lop đpt, hòa mUng th bao m i si dAng ñiGn thoUi c ñ@nh, Internet 74 2.2.2.5 Hn trP d@ch vA viBn thông bot bu6c 75 2.3 QUAN Hz TÀI CHÍNH CƠ BƒN ClA Xà HxI HĨA VÀ QUAN Hz CƠNG TƯ TRONG LĨNH V€C VIuN THƠNG CƠNG ÍCH 76 vi 2.3.1 N>i dung tài xã h>i hóa duch vi vivn thơng cơng ích 76 2.3.1.1 Xã h6i hóa nguhn tài th3c hiGn ph+ cDp d@ch vA viBn thơng cơng ích tUi ViGt Nam 76 2.3.1.2 Xã h6i hóa viGc si dAng nguhn tài ph+ cDp d@ch vA viBn thơng cơng ích tUi ViGt Nam 77 2.3.2 Th|c tr€ng gi@i pháp tài th|c hirn xã h>i hóa duch vi vivn thơng cơng ích 78 2.3.2.1 KO hoUch hóa nguhn tài trP 78 2.3.2.2 KO hoUch dài hUn giao kO hoUch đpt hàng cung cXp d@ch vA viBn thơng cơng ích 78 2.3.3 H€n ch6 nguyên nhân 79 2.3.3.1 Nh.ng hUn chO 79 2.3.3.2 Nguyên nhân 80 2.4 KHOƒNG CÁCH S† VÀ NHU C…U DpCH Vt VIuN THƠNG CƠNG ÍCH 81 2.4.1 Kho@ng cách sg 81 2.4.2 Kho@ng cách sg nhu clu tài tăng thêm 81 Chương XÂY D!NG MƠ HÌNH ðÁNH GIÁ CÁC GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HĨA DVVTCI 83 3.1 TH•M ðpNH NH•NG GIAI ðO•N NGHIÊN CgU 83 3.2 THI„T K„ NGHIÊN CgU ClA LUmN ÁN 84 3.2.1 Mô hình d| báo kho@ng cách sg khe h‘ tài 84 3.2.2 Mơ hình đánh giá tác đ>ng c]a đlu tư vivn thơng 85 3.2.3 Mơ hình tài d| án theo quan ñiZm khác 85 3.3 XÁC ðpNH BI„N, PHI„U ðIˆU TRA VÀ MƠ HÌNH PHÂN TÍCH 87 3.3.1 Bi6n đo lưŠng thu th`p sg liru 87 3.3.1.1 BiOn mơ hình d3 báo kho0ng cách s khe h* tài 87 3.3.1.2 BiOn mơ hình đánh giá tác đ6ng c=a ñ,u tư viBn thông 88 3.3.1.3 BiOn mơ hình tài d3 án theo quan đi>m khác 88 3.3.2 Mơ hình phân tích 88 3.3.2.1 Mơ hình d3 báo kho0ng cách s khe h* tài 88 3.3.2.2 Mơ hình đánh gía tác đ6ng c=a đ,u tư viBn thơng 89 3.3.2.3 Mơ hình tài d3 án theo quan ñi>m khác 89 3.3.2.4 Mơ hình phân tích sách 95 3.3.3 Các gi@ thuy6t cln kiZm chYng Lu`n án 96 vii 3.4 THU THmP S† LIzU 97 3.4.1 Sg liru s’n có 97 3.4.1.1 S liGu vc GDP nguhn tài liGu 97 3.4.1.2 S liGu vc dân s nguhn tài liGu 97 3.4.1.3 S liGu vc doanh thu đ,u tư cho viBn thơng 98 3.4.1.4 S liGu vc thuê bao viBn thông 98 3.4.1.5 S liGu vc d3 án mô phrng 100 3.4.2 Sg liru khơng có niêm giám thgng kê 100 3.4.2.1 S liGu ñicu tra vc th3c trUng thuê bao viBn thông kho0ng cách s c=a Quf D@ch vA viBn thơng cơng ích ViGt Nam giai ñoUn 2005 – 2006: 100 3.4.2.2 S liGu tg quyOt tốn kinh phí hn trP giai đoUn 2005 – 2008 100 3.5 PHÂN TÍCH S† LIzU 100 3.5.1 Nh`n xét chung 100 3.5.2 Thgng kê mô t@ 101 3.5.3 Phân tích hai bi6n 101 3.5.4 H”i quy b>i 102 3.5.5 Mơ hình tài