Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2014.

I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - TR INH HÀ D NG Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI T I XÃ HUY N T NG, TH XÃ B C K N, T NH B C K N, GIAI O N 2011 - 2014” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : a mơi tr ng Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM TR INH HÀ D NG Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI T I XÃ HUY N T NG, TH XÃ B C K N, T NH B C K N, GIAI O N 2011 - 2014” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy a mơi tr Chun ngành : Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n ng : TS Nguy n Thanh H i Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng Thái Nguyên, n m 2015 i h c Nông Lâm i ý Tài nguyên khoa Môi tr ng : “ ánh giá công tác Qu n lý nhà n cv t t i xã Huy n T ng, th xã B c K n, t nh B c K n giai o n 2011 - 2014” lý tài nguyên khoa Môi tr ng - TS Nguy n Thanh H i hân dân xã Huy n T ng ! 2015 inh Hà D ng ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 C c u s n xu t ngành kinh t xã Huy n T ng .23 B ng 4.2 Hi n tr ng dân s xã Huy n T ng n m 2011 26 B ng 4.3 Hi n tr ng s d ng t c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 31 B ng 4.4 Hi n tr ng s d ng t nông nghi p c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 .33 B ng 4.5 Hi n tr ng s d ng t phi nông nghi p c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 36 B ng 4.6 B ng bi n ng B ng 4.7 Các v n b n B ng 4.8 K t qu thành l p b n B ng 4.9 Quy ho ch s d ng B ng 4.10 K t qu giao t t n m 2011 t i n m 2014 .37 c ban hành t n m 2011 c a xã Huy n T ng .39 t i xã Huy n T ng tính n n m 2014 41 t xã Huy n T ng 42 t chuy n m c ích s d ng t t i xã Huy n T ng t 2011 - 2014 44 B ng 4.11 K t qu cho thuê B ng 4.12 Di n tích t a bàn xã Huy n T ng 45 t thu h i xã Huy n T ng 45 B ng 4.13 K t qu công tác ng ký, C p GCN QSD t i xã Huy n T ng giai o n 2011-2014 .48 B ng 4.14 K t qu công tác l p h s B ng 4.15 K t qu thu ngân sách t a t a bàn xã Huy n T ng .49 a bàn xã Huy n t ng .50 B ng 4.16 K t qu th c hi n công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng B ng 4.17 K t qu tra B ng 4.18 K t qu gi i quy t i s d ng t giai o n 2011 - 2014 53 t c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 54 n th u n i, t cáo, tranh ch p t xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 .56 iii CP Chính ph CV- C Cơng v n – TT-TC C Thông t – T ng c c GCNQSD KT – XH - N -CP - Q -BTN&MT - Q -UBND - THCS TT- BTN&MT TTLT TN&MT UBND - a a iv M CL C U PH N 1: M 1.1 tv n 1.2 M c tiêu yêu c u c a tài .2 1.2.1 M c tiêu c a tài 1.2.2 Yêu c u c a tài .3 1.3 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .4 2.1 Khái quát v công tác qu n lý s d ng 2.1.1 Khái ni m 2.1.2 Các y u t c i mc a nh h ng t t n hi u qu s d ng 2.1.3 Khái ni m qu n lý qu n lý nhà n cv t .5 t 2.1.4 M c ích, yêu c u nguyên t c qu n lý nhà n cv t .6 2.1.5 Các n i dung ch tiêu ánh giá th c tr ng qu n lý s d ng 2.2 C s khoa h c c a công tác qu n lý s d ng t t 2.2.1 C s pháp lý 2.2.2 Các v n b n c a a ph ng có liên quan n cơng tác qu n lý s d ng t 10 2.3 Công tác qu n lý s d ng 2.3.1 Công tác qu n lý s d ng 2.3.2 Công tác qu n lý PH N 3: 3.1 3.1.1 it it IT t t t m t s n Vi t Nam Th gi i 10 n c Vi t Nam 10 c th gi i 15 NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 17 ng ph m vi nghiên c u 17 ng nghiên c u 17 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 17 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành 17 a i m 17 3.2.2 Th i gian 17 3.3 N i dung nghiên c u 17 v 3.3.1 ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã Huy n T ng 17 3.3.2 ánh giá hi n tr ng s d ng 3.3.3 Tình hình qu n lý 3.3.4 xu t, nh h t c a xã Huy n T ng .17 t c a xã Huy n T ng 17 ng hoàn thi n công tác qu n lý t s d ng th p lý, khoa h c .17 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 17 3.4.1 Thu th p s li u .17 3.4.2 Ph ng pháp th ng kê 18 3.4.3 Ph ng pháp li t kê .18 3.4.4 Ph ng pháp t ng h p 18 3.4.5 Ph ng pháp phân tích 18 3.4.6 Ph ng pháp so sánh .18 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 19 4.1 ánh giá khái quát v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã Huy n T ng 19 4.1.1 i u ki n t nhiên 19 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 20 4.1.3 c i m kinh t - xã h i 23 4.1.4 Th c tr ng phát tri n l nh v c kinh t - xã h i 26 4.1.5 ánh giá th c tr ng phát tri n c s h t ng 28 4.1.6 ánh giá chung v i u ki n t nhiên - kinh t xã h i c a xã Huy n T ng 29 4.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã Huy n T ng .31 4.2.1 Tình hình bi n ng t c a xã Huy n T ng 37 4.2.2 ánh giá chung v hi u qu s d ng 4.3 Tình hình qu n lý t a bàn xã 38 t c a xã Huy n T ng 39 4.3.1 Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 39 4.3.2 Xác b n nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s a gi i hành chính, l p hành .39 vi 4.3.3 Kh o sát, o tr ng s d ng c, ánh giá, phân h ng t b n quy ho ch s d ng 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng 4.3.5 Qu n lý vi c giao 4.3.6 t, cho thuê ng ký quy n s d ng nh n quy n s d ng t, l p b n t, thu h i a chính, b n hi n t 40 t 41 t, chuy n m c ích s d ng t, l p qu n lý h s t 44 a chính, c p gi y ch ng t 46 4.3.7 Th ng kê, ki m kê t .50 4.3.8 Qu n lý tài v t 50 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n 51 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m vi c qu n lý s d ng 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v vi c qu n lý s d ng 4.3.13 Qu n lý ho t 4.4 xu t, nh h i s d ng nh c a pháp lu t v t 52 t t 54 t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi ph m t .55 ng d ch v công v t 57 ng hồn thi n cơng tác qu n lý t s d ng t h p lý, khoa h c 57 4.4.1 4.4.2 xu t nh h nh h ng hồn thi n cơng tác qu n lý Nhà n ng s d ng PH N 5: K T LU N VÀ cv t 57 t h p lý, khoa h c 59 NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 ngh .61 TÀI LI U THAM KH O 62 PH N M 1.1 U tv n t tài nguyên qu c gia vô quý giá Trong s n xu t li u s n xu t c bi t thay th thành ph n quan tr ng hang c Trong u c a môi tr i s ng xã h i ng s ng, ho c di d i ng, có v trí c i t ch h u h n cho i s d ng ngu n l c cho khoa h c, h p lý mang l i hi u qu t t nh t ph c v cho ng c môi tr t tài nh không gian, không th thay th c theo ý mu n ch quan c a ng nên i u quan tr ng nh t ng t a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t - v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng nguyên có h n v s l t t ng t nhiên, sinh thái, i u ó i, nh ng v n ph i b o v u m c ích yêu c u c n quan tâm c a m i qu c gia, dân t c th gi i Hi n n c ta ang b c vào công cu c theo ó s phát tri n c a ngành kinh t , nghi p d ch v th t ngày t ng, nh ng v n v n qu n lý s d ng ng không nh t i b t c p qu n lý c bi t khu v c kinh t công ng m i Cùng v i s phát tri n c a n n kinh t nhu c u s d ng h i m i, dân s t ng nhanh, kèm ó làm n y sinh r t nhi u mâu thu n t Các mâu thu n có chi u h ng gia t ng làm nh i s ng xã h i Bên c nh ó, vi c lãng phí s d ng t diên h u kh p a ph ng hi n ây c ng m t nh ng tr ng i l n phát tri n kinh t - xã h i M c khác, vi c s d ng t nh h tr ng, v t ni Vì v y c n có ph ích nh m nh h ng n n ng su t ch t l ng án s d ng t úng m c mang l i hi u qu kinh t cho t ng ngành, t ng vùng, phù h p v i ng phát tri n kinh t xã h i c a t ng a ph ng N u s d ng khơng có khoa h c, không theo quy ho ch, k ho ch s làm cho b c màu d n ng n nh ng tác h i x u iv i i s ng kinh t xã h i t t b c n c i s d ng t ngày h p lý, phát huy h t ti m n ng s n xu t vi c ánh giá tình hình qu n lý s d ng t r t c n thi t, nh m tìm nh ng h n ch gi i pháp kh c ph c cho v n qu n lý s d ng t có nh ng n m k ti p m t cách ch t ch hi u qu h n Huy n T ng mi n núi cách trung tâm th xã km, có ch y qua ây c ng i u ki n thu n l i ng qu c l xã Huy n T ng xây d ng c s h t ng