đưhc s† ding 102 Chương PHÂN TÍCH GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HĨA DVVTCI T I VI"T NAM 103 4.1 QUAN Hz GI•A PHÂN TÍCH S† LIzU VkI ð†I TƯ}NG NGHIÊN CgU, CÂU H’I NGHIÊN CgU VÀ GIƒ THUY„T NGHIÊN CgU 103 4.1.1 Phân tích s‘ tsng clu (mơ hình 1) 103 4.1.2 Phân tích mơ hình qu@n tru khe h‘ tài (mơ hình 2) 103 4.1.3 Phân tích tài d| án cơng tư (mơ hình 3) 104 4.1.4 Mgi quan hr gi•a mơ hình phân tích 105 4.1.5 Mgi quan hr k6t qu@ phân tích v\i câu hbi, đgi tưhng nghiên cYu gi@ thuy6t 105 4.1.5.1 KOt qu0 phân tích mơ hình 106 4.1.5.2 KOt qu0 phân tích mơ hình 106 4.1.5.3 KOt qu0 phân tích mơ hình 106 4.1.5.4 KOt qu0 phân tích mơ hình 107 4.2 PHÁC H”A GIƒI PHÁP ClA LUmN ÁN 107 4.3 NHÓM GIƒI PHÁP CƠ BƒN ClA LUmN ÁN VÀ QUAN Hz VkI PHÂN TÍCH D• LIzU 108 4.3.1.Gi@i pháp tài cơng 108 viii 4.3.3.1 Nâng cao hiGu qu0 chương trình 74/2005/Qð^CP đOn năm 2010 108 4.3.1.2.Xác đ@nh nguhn tài trP cho viBn thơng cơng ích ñOn 2020 116 4.3.1.3 Xác ñ@nh m?c v n ñ,u tư xã h6i phù hPp 121 4.3.2.Gi@i pháp tài tư 124 4.3.2.2.ð0m b0o tV lG lPi nhuDn v n ch= cho doanh nghiGp cung cXp DVVTCI 124 4.3.2.2.Xác đ@nh m?c tính đ+i gi.a m?c hn trP thuO suXt thuO thu nhDp 131 4.3.2.3.KhuyOn khích ñ@nh chO tài trung gian tham gia tài trP d3 án ViBn thơng cơng ích 131 4.4 NHÓM GI I PHÁP BP TR— 132 4.4.1 Lu`t thu6 thu nh`p doanh nghirp sách h˜ trh vivn thơng cơng ích 132 4.4.2 Lu`t liên quan đ6n PPP xã h>i hóa 132 4.4.3 Phát triZn ngu”n nhân l|c 134 4.4.4 Qu@n tru ñi™u hành 135 Chương K T LU+N VÀ KHUY N NGH& 136 5.1 CÁC K„T LUmN T• VIzC S‰ DtNG K„T QUƒ MƠ HÌNH 136 5.1.1 K6t lu`n liên quan ñ6n gi@i pháp tài cơng 136 5.1.2 K6t lu`n liên quan đ6n gi@i pháp tài tư 136 5.1.3 K6t lu`n tˆ hiru qu@ xã h>i hóa duch vi Vivn thơng cơng ích 137 5.1.4 K6t qu@ tˆ virc tr@ lŠi câu hbi nghiên cYu 138 5.2 TRIjN KHAI K„T QUƒ ClA LUmN ÁN 140 5.2.1 Tng ding gi@i pháp tài tư 140 5.2.2 V`n ding k6t qu@ nghiên cYu c]a Lu`n án vào th|c hirn xã h>i hóa 141 5.3 H•N CH„ ClA LUmN ÁN 141 5.4 HƯkNG NGHIÊN CgU TI„P THEO 142 DANH M C CƠNG TRÌNH CƠNG B CšA TÁC GI 143 TÀI LI"U THAM KH O 144 PH L C 147 195 L/i nhu(n trư;c thu5 lãi vay Lãi vay L/i nhu(n trư;c thu5 L/i nhu(n ch3u thu5 Thu5 thu nh(p doanh nghi"p L/i nhu(n sau thu5 10 Chia c™ t c, chi quO KT, PL 11 L/i nhu(n tích luO 12 Dòng tiRn hàng năm tœ d6 án ? LuO k5 dòng tiRn ? Hi"n giá dòng tiRn ? LuO k5 hi"n giá dòng tiRn Tính tốn ch£ s!: ? LN trư;c thu5/DN ? LN sau thu5/ t™ng VðT (ROI) ? NPV ? IRR Lhi nhu`n chuu thu6 = Lhi nhu`n trư\c thu6 L˜ lu k6 năm trư\c (*) (*) ðư/c kh`u trœ theo Lu(t Thu5 thu nh(p doanh nghi"p (TNDN) hoTc Lu(t ð>u tư nư;c ngồi Dòng ti™n hàng năm tˆ d| án = kh•u hao b@n + Lãi vay vgn cg ñunh + Lhi nhu`n sau thu6 (Vi"c tính tốn ch£ tiêu ch£ áp d%ng trưMng h/p không l(p b ng Báo cáo lưu chuy7n tiRn t" đ7 tính ch£ s! NPV, IRR ) 8.2 B@ng cân ñgi tr@ nh (Khi không lap Báo cáo lưu chuyKn tijn tT) Kho@n mic Divn gi@i Năm Năm Năm Năm… Ngu*n tr n/ ? Kh`u hao b n ? L/i nhu(n sau thu5 ñ7 lHi ?Ngu*n b™ sung D6 ki5n n/ tr hàng năm 196 Cân đ!i : 8.3 B@ng tính điZm hòa vgn Kho@n mic Divn gi@i Năm Năm Năm Năm XX I/ ð3nh phí Kh`u hao TSCð Lãi vay trung hHn Chi phí QLSX Chi phí QLDN (ph>n đ3nh phí) CP bán hàng (ph>n đ3nh phí) II/T™ng chi phí III/ Bi5n phí IV/ Doanh thu thu>n V/ ði7m hòa v!n ? ði7m hòa v!n lMi l- (%) 8.4 L`p báo cáo lưu chuyZn ti™n tr, tính tốn kh@ tr@ nh c]a d| án, phân tích ñ> nh€y Dòng tiRn c a m8t d6 án ñư/c chia thành nhóm bao g*m: Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng kinh doanh Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng đ>u tư Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng tài Dòng tiRn c a m8t d6 án t™ng h/p c a dòng tiRn tœ nhóm Cách l(p nhóm sau; Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng kinh doanh: ð!i v;i dòng tiRn tœ hoHt đ8ng kinh doanh có cách l(p cách tr6c ti5p cách giám ti5p Cách l(p thưMng dùng cách gián ti5p: Tœ l/i nhu(n ròng sau thu5, c8ng v;i kho n chi phí phi tiRn mTt kh`u hao (là kho n chi phí phân b™ cho nhiRu năm) lãi vay (th6c ch`t kho n chi tiRn mTt đư/c tính [ ph>n chi hoHt đ8ng tài chính) sau 197 điRu ch£nh cho kho n thay ñ™i nhu c>u v!n lưu ñ8ng (th6c ch`t ñiRu ch£nh kho n ph i thu, ph i tr , hàng t*n kho.) Dòng tiRn tœ hoHt ñ8ng ñ>u tư: Dòng tiRn (ch y5u): Bao g*m kho n chi ñ>u tư tài s n c! ñ3nh nhu c>u v!n lưu ñ8ng ban ñ>u Dòng tiRn vào: Bao g*m kho n thu h*i cu!i kỳ giá tr3 lý tài s n c! đ3nh (thưMng đư/c l`y b©ng giá tr3 lHi c a tài s n c! ñ3nh cu!i kỳ hoTc ư;c lư/ng th6c t5) v!n lưu ñ8ng thu h*i cu!i kỳ (thưMng đư/c l`y b©ng nhu c>u v!n lưu đ8ng cu!i kỳ) Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng tài chính: Dòng tiRn vào: Bao g*m kho n góp v!n t6 có, v!n vay Dòng tiRn ra: Bao g*m kho n tr v!n g!c lãi vay, tr c™ t c hay kho n chi phúc l/i, khen thư[ng Dàn ý Báo cáo lưu chuyZn ti™n tr (Theo phương pháp gián ti6p) Năm Năm Năm Năm Divn Ch• tiêu X gi@i I Dòng ti™n tˆ ho€t đ>ng SXKD L/i nhu(n ròng: (lãi +, l- ?) Kh`u hao b n: (+) Chi phí tr lãi vay: (+) T ng gi m nhu c>u v!n lưu ñ8ng: (tăng ? , gi m +) Dòng tiRn ròng II Dòng ti™n tˆ ho€t ñ>ng ñlu tư Chi ñ>u tư TSCð (?) V!n lưu ñ8ng ban ñ>u: (?) Giá tr3 thu h*i ? Giá tr3 lý TSCð: (+) ? V!n lưu đ8ng thu h*i cu!i kỳ: (+) Dòng tiRn ròng III Dòng ti™n tˆ ho€t đ>ng tài V!n t6 có: (+) 198 Vay dài hHn: (?) Tr n/ vay dài hHn: (+) Vay ng•n hHn (?) Tr v!n vay ng•n hHn : (?) Tr lãi vay: (?) Chi c™ t c (chi quO phúc l/i, khen thư[ng): (?) Dòng tiRn ròng IV Dòng tiRn ròng c a d6 án ? Dư tiRn mTt ñ>u kỳ ? Dư tiRn mTt cu!i kỳ V Dòng tiRn tœ hoHt đ8ng kinh doanh ñ>u tư ? LuO k5 dòng tiRn ? Hi"n giá dòng tiRn ? LuO k5 hi"n giá dòng tiRn Các t¢ s! đánh gía hi"u qu tài chính: ? NPV ? IRR ? DSCR Phân tích đ> nh€y Phân tích ñ8 nhHy vi"c kh o sát nh hư[ng c a s6 thay ñ™i m8t nhân t! hay hai nhân t! đ*ng thMi đ5n hi"u qu tài kh tr n/ c a d6 án Có nhiRu nhân t! nh hư[ng v;i m c ñ8 trIng y5u khác đ5n d6 án, nhiên phân tích đ8 nhHy tìm m8t s! nhân t! trIng y5u nh`t ñánh giá ñ8 r i ro c a d6 án d6a vào nhân t! Các bư;c th6c hi"n: Xác ñ3nh bi5n d— li"u ñ>u vào, đ>u c>n ph i tính tốn đ8 nhHy đư/c đR ngh3 tHi bư;c vR phân tích tìm d— li"u Liên k5t d— li"u b ng tính có liên quan đ5n m-i bi5n theo m8t ñ3a ch£ nh`t (bư;c th6c hi"n song song q trình tính tốn hi"u qu d6 án kh tr n/) 199 Xác ñ3nh ch£ s! ñánh giá hi"u qu d6 án, kh tr n/ (v;i ch£ s! NPV, IRR, DSCR) c>n kh o sát s6 nh hư[ng bi5n thay đ™i L(p b ng tính tốn đ8 nhHy theo trưMng h/p m8t bi5n thơng s! thay đ™i hay c hai bi5n thay ñ™i ñ*ng thMi 8.5.L`p b@ng cân ñgi k6 ho€ch 8.5.1 Mic ñích Cho bi5t sơ lư/c tình hình tài c a d6 án Tính t¢ s! (t¢ s! tốn, đòn b˜y tài chính) c a d6 án năm k5 hoHch 8.5.2 Nguyên t³c l`p B ng cân ñ!i k5 hoHch đư/c l(p d6a vào ngun t•c b n sau: Tài s n = Ngu*n v!n Hay: Tài s n lưu ñ8ng + TSCð = Nghĩa v% n/ + V!n ch s[ h—u Hay: TiRn mTt + kho n ph i thu +Hàng t*n kho + (nguyên giá TSCð ? Kh`u hao luO k5) = Nghĩa v% n/ ng•n hHn + Nghĩa v% n/ dài hHn + V!n ch s[ h—u Trong đó: a) TiRn mTt: bao g*m + Nhu c>u tiRn mTt t!i thi7u: ñư/c l`y tœ B ng tính nhu c>u v!n lưu đ8ng + ThTng dư tiRn mTt: Là giá tr3 dòng tiRn cu!i kỳ b ng Báo cáo lưu chuy7n tiRn t" b) Các kho n ph i thu: ñư/c l`y tœ B ng tính nhu c>u v!n lưu đ8ng c) Hàng t*n kho: bao g*m nguyên v(t li"u d6 tr—, bán thành ph˜m, thành ph˜m t*n kho (ñư/c l`y tœ B ng tính nhu c>u v!n lưu đ8ng) d) Tài s n c! ñ3nh: ñư/c l`y tœ L3ch ñ>u tư m c trích kh`u hao e) Nghĩa v% n/ dài hHn: ñư/c l`y tœ b ng l3ch vay tr dài hHn, b©ng kho n n/ cu!i kỳ trœ n/ dài hHn ñ5n hHn tr f) V!n ch s[ h—u: bao g*m: V!n t6 có góp: đư/c l`y tœ b ng Báo cáo lưu chuy7n tiRn t" L/i nhu(n tích luO: đư/c l`y tœ b ng Báo cáo thu nh(p B@ng cân đgi k6 ho€ch Năm Ch• tiêu Divn gi@i Năm Năm 200 X A Tài s n I Tài s n lưu ñ8ng TiRn mTt ? Nhu c>u tiRn mTt t!i thi7u ? ThTng dư tiRn mTt Các kho n ph i thu Hàng t*n kho ? Nguyên v(t li"u ? Bán thành ph˜m ?Thành ph˜m II Tài s n c! ñ3nh ? Nguyên giá ? Kh`u hao luO k5 C8ng tài s n B Ngu*n v!n I N/ ph i tr N/ ng•n hHn ? Vay ng•n hHn ? N/ dài hHn ñ5n hHn tr ? Các kho n ph i tr N/ dài hHn II V!n ch s[ h—u V!n t6 có L/i nhu(n gi— lHi C8ng ngu*n v!n C Các t¢ s! T¢ s! toỏn ngn hHn T s! toỏn nhanh H" s! n/ a2 XÂY D€NG DÒNG TIˆN D€ ÁN THEO CÁC QUAN ðIjM KHÁC NHAU 201 S# d%ng k5t qu nghiờn c u Chng 3, lu(n ỏn să ñi vào nghiên c u quan ñi7m th˜m ñ3nh xác ñ3nh hi"u qu theo quan ñi7m t™ng m c ñ>u tư quan đi7m ch đ>u tư (c™ đơng) Chi ti5t n8i dung mơ hình tài tư đư/c trình bày chi ti5t Chương 202 Phi lic 3: Niên giám thgng kê 2007 c]a Tsng cic thgng kê 203 Phi lic 4: Mơ hình qu@n lý b@ng mơ t@ cơng virc MƠ HÌNH QU N LÝ QU- DVVTCI (VTF) DN ViQn thông ð3a phương QLNN – CSPT t™ng th7 ? Cơ c`u KT – CS TC/T – DA nhóm A Chính ph] C`p T£nh D/Á nhóm B,C Quy hoHch PTðD QuyRn l6c B8 TT&TT B8 QuO VTCI C`p S[ ? Tham mưu ? DVHC công ? Quy phHm Ngành ? Ch£ ñHo tri7n khai D/Á Các DN ñ3a phương D| án d| án Phát triZn b™n v•ng CNTT & TT nơng thơn 204 Mễ HèNH QUN Lí THEO TIN TRèNH TI QUẻ DVVTCI VIzT NAM Giai đo€n Phân tích cơng virc ðơn vu th|c hirn Nghiên cYu ti™n kh@ thi ðánh giá s| kh@ thi s| phù hhp môi trưŠng kinh t6 xã h>i c]a d| án Nghiên cYu kh@ thi Phát triZn k6 ho€ch kinh doanh Thí điZm ðlu tư mua s³m h€ tlng Phát triZn vùng Mô hình kinh doanh hồn ch•nh Tư v•n Phát triZn tồn qugc M‘ r>ng mơ hình Tu v•n Qu DVVTCI& NHÀ THLU Qu DVVTCI& NHÀ THLU Qu DVVTCI& NHÀ THLU Qu DVVTC Lu”ng dòng cơng virc Kh[i đ8ng chương trình d6 án Xây d6ng k5 hoHch th6c hi"n chương trình, d6 án Th6c hi"n điRu hành chương trình, d6 án B³t đlu K5t thúc đóng D6 án, rút kinh nghi"m B³t ñlu, d| án m\i, nhân r>ng / thu h¼p Quy trình qu@n lý giám sát 205 Các ho€t đ>ng Nhirm vi c]a d| án ðánh giá quan tâm, nhu c>u c a c8ng ñ*ng ð!i tác l6a chIn Mua s•m thša thu(n hH t>ng Thša thu(n khung vR Pháp lý ðánh giá hi"u su`t, đo lưMn mơ hình kinh doanh Ti5n