giao l u phát tri n kinh t - xã h i – v n hóa gi a xã ph ng vùng lân c n Nh ng n m g n ây, v i s phát tri n kinh t - xã h i c a xã Huy n T ng nói chung t nh B c K n nói riêng ã làm cho nhu c u s d ng c a ngành d ng u t ng, x y nhi u v n liên quan t n tình hình qu n lý s t Xu t phát t nh ng v n qu n lý s d ng t ai, nh n th c cs ng ý c a Ban Giám Hi u nhà tr ng, Ban Ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên khoa Môi tr Nguyên, d is h c t m quan tr ng c a vi c ng, Tr ng i h c Nông Lâm Thái ng d n tr c ti p c a Th y giáo - TS Nguy n Thanh H i em ti n hành nghiên c u th c hi n tài: “ ánh giá công tác Qu n lý nhà n cv t t i xã Huy n T ng, th xã B c K n, t nh B c K n giai o n 2011 - 2014” 1.2 M c tiêu yêu c u c a 1.2.1 M c tiêu c a tài tài - ánh giá th c tr ng qu n lý t - Tìm hi u c s lý lu n c a vi c qu n lý c a ng ánh giá nh h i dân s d ng a bàn xã Huy n T ng t theo lu t t 2003 ng c a công tác qu n lý s d ng t n i s ng a bàn c a xã ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n t n t i công tác qu n lý t - Trên c s ánh giá th c tr ng qu n lý s d ng t xu t nh ng gi i pháp rút nh ng h c kinh nghi m nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý s d ng t a bàn xã - Làm c s cho vi c nghiên c u ti p theo 49 bi n ng t ai, s c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t K t qu c th hi n qua b ng 4.14: B ng 4.14 K t qu công tác l p h s N m S a a S m c kê a bàn xã Huy n T ng S c p S theo dõi GCNQSD bi n ng 2011 2 2012 2013 2 1 2014 1 T ng 10 (Ngu n:UBND xã Huy n T ng ) C p gi y ch ng nh n quy n s d ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng m i quan h gi a Nhà n t b ng ch ng quy n s d ng ch s d ng t c giao, t: t ch ng th pháp lý cao nh t xác l p c ch s d ng ch ng minh r ng ng t h p pháp có ng t yên tâm t Gi y ch ng nh n quy n s d ng i s d ng cb ov u t vào s n xu t khai thác có hi u qu nh t m nh ng th i c ng c n c bu c ng i s d ng t th c hi n nghiêm t ó ph i tuân th theo úng pháp c bi t, t b ph n “M t c a” - b ph n ti p nh n tr k t qu d ng i vào ho t ph c Nhà n i xâm ph m ho c tranh ch p[13] Do ó, ch nh ngh a v c a mình, s d ng m nh lu t t ng r ng rãi t i c quan hành nhà n ng cơng tác qu n lý nhà n v y, ti n c p GCNQSD c Trong giai o n t n m 2011 cv c xây c a t ã có nhi u bi n chuy n m i Do y nhanh h n nh ng n m g n ây n n m 2014 xã ã t ch c c p GCNQSD cho 456 h gia ình v i t ng di n tích 273,55 ha, chi m 9,99% di n tích t nhiên Nhìn chung th i gian qua, xã ã th c hi n t t công tác gi y ch ng nh n cho ng ch a ng ký i s d ng ng ký c p t.Tuy nhiên bên c nh ó v n m t s h t nguyên nhân y u t nh t ch a có ngu n g c rõ ràng, th t l c gi y t liên quan, tranh ch p, u n i v quy n l i c a nhân 50 dân gây khó kh n cho vi c ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng s ng c s quan c a vi c i dân ch a ý th c 4.3.7 K t qu công tác th ng kê, ki m kê Th ng kê, ki m kê t t t nh m ánh giá hi n tr ng s d ng vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ho ch s d ng ng ký t; làm c n c l p quy ho ch, k t ph c v cho vi c th c hi n k ho ch phát tri n kinh t - xã h i 05 n m hàng n m c a a ph ng, t ó có c s cho vi c ch nh sách, pháp lu t, quy ho ch v xu t vi c i u t Công b s li u v niên giám th ng kê qu c gia; ph c v nhu c u s d ng d li u v c, ho t c ti n hành hàng n m theo úng quy tr ng b n t a bàn xã Huy n T ng nh c a pháp lu t K t qu ki m kê n ã th c, s li u, tài li u b n ng công tác ki m kê, th ng kê v , s li u v B ng 4.15 K t qu thu ngân sách t c nghi m thu, t ã c cao d n, tình c b nhà t Thu thu nhà t Thu nh p cá nhân Ti n thuê t Thu ti n chuy n QSD T ng t c h n ch a bàn xã Huy n t ng N m 2011 t c t n v tính: Lo i thu t ã t không kh p gi a n m t ng b 4.3.8 K t qu công tác qu n lý tài v Thu phí tr t cho qu n ng Nhìn chung cơng tác th ng kê, ki m kê nhìn chung ch t l t ng kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh, nghiên c u khoa h c…và nhu c u khác c a c ng n m 2011 