hành phân tích nhân kh˜u hIc ðàm phán v;i nhà khai thác ðiRu hành D6 án theo thăm Hoàn thi"n c`u bi7u phí Th˜m đ3nh NgưMi nhà cung ðánh giá mơi trưMng viQn thơng (bao g*m c quy đ3nh xem xét lHi c`u đào tHo, sách truy c(p cơng c8ng, cHnh tranh, giá c ) Thša thu(n khung vR vai trò trách nhi"m thša thu(n Giám sát ñánh giá Báo cáo ki7m nghi"m ch5 ch c Theo dõi hIc kinh ng Quy hoHch thí đi7m Q trình sàng lIc ðào tHo, Xây d6ng l6c ðo lưMng hi"u qu ñiRu hành tHo ðào tHo Nhân viên ðo lưMng kho ng cách m%c tiêu thí đi7m so v;i k5t qu Tri7n khai d6 án m;i Giám sát mơ hình tác đ8n Xác đ3nh đTt hàng thi5t b3 Nhân r8ng mơ hình d6 án ðào tHo vi"c điRu hành cho D6 án Tái ñào tHo b8 máy qu n lý D Kh o sát m¦u ðàm phán v;i nhà khai thác Mơ hình kinh doanh hồn ch£nh Giai đoHn thí đi7m K5 hoHch (s#a đ™i sau thí đi7m) ðiRu hành D6 án phát tri7n b M¦u k5 hoHch Kinh doanh D6 th o k5 hoHch kinh doanh D6 báo d6 tr—, d6 phòng K5 hoHch bi7u phí Danh m%c n8i dung ki7m tra mơ hình kinh doanh L6a chIn đ!i tác cung c`p đ>u tư mua s•m, thi5t b3 S™ tay điRu hành d6 án D6 báo d6 phòng S™ tay ñiRu hành d6 án, hư; cho d6 án hoHt đ8ng Ư;c lư/ng doanh thu chi phí Danh m%c n8i dung ki7m tra s6 lành mHnh mơ hình kinh doanh S™ tay ñiRu hành d6 án Danh m%c n8i dung ki7m tra s6 lành mHnh mơ hình kinh doanh Công virc cln th|c hirn ðánh giá quan tâm, nhu c>u c a c8ng ñ*ng L6a chIn ñ!i tác Mua s•m thša thu(n hH t>ng Legal agreements formalized Pháp lý thša thu(n th c hố ðánh giá hi"u su`t kinh doan Ti5n hành phân tích nhân kh˜u hIc ðàm phán v;i nhà khai thác ðiRu hành D6 án theo thăm Báo cáo ki7m nghi"m ch5 ch c Th˜m ñ3nh NgưMi nhà cung 206 ðánh giá môi trưMng viQn thông (bao g*m c quy ñ3nh xem xét lHi c`u ñào tHo, sách truy c(p công c8ng, cHnh tranh, giá c ) Thša thu(n vR vai trò trách nhi"m Giám sát ñánh giá Thša thu(n hHn m c Tài vi mơ (n/ vay thương mHi cơng ích) Theo dõi hIc kinh ng Thí đi7m quy hoHch Q trình sàng lIc ðào tHo Xây d6ng l6c ðo lưMng hi"u qu ñiRu hành tHo ðào tHo Nhân viên ðo lưMng kho ng cách m%c tiêu thí đi7m so v;i k5t qu Tri7n khai k5 hoHch m;i Giám sát ñanh giá tác ñ8n Ch£ ñ3nh thi5t b3 t6 Nhân r8ng mơ hình d6 án DDaaof tHo b8 máy qu n lý d6 án Nhirm vi phân công th|c hirn ðánh giá nhu c>u D6 th o k5 hoHch kinh doanh Danh m%c H" th!ng báo báo cáo hàng tu>n K5 hoHch kinh doanh hoàn ch£nh Báo cáo theo kĩnh v6c Phân tích nhân kh˜u hIc K5 hoHch thí đi7m Báo cáo thí đi7m cu!i tu>n Báo cáo tiêu chí / b ng bi7u ðánh giá hi"u su`t kinh doan Trình bày v;i h8i đ*ng nhân viên Ký k5t h/p ñ*ng Báo cáo ban ñiRu hành Hoàn thành xây d6ng s m"nh ðiRu tra phšng v`n tr c ti5p Bi7u phí & ký hoa h*ng Giám sát ñánh giá k5t qu K5 hoHch truyRn thơng Báo cáo giám sát đo lưMn Tri7n khai k5 hoHch Báo cáo ban điRu hành 207 MƠ T MxT S CễNG VIzC CHNH TI QUẻ TI CHNH (Nhân viên tr6c ti5p c a QuO VTCI) Ch c danh/V3 trí Chun Viên Phân Tích cơng vi"c C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c Chuyên Viờn Phõn Tớch să lm vi"c m ng phõn tích doanh nghi"p đR xu`t h8i đ>u tư cho quO qu n lý, cơng vi"c c% th7 sau: Tìm ki5m phát hi"n h8i đ>u tư t!t; Th6c hi"n phân tích cơng ty phân tích ngành; Làm điRu nghiên chi ti5t vR h8i ñ>u tư (due diligences); ð3nh giá doanh nghi"p ñR xu`t ñ>u tư chi ti5t; Theo dõi hoHt ñ8ng kinh doanh c a doanh nghi"p danh m%c ñ>u tư; H- tr/ b8 ph(n khác liên quan ñ5n phát tri7n s n ph˜m m;i, xây d6ng k5 hoHch đ>u tư Ch c danh/V3 trí công vi"c Nhân Viên D| Án C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c ? Ti5p c(n, trì quan h" sâu sát, hi"u qu v;i khách hàng chi5n lư/c nh©m h- tr/ Ban lãnh đHo thơng tin đem đ5n thành cơng cho d6 án gây d6ng d6 án m;i ? Nghiên c u, khai thác phân tích thơng tin khách hàng nhâm m%c ủớch nm vng quan h" v phỏt tri7n d6 án ? THo l(p quan h" phát tri7n khách hàng m;i nh©m m[ r8ng th3 ph>n gây d6ng d6 án kh thi ? N•m rõ thơng tin t`t c d6 án liên quan ñ5n khách hàng ñư/c giao h- tr/ x# lý x y s6 c! ? Phát tri7n d6 án khách hàng m;i tœ ñ!i tác ? Xây d6ng qu n lý CSDL ñ!i tác ? Kh o sát, nghiên c u phát tri7n th3 trưMng ? Th6c hi"n kh o sát, th!ng kê ý ki5n khách hàng trư;c sau xây d6ng d6 án 208 Ch c danh/V3 trí cơng vi"c Chun Viên Phân Tích Và ðlu Tư Tài Chính C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c Ch3u trách nhi"m nghiên c u, phân tích, t™ng h/p, đánh giá vR nRn kinh t5 Vi"t nam th5 gi;i; sách, qui ñ3nh c a Lu(t, nh hư[ng c a sách, hoHt đ8ng kinh t5, đTc bi"t lĩnh v6c liên quan ñ5n hoHt ñ8ng th3 trưMng tài chính, th3 trưMng ch ng khốn, qu n lý v!n, b o hi7m, ? D6 báo tình hình kinh t5, tài nư;c ngồi nư;c ? L(p k5 hoHch chi5n lư/c tài cho cơng ty tœng giai đoHn c% th7 ? Phân tích thi5t l(p công c% qu n tr3 gi m thi7u r i ro đ>u tư tài c a Công ty ? Tư v`n, ph n bi"n k5 hoHch đ>u tư tài hàng tháng, q, năm c a Cơng ty ? Nghiên c u h8i đR xu`t k5 hoHch, phương án ñ>u tư t!t lĩnh v6c tài ? Thi5t l(p phát tri7n m!i quan h" v;i khách hàng ? Hàng tháng