t ki m tra t k ti p theo[4] K t qu th ng kê, ki m kê cung c p nh ng s c b n v tài nguyên lý nhà n t …m t ng N m 2014 50.700.856 60.220.452 15.020.291 19.853.541 150.351.623 180.405.165 34.262.753 50.953.081 50.965.150 100.520.255 301.300.673 411.0952.494 (Ngu n: ban Tài - K ho ch UBND xã Huy n T ng ) 51 t t li u s n xu t t ng lao ng; c bi t, v a t li u lao t s n ph m c a t nhiên u tiên, song trình phát tri n c a xã h i, ng t tr thành hàng hoá - m t th hàng hoá chuy n i, chuy n nh ng, v a i t không ph i hàng hoá, i ã xác l p quy n s h u c bi t; t t c ng c mua bán, nhi u n cd ng, th a k … i u ã di n im i hình th c Th c t ta có ch tr Vi t Nam, th tr ng t c bi t sôi ng k t Nhà n ng xóa b c ch quan liêu, bao c p, chuy n sang c ch th tr c ng, c ch c a n n s n xu t hàng hóa Chúng ta khơng th t n t i hình th c Nhà n c giao t không thu ti n, t o nên s b t bình c giao t t t y u s d n t có liên quan n vi c s d ng nh theo h s có m t c a quan h t ng b t n ho t ng c a m i t c hình thành Nhà n ây m t qui t c ch th tr ã t o i u ki n thu n l i tham gia th tr ng[3] c Nhà n t n m 1993 ã ghi nh n “ t có giá t n m 2003 th a nh n giá ng sát v i giá th tr i t lãng phí, hi u qu Trong ó n hàng tri u h nơng dân, liên quan ch c, h gia ình cá nhân Do ó Lu t ” Lu t ng gi a nh ng ng c qui nh quan tr ng, th hi n ng Hay nói cách khác, Nhà n c t tham gia vào n n kinh t s n xu t hàng hoá, ng s n Do v y giá t ph thu c vào r t nhi u y u t (kinh t , xã h i, i u ki n t nhiên, pháp lu t…) Ngu n thu ngân sách c a xã nh ng n m qua t ng khá, ó có óng góp r t l n t ngu n thu l nh v c tr ng, ch y u xã ây ngu n tài r t quan u t phát tri n c s h t ng, ph c v phát tri n kinh t xã h i Qua b ng 4.15, cho th y k t qu tri u t thu ngân sách t ng n m 2014 thu h n 411 tri u t n m 2011 h n 301 ng Trong kho n thu ti n thu nh p cá nhân chi m t l cao, th p nh t kho n thu ti n thuê 4.3.9 K t qu công tác qu n lý phát tri n th tr th tr ng b t ng quy n s d ng t ng s n ây m t nh ng n i dung m i c a Lu t tr t ng quy n s d ng t n m 2003 Th t m t b ph n quan tr ng c a th tr ng b t ng s n 52 n i di n ho t ng mua bán hàng hoá nhà v i hàng hóa ó Th tr ng quy n s d ng ph n không th thi u c a h th ng th tr th mà vi c xây d ng qu n lý th tr t c ng nh d ch v g n li n t ang ngày m t tr thành m t b ng n n kinh t qu c dân Chính ng nhà t m t v n c p thi t th i gian t i Trong th i gian qua v i mong mu n xây d ng qu n lý th tr s d ng t th tr ng b t xây d ng qui nh m i Lu t - Th nh t vi c quy quy n s d ng ng s n, t cho ng ng Chính ph ng quy n ãn l ch ts c t n m 2003: nh thêm quy n b o lãnh, góp v n b ng giá tr i s d ng t ã làm t ng thêm hình th c trao i, mua bán v i lo i hàng hoá này, m nhi u c h i s d ng hi u qu ngu n l c quý giá - Th hai quy tr nh i u ki n t có th tham gia vào th ng ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng ch p, khơng b kê biên tr hàng hố ng nhà t, thi hành án c s cho Nhà n t không b tranh c qu n lý t, ch ng vi c mua bán trái phép M c ích cu i ti n t i xây d ng m t th tr ng nhà t lành m nh công khai phát huy t i a hi u qu c a Trong nh ng n m qua, n n kinh t xã Huy n T ng ã có nh ng b tr c th ng k , c c u kinh t chuy n d ch theo h ch t c a n n kinh t th tr xây d ng d n t c t ng ng tích c c phù h p v i tính ng, q trình th hố di n nhanh chóng, nhu c u n nhu c u chuy n nh ng, th ch p, góp v n làm n t ng nhanh Vì v y, th i gian qua xã ang g p rút th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng s d ng t tồn xã ây c s u tiên phát tri n th tr ng t lành m nh úng pháp lu t phù h p v i nhu c u th c t coi ây m t nh ng nhi m v tr ng tâm l nh v c vi c qu n lý Nhà n cv t c a xã, t o ti n t i vào n n p, úng quy cho nh c a pháp lu t 4.3.10 K t qu công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t 53 Th c hi n qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng lu t t vi c xem xét, ánh giá ng i s d ng t ã ban hành hay ch a Mu n th c hi n qu n lý t c p huy n n c p xã, ph ch nh l l i, tác phong làm vi c c a cán b cách rõ ràng cho ng i n t ã thi hành úng pháp c i u c quan ng ph i có nh ng bi n pháp tích c c, nh tuyên truy n, ph bi n r ng rãi pháp lu t v tránh nh ng nhi u, gây phi n hà t cho ng i dân hi u, ph i ch n a chính, th c hi n c i cách hành n nhân dân, mà ph i gi i thích, h ng ký is ng d n m t t Có nh v y m i làm cho ng i dân tin, hi u th c hi n úng ch c trách c a mình, ó c ng i u ki n c quan chuyên môn th c hi n t t công tác qu n lý giám sát c a h n ch tr ng h p sai ph m th i gian qua, xã Huy n T ng c ng ã tr ng t i công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t t ai, t ch c h t m i ban ng d n cho cán b a xã, hành ã có nh ng b c ti n tri n ghi nh n Qua s li u th ng kê bên d ngh a v c a ng ch a t t s l th c hi n úng pháp lu t i s d ng i b ng 4.16 cho th y vi c th c hi n quy n t qua n m có xu h ng sai ph m t ng ng gi m d n, nh ng v n i nhi u v i 22 tr ng h p sai ph m tính t n m 2011 v i di n tích sai ph m 0,44 B ng 4.16 K t qu th c hi n công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng S l n th c hi n N m vi c kh o sát tình hình s d ng t t giai o n 2011 - 2014 S tr ng h p sai Di n tích sai ph m ph m(ha) 2011 0,20 2012 0,15 2013 0,06 2014 0,03 T ng 22 0,44 (Ngu n: UBND xã Huy n T ng ) 54 4.3.11 K t qu công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy pháp lu t v t x lý vi ph m vi c qu n lý s d ng B ng 4.17 K t qu tra nh c a t t c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 S v N m S l c ki m tra ng S v vi ph m Di n tích (v ) S l (ha) ng S v Di n tích (v ) (ha) S l ã x lý Di n tích ng (ha) (v ) 2011 15 6,798 29 8,658 10 3,834 2012 22 9,875 22 4,564 2,457 2013 11 2,622 13 3,723 2,356 2014 23 6,253 1,425 1,467 T ng 71 25,548 70 18,397 26 10,114 (Ngu n: Phòng Thanh tra th xã B c K n) Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy m t nhi m v th thúc nh c a pháp lu t v ng xuyên c a cán b c a ngành y trình th c hi n nghiêm ch nh lu t nh ng h n ch không phù h p v i quy nh a t ây bi n pháp t ai, phát huy m t tích c c, tìm b sung s a i sách pháp lu t t Công tác tra, ki m tra vi c ch p hành ch s d ng l i t ng c t c th c hi n nh k ng công tác qu n lý tra, ki m tra v l nh v c , quy nh v qu n lý a bàn xã, góp ph n t o i u ki n thu n t H ng n m, UBND xã có k ho ch u t xây d ng c b n, qu n lý s d ng t a bàn xã, k t qu qua n m ã ki m tra 71 v phát hi n 70 v vi ph m vi c qu n lý s d ng t ai, k t qu th hi n qua b ng 4.17 Nhìn chung công tác tra, ki m tra i y t c a xã , x lý k p th i nh ng sai ph m nên ý th c c a ng c n ng cao, tình tr ng vi ph m pháp lu t v c th c hi n t i s d ng t gi m i rõ r t ng t ngày 55 4.3.12 K t qu công tác gi i quy t tranh ch p v cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t ai, gi i quy t u n i, t t ây m t n i dung không ph n quan tr ng trog công tác qu n lý nhà n cv t c ng n i dung không ph n ph c t p vi c gi i quy t tranh ch p d ng t nhi u hình th c mâu thu n, xung t x y trình s t, tranh ch p phân chia gia ình,… Vì v y gi i quy t c s lu t v n b n pháp lu t mà nhà n s d ng ó thu c v ai, hành vi v ph m pháp lu t c ban hành t ph i d a xác ng th i truy c u trách nhi m pháp lý nh quy n i v i ng i có t Nh ng c n c pháp lý công tác gi i quy t tranh ch p v t ai, gi i quy t u n i, t cáo: Lu t t 2003 Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a ph v vi c thi hành lu t t x ph t vi ph m hành l nh v c Ngh t nh s 67/N -CP ngày 7/8/199 c a ph v vi c quy nh chi ti t thi hành lu t u n i t cáo C n c thi u i u 136 lu t t s t n m 2003, vi c gi i quy t tranh ch p c hòa gi i t i UBND xã, n u m t bên ho c bên n s khơng nh t trí s chuy n lên UBND c p gi i quy t Trong giai o n t n m 2011 n 2014, b n u n i, t cáo tranh ch p l nh v c a xã ã ti p nh n 43 t ai, ó: ã gi i quy t d t i m 29 v , s v chuy n lên c p gi i quy t 08 v , t n t c gi i quy t 03 v Tình hình u n i, t cáo tranh ch p cho ta th y n m 2014 gi m so