phân tích tóm t•t, gi i thích k5t qu kinh doanh ñưa ki5n ngh3 c% th7 ñ7 lãnh đHo xem xét quy5t đ3nh Ch c danh/V3 trí cơng vi"c Chun Viên tư v•n thi6t l`p qu d| phòng tài C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chun viên Mơ t công vi"c ? Thi5t k5 gi i pháp thi5t l(p quO d6 phòng tài doanh nghi"p d6 án ? Trình bày gi i pháp trư;c đ!i tác ? Ki7m tra tài tình hình tài , tìm hi7u nhu c>u tài chính, phân tích thi5t l(p gi i pháp ? Th6c hi"n th t%c vR hành chính, h* sơ vR thi5t l(p quO d6 phòng b o v" tài 209 Ch c danh/V3 trí cơng vi"c Nhân viên tính giá tsng hhp C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c ? Căn c vào giá thành s n ph˜m qui ñ3nh chi5t kh`u, m c lãi t!i thi7u, chi phí giá nRn, chi phí khác, giá bán th3 trưMng đ7 đ3nh giá ? Tính ñR xu`t giá bán cho ñơn v3, d6 án Ch c danh/V3 trí cơng vi"c Nhân viên tín ding C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t cơng vi"c ? Th˜m đ3nh d6 án đ>u tư, phương án kinh doanh ? Phân tích tài cơng ty, tài d6 án ? Th˜m đ3nh pháp lý đ!i v;i doanh nghi"p vay, n8i dung pháp lý d6 án ? L(p phương án qu n tr3 r i ro v;i d6 án Ch c danh/V3 trí công vi"c Nhân viên qu@n tru danh mic C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c ? ? ? ? ? Xây d6ng danh m%c, b o v" phương án danh m%c Ki7m soát rui ro danh m%c d6 án có vay v!n c a QuO Ki7m sốt rui ro danh m%c d6 án đ>u tư Tham gia xây d6ng chi5n lư/c qu n lý r i ro danh m%c Tham gai vi"c ki7m soát n8i b8 Ch c danh/V3 trí cơng vi"c Nhân viên qu@n tru n>i b> C`p b(c làm vi"c Nhân viên/Chuyên viên Mô t công vi"c ? ? ? ? ? Tham gia xây d6ng quy trình ki7m sốt n8i b8 Xây d6ng phương án qu n tr3 n8i b8 L(p báo cá qu n tr3 n8i b8 L(p báo cáo ban ñiRu hành Tham gia xây d6ng phương án tái c`u ... viQn thơng cơng ích tHi Vi"t Nam Chương – Xây d6ng mơ hình đánh giá gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa d3ch v% viQn thơng cơng ích Chương Phân tích gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa d3ch v% viQn... gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa d3ch v% viQn thơng cơng ích q kh đ7 d6 báo đR xu`t gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa d3ch v% viQn thơng cơng ích hi"u qu Ngồi ra, thơng qua vi"c phân tích... viQn thơng cơng ích tHi Vi"t Nam N8i dung gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa d3ch v% viQn thơng cơng ích c>n ñư/c ñư/c nghiên c u lý sau: th nh t, gi i pháp tài th6c hi"n xã h8i hóa ph%c v% vi"c