v i n m 2011 UBND xã ã ch ng ang ti p t qua b ng 4.18 o cán b ban, ngành liên quan t p trung gi i quy t d t i m nh m h n ch c p, n nh tr t t xã h i a bàn ph c v n ih i ng c p n th v t 56 B ng 4.18 K t qu gi i quy t n th u n i, t cáo, tranh ch p t xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 N m S n tranh ch p, S ã gi i n chuy n S lên UBND th u n i, t cáo quy t 2011 29 18 2014 14 11 C ng 43 29 n t n xã ng 5 (Ngu n: UBND xã Huy n T ng) Nh n xét chung: Nhìn chung công tác qu n lý t c a xã t n m 2011 n ã c b n hoàn thi n, ã bám sát n i dung qu n lý nhà n c a Lu t t n m 1993, vi c qu n lý s d ng nh ng t n t i c a l ch s nh ng n m tr quy t m t cách tri t Vi c c ây cv t t có hi u qu h n Song l i r t nhi u, nên ch a gi i i c a Lu t t n m 2003 có m t s thay i so v i Lu t t n m 1993 nhi u lúng túng vi c áp d ng - Công tác tuyên truy n sách t ch a c sâu r ng nhân dân - Vi c c p nh t theo dõi thông tin s li u, ch nh lý bi n th i, nhanh chóng th ng ch a ng xuyên - Công tác ki m kê công tác quy ho ch s d ng t tri n khai nh ng ti n hành ch m so v i yêu c u, ch a tiêu, ph ng pháp th ng kê khơng a bàn xã c xác, ch ng nh t ó s li u th ng kê có s sai khác qua n m Nghi p v c a cán b l ckp a h n ch , l i m nhi m s ng công vi c nhi u nên c ng gây nhi u khó kh n - Các v n b n pháp lu t có nhi u thay quy t lu t i ch a n m b t k p th i nên gi i n th u n i t cáo không k p th i, x lý hành vi vi ph m pháp t ch a nghiêm d n n c tình vi ph m 57 4.3.13 K t qu công tác qu n lý ho t Vi c th c hi n ng ký s dung t, ang ký bi n th t c hành v qu n lý, s d ng t Hi n t ng d ch v công v ng v t th c hi n t theo k p di n bi n s dung ng tùy ti n chuy n m c ích s d ng di n nh ng n m tr t t, chuy n quy n s d ng tv n c ây Tình hình ã có nh ng chuy n bi n tích c c th i gian g n ây xã th c hi n tri n khai c ch “ m t c a”, hành m c thu chuy n quy n s d ng Nhìn chung t th c t n gi n th t c n gi n h p lý h n t c a xã ã s d ng ngày có hi u qu h n, lo i c phân b cho m c ích, d i s tác ti m n ng c a mình, c c u s d ng di n tích t quan tâm u t t ng b t c dành cho phát tri n th che ph v i s giúp ng c a ng c c phân b m t cách h p lý h n, ng m i, d ch v , v n hóa xã h i ã c em l i hi u qu Di n tích c a d án ngồi n 327, Q 147… Di n tích i ã phát huy t t i núi tr ng ã c nh : Ch c c ng trình PAM t nơng nghi p qua n m có gi m thu h i GPMB xây d ng cho cơng trình cơng c ng phúc l i 4.4 xu t, nh h ng hồn thi n cơng tác qu n lý t s d ng t h p lý, khoa h c 4.4.1 xu t nh h ng hồn thi n cơng tác qu n lý Nhà n 4.4.1.1 Công tác qu n lý quy ho ch k ho ch s d ng - Ti n hành i u ch nh b sung quy ho ch k ho ch s d ng t chi ti t, l p k ho ch s d ng - Tri n khai o a chính, cb n a theo l t t t Tri n khai l p quy ho ch, t hàng n m i to qu c gia l p h s t o c s cho vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng qu n lý nhà n t ph c v c - L p quy ho ch k ho ch s d ng hi n bám sát theo nhu c u s d ng phát sinh cv t hàng n m n m c n t mang tính kh thi cao, d tránh cho k ho ch n m thi u n m th a c th c oán kh n ng 58 4.4.1.2 C ng c h th ng t ch c, nâng cao trình chun mơn cho cán b M l p t p hu n nghi p v chuyên môn cho cán b nâng cao trình nghi p v ch ch t tham gia d ng t c a 4.4.1.3 T ng c làm t t công tác tham m u, bi t rõ trách nhi m c a a ph a a chính, nh m ng th i m i lãnh o i v i vi c qu n lý s ng ng th c hi n n i dung qu n lý nhà n cv t - Vi c ban hành v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n c n rõ ràng h n Các v n b n pháp lu t c n ph i k p th i, mang tính khoa h c, tránh ch ng chéo C n t ch c l p t p hu n v th c hi n v n b n m t cách th cho nhân dân v Lu t - Qu n lý ng xuyên h n cho cán b chuyên môn Ph bi n r ng rãi t b ng ph ng ti n truy n thông nh báo, ài… t không ch trách nhi m c a m t c quan, t ch c riêng c mà c n có s h p tác c a nhi u ban, ngành ch c n ng c n thi t ph i có s h p tác c a ban, ngành ch c n ng nhân dân vi c qu n lý s d ng t có hi u qu nh t - Giao t, cho thuê t thu h i tc n c th c hi n nhanh chóng theo úng pháp lu t, có nh ng sách khuy n khích cho ng i s d ng t yên tâm s d ng - Công tác ng s d ng ng ký t ai, l p qu n lý h s t, th ng kê, ki m kê ph i th c hi n theo quy t a chính, qu n lý h p t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nh m i (Thông t 29/2004/BTNMT ngày 01 tháng 01 n m 2004 c a B Tài nguyên Môi tr c a” Th t c hành khơng r ng) Th c hi n theo nguyên t c c ch “m t m rà, khơng gây khó kh n cho ng i s d ng 4.4.1.4 Chuy n i ru ng t, kh c ph c tình tr ng phân tán, manh mún - Chuy n i ru ng t cho phù h p t ng lo i gi ng tr ng, phù h p v i t ng lo i t - Các khu v c c quy ho ch công nghi p c n ph i ti n hành chuy n làm hi u qu ph c v cho m c ích cơng c ng, khu i t p trung không nên phân tán nh l , 59 4.4.2 nh h ng s d ng t h p lý, khoa h c - Phát huy nh ng th m ng v a xã ngu n nguyên li u v t li u xây d ng, th i gian c n phát tri n m nh ngành công nghi p làm b c t phá phát tri n kinh t -xã h i, góp ph n th c hi n th ng l i công cu c cơng nghi p hố, hi n hố Vì v y ph i b trí nói chung - Qu t t cho phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p phát tri n c m cơng nghi p c a xã nói riêng t nông nghi p b h n ch , nh t ki m s d ng i t nông nghi p Ph i v t nuôi, thâm canh t ng v hoang, m r ng di n tích t tr ng lúa ó ph i tri t ti t y m nh vi c chuy n d ch c c u tr ng t nông nghi p hi n có, t nơng nghi p ng th i ph i khai i núi ch a s d ng Ph i tr ng vi c m r ng di n tích i v i ch ng xói mòn r a trơi - Khai thác có hi u qu vùng môi tr ng cho du l ch phát tri n H i núi ph c v phát tri n r ng t o c nh quan ng phát tri n r ng khoanh nuôi, b o v ôi v i tr ng r ng Phát tri n nông lâm k t h p v i mơ hình v - C s , k t c u h t ng c n u tiên i tr cm tb ngành, l nh v c phát tri n, ó c n u tiên n i i c t o i u ki n cho t cho phát tri n giao thông, th y l i - T ng b c b trí t cho s nghi p giáo d c- t o, th d c, th thao, y t , v n hố-thơng tin c s ti t ki m có hi u qu b ng cách huy ngu n v n ut ng 60 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qua ánh giá tình hình qu n lý s d ng T ng, em i Theo k t qu t: i u tra hi n tr ng s d ng tích t nhiên 2.735,66 ó l t c a xã n ng a bàn xã Huy n n m t s k t lu n sau: - Tình hình s d ng qu t t nơng nghi p chi m ch y u Nhình chung nh khơng có s thay t t t, t l s d ng t ln - Tình hình qu n lý t, xã Huy n T ng có t ng di n i nhi u, t c s d ng h p lý, ch t t m c cao t theo 13 n i dung qu n lý nhà n Vi c ban hành v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng cv t ai: t t ch c th c hi n xã ã có nhi u c g ng, giai o n 2011-2014 xã ã ban hành t t c 59 v n b n lo i Công tác kh o sát, o b n hi n tr ng s d ng xong công tác l p b n d ng c, ánh giá, phân h ng t b n t; L p b n quy ho ch s d ng t: Xã ã th c hi n a v i 93 t t l 1:10000, b n t n m 2012 v i 01 t t l 1:2000 b n a chính, hi n tr ng s quy ho ch s d ng t nn m 2020 v i 01 t t l 1:10000 Cơng tác giao ình s d ng t, chuy n m c ích s d ng t th c hi u qu , theo úng quy chuy n m c ích s d ng, cho thuê 36 tr t cho t ch c, cá nhân, h gia nh, v i 176 tr ng h p xin giao ng h p v i t ng di n tích 1,03 K t h p v i phòng Tài nguyên Môi tr ng t ch c ng ký cho 650 h c p GCNQSD cho 456 h Công tác th ng kê, ki m kê c th c hi n k p th i úng quy nh c a pháp lu t Công tác qu n lý tài v nguyên t c qu n lý tài c a Nhà n t c c th c hi n ch t ch , theo úng 61 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành ch v , 70 v vi ph m, 26 v v qu n lý, s d ng t 71 c x lý Công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng t, th c hi n v kh o sát, v i 22 tr Công tác gi i quy t tranh ch p v c gi i quy t, v t n Các ho t hi n, b c 5.2 is ng h p vi ph m t ai, t ng c ng 43 v , ó 29 v ng, v chuy n lên UBND th xã ng d ch v công v t a bàn xã ã u áp ng nhu c u v d ch v công liên quan n c tri n khai th c t c a ng i dân ngh Trong trình nghiên c u tình hình qu n lý s d ng Huy n T ng, b n thân em xin phép c có m t s y m nh c i cách hành hi n cơng khai minh b ch th t c v Gi y CNQSD T ng c a bàn xã ngh nh sau: n gi n hoá, gi m b t th t c, th c t nh th t c giao, cho thuê t, c p t ng công tác ph bi n Lu t t sâu r ng nhân dân ph Qu n lý h s ng t t v n b n quy ph m pháp lu t v ng ti n truy n thơng nh báo, ài… a chính, c p nh t thơng tin s li u y , lý bi n t k p th i Cán b a c n c quan tâm b i d ng v trình , nghi p v chun mơn ut y trang thi t b k thu t c n thi t ph c v cho công tác chuyên môn Kiên quy t x lý vi ph m, thi u trách nhi m vi c qu n lý, s d ng t 62 TÀI LI U THAM KH O Hi n pháp Vi t Nam 1992 (2005), NXB Chính tr qu c gia, Hà N i H th ng v n b n pháp lu t v t ai, nhà , NXB th ng kê Hà N i, n m 2000 Lu t t 2003, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n Th L i (2013), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng H Nông cv t ai, Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n(n m 2013), Bài gi ng Qu n lý nhà n Tr ng H Nông Lâm Thái Nguyên Thông t s 28/2004/TT-BTNMT v vi c h d ng b n hi n tr ng s d ng ng d n th ng kê, t Thông t s 29/2004/TT-BTNMT v vi c h chính, B Tài ngun Mơi tr t xây ng d n l p, ch nh lý h s a ng ban hành ngày 01/11/2004; Thông t s 30/2004/TT-BTNMT v vi c h nh quy ho ch, k ho ch s d ng ng d n l p, i u ch nh th m t, B Tài nguyên Môi tr ng ban hành ngày 01 tháng 11 n m 2004; Thông t s 114/2004/TT-BTNMT v vi c h ng d n th c hi n Ngh 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph t khung giá lo i 10 Thông t s ng pháp xác 116/2004/TT-BTNMT h 11 Thông t s c, thu h i nh giá t, B Tài ban hành ngày 26/11/2004 ng d n th c hi n Ngh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i th c nhà n nh ng, h tr tái nh nh t, B Tài ban hành ngày 07/12/2004; 117/2004/TT-BTNMT v vi c h ng d n th c hi n Ngh nh 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph v thu ti n s d ng t, B Tài ban hành ngày 07/12/2004; 12 Thơng t s 01/2005/TT-BTNMT v vi c h Ngh ng d n th c hi n m t s i uc a nh 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t ai, B Tài nguyên Môi tr ng ban hành ngày 13/4/2005; 63 13 Thông t s 06/2007/TT-BTNMT v vi c h Ngh ng d n th c hi n m t s nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng d ng t, trình t , th t c b i th t gi i quy t u n i v t, thu h i ng, h tr , tái i uc a nh b sung t, th c hi n quy n s nh c Nhà n t ai, B Tài nguyên Môi tr c thu h i ng ban hành ngày 15/6/2007; 14 Thông t liên t ch s 14/2008/TTLT/BTC- BTNMT v h s i u c a Ngh ng d n th c hi n m t nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng hi n quy n s d ng n c thu h i Môi tr t, trình t , th t c b i th t gi i quy t u n i v ng, h tr , tái t, th c nh c Nhà t ai, B Tài chính, B Tài nguyên ng ban hành ngày 31/01/2008 15 Thông t s 17/2009/TT-BTNMT quy t, quy n s h u nhà tr t, thu h i nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng tài s n khác g n li n v i t, B Tài nguyên Môi ng ban hành ngày 21/10/2009 16 UBND xã Huy n T ng (2012), Báo cáo thuy t minh t ng h p”Quy ho ch s d ng t n n m 2020, k ho ch s d ng t k u 2011-2015 xã Huy n T ng, th xã B c K n, t nh B c K n” 17 UBND xã Huy n T ng (2011-2014), Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i, an ninh – qu c phòng; 18 V Th Quý(2013), Bài gi ng Quy ho ch s d ng Lâm Thái Nguyên t, Tr ng i h c Nông ... “ ánh giá công tác Qu n lý nhà n cv t t i xã Huy n T ng, th xã B c K n, t nh B c K n giai o n 2011 - 2014 1.2 M c tiêu yêu c u c a 1.2.1 M c tiêu c a tài tài - ánh giá th c tr ng qu n lý t -... K t qu gi i quy t i s d ng t giai o n 2011 - 2014 53 t c a xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 54 n th u n i, t cáo, tranh ch p t xã Huy n T ng giai o n 2011 - 2014 .56 iii CP Chính ph... n b n c a a ph ng có liên quan n cơng tác qu n lý s d ng t 10 2.3 Công tác qu n lý s d ng 2.3.1 Công tác qu n lý s d ng 2.3.2 Công tác qu n lý PH N 3: 3.1 3.1.1 it it